Зображення обкладинки

Пра­вові про­бле­ми при­пи­нен­ня об’єднань гро­ма­дян в Ук­раїні

Досліджуються правові проблеми припинення об’єднань громадян в Україні. Аналізуються норми законодавства України та інших країн, з метою удосконалення цивільно-правового регулювання припинення об’єднань громадян як учасників цивільних правовідносин. Исследуются правовые проблемы прекращения объедине...

Повний опис

Збережено в:
Бібліографічні деталі
Опубліковано в: :Держава і право
Дата:2011
Автор: Ущапівська, Л.В.
Формат: Стаття
Мова:Українська
Опубліковано: Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України 2011
Теми:
Цивільне, підприємницьке, господарське та трудове право
Онлайн доступ:https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/64357
Теги: Додати тег
Немає тегів, Будьте першим, хто поставить тег для цього запису!
Назва журналу:Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
Цитувати:Пра­вові про­бле­ми при­пи­нен­ня об’єднань гро­ма­дян в Ук­раїні / Л.В. Ущапівська // Держава і право. — 2011. — Вип. 54. — С. 421-426. — Бібліогр.: 7 назв. — укp.

Репозитарії

Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
_version_ 1859710238816468992
author Ущапівська, Л.В.
author_facet Ущапівська, Л.В.
citation_txt Пра­вові про­бле­ми при­пи­нен­ня об’єднань гро­ма­дян в Ук­раїні / Л.В. Ущапівська // Держава і право. — 2011. — Вип. 54. — С. 421-426. — Бібліогр.: 7 назв. — укp.
collection DSpace DC
container_title Держава і право
description Досліджуються правові проблеми припинення об’єднань громадян в Україні. Аналізуються норми законодавства України та інших країн, з метою удосконалення цивільно-правового регулювання припинення об’єднань громадян як учасників цивільних правовідносин. Исследуются правовые проблемы прекращения объединений граждан в Украине. Анализируются нормы законодательства Украины и других стран, с целью совершенствования гражданско-правового регулирования прекращения объединений граждан как участников гражданских правоотношений. Hereby legal issues of Ukrainian citizens’ association termination have been investigated. Legislation norms of Ukraine and other countries to improve civil – legal regulation to terminate association of citizens as participants of the civil relations have been analyzed.
first_indexed 2025-12-01T04:59:49Z
format Article
fulltext Л. В. УЩАПІВСЬКА ПРА­ВОВІ­ПРО­БЛЕ­МИ­ПРИ­ПИ­НЕН­НЯ­ОБ’ЄДНАНЬ­ГРО­МА­ДЯН­­ В­УК­РАЇНІ Досліджу ють ся пра вові про бле ми при пи нен ня об’єднань гро ма дян в Ук раїні. Аналізу ють ся нор ми за ко но дав ст ва Ук раїни та інших країн, з ме тою удо с ко на лен ня цивільно­пра во во го ре гу лю ван ня при пи нен ня об’єднань гро ма дян як учас ників цивільних пра вовідно син. Клю­човi­ сло­ва: об’єднан ня гро ма дян, не ко мерційна ор ганізація, ре ор ганізація об’єднань гро ма дян, при пи нен ня об’єднань гро ма дян, ліквідація об’єднань гро ма дян. Ис сле ду ют ся пра во вые про бле мы пре кра ще ния объ е ди не ний граж дан в Ук ра и не. Ана ли зи ру ют ся нор мы за ко но да тель ст ва Ук ра и ны и дру гих стран, с це лью со вер шен­ ст во ва ния граж дан ско­пра во во го ре гу ли ро ва ния пре кра ще ния объ е ди не ний граж дан как уча ст ни ков граж дан ских пра во от но ше ний. Клю­че­вые­сло­ва: объ е ди не ние граж дан, не ком мер че с кая ор га ни за ция, ре ор га ни за­ ция объ е ди