До питання визначення предмета фінансово-правового регулювання (на прикладі правовідносин банківської таємниці)
Аналізуються проблемні питання визначення предмету фінансово-правового регулювання. На прикладі аналізу правовідносин банківської таємниці обґрунтовується необхідність розширення такого предмету. Анализируются проблемные вопросы определения предмета финансово-правового регулирования. На примере анал...
Saved in:
| Published in: | Держава і право |
|---|---|
| Date: | 2011 |
| Main Author: | |
| Format: | Article |
| Language: | Ukrainian |
| Published: |
Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
2011
|
| Subjects: | |
| Online Access: | https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/64358 |
| Tags: |
Add Tag
No Tags, Be the first to tag this record!
|
| Journal Title: | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| Cite this: | До питання визначення предмета фінансово-правового регулювання (на прикладі правовідносин банківської таємниці) / Д.О. Гетманцев // Держава і право. — 2011. — Вип. 54. — С. 455-461. — Бібліогр.: 15 назв. — укp. |
Institution
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine| id |
nasplib_isofts_kiev_ua-123456789-64358 |
|---|---|
| record_format |
dspace |
| spelling |
Гетманцев, Д.О. 2014-06-15T14:26:09Z 2014-06-15T14:26:09Z 2011 До питання визначення предмета фінансово-правового регулювання (на прикладі правовідносин банківської таємниці) / Д.О. Гетманцев // Держава і право. — 2011. — Вип. 54. — С. 455-461. — Бібліогр.: 15 назв. — укp. 1563-3349 https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/64358 Аналізуються проблемні питання визначення предмету фінансово-правового регулювання. На прикладі аналізу правовідносин банківської таємниці обґрунтовується необхідність розширення такого предмету. Анализируются проблемные вопросы определения предмета финансово-правового регулирования. На примере анализа правоотношений банковской тайны обосновывается необходимость расширения такого предмета. An article analyses the problematic issues connected to determining the subject of financial and legal regulation. The necessity of this subject expansion is justified based on the analysis of the bank secrecy relations. uk Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України Держава і право Фінансове та банківське право До питання визначення предмета фінансово-правового регулювання (на прикладі правовідносин банківської таємниці) Article published earlier |
| institution |
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| collection |
DSpace DC |
| title |
До питання визначення предмета фінансово-правового регулювання (на прикладі правовідносин банківської таємниці) |
| spellingShingle |
До питання визначення предмета фінансово-правового регулювання (на прикладі правовідносин банківської таємниці) Гетманцев, Д.О. Фінансове та банківське право |
| title_short |
До питання визначення предмета фінансово-правового регулювання (на прикладі правовідносин банківської таємниці) |
| title_full |
До питання визначення предмета фінансово-правового регулювання (на прикладі правовідносин банківської таємниці) |
| title_fullStr |
До питання визначення предмета фінансово-правового регулювання (на прикладі правовідносин банківської таємниці) |
| title_full_unstemmed |
До питання визначення предмета фінансово-правового регулювання (на прикладі правовідносин банківської таємниці) |
| title_sort |
до питання визначення предмета фінансово-правового регулювання (на прикладі правовідносин банківської таємниці) |
| author |
Гетманцев, Д.О. |
| author_facet |
Гетманцев, Д.О. |
| topic |
Фінансове та банківське право |
| topic_facet |
Фінансове та банківське право |
| publishDate |
2011 |
| language |
Ukrainian |
| container_title |
Держава і право |
| publisher |
Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України |
| format |
Article |
| description |
Аналізуються проблемні питання визначення предмету фінансово-правового регулювання. На прикладі аналізу правовідносин банківської таємниці обґрунтовується необхідність розширення такого предмету.
Анализируются проблемные вопросы определения предмета финансово-правового регулирования. На примере анализа правоотношений банковской тайны обосновывается необходимость расширения такого предмета.
