Щодо визначення розміру мінімальної заробітної плати
Розглянуто історію правового регулювання мінімальної заробітної плати в різних країнах. Проаналізовано різні підходи до співвідношення мінімальної та середньої заробітної плати. Запропоновано нові пропозиції щодо рівня доходів населення, розрахунок індексу споживчих цін. Рассмотрена история правовог...
Saved in:
| Published in: | Держава і право |
|---|---|
| Date: | 2011 |
| Main Author: | |
| Format: | Article |
| Language: | Ukrainian |
| Published: |
Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
2011
|
| Subjects: | |
| Online Access: | https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/64365 |
| Tags: |
Add Tag
No Tags, Be the first to tag this record!
|
| Journal Title: | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| Cite this: | Щодо визначення розміру мінімальної заробітної плати / О.В. Гаєвая // Держава і право. — 2011. — Вип. 54. — С. 427-431. — Бібліогр.: 9 назв. — укp. |
Institution
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine| _version_ | 1860154567313850368 |
|---|---|
| author | Гаєвая, О.В. |
| author_facet | Гаєвая, О.В. |
| citation_txt | Щодо визначення розміру мінімальної заробітної плати / О.В. Гаєвая // Держава і право. — 2011. — Вип. 54. — С. 427-431. — Бібліогр.: 9 назв. — укp. |
| collection | DSpace DC |
| container_title | Держава і право |
| description | Розглянуто історію правового регулювання мінімальної заробітної плати в різних країнах. Проаналізовано різні підходи до співвідношення мінімальної та середньої заробітної плати. Запропоновано нові пропозиції щодо рівня доходів населення, розрахунок індексу споживчих цін.
Рассмотрена история правового регулирования минимальной заработной платы в разных странах. Проанализированы различные подходы к соотношения минимальной и средней заработной платы. Предложены новые аспекты, затрагивающие уровень доходов населения, расчета индекса потребительских цен.
The history of the minimum wage legal regulation in the world has been considered. The different approaches to the interrelation of the minimum and average wages in the states have been analyzed. The new aspects concerning the income levels, calculation of the consumer price index have been proposed.
|
| first_indexed | 2025-12-07T17:52:46Z |
| format | Article |
| fulltext |
О. В. ГАЄВАЯ
ЩОДОВИЗНАЧЕННЯРОЗМІРУМІНІМАЛЬНОЇЗАРОБІТНОЇПЛАТИ
Роз г ля ну то історію пра во во го ре гу лю ван ня мінімаль ної за робітної пла ти в різних
країнах. Про аналізо ва но різні підхо ди до співвідно шен ня мінімаль ної та се ред ньої
за робітної пла ти. За про по но ва но нові про по зиції що до рівня до ходів на се лен ня, роз ра
ху нок індек су спо жив чих цін.
Ключові слова: мінімаль на за робітна пла та, се ред ня за робітна пла та, рівень
до ходів, про жит ко вий мінімум.
Рас смо т ре на ис то рия пра во во го ре гу ли ро ва ния ми ни маль ной за ра бот ной пла ты в
раз ных стра нах. Про ана ли зи ро ва ны раз лич ные под хо ды к со от но ше ния ми ни маль ной и
сред ней за ра бот ной пла ты. Пред ло же ны но вые ас пек ты, за тра ги ва ю щие уро вень
до хо дов на се ле ния, рас че та ин дек са по тре би тель ских цен.
Ключевыеслова: ми ни маль ная за ра бот ная пла та, сред няя за ра бот ная пла та, уро
вень до хо дов, про жи точ ный ми ни мум.
The history of the minimum wage legal regulation in the world has been considered. The
different approaches to the interrelation of the minimum and average wages in the states have
been analyzed. The new aspects concerning the income levels, calculation of the consumer
price index have been proposed.
Keywords: minimum wage, average wage, income level, living wage.
РозбудоваринковоїекономікиУкраїнитапідвищенняїїконкурентоспромож-
ності на всіх рівнях з поступовою інтеграцією у європейське співтовариство
вимагаютьвідпідприємстврізнихгалузейтаформвласностіефективногомоти-
ваційного механізму, основою якого є оплата праці, постійного вдосконалення
трудовоготаподатковогозаконодавства,переведенняйогодоміжнароднихнорм
тастандартів.Особливогозначенняценабулоуперіодекономічноїкризи.