не ний граж дан, пре кра ще ние объ е ди не ний граж дан, лик ви да ция объ е ди не­ ний граж дан. Hereby legal issues of Ukrainian citizens’ association termination have been investigated. Legislation norms of Ukraine and other countries to improve civil – legal regulation to termi­ nate association of citizens as participants of the civil relations have been analyzed. Key­ words: associations of citizens, non commercial organization, reorganization of associations of citizens, termination of associations of citizens, liquidation of associations of citizens. Як­ і­ будь-який­ суб’єкт­ цивільних­ пра­вовідно­син,­ об’єднан­ня­ гро­ма­дян­ має­ свій­ спе­цифічний­ «життєвий­ цикл»,­ що­ вклю­чає­ в­ се­бе­ їх­ ство­рен­ня,­ ре­ор- ганізацію,­ ліквідацію.­Вка­зані­ про­це­си­ відбу­ва­ють­ся­ без­пе­рерв­но­ і­ їх­ ди­наміка­ за­ле­жить­від­во­ле­ви­яв­лен­ня­чітко­виз­на­че­но­го­ко­ла­суб’єктів­–­учас­ників­(за­снов- ників)­ об’єднан­ня­ гро­ма­дян,­ дер­жав­них­ ор­ганів,­ ор­ганів­ місце­во­го­ са­мо- управління,­су­ду,­про­ку­ра­ту­ри. По­ря­док­при­пи­нен­ня­об’єднань­гро­ма­дян­ре­гу­люється­ЦК­Ук­раїни,­За­ко­ном­ Ук­раїни­«Про­об’єднан­ня­гро­ма­дян»,­За­ко­ном­Ук­раїни­«Про­дер­жав­ну­реєстрацію­ юри­дич­них­осіб­та­фізич­них­осіб­–­підприємців»,­По­ста­но­вою­КМУ­«Про­за­твер- д­жен­ня­по­ло­жен­ня­про­по­ря­док­ле­галізації­об’єднань­гро­ма­дян»­та­їх­ста­ту­та­ми.­ Відповідно­до­ст.­19­За­ко­ну­Ук­раїни­«Про­об’єднан­ня­гро­ма­дян»­при­пи­нен­ня­ об’єднань­гро­ма­дян­мож­ли­ве­шля­хом­їх­ре­ор­ганізації­або­ліквідації.­Ана­логічне­ по­ло­жен­ня­містить­ся­ в­ ст.104­ЦК­Ук­раїни,­ про­те,­ термін­ «ре­ор­ганізація»­ в­ЦК­ Ук­раїни­не­виз­на­че­но,­а­ли­ше­за­зна­чається,­що­«юри­дич­на­осо­ба­при­пи­няється­в­ ре­зуль­таті­пе­ре­дан­ня­всьо­го­май­на,­прав­та­обов’язків­іншим­юри­дич­ним­осо­бам­ –­пра­во­на­с­туп­ни­кам­(злит­тя,­приєднан­ня,­поділу,­пе­ре­тво­рен­ня)».­ Інсти­тут­ре­ор­ганізації­юри­дич­ної­осо­би­при­ват­но­го­пра­ва­в­ціло­му­де­таль­но­ роз­роб­ле­ний­юри­дич­ною­на­укою,­зо­к­ре­ма­в­на­уко­вих­пра­цях­М.І.­Брагінсько­го,­ І.М.­ Ку­че­рен­ко,­ П.П.­ Че­рев­ка,­М.І.­ Ку­лагіна,­ С.В.­Мар­тишкіна,­ Є.О.­ Су­ха­но­ва­ тощо.­ Про­те,­ в­ юри­дичній­ літе­ра­турі­ та­ в­ за­ко­но­давстві­ Ук­раїни­ особ­ли­вості­ реор­ганізації­об’єднань­гро­ма­дян­до­стат­ньо­не­досліджені­та­не­вре­гу­ль­о­вані. Існує­п’ять­форм­ре­ор­ганізації­юри­дич­них­осіб­–­пе­ре­тво­рен­ня,­виділ,­поділ,­ приєднан­ня,­ злит­тя.­ Го­ло­вною­при­чи­ною­ відмо­ви­ від­ інсти­ту­ту­ ре­ор­ганізації­ в­ 421Юридичні і політичні науки чин­но­му­ ЦК­ Ук­раїни­ бу­ла­ дис­кусія­ на­уковців­ що­до­ то­го,­ чи­ всі­ фор­ми­ ре­ор- ганізації­є­при­пи­нен­ням­юри­дич­ної­осо­би.­Ми­поділяємо­точ­ку­зо­ру­А.­Єфи­мен- ко,­ І.­ Ку­че­рен­ко­ та­ В.­ Крав­чук,­ що­ відмо­ва­ від­ ви­ко­ри­с­тан­ня­ терміну­ «ре­ор- ганізація»­в­ЦК­Ук­раїни­є­не­обґрун­то­ва­ною.­На­томість,­в­Гос­по­дарсь­ко­му­ко­дексі­ Ук­раїни­ (ст.59)­ термін­ «ре­ор­ганізація»­ ви­ко­ри­с­то­вується­ та­ за­зна­чається,­ що­ при­пи­нен­ня­ діяль­ності­ суб’єкта­ гос­по­да­рю­ван­ня­ здійснюється­ шля­хом­ ре­ор- ганізації­(злит­тя,­приєднан­ня,­поділу,­пе­ре­тво­рен­ня)­або­ліквідації.­Од­нак,­в­да­но- му­ви­пад­ку­існу­ють­певні­не­точ­ності.­На­дум­ку­І.М.