An article analyses the problematic issues connected to determining the subject of financial and legal regulation. The necessity of this subject expansion is justified based on the analysis of the bank secrecy relations.
|
| issn |
1563-3349 |
| url |
https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/64358 |
| citation_txt |
До питання визначення предмета фінансово-правового регулювання (на прикладі правовідносин банківської таємниці) / Д.О. Гетманцев // Держава і право. — 2011. — Вип. 54. — С. 455-461. — Бібліогр.: 15 назв. — укp. |
| work_keys_str_mv |
AT getmancevdo dopitannâviznačennâpredmetafínansovopravovogoregulûvannânaprikladípravovídnosinbankívsʹkoítaêmnicí |
| first_indexed |
2025-11-26T00:06:47Z |
| last_indexed |
2025-11-26T00:06:47Z |
| _version_ |
1850591496628076544 |
| fulltext |
Д. О. ГЕТ МАН ЦЕВ
ДОПИТАННЯВИЗНАЧЕННЯПРЕДМЕТА
ФІНАНСОВОПРАВОВОГОРЕГУЛЮВАННЯ
(наприкладіправовідносинбанківськоїтаємниці)
Аналізу ють ся про блемні пи тан ня виз на чен ня пред ме ту фінан со вопра во во го ре гу
лю ван ня. На при кладі аналізу пра вовідно син банківської таємниці обґрун то вується
не обхідність роз ши рен ня та ко го пред ме ту.
Ключовіслова: банківська таємни ця, фінан сові пра вовідно си ни, фінан со ве пра во.
Ана ли зи ру ют ся про блем ные во про сы оп ре де ле ния пред ме та фи нан со вопра во во го
ре гу ли ро ва ния. На при ме ре ана ли за пра во от но ше ний бан ков ской тай ны обос но вы ва ет
ся не об хо ди мость рас ши ре ния та ко го пред ме та.
Ключевые слова: бан ков ская тай на, фи нан со вые пра во от но ше ния, фи нан со вое
пра во.
An article analyses the problematic issues connected to determining the subject of finan
cial and legal regulation. The necessity of this subject expansion is justified based on the
analysis of the bank secrecy relations.
Keywords: bank secrecy, financial relations, financial law.
Аналіз правової природи фінансових відносин та фінансово-правових
зобов’язань якодного з їх різновидів вимагаєрозглядупроблеми теоретичного
характеру, що викликає тривалу дискусію останні роки серед представників
наукифінансовогоправа,асаме,щоєпредметомфінансово-правовогорегулю-
вання. Заради справедливості зауважимо, що дискусії вчених щодо кола
суспільнихвідносин,яківрегульованіфінансовимправом,невщухали,здається,
ніколи,ажзчасіввизначеннятеорієюправазафінансовимправомсамостійного
значенняякокремоїгалузі.Іцезрозуміло,адже,яквлучнозауважилаМ.В.Кара-
сева, фінансове право і фінансове законодавство виступає в якості провідника
політики,щовиробленавполітичномупроцесі івідображаєбалансполітичних
сил1.
Фінансовеправо,мабуть,найбільшесередусіхіншихгалузейправапіддається
впливудержавноїполітики,аджесамепублічніфінансиєнайбільшефективним
інструментом, що використовується державою для управління процесами у
суспільстві. Підтвердження цього висновку можна знайти у роботах багатьох
юристів-фінансистів, зокрема, Вінницького Д.В., Воронової Л.К., Горбунової
О.М., Грачової О.Ю., Запольського С.В., Карасьової М.В., Кучерявенка М.П.,
НечайА.А.,ОрлюкО.П.,ПацурківськогоП.С.,ПришвиН.Ю.,ЩокінаД.М.
Слідвраховуватийтойфакт,щоназмістгалузіфінансовогоправавпливають
не тількифундаментальні зміни суспільно-політичної формації держави, але й
політичнітаекономічніподіїтаявища,щотакчиінакшевпливаютьнабачення
місцятаролідержавивуправлінніпроцесамивсуспільствітаекономіці.Напри-
клад,внаслідокфінансовоїкризи2008рокуґрунтовнозмінилисяпоглядинароль
фінансовогоправаврегулюваннітаконтролізаздійсненнямдіяльностіфінансо-
вимиінститутами,щодоцьогочасувважалисямеханізмамивиключноринкової
економіки,щопідлягаютьсаморегулюванню.Українахізнайрозвинутішоюрин-
ковоюекономікоюпочаливпроваджуватисянеринкові,імперативніінструменти
455Юридичні і політичні науки
регулювання діяльності рейтингових агентств, аудиторських компаній, що
здійснюють діяльність у фінансовому секторі, не кажучи вже про посилення
норм,щоврегульовуютьдіяльністьбанківськихустанов,довірчихтовариствта
іншихелементівфінансовоїсистемидержави.