Відповіднодост.43КонституціїУкраїникоженчленсуспільствамаєправона
працю,набезпечнііздоровіумовипрацііназаробітнуплату,ненижчевстанов-
леногомінімуму.Коженгромадянинмаєправонапрацю,алереалізуватицепра-
вокожналюдинаповиннасамостійно.Державаприцьомуповиннастворювати
умови,необхіднігромадяниновідляповноїреалізаціїсвоїхправ.
Вартозазначити,щодослідженнюзаробітноїплатиприділяласьзначнаувага
врадянськійправовійнауці.Окреміпроблемивинагородизапрацюзнайшлисвоє
відображення в працях таких визначних дослідників, як М.Г. Александров,
М.Й. Бару, Л.Я. Гінцбург, С.С. Каринський, Р.І. Кондратьєв, М.І. Кучма,
Р.З.Лівшиць,В.І.Нікітинський,Ю.П.Орловський,А.Ю.Пашерстник,О.І.Про-
цевський, В.О. Тарасова, Г.І. Шебанова. Вказані праці не втратили наукової
цінності, однак сформульовані в них висновки потребують переосмислення з
оглядунасоціально-економічнітаполітичнізміни,щовідбулисязаостанніроки.
Спеціального комплексного дослідження методів правового регулювання
заробітноїплатиувітчизнянійюридичнійнауцідоцьогочасущенепроводилось.
На висвітлення окремих аспектів правового регулювання винагороди за працю
спрямовані дослідження Н.Б. Болотіної, Н.Д. Гетьманцевої, В.В. Жернакова,
М.І. Іншина, З.Я. Козак, І.І. Копайгори, П.Д. Пилипенка, С.М. Прилипка,
В.Г.Ротаня,О.Є.Соніна,Н.М.Хуторян,О.М.Ярошенкатаін.Однак,проблеми,
427Юридичні і політичні науки
щоіснуютьуправовомурегулюваннізаробітноїплати,втомучисліпривизна-
ченнімінімальноїзаробітноїплати,їїспіввідношеннізреаліямисучаснихумов,
зумовлюють актуальність даної теми, а проведення наукового дослідження –
своєчасниміпрактичнонеобхідним.
Основоювстановленнямінімуму заробітноїплатидлякраїн є ратифікована
нимиКонвенціяМОП№131«Провстановленнямінімальноїзаробітноїплатиз
особливимурахуваннямкраїн,щорозвиваються»1970р.(ратифікованаУкраїною
19 жовтня 2005 р.). Згідно з Конвенцією МОП № 131 при визначенні рівня
мінімальноїзаробітноїплатинеобхідновраховуватинетількипотребипрацівників
таїхсімей,алейбратидоувагиекономічніаспекти,яківключаютьвимогиеко-
номічного розвитку, рівень продуктивності праці і бажаність досягнення та
підтриманнявисокогорівнязайнятостівкраїні1.
За рекомендаціями Європейського Союзу таМіжнародної організації праці
для визначення оптимального рівня мінімальної заробітної плати за основу
беретьсякоефіцієнтКайца,якийрозраховуєтьсяякспіввідношеннямінімальної
заробітноїплатидосередньоїзаробітноїплати.Наосновіпринципів,закладених
взатвердженійРадоюЄвропиЄвропейськійсоціальнійхартії(переглянута),неза-
лежніекспертнігруписформулювалирекомендації,згіднозякимиоптимальний
рівень чистоїмінімальної заробітної плати повинен становити 60% від чистої
середньоїзаробітноїплативкожнійкраїніЄС.Якщорівеньєнижчимвідзазна-
ченого,однакрозглядається,яктакий,щоєвищимзамежубідностівкраїні,тоді
мінімальною заробітною платою може акцептуватись рівень 50% від чистої
середньоїзаробітноїплати2.
Практиказаконодавчогорегулюваннямінімальноїзаробітноїплатимаєтрива-
луісторію.Першізаконипромінімальнузаробітнуплатуз’явилисьвАвстралії
(1894 р.), де її розмір визначав Комітет по заробітній платі, і Новій Зеландії
(1896р.).У1909р.їхприкладпідтрималаВеликобританія.ВНорвегії,Франції,
Австрії,Аргентині,Чехословаччині,Німеччині,Іспанії,Бельгіїзаконзахищав,як
правило, челядь і іншихнадомних робітників.УФранціїмінімальна заробітна
платавстановлюєтьсяшляхомтристоронніх, ауЯпонії –двосторонніхперего-
ворівізакріплюєтьсяколективнимидоговорами.ВКанадівстановленнямрозміру
мінімальноїзаробітноїплатизаймаєтьсяурядпісляконсультаційзтристороннім
дорадчим органом, в компетенцію якого входить розглядання широкого кола
питань в сфері трудових відносин. Процес прийняття зарплатного мінімуму в
Японіїрозподіленийміжцентральноюі47префектурнимирадамипозарплаті3.