­Ку­че­рен­ко,­яку­ми­поділяємо,­ в­ГК­Ук­раїни­не­вста­нов­ле­но­та­кий­вид­ре­ор­ганізації­як­виділ,­а­та­кож­за­сто­со- вується­по­нят­тя­«при­пи­нен­ня­діяль­ності­суб’єкта­гос­по­да­рю­ван­ня»,­а­не­«при­пи- нен­ня­суб’єкта­гос­по­дарсь­кої­діяль­ності»,­які­ма­ють­де­що­різний­зміст1.­ Слід­за­зна­чи­ти,­що­ст.­56­ГК­Ук­раїни­при­ут­во­ренні­суб’єкта­гос­по­да­рю­ван­ня­ в­про­цесі­ре­ор­ганізації­пе­ред­ба­чає­та­ку­фор­му­як­виділен­ня.­На­томість,­в­ст.­59­ ГК­Ук­раїни,­ яка­вста­нов­лює­при­пи­нен­ня­діяль­ності­ суб’єкта­ гос­по­да­рю­ван­ня­в­ про­цесі­ре­ор­ганізації,­виділен­ня­відсутнє.­Вва­жаємо,­за­доцільне­вне­сти­зміни­до­ ст.­59­ГК­Ук­раїни,­до­пов­нив­ши­ре­ор­ганізацію­да­ною­фор­мою.­ Та­кож­ існує­ терміно­логічна­ не­уз­го­д­женість­між­ЦК­Ук­раїни­ та­ ГК­Ук­раїни­ що­до­«виділу»,­пе­ред­ба­че­но­го­в­ЦК­Ук­раїни,­та­«виділен­ня»­в­ГК­Ук­раїни.­Обид- ва­ по­нят­тя­ –­ «виділ»­ та­ «виділен­ня»­ збіга­ють­ся­ у­ своєму­ зна­ченні,­що­ ро­бить­ не­доцільним­існу­ван­ня­двох­термінів,­які­по­зна­ча­ють­од­не­й­те­са­ме­по­нят­тя.­На­ наш­ по­гляд,­ слід­ уніфіку­ва­ти­ ці­ по­нят­тя,­ за­про­ва­див­ши­ єди­не,­ яке­ ви­ко­ри­с­то- вується­у­ЦК­Ук­раїни­–­«виділ».­ Виз­на­чен­ня­по­нят­тя­пе­ре­тво­рен­ня­дає­ст.­108­ЦК­Ук­раїни,­зо­к­ре­ма,­як­зміну­ ор­ганізаційно­ –­ пра­во­вої­ фор­ми­юри­дич­ної­ осо­би,­ за­ якої­ до­ но­вої­юри­дич­ної­ осо­би­ пе­ре­хо­дить­ усе­ май­но,­ усі­ пра­ва­ та­ обов’яз­ки­ по­пе­ред­ньої­ юри­дич­ної­ особи.­ Різни­ця­між­поділом­і­виділом­по­ля­гає­в­то­му,­що­при­поділі­юри­дич­на­осо­ба,­ що­ре­ор­ганізується­при­пи­няє­своє­існу­ван­ня,­а­при­виділі­–­ні.­Виз­на­чен­ня­по­нят- тя­виділу­дає­ст.109­ЦК­Ук­раїни,­а­по­нят­тя­поділу­ст.­59­ГК­Ук­раїни.­Виз­на­чен­ня­ по­нять­ злит­тя­ і­ приєднан­ня­ та­кож­ закріпле­но­ в­ ст.­ 59­ ГК­ Ук­раїни.­ Відмінною­ ри­сою­приєднан­ня­від­злит­тя­є­те,­що­при­приєднанні­не­відбу­вається­ут­во­рен­ня­ но­вої­юри­дич­ної­осо­би,­як­це­відбу­вається­при­злитті. З­ог­ля­ду­на­ви­кла­де­не,­вва­жаємо­за­доцільне­закріпи­ти­у­ЦК­Ук­раїни­виз­на- чен­ня­по­нят­тя­форм­ре­ор­ганізації­юри­дич­ної­осо­би.­ За­кон­Ук­раїни­«Про­об’єднан­ня­гро­ма­дян»­та­кож­не­виз­на­чає­в­яких­фор­мах­ відбу­вається­ре­ор­ганізація­об’єднань­гро­ма­дян.­Стат­тя­19­За­ко­ну­ли­ше­вста­нов- лює,­що­ре­ор­ганізація­об’єднан­ня­гро­ма­дян­здійснюється­відповідно­до­йо­го­ста- ту­ту.­З­ог­ля­ду­на­це,­мож­на­зро­би­ти­вис­но­вок,­що­ре­ор­ганізація­об’єднан­ня­гро- ма­дян­мо­же­відбу­ва­ти­ся­у­фор­мах,­які­вста­нов­лює­ЦК­Ук­раїни.­Од­нак,­як­за­зна­чає­ І.М.Ку­че­рен­ко,­на­прак­тиці­ви­ни­ка­ли­пи­тан­ня­про­мож­ливість­злит­тя­та­приєднан- ня­ об’єднань­ гро­ма­дян­ і­ підприємниць­ких­ юри­дич­них­ осіб.­ Пря­мої­ за­бо­ро­ни­ що­до­цьо­го­не­існу­ва­ло,­за­ви­нят­ком­За­ко­ну­«Про­бла­годійництво­та­бла­годійні­ ор­ганізації».­Зі­змісту­інших­за­ко­но­дав­чих­актів­мож­на­бу­ло­ли­ше­здо­га­ду­ва­тись­ про­ не­мож­ливість­ ре­ор­ганізації­ непідприємниць­кої­ юри­дич­ної­ осо­би­ в­ підприємниць­ку.­На­уко­вець­про­по­нує­закріпи­ти­у­ЦК­Ук­раїни­мож­ливість­пе­ре- тво­рен­ня­ непідприємниць­ких­юри­дич­них­ осіб­ у­ підприємницькі­ тільки­ в­ то­му­ ви­пад­ку,­ко­ли­їх­чле­ни­(учас­ни­ки)­ма­ють­певні­май­нові­пра­ва,­на­при­клад,­пра­во­ на­от­ри­ман­ня­май­на­у­ви­пад­ку­ліквідації­цих­юри­дич­них­осіб­чи­пра­во­на­пай­у­ 422 Держава і право • Випуск 54 спо­жив­чих­ко­о­пе­ра­ти­вах2.