Такимчиномімперативні,фінансово-правовінормиз’являютьсятам,дедосі
їх існування навіть важко було уявити. При цьому фінансово-правовий масив
характеризуєдинамічність,якаєненедолікомфінансово-правовогорегулювання
вокремовзятійкраїні,якпроцедоситьчастозазначаєтьсявнауціфінансового
права, а особливістю, невід’ємною ознакою самефінансово-правового регулю-
вання, фінансового права як такого. З цим пов’язане існування на рівні теорії
фінансовогоправацілогорядупонятьтакатегорій, змістякихневповніймірі
відповідаєзміступравовогорегулюваннясуспільнихвідносин.
Першоюзтакихкатегорійєпредметфінансовогоправа,підякимуфінансо-
во-правовій доктрині розуміють суспільні відносини, які виникають у процесі
діяльностідержави,органівмісцевогосамоврядуваннязпланомірногоутворен-
ня, розподілу і використання централізованих та децентралізованих фондів
коштівдляреалізаціїїхзавданьіфункцій2.Прицьомуусіфінансовівідносиниза
своїмхарактеромєгрошовими.Підтримуючитакзвануфондовутеоріюфінансо-
вогоправа,Д.М.Щокінвизначаєфінансовеправояксукупністьнорм,щорегу-
люютьвідносинивгалузіутворення,розподілу івикористанняпублічних(гро-
шових)фондів.Томукатегоріяпублічнихгрошових(майнових)фондівповинна
розглядатисяякбазовакатегоріяфінансовогоправа3.
Водночас,навітьповерхневийаналіззмістубудь-якогосучасногопідручника
з фінансового права свідчить про те, що формула «всі фінансові відносини є
відносинамигрошовими,однакневсігрошовівідносини–відносинамифінансо-
вими»залишиласядалековминуломуіфінансовеправонеможеобмежуватись
виключнорегулюваннямгрошовихвідносин.СаметомуЮ.О.Крохіна,зодного
боку,всежвизначаючимайновийхарактерякосновнуособливістьфінансових
правовідносин,зіншогобоку,визначаєпредметфінансовогоправаяксукупність
одноріднихмайновихіпов’язанихзниминемайновихсуспільнихвідносин,що
виникаютьміждержавою(муніципальнимиутвореннями)ііншимисуб’єктамиз
приводу акумулювання, розподілу і використання державнихфондів грошових
коштів, здійсненняфінансовогоконтролю іпритягненнядовідповідальності за
вчиненняфінансовогоправопорушення4.Такимчином,вченанамагаєтьсяувиз-
наченні розширити межі предмету фінансового права, залишаючись у звичних
формах фондової теорії, намагаючись зовні, косметично доопрацювати старий
механізм,щочасткововийшовзладу.
Неможнанепогодитисьзпредставникамикласичноїтеоріїфінансовогопра-
вавтому,щофондкоштів(особливоцентралізований)єоднієюзосновополож-
нихкатегорійфінансовогоправа,категорією,якастановитьядрофінансово-пра-
вового регулювання. Не можна погодитись і з запереченням представниками
фондовоїтеоріїіснуванняіншихфінансово-правовихінститутів,предметомяких
єінші,ніжцентралізованіфондикоштів,явища.Уцьомузв’язкуцікавимєтвер-
дженняП.С.Пацурківськогопроте,щопредметомфінансовогоправаєвідносини
негрошові,хочабезгрошейвонинеможливівпринципі,немайнові,хочазавжди
відбуваються з приводу майна, вираженого в грошовій формі, не владні, адже
змістом, квінтесенцієюфінансових відносин є не підпорядкування волі одного
суб’єкта – держави іншого суб’єкта, наприклад, платника податків, а розподіл
456 Держава і право • Випуск 54
(перерозподіл) долі недержавної власності на користь держави або іншого
суб’єктапублічноївладиіконтрользацимпроцесом5.