ВУкраїнідержаваздійснюєрегулюванняоплатипраціпідприємствусіхформ
власностішляхом:а)встановленнярозмірумінімальноїзаробітноїплати;б)вста-
новлення державних норм; в) встановлення умов і розмірів оплати праці
керівників підприємств, заснованих на державній, комунальній власності,
працівниківпідприємств,установіорганізацій,щофінансуютьсячидотуютьсяз
бюджету;г)оподаткуваннядоходівпрацівників.
Згідно із ст. 95 КзпП України і ст. 3 Закону України «Про оплату праці»
мінімальназаробітнаплата–цезаконодавчовстановленийрозмірзаробітноїпла-
тизапросту,некваліфікованупрацю,нижчеякогонеможепровадитисяоплатаза
виконану працівникоммісячну, погодинну норму праці (обсяг роботи)4. Згідно
ст.2КонвенціїМОП№131«Провстановленнямінімальної заробітноїплати з
особливимурахуваннямкраїн,щорозвиваються»,мінімальназаробітнаплатамає
силузаконуйнепідлягаєзниженню,анезастосуванняцьогоположенняспричи-
428 Держава і право • Випуск 54
няє застосування належних кримінальних або інших санкційщодо відповідної
особичиосіб5.
Домінімальноїзаробітноїплатиневключаютьсядоплати,надбавки,заохочу-
вальнітакомпенсаційнівиплати.
Розмір мінімальної заробітної плати встановлюється Верховною Радою
УкраїнизаподаннямКабінетуМіністрівУкраїни,якправило,одинразнаріку
законі проДержавний бюджетУкраїни з урахуванням пропозицій, вироблених
шляхомпереговорів,представниківпрофесійнихспілок,власниківабоуповнова-
женихнимиорганів,якіоб’єдналисядляведенняколективнихпереговорівіукла-
деннягенеральноїугоди.Розмірмінімальноїзаробітноїплатиможепереглядати-
сяпривнесеннізміндозаконупроДержавнийбюджетУкраїнизалежновідзро-
стання індексу цін на споживчі товари і тарифів на послуги за угодою сторін
колективнихпереговорів.Відповіднодост.9ЗаконуУкраїни«Прооплатупраці»
розмір мінімальної заробітної плати визначається з урахуванням потреб
працівників та їх сімей, вартісної величини достатнього для забезпеченнянор-
мальногофункціонуванняорганізмупрацездатноїлюдини,збереженняїїздоров’я
набору продуктів харчування, мінімального набору непродовольчих товарів та
мінімальногонаборупослуг,необхіднихдлязадоволенняосновнихсоціальнихта
культурних потреб особистості, а також загального рівня середньої заробітної
плати, продуктивності праці та рівня зайнятості. Мінімальна заробітна плати
встановлюється у розмірі не нижчому від розміру прожиткового мінімуму для
працездатних осіб. Мінімальні розміри ставок (окладів) заробітної плати, як
мінімальнігарантіївоплатіпраці,визначаютьсягенеральноюугодою.
Необхіднотакож зазначити,щодеякийчасдомінімальної заробітноїплати
включали всі передбачені діючими умовами оплати праці доплати, надбавки,
преміїтаіншізаохочувальнійкомпенсаційнівиплати(крімдоплатизароботув
надурочний час, у важких, шкідливих, особливо шкідливих умовах праці, на
роботах з особливими природними географічними і геологічними умовами та
умовамипідвищеногоризикудляздоров’я,атакожпремійдоювілейнихдат,за
винаходи та раціоналізаторські пропозиції, матеріальної допомоги), однак з 1
січня2006р., зі вступомвсилуЗаконуУкраїни«Провнесення зміндодеяких
законодавчихактівУкраїни»від18листопада2004р.6заробітнаплатазабезпе-
чуєтьсялишетарифноючастиною.Такізміниєпозитивнимидляпрацівників,так
як вони не дозволяють роботодавцю використовувати доплати і надбавки для
збільшеннязаробітноїплати,якаєнижчоюзамінімальну.Працівникможе,отри-
муючимінімальнузаробітнуплату,одержуватицідоплатитанадбавкидодатково,
що сприяє збільшенню розміру виплачуваної заробітної плати