­На­на­шу­дум­ку,­у­зв’яз­ку­з­тим,­що­об’єднан­ня­гро­ма- дян­не­має­на­меті­от­ри­ман­ня­при­бут­ку,­а­в­ре­зуль­таті­йо­го­ре­ор­ганізації­в­юри- дич­ну­ осо­бу­ іншої­ ор­ганізаційно­ –­ пра­во­вої­ фор­ми­ бу­де­ зміне­но­ ос­новні­ цілі­ діяль­ності,­то­та­ке­пе­ре­тво­рен­ня­є­не­мож­ли­вим.­ По­ря­док­ре­ор­ганізації­об’єднан­ня­гро­ма­дян,­що­пе­ред­ба­че­ний­в­йо­го­ста­туті,­ не­ мо­же­ су­пе­ре­чи­ти­ нор­мам­ цивільно­го­ за­ко­но­дав­ст­ва.­ В­ ст.­ 106­ ЦК­ Ук­раїни­ за­зна­чається,­ що­ ре­ор­ганізація­ юри­дич­ної­ осо­би­ здійснюється­ за­ рішен­ням­ її­ учас­ників­ або­ ор­га­ну,­ упов­но­ва­же­но­го­ на­ це­ ус­та­нов­чи­ми­ до­ку­мен­та­ми,­ а­ у­ ви­пад­ках,­пе­ред­ба­че­них­за­ко­ном,­–­за­рішен­ням­су­ду­або­відповідних­ор­ганів­дер- жав­ної­ вла­ди.­Од­нак­ За­кон­Ук­раїни­ «Про­ об’єднан­ня­ гро­ма­дян»­ не­ пе­ред­ба­чає­ здійснен­ня­ре­ор­ганізації­об’єднан­ня­гро­ма­дян­за­рішен­ням­су­ду­або­відповідних­ ор­ганів­дер­жав­ної­вла­ди.­Ми­вва­жаємо,­що­це­вірно,­оскільки­об’єднан­ня­гро­ма- дян­ство­рюється­та­здійснює­свою­діяльність­на­ос­нові­до­б­ровільності.­Внаслідок­ ре­ор­ганізації­відбу­вається­ство­рен­ня­но­вої­юри­дич­ної­осо­би.­За­та­ких­умов,­при- му­со­ва­ре­ор­ганізація­мо­же­при­зве­с­ти­до­по­ру­шен­ня­кон­сти­туційно­го­пра­ва­гро- ма­дян­на­об’єднан­ня­та­су­пе­ре­чи­ти­ме­при­роді­об’єднан­ня­гро­ма­дян.­Са­ме­то­му,­ пи­тан­ня­ про­ ре­ор­ганізацію­ об’єднан­ня­ гро­ма­дян­ по­вин­но­ бу­ти­ відне­се­но­ до­ по­вно­ва­жень­най­ви­що­го­ор­га­ну­уп­равління,­яким­відповідно­до­ст.­97­та­ст.­98­ЦК­ Ук­раїни­ є­ за­гальні­ збо­ри.­ То­му­ да­не­ по­ло­жен­ня­ по­тре­бує­ закріплен­ня­ в­ За­коні­ Ук­раїни­«Про­об’єднан­ня­гро­ма­дян».­ Про­це­ду­ру­ ре­ор­ганізації­юри­дич­них­ осіб­ ре­гу­лює­ За­кон­Ук­раїни­ «Про­дер- жав­­ну­реєстрацію­юри­дич­них­осіб­та­фізич­них­осіб­–­підприємців».­Він,­зо­к­ре­ма,­ ре­гу­лює­по­ря­док­ство­рен­ня­комісії­з­при­пи­нен­ня­юри­дич­ної­осо­би.­Відповідно­до­ ч.­ 2­ ст.­ 105­ЦК­Ук­раїни­ ство­рен­ня­цієї­ комісії­ при­зна­чається­ за­по­го­д­жен­ням­ з­ орга­ном,­ що­ здійснює­ дер­жав­ну­ реєстрацію.­ З­ мо­мен­ту­ при­зна­чен­ня­ комісії­ з­ припи­нен­ня­юри­дич­ної­осо­би­при­пи­ня­ють­ся­по­вно­ва­жен­ня­інших­ор­ганів­що­до­ управління­ спра­ва­ми­ та­кої­ юри­дич­ної­ осо­би,­ тоб­то­ ви­ко­нав­чо­го­ ор­га­ну.­ Ці­ функції­ пе­ре­хо­дять­ до­ при­зна­че­ної­ комісії.­На­томість,­ вищі­ ор­га­ни­ уп­равління,­ які­не­ви­ко­ну­ють­ви­ко­навчі­функції,­мо­жуть­діяти­і­далі. З­мо­мен­ту­при­зна­чен­ня­комісії,­відповідно­до­ч.­3­ст.­105­ЦК­Ук­раїни,­во­на­ має­пра­во­ви­с­ту­па­ти­в­суді­від­імені­юри­дич­ної­осо­би,­що­ліквідується.­Ми­поді- ляємо­дум­ку­І.М.­Ку­че­рен­ко,­що­мож­ливість­пред­став­ництва­юри­дич­ної­осо­би­в­ суді­від­імені­юри­дич­ної­осо­би,­яка­ліквідується,­ко­легіаль­ним­ор­га­ном­(комісією­ з­при­пи­нен­ня)­вик­ли­кає­за­пе­ре­чен­ня­з­ог­ля­ду­на­те,­що­в­суді­юри­дич­ну­осо­бу­ пред­став­ляє­од­на­осо­ба,­а­не­ко­легіаль­ний­ор­ган3.­ Ос­нов­ною­відмінною­оз­на­кою­ре­ор­ганізації­від­ліквідації­та­інших­форм­пе­ре- дачі­ май­на,­ прав­ та­ обов’язків,­ є­ пра­во­на­с­туп­ництво.­ В­ ре­зуль­таті­ ре­ор­ганізації­ відбу­вається­ пе­рехід­ прав­ і­ обов’язків­ од­них­ об’єднань­ гро­ма­дян­ до­ інших­ в­ по­ряд­ку­пра­во­на­с­туп­ництва.­При­цьо­му­мож­ли­ве­як­при­пи­нен­ня,­так­і­ство­рен­ня­ но­вих­учас­ників­цивільних­пра­вовідно­син.­За­галь­но­виз­на­ною­та­найбільш­ви­ко- ри­с­то­ву­ва­ною­в­юри­дичній­ літе­ра­турі­ є­ кла­сифікація­ пра­во­на­с­туп­ництва­на­ два­ ви­ди:­універ­саль­не­(за­галь­не)­і­син­гу­ляр­не­(при­ват­не).­Ми­підтри­муємо­по­зицію­ І.М.­Ку­че­рен­ко,­що­універ­саль­не­пра­во­на­с­туп­ництво­має­місце­при­всіх­фор­мах­ ре­ор­ганізації,­крім­виділу,­який­відно­сить­ся­до­син­гу­ляр­но­го­пра­во­на­с­туп­ництва4. Мо­мент­пра­во­на­с­туп­ництва­юри­дич­них­осіб­при­ре­ор­ганізації­вре­гу­ль­о­ва­но­в­ п.п.13-15­ ст.­ 37­ За­ко­ну­Ук­раїни­ «Про­ дер­жав­ну­ реєстрацію­юри­дич­них­ осіб­ та­ фізич­них­ осіб­ –­ підприємців»,­ де­ виз­на­че­но,­що­ злит­тя,­ поділ­ та­ пе­ре­тво­рен­ня­ вва­жа­ють­ся­за­вер­ше­ни­ми­з­мо­мен­ту­дер­жав­ної­реєстрації­но­во­у­тво­ре­ної­юри­дич- 423Юридичні і політичні науки ної­осо­би­та­дер­жав­ної­реєстрації­при­пи­нен­ня­юри­дич­ної­осо­би.­В­РФ­при­ре­ор- ганізації­ у­ формі­ злит­тя,­ поділу,­ виділен­ня­ та­ пе­ре­тво­рен­ня­ та­ким­мо­мен­том­ є­ день­дер­жав­ної­реєстрації­зно­ву­ство­ре­них­юри­дич­них­осіб­(ч.­4­ст.­57­ЦК­РФ). При­ре­ор­ганізації­відбу­вається­ство­рен­ня­но­вих­юри­дич­них­осіб.­То­му­се­ред­ на­уковців­ви­ни­кає­спірне­пи­тан­ня­що­до­виз­на­чен­ня­суб’єкта,­який­є­за­снов­ни­ком­ ство­ре­ної­юри­дич­ної­осо­би.­Ми­поділяємо­по­зицію­І.М.­Ку­че­рен­ко,­що­при­ре­ор- ганізації­юри­дич­ної­осо­би­не­мож­на­го­во­ри­ти­про­ут­во­рен­ня­ким-не­будь­юри­дич- ної­осо­би­–­ні­са­мою­юри­дич­ною­осо­бою,­ні­учас­ни­ка­ми,­оскільки­ви­ник­нен­ня­ юри­дич­ної­осо­би­про­ва­дить­ся­са­ме­шля­хом­ре­ор­ганізації.­Про­за­сну­ван­ня­юри- дич­ної­осо­би­мож­на­го­во­ри­ти­тільки­тоді,­ко­ли­во­на­ство­рюється­впер­ше,­тоб­то,­ ко­ли­не­існує­пра­во­на­с­туп­ництва­від­іншої­юри­дич­ної­осо­би.­ Пра­во­на­с­туп­ництва­не­існує­під­час­ліквідації­об’єднан­ня­гро­ма­дян.­В­юри- дичній­літе­ра­турі­виділя­ють­до­б­ровільну­та­при­му­со­ву­ліквідацію. За­кон­Ук­раїни­«Про­об’єднан­ня­гро­ма­дян»­в­стат­тях­19,28­та­32­виділяє­окрім­ терміну­«ліквідація»,­терміни­«са­мо­роз­пуск»­та­«при­му­со­вий­роз­пуск».­На­уковці­ І.­Бон­дар­чук­ та­О.­Ско­ро­пис­ вис­лов­лю­ють­дум­ку,­ яку­ми­поділяємо,­що­«лікві- дація»­ має­ за­сто­со­ву­ва­тись­ до­ при­пи­нен­ня­ об’єднань­ гро­ма­дян­ як­ юри­дич­них­ осіб,­на­томість­«са­мо­роз­пуск»­та­«при­му­со­вий­роз­пуск»­–­до­об’єднань­гро­ма- дян,­ство­ре­них­без­пра­ва­юри­дич­ної­осо­би5. Аналіз­ чин­но­го­ за­ко­но­дав­ст­ва,­ зо­к­ре­ма­ ст.­ 110­ ЦК­Ук­раїни,­ ст.ст.­ 4,­ 22,­ 32­ За­ко­ну­ Ук­раїни­ «Про­ об’єднан­ня­ гро­ма­дян»­ доз­во­ляє­ зро­би­ти­ вис­но­вок,­ що­ об’єд­нан­ня­гро­ма­дян­ліквіду­ють­ся: 1)­за­рішен­ням­за­галь­них­зборів,­в­то­му­числі­у­зв’яз­ку­із­закінчен­ням­стро­ку,­ на­який­бу­ло­ство­ре­но­об’єднан­ня­гро­ма­дян,­до­сяг­нен­ням­ме­ти,­йо­го­ство­рен­ня,­ а­та­кож­в­інших­ви­пад­ках,­пе­ред­ба­че­них­ус­та­нов­чи­ми­до­ку­мен­та­ми; 2)­ за­ рішен­ням­ су­ду­ про­ виз­нан­ня­ су­дом­ недійсною­ дер­жав­ної­ реєстрації­ об’єднан­ня­гро­ма­дян­че­рез­до­пу­щені­при­її­ство­ренні­по­ру­шен­ня,­які­не­мож­на­ усу­ну­ти,­а­та­кож­в­інших­ви­пад­ках­вста­нов­ле­них­за­ко­ном; 3)­за­по­дан­ням­ле­галізу­ю­чо­го­ор­га­ну­або­про­ку­ро­ра,­рішен­ням­су­ду­у­ви­пад­ку­ ство­рен­ня­ дій,­ пе­ред­ба­че­них­ ст.­ 4­ За­ко­ну­Ук­раїни­ «Про­ об’єднан­ня­ гро­ма­дян»,­ си­с­те­ма­тич­но­го­або­гру­бо­го­по­ру­шен­ня­ви­мог­ст.­22­За­ко­ну,­про­дов­жен­ня­про­ти- прав­ної­діяль­ності­після­на­кла­ден­ня­стяг­нень,­пе­ред­ба­че­них­За­ко­ном,­змен­шен­ня­ кількості­членів­політич­ної­партії­до­чис­ла,­ко­ли­во­на­не­виз­нається­як­та­ка.­ Од­нак,­ч.­2­ст.­110­ЦК­Ук­раїни­пе­ред­ба­чає,­що­ви­мо­га­про­ліквідацію­юри­дич- ної­осо­би­в­суді­мо­же­бу­ти­пред’яв­ле­на­тільки­ор­га­ном­дер­жав­ної­реєстрації,­ а­ та­кож­учас­ни­ком.­А­то­му,­пра­во­на­звер­нен­ня­з­по­зо­вом­до­су­ду­про­ку­ра­ту­ра­не­ ма­ти­ме,­по­при­те,­що­відповідно­до­ст.­25­За­ко­ну­Ук­раїни­«Про­об’єднан­ня­гро- ма­дян»­їй­на­да­но­пра­во­про­ва­ди­ти­на­гляд­за­ви­ко­нан­ням­та­до­дер­жан­ням­за­кон- ності­об’єднан­ня­ми­гро­ма­дян,­а­відповідно­до­ст.­32­–­звер­та­ти­ся­до­су­ду­з­по­зо- вом­ про­ при­му­со­вий­ роз­пуск­ (ліквідацію)­ об’єднан­ня­ гро­ма­дян.­ Да­не­ пи­тан­ня­ по­тре­бує­вре­гу­лю­ван­ня. З­ог­ля­ду­на­ви­ще­ви­кла­де­не­ро­бить­ся­вис­но­вок,­що­ліквідація­об’єднань­гро- ма­дян­ в­ Ук­раїні­ мо­же­ відбу­ва­тись­ до­б­ровільно,­ тоб­то­ за­ рішен­ням­ за­галь­них­ зборів,­та­при­му­со­во,­за­рішен­ням­су­ду. У­ст.­38­За­ко­ну­Ук­раїни­«Про­дер­жав­ну­реєстрацію­юри­дич­них­осіб­та­фізич- них­ осіб­ –­ підприємців»­ на­да­но­ пе­релік­ підстав­ для­ вне­сен­ня­ су­дом­ рішен­ня­ що­до­при­пи­нен­ня­юри­дич­ної­осо­би:­ –­ виз­нан­ня­ недійсним­ за­пи­су­ про­ про­ве­ден­ня­ дер­жав­ної­ реєстрації­ че­рез­ 424 Держава і право • Випуск 54 пору­шен­ня­за­ко­ну­,­до­пу­щені­при­ство­ренні­юри­дич­ної­осо­би,­які­не­мож­на­усу- ну­ти; –­про­ва­д­жен­ня­діяль­ності,­що­су­пе­ре­чить­ус­та­нов­чим­до­ку­мен­там,­або­та­кої,­ що­за­бо­ро­не­на­за­ко­ном; –­невідповідність­мінімаль­но­го­ розміру­ ста­тут­но­го­фон­ду­юри­дич­ної­ осо­би­ ви­мо­гам­за­ко­ну; –­не­по­дан­ня­про­тя­гом­ро­ку­ор­га­нам­дер­жав­ної­по­дат­ко­вої­служ­би­по­дат­ко­вих­ дек­ла­рацій,­до­ку­ментів­фінан­со­вої­звітності­відповідно­до­за­ко­ну; –­ на­явність­ в­ ЄДР­ за­пи­су­ про­ відсутність­ юри­дич­ної­ осо­би­ за­ вка­за­ним­ її­ місцез­на­хо­д­жен­ням.­ Відповідно­до­ч.3­ст.104­ЦК­Ук­раїни­при­пи­нен­ня­юри­дич­ної­осо­би­мож­ли­ве­ та­кож­ в­ про­цесі­ бан­крут­ст­ва­ або­ віднов­лен­ня­ її­ пла­то­с­про­мож­ності,­ що­ ре­гу- люється­ За­ко­ном­ Ук­раїни­ «Про­ віднов­лен­ня­ пла­то­с­про­мож­ності­ борж­ни­ка­ або­ виз­нан­ня­йо­го­бан­кру­том».­Досліджен­ням­цих­пи­тань­зай­ма­лись­ба­га­то­вче­них,­ зо­к­ре­ма,­О.­Бірю­ков,­В.­Ма­ли­га,­А.­Афа­насьєв,­В.­Рад­зивілюк. Од­нак,­оскільки­об’єднан­ня­гро­ма­дян­є­непідприємниць­ки­ми­ор­ганізаціями,­ во­ни­не­ма­ють­на­меті­от­ри­ман­ня­при­бут­ку­для­йо­го­на­ступ­но­го­роз­поділу­між­ учас­ни­ка­ми­ та­ ос­нов­ним­ ви­дом­ їх­ діяль­ності­ не­ мо­же­ бу­ти­ здійснен­ня­ підприємниць­кої­діяль­ності,­вва­жаємо,­що­пра­виль­ною­є­по­зиція­за­ко­но­дав­ця­не­ по­ши­рю­ва­ти­про­це­ду­ру­бан­крут­ст­ва­на­об’єднан­ня­гро­ма­дян. За­кон­Ук­раїни­«Про­об’єднан­ня­гро­ма­дян»­(ст.ст.­28-32)­пе­ред­ба­чає­стяг­нен- ня,­які­мо­жуть­бу­ти­за­сто­со­вані­до­об’єднань­гро­ма­дян­за­по­ру­шен­ня­за­ко­но­дав- ст­ва,­це­–­по­пе­ре­д­жен­ня,­штраф,­тим­ча­со­ва­за­бо­ро­на­(зу­пи­нен­ня)­ок­ре­мих­видів­ діяль­ності­або­тим­ча­со­ва­за­бо­ро­на­(зу­пи­нен­ня)­діяль­ності­об’єднан­ня­гро­ма­дян,­ при­му­со­вий­роз­пуск­(ліквідація). Особ­ли­вої­та­більш­де­таль­ної­ува­ги­за­слу­го­вує­та­кий­вид­стяг­нен­ня,­як­тим- ча­со­ва­за­бо­ро­на­(зу­пи­нен­ня)­ок­ре­мих­видів­діяль­ності­або­діяль­ності­об’єднан­ня­ гро­ма­дян.­Відповідно­до­ст.­31­За­кон­Ук­раїни­«Про­об’єднан­ня­гро­ма­дян»­да­не­ стяг­нен­ня­на­кла­дається­су­дом­на­строк­до­трьох­місяців­за­по­дан­ням­ле­галізу­ю- чо­го­ ор­га­ну­ або­ про­ку­ро­ра.­ За­ по­дан­ням­ ор­га­ну,­ який­ звер­тав­ся­ до­ су­ду­що­до­ тим­ча­со­вої­за­бо­ро­ни­ок­ре­мих­видів­або­всієї­діяль­ності­об’єднан­ня­гро­ма­дян,­суд­ мо­же­про­дов­жи­ти­цей­термін.­При­цьо­му­за­галь­ний­термін­за­бо­ро­ни­не­по­ви­нен­ пе­ре­ви­щу­ва­ти­шість­місяців.­При­усу­ненні­при­чин,­що­ста­ли­підста­вою­для­тим- ча­со­вої­ за­бо­ро­ни,­ за­ кло­по­тан­ням­ об’єднан­ня­ гро­ма­дян­ йо­го­ діяльність­ мо­же­ бу­ти­віднов­ле­на­су­дом­в­по­вно­му­об­сязі.­ От­же,­підста­вою­тим­ча­со­вої­за­бо­ро­ни­–­є­здійснен­ня­об’єднан­ням­гро­ма­дян­ не­за­кон­ної­ діяль­ності.­ Ми­ поділяємо­ дум­ку­ М.В.­Мен­д­жул,­ що­ здійснен­ня­ об’єднан­ням­гро­ма­дян­діяль­ності,­що­су­пе­ре­чить­її­ста­тутній­меті,­теж­по­вин­но­ бу­ти­підста­вою­для­при­зу­пи­нен­ня­ок­ре­мих­видів­чи­всієї­діяль­ності­об’єднан­ня­ гро­ма­дян6. Є.Є.­Додіна­за­зна­чає,­що­се­ред­підстав­ліквідації­гро­мадсь­ких­ор­ганізацій­має­ бу­ти­ змен­шен­ня­ кількості­ членів­ ниж­че­ нор­ми7.­Ми­ поділяємо­ да­ну­ по­зицію­ і­ вва­жаємо,­що­ ст.­ 19­ За­ко­ну­Ук­раїни­ «Про­ об’єднан­ня­ гро­ма­дян»­по­вин­на­ бу­ти­ до­пов­не­на­цією­нор­мою. Підсу­мо­ву­ю­чи­ви­ще­ви­кла­де­не,­мож­на­зро­би­ти­вис­но­вок,­що­пра­во­ве­ре­гу­лю- ван­ня­при­пи­нен­ня­об’єднань­гро­ма­дян­ви­ма­гає­вре­гу­лю­ван­ня­на­за­ко­но­дав­чо­му­ рівні.­Зо­к­ре­ма:­закріплен­ня­в­За­коні­Ук­раїни­«Про­об’єднан­ня­гро­ма­дян»­форм,­в­ яких­ відбу­вається­ ре­ор­ганізація­ об’єднань­ гро­ма­дян;­ закріплен­ня,­ що­ термін­ 425Юридичні і політичні науки «ліквідація­має­за­сто­со­ву­ва­тись­до­при­пи­нен­ня­об’єднань­гро­ма­дян­як­юри­дич- них­осіб,­на­томість­«са­мо­роз­пуск»­та­«при­му­со­вий­роз­пуск»­–­до­об’єднань­гро- ма­дян,­ ство­ре­них­ без­ пра­ва­ юри­дич­ної­ осо­би;­ не­мож­ливість­ пе­ре­тво­рен­ня­ непідприємниць­ких­юри­дич­них­осіб­у­підприємницькі;­уніфікація­по­нять­«виділ»­ та­ «виділен­ня»,­ за­про­ва­див­ши­ єди­не­ –­ «виділ»,­ яке­ ви­ко­ри­с­то­вується­ у­ ЦК­ Ук­раїни;­закріплен­ня­в­За­коні­Ук­раїни­«Про­об’єднан­ня­гро­ма­дян»­ви­ключ­но­го­ пра­ва­ви­щих­ор­ганів­уп­равління­прий­ма­ти­рішен­ня­про­ре­ор­ганізацію­об’єднань­ гро­ма­дян. 1.­Ку че рен ко І.М.­Пра­во­ве­ре­гу­лю­ван­ня­ре­ор­ганізації­підприємниць­ких­юри­дич­них­ осіб­(су­часність­і­про­бле­ми­ко­дифікації)­//­Дер­жа­ва­і­пра­во:­Зб.­на­ук.­праць:­Юри­дичні­ і­ політичні­на­уки.­ –­К.:­ Інсти­тут­дер­жа­ви­ і­ пра­ва­ ім.­В.М.­Ко­рець­ко­го­НАН­Ук­раїни,­ 2002.­–­Вип.­15.­–­С.­236-240.­2. Ку че рен ко І.М.­Ор­ганізаційно-пра­вові­фор­ми­юри­дич- них­осіб­при­ват­но­го­пра­ва:­Мо­но­графія.­–­К.:­Інсти­тут­дер­жа­ви­і­пра­ва­ім.­В.М.Ко­рець­ко­го­ НАН­Ук­раїни,­2004.­–­С.­42-43.­3. Там­са­мо.­–­С.­53.­4. Там­са­мо.­–­С.­50-51.­5. Бон дар­ чук І.­ За­ко­но­дав­че­ вдо­с­ко­на­лен­ня­ інсти­тутів­ зу­пи­нен­ня­ та­ ліквідації­ діяль­ності­ об’єднань­гро­ма­дян­//­Пра­во­Ук­раїни.­–­2007.­–­№­2.­–­С.­92-95;­Ско ро пис О.М.­Де­які­ про­бле­ми­пра­во­во­го­ре­гу­лю­ван­ня­ліквідації­об’єднань­гро­ма­дян­//­Дер­жа­ва­і­пра­во:­Зб.­ на­ук.­ праць:­ Юри­дичні­ і­ політичні­ на­уки.­ –­ К.:­ Інсти­тут­ дер­жа­ви­ і­ пра­ва­ ім.­ В.М.­ Ко­рець­ко­го­НАН­Ук­раїни,­2007.­–­Вип.­35.­–­С.­398-404.­6. Мен д жул М.В.­Ок­ремі­ас­пек- ти­при­пи­нен­ня­гро­мадсь­ких­ор­ганізацій­в­Ук­раїні:­Ма­теріали­Все­укр.­на­ук.-практ.­конф.­ сту­дентів­та­аспірантів­[«За­кар­патські­пра­вові­чи­тан­ня»],­(м.Уж­го­род,­28–30.04.2009­р.)­ /­ М-во­ освіти­ і­ на­уки­ Ук­раїни,­ За­кар­пат.­ держ.­ ун-т.­ –­ Уж­го­род,­ 2009.­ –­ С.­ 309-314.­ 7. Доніна Є.Є.­ Адміністра­тив­но-пра­во­вий­ ста­тус­ гро­мадсь­ких­ ор­ганізацій­ в­ Ук­раїні:­ Авто­реф.­дис.­…­канд.­юрид.­на­ук.­–­К.,­2004.­–­17­с. 426 Держава і право • Випуск 54
id nasplib_isofts_kiev_ua-123456789-64357
institution Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
issn 1563-3349
language Ukrainian
last_indexed 2025-12-01T04:59:49Z
publishDate 2011
publisher Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
record_format dspace
spelling Ущапівська, Л.В.
2014-06-15T14:24:19Z
2014-06-15T14:24:19Z
2011
Пра­вові про­бле­ми при­пи­нен­ня об’єднань гро­ма­дян в Ук­раїні / Л.В. Ущапівська // Держава і право. — 2011. — Вип. 54. — С. 421-426. — Бібліогр.: 7 назв. — укp.
1563-3349
https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/64357
Досліджуються правові проблеми припинення об’єднань громадян в Україні. Аналізуються норми законодавства України та інших країн, з метою удосконалення цивільно-правового регулювання припинення об’єднань громадян як учасників цивільних правовідносин.
Исследуются правовые проблемы прекращения объединений граждан в Украине. Анализируются нормы законодательства Украины и других стран, с целью совершенствования гражданско-правового регулирования прекращения объединений граждан как участников гражданских правоотношений.
Hereby legal issues of Ukrainian citizens’ association termination have been investigated. Legislation norms of Ukraine and other countries to improve civil – legal regulation to terminate association of citizens as participants of the civil relations have been analyzed.
uk
Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
Держава і право
Цивільне, підприємницьке, господарське та трудове право
Пра­вові про­бле­ми при­пи­нен­ня об’єднань гро­ма­дян в Ук­раїні
Article
published earlier
spellingShingle Пра­вові про­бле­ми при­пи­нен­ня об’єднань гро­ма­дян в Ук­раїні
Ущапівська, Л.В.
Цивільне, підприємницьке, господарське та трудове право
title Пра­вові про­бле­ми при­пи­нен­ня об’єднань гро­ма­дян в Ук­раїні
title_full Пра­вові про­бле­ми при­пи­нен­ня об’єднань гро­ма­дян в Ук­раїні
title_fullStr Пра­вові про­бле­ми при­пи­нен­ня об’єднань гро­ма­дян в Ук­раїні
title_full_unstemmed Пра­вові про­бле­ми при­пи­нен­ня об’єднань гро­ма­дян в Ук­раїні
title_short Пра­вові про­бле­ми при­пи­нен­ня об’єднань гро­ма­дян в Ук­раїні
title_sort пра­вові про­бле­ми при­пи­нен­ня об’єднань гро­ма­дян в ук­раїні
topic Цивільне, підприємницьке, господарське та трудове право
topic_facet Цивільне, підприємницьке, господарське та трудове право
url https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/64357
work_keys_str_mv AT uŝapívsʹkalv pravovíproblemipripinennâobêdnanʹgromadânvukraíní

Схожі ресурси