БезперечнонеможнапогодитисьзО.А.Лукашевим,який,вступаючиудис-
кусіюзС.В.ОчкуренкомтаВ.М.Вишновецьким,заперечуєможливістьвіднесен-
ня до фінансово-правових відносин відносини у сфері банківської діяльності,
підкреслюючи, що критерієм виокремлення фінансово-правового інституту у
структуріособливоїчастинифінансовогоправамаєбутивідповіднийпублічний
грошовийфонд6.Такийпідхід,нанашудумку,штучно,необґрунтованозвужує
предмет фінансового права, заперечуючи очевидність того, що цей предмет
увібраввсебе,крімбезпосередньогрошовихвідносинщодоакумулювання,роз-
поділутавикористанняфондівкоштів,іншівідносини,якінемаютьсвоїмпред-
метомгроші,однактісно,хочаіненапряму,пов’язаніізпублічнимигрошовими
відносинами.Таківідносиниможнаохарактеризуватиякнавколофінансові.
Візьмемодляприкладувідносиниусферібанківськоїтаємниці.Відповідно
до ЗаконуУкраїни№ 2121-ІІІ «Про банки і банківську діяльність» інформація
щододіяльностітафінансовогостануклієнта,якасталавідомоюбанкуупроцесі
обслуговуванняклієнтатавзаємовідносинзнимчитретімособампринаданні
послугбанку,єбанківськоютаємницею.Залогікоюприхильниківфондовоїтеорії
відносини, що складаються в процесі формування, використання, розкриття,
зберіганнятощобанківськоїтаємницінеєфінансово-правовими.Однак,давайте
з’ясуємо правову природу зазначеної правової категорії. Відповідно до норм,
закріплених Главою 10 Закону7 та ст.ст. 20, 21 Закону України «Про інфор-
мацію»8,зарежимомдоступуінформаціяподіляєтьсянавідкритуінформаціюта
інформаціюзобмеженимдоступом.Інформаціяжзобмеженимдоступомусвою
чергу поділяється на конфіденційну, таємну і службову (ст. 21 Закону). Таким
чином,банківськатаємницяналежитьдоокремогорізновидуінформаціїзобме-
женим доступом – таємної інформації, статус якої визначається окремим
банківськимзаконом.
Поширення (або розголошення) банківської таємниці здійснюється у чітко
встановлених законодавством межах і в чітко встановленому колі суб’єктів.
Скажімо,особа,якаволодієконфіденційноюінформацією,навідмінувідособи,
щоволодієбанківськоютаємницею,самостійновизначаєрежимдоступудонеї.
У той же час правовий режим та зобов’язання по збереженню банківської
таємницічітковизначенізаконодавством.
Чіткурізницюміжцимипоняттямипроводитьсамзаконодавець,закріплюю-
чи за банківською таємницею особливий статус. Зокрема, банк хоч і володіє
інформацією, що відноситься до банківської таємниці, однак, не одержує цю
інформаціюзавласнікошти,може їївикористовувати,розкривативиключнона
підставахтауспосіб,визначенийзаконодавством.
Зпрактичноїточкизорудоситьцікавимєпорівняннябанківськоїтаємниціз
іншимрізновидомтаємноїінформації–комерційноїтаємниці.Правовийрежим
зазначеноговидуінформаціїрегламентуєтьсяЦивільнимкодексомУкраїни,Гос-
подарськимкодексомУкраїни,ЗакономУкраїни«Прогосподарськітовариства»
тадеякимиіншиминормативнимиактами.
Системний аналіз чинного законодавства дає підстави виділити наступні
принциповівідмінностіміжбанківськоютакомерційноютаємницями:навідміну
відкомерційноїтаємниці,змістіобсягякоївстановлюєтьсякерівникомпідпри-
457Юридичні і політичні науки
ємства, за власним розсудом, перелік відомостей, що складають банківську
таємницю,встановленийЗаконом№2121-ІІІ;банківськатаємницянеєоб’єктом
цивільнихправврозумінніЦивільногокодексуУкраїни,їїіснуванняякправово-
го явища обґрунтоване цілями фінансово-правового регулювання; банківську
таємницюскладаютьчужівідомості, тобтовідомостіпроклієнтівтакореспон-
дентівбанку,якіперебуваютьубанкунаправовомутитуліволодіння.Томубанк
не має права використовувати та розпоряджатись такими відомостями без
спеціальноїзгодиклієнта9.
Такимчином,звищенаведеногомиможемозробитивисновок,щобанківська
такомерційнатаємницієсамостійнимирізновидамитаємноїінформації,якіміж
тимєтіснопов’язанимиміжсобою.
Уконтекстіаналізутакоїправовоїкатегоріїякбанківськатаємницядоцільно
буде проаналізувати правовідносини, об’єктом яких є банківська таємниця
(надалі–правовідносинибанківськоїтаємниці).Прицьомуправовівідносиниу
самомузагальномусенсіможнавизначитияксуспільнівідносини,щоврегульо-
ваніправомтазнаходятьсяпідохороноюдержави,учасникиякихвиступаютьв
якостіносіїввзаємнокореспондуючиходинодномуюридичнихправтаобов’язків.
До складуправовідносин входятьнаступні елементи: суб’єкти, об’єкт, та зміст
правовідносин,щовключаєвсебесуб’єктивнеправотаобов’язок.Роблячипро-
екцію загальнотеоретичного визначення правовідносин на правовідносини
банківської таємниці, ми можемо визначити, що пра вовідно си ни банківської
таємниці – це вре гу ль о вані нор ма ми са ме фінан со во го пра ва суспільні відно си ни,
що скла да ють ся в про цесі зберіган ня, ви ко ри с тан ня та роз крит тя відо мо стей,
що відно сять ся за ко но дав ст вом до банківської таємниці.
Характеризуючиправовідносинибанківськоїтаємниці,необхіднозазначити,
щоціправовідносини є відносними з чітковизначенимсуб’єктивнимскладом.
Прицьомусуб’єктамиправовідносинбанківськоїтаємницієсуб’єктифінансово-
гоправа.Вонивиникаютьвиключноякправовівідносиниівіншійякостііснува-
ти не можуть, тому являють собою особливий вид суспільних відносин. Спе-
цифічнийхарактеробов’язкубанкупоутриманнювідвчиненнядійпорозголо-
шеннюінформаціїзумовлюєпереважнопасивнийхарактерправовідносин.
Привизначеннісуб’єктаправовідносинбанківськоїтаємницівиникаєдекілька
серйознихпроблем,пов’язанихвпершучергузпевнимипрогалинамидіючого
законодавства.По-перше,йдетьсяпроносіясуб’єктивногообов’язку.Відповідно
доЗакону,носіємсуб’єктивногообов’язкупозбереженнюбанківськоїтаємниціє
банки(ст.2)10.Однакпозаувагоюзаконодавцязалишилисяіншіфінансово-кре-
дитні установи, які у випадках та в межах, передбачених законодавством,
здійснюють діяльність, аналогічну банківській. Так, наприклад, законодавство
Українидляломбардівталотерейнихорганізаційнеміститьбудь-якоївказівкина
їхобов’язокпозбереженнюінформації,якасталаїмвідомоювнаслідокпроведен-
нянимисвоєїпрофесійноїдіяльності.Нанашудумку,зазначеніпрогалинизако-
нодавстванеобхідноусунути,поширившиправовийрежимбанківськоїтаємниці
навідповідніправовідносинизприводудіяльностіінших,крімбанків,фінансо-
во-кредитнихустанов.
Крімбанків,Закон11відноситьдоносіївобов’язкупозберіганнюбанківської
таємницітакожкерівниківтаслужбовцівбанку,приватнихосібтаорганізації,які
привиконаннісвоїхфункційабонаданніпослугбанку,безпосередньочиопосе-
редковано отримали відповідну інформацію. З іншого боку, носіями права на
458 Держава і право • Випуск 54
збереження банківської таємниці є виключно дійсні клієнти банку. На інфор-
мацію,якапередаєтьсяособою,щолишеплануєстатиклієнтомбанку,правовий
режимбанківськоїтаємницінепоширюється.Досуб’єктіввідносинбанківської
таємниціналежатьсуди,органипрокуратури,СБУ,МВСУкраїни,ДПСУкраїни,
АКУ,ДВС,особи,зазначенівласникомрахункувзаповідальномурозпорядженні
банку, державні нотаріальні контори, приватні нотаріуси, іноземні консульські
установипосправамспадщини.
Об’єктомправовідносинбанківськоїтаємницієвідомості,перерахованіуст.
60Закону12.Донихналежатьвідомостіпробанківськірахункиклієнтів,утому
числі кореспондентські рахунки банків уНБУ; операції, які були проведені на
користьчизадорученнямклієнта,здійсненінимугоди;фінансово-економічний
станклієнтів;системиохоронибанкутаклієнтів,тощо.
Змістом правовідносин банківської таємниці є наступні обов’язки їх учас-
ників:
1. Суб’єктивний обов’язок банку по забезпеченню збереження банківської
таємниці,якийздійснюєтьсябанкомвстановленимизаконодавствомспособами,а
саме: обмеження кола осіб, що мають доступ до інформації, яка становить
банківську таємницю; організації спеціального діловодства з документами,що
містять банківську таємницю; застосування технічних засобів для запобігання
несанкціонованомудоступудоелектроннихтаіншихносіївінформації;застосу-
ваннязастереженьщодозбереженнябанківськоїтаємницітавідповідальностіза
їїрозголошенняудоговорахтаугодахміжбанкомтаклієнтом.
Деякими іншиминормативними актами зобов’язання банку по збереженню
банківськоїтаємницідещорозширюються.Так,ЗаконУкраїни«Проплатіжнісис-
теми та переказ коштів вУкраїні»13 передбачає,що електронні документи,що
містятьінформацію,яканалежитьдобанківськоїтаємниціповиннібутизашиф-
рованимипідчаспередаванняїхзадопомогоютелекомунікаційнихканалівзв’яз-
ку. Захист інформації забезпечується суб’єктами переказу грошей шляхом
обов’язковоговпровадженнятавикористаннявідповідноїсистемизахисту.Крім
цього,додатковіобов’язкибанкуповжиттюдодатковихзаходівпозбереженню
банківськоїтаємниціможутьбутипередбаченілокальниминормативнимиактами
банку(зокремайогостатутом),атакождоговором,укладенимміжклієнтомібан-
ком.Посиланнябанкунавідсутністьдодаткових заходів,передбаченихдогово-
рому тексті ст. 61Закону14, неможебутипідставоюдля звільненнябанкувід
відповідальностізанезбереженнятаємниці.
2.ЗаконУкраїни«ПроплатіжнісистемитапереказкоштіввУкраїні»покла-
дає на банк та його клієнтів, які відповідно до статті 5 є суб’єктами переказу,
обов’язокпоповідомленнюплатіжноїорганізаціївідповідноїплатіжноїсистеми
провипадкипорушеннявимогзахистуінформації.
3.Суб’єктивнийобов’язокбанкупорозкриттюбанківськоїтаємниціпосадо-
вимособамтаорганам,упорядкутавобсягахвизначенимвзаконі.
4.Суб’єктивнийобов’язокпрацівниківбанкутайогоклієнтупозбереженню
банківськоїтаємниці,щовикористовуєтьсявсистемізахистуцієїінформації(п.
39.4ст.39Закону15).
Обов’язковимелементомбудь-якихправовідносинєправаучасників.Упра-
вовідносинахбанківськоїтаємницінимиє:
1.Правоклієнтабанкувимагатизбереженняпереданоїбанкуінформації,що
становитьбанківськутаємницюупорядкутауспосіб,передбаченийзаконодав-
459Юридичні і політичні науки
ством,локальниминормативнимиактамибанку,тадоговором,щоукладенийміж
банкомтаклієнтом,атакожвідшкодуваннязбитків,втомучисліморальноїшко-
ди, заподіяних внаслідок розголошення інформації, що становить банківську
таємницю.
2.Право осіб, зазначених у ст. 62 ЗаконуУкраїни «Про банки і банківську
діяльність»,вимагатинаданняїмінформації,щостановитьбанківськутаємницю
успосібтавмежах,передбаченихзаконом.
Звичайно, наведена вище характеристика змісту правовідносин банківської
таємниціносить загальнийхарактер.Суб’єктивніправа таобов’язкиучасників
правовідносинреалізуютьсянапрактиціуконкретнихправовідносинахзвизна-
ченимсуб’єктивнимскладом.Водночаснавітьтакахарактеристикадозволяєзро-
бити висновок що до при ро ди відно син банківської таємниці, яка є, во че видь,
фінан со вопра во вою з ог ля ду на такі їх особ ли вості: суб’єктами зазначених
відносин є суб’єкти фінансово-правових відносин; відносини банківської
таємниціврегульованінормамифінансовогоправа,доякихналежатьнорми,що
містятьсявЗаконі«Пробанкиібанківськудіяльність»,«Проплатіжнісистемита
переказкоштіввУкраїні»,«Прозапобіганнятапротидіюлегалізації(відмиван-
ню) доходів, одержаних злочинним шляхом, або фінансуванню тероризму» та
інші;відносинибанківськоїтаємницієневід’ємноюскладовоюфінансово-право-
вих відносин у сфері грошового обігу, банківського регулювання; відносини
банківської таємниці врегульовуються імперативнимфінансово-правовиммето-
дом.
Незважаючи на те, що предметом зазначених відносин є інформація, вони
нерозривно пов’язані з іншими правовідносинами у сфері фінансів, являють
собоюскладовуєдиногомасивуфінансово-правовихвідносин,врегульовануєди-
нимфінансово-правовимметодом.Зоглядуназазначене,відносинибанківської
таємницієфінансово-правовимивідносинами.Дофінансово-правовихвідносин
належать також відносини врегульовані законодавством про запобігання
легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, відносини
банківського рахунку, відносини у сфері банківського регулювання та нагляду,
грошовогообігу,атакожіншінавколофінансовівідносини,безякихфінанси,як
такі,непростонемаютьзакінченоговигляду,алевзагалінеможутьіснуватияк
такі.
Утворюючиєдинецілезкласичнимигрошовимифінансовимивідносинами,
навколофінансові відносини доповнюють їх, створюючи необхідні передумови
длядосягненняцілейправовогорегулюванняуфінансовійсфері.Безіснування
зазначених відносин саме у фінансово-правовій площині, фінансово-правове
регулювання було б неповним. А врегулювання зазначених відносин в межах
іншихгалузейправарозривалобєдністьправовогорегулювання,породжувалоб
ситуацію,заякоїоднійтісамізасвоєюсуттюсуспільнівідносинибулибврегу-
льованірізнимиправовимиметодами.
При цьому різницюміж навколофінансовими відносинами та відносинами,
врегульованими іншими галузями права,що перебувають намежіфінансового
праватаіншихгалузей(такедоситьчастозустрічається,наприклад,вбанківсько-
муправі)необхіднопроводитивиходячиізтихкласичнихкритеріїв,яківизначені
теорією права для відмежування галузей права однієї від іншої. Наприклад,
відносинибанківськогорахункуєбезперечнофінансово-правовимивідносинами,
адже сторони зазначених відносин (клієнт та банк) не можуть відступити від
460 Держава і право • Випуск 54
нормфінансового права, замінивши їх власними домовленостями (договором).
Сторони не можуть визначити новий вид рахунку (крім визначених в законо-
давстві),розширитиабозвузитиперелікоперацій,щоздійснюютьсязапевними
видами рахунків, визначити, змінити порядок відкриття банками рахунку
(скажімо,скасуватипроцедуруідентифікаціїклієнта),визначитинові,невстанов-
ленізакономплатіжніінструменти,порядокїхзастосуваннятощо.
У той же час зобов’язання сторін, що виникають з укладеного договору
банківськогорахункутавизначаютьсясторонамисамостійно,виходячиіздиспо-
зитивногометодуправовогорегулювання(вартістьпослугбанкузрозрахунково-
касовогообслуговування,строкзарахуваннятасписаннякоштівзрахунку,креди-
туваннярахунку,процентизакористуваннякоштаминарахункутощо),єпредме-
томправовогорегулюванняцивільногоправа.
Безперечно,напрактиціможевиникнутипевнаскладністьізвідмежуванням
навколофінансовихвідносинвідвідносин,врегульованихіншимигалузямипра-
ва.Водночасбудь-якітруднощікваліфікаціївідносиннеможутьбутипідставою
дляштучногоспрощенняпідходівдорозумінняпредметуфінансовогоправа,зве-
денняйоговиключнодогрошовихвідносин,рівнояківиключнодовідносинз
формування,розподілуівикористанняфондівкоштів.Підсумовуючи,зазначимо,
щонавколофінансові відносини, згадані вище, відносятьсядо сфериправового
регулювання,вякійможутьз’являтисяфінансово-правовізобов’язання.
1.Ка ра се ва М.В.БюджетноеиналоговоеправоРоссии (Политическийаспект).–
М.:Юристъ, 2005. – С. 29. 2. Дми т ретнко Е.С. Фінансове право України. Загальна
частина:Навч.пос.–К.:Алерта;КНТ,2006.–С.88.3. Ще кин Д.М.Публичныеденеж-
ныефондыкакосновополагающаякатегорияфинансовогоправа.Системафінансового
права:МатеріалиМіжнародної науково-практичної конференції (Одеса, 27–28 травня
2009р.).–Одеса:Фенікс,2009.–С.149.4. Кро хи на Ю.А.ФинансовоеправоРоссии:
Учебникдлявузов.–М.:Норма,2008.–С.43.5. Па цурківський П.С.Інтегративнапри-
родньо-позитивістськадоктринафінансовогоправа//Актуальныепроблемыфинансо-
вогоправаРеспубликиБеларусь,России,Украины/П.С.Пацурківський.–СПб.:Изд.
домСПбГУ,2006.–С.83-84.6. Лу ка шев О.А.Теоретичніпроблемисистемифінансово-
правовоїгалузі.Системафінансовогоправа:МатеріалиМіжнародноїнауково-практич-
ної конференції. – Одеса: Фенікс, 2009. – С. 84-85. 7. За кон України «Про банки і
банківськудіяльність»вредакціїЗакону№2121-ІІІвід07.12.2000р.//ВВРУкраїни.–
2001.–№5-6(зізмінами).–Гл.10.8. За конУкраїни«Проінформацію»№2657-ХІІвід
02.10.1992р.//ВВРУкраїни.–1992.–№48(зізмінами).–Ст.20,21. 9.Гет ман цев Д.О.
Правовийрежимбанківськоїтаємниці:зазаконодавствомУкраїни.–К.:Дизайн-центр
«Сова», 2005. – С. 44-60. 10. За кон України «Про банки і банківську діяльність» в
редакціїЗакону№2121-ІІІвід07.12.2000р.//ВВРУкраїни.–2001.–№5-6(зізмінами).
–Ст.2.11. За конУкраїни«Пробанкиібанківськудіяльність»вредакціїЗакону№2121-
ІІІ від 07.12.2000 р. //ВВРУкраїни. – 2001. –№5-6 (зі змінами). –Ст. 61. 12.За кон
України«Пробанкиібанківськудіяльність»вредакціїЗакону№2121-ІІІвід07.12.2000
р.//ВВРУкраїни.–2001.–№5-6(зізмінами).–Ст.60. 13.За кон України«Проплатіжні
системи та переказ коштів вУкраїні»№2346-ІІІ від 05.04.2001 р. // ВВРУкраїни. –
2001.– № 29 (зі змінами). – Ст. 38. 14. За кон України «Про банки і банківську
діяльність»вредакціїЗакону№2121-ІІІвід07.12.2000р.//ВВРУкраїни.–2001.–№5–
6(зізмінами).–Ст.61. 15.За конУкраїни«Проплатіжнісистемитапереказкоштівв
Україні»№2346-ІІІвід05.04.2001р.//ВВРУкраїни.–2001.–№29(зізмінами).–Ст.
39.
461Юридичні і політичні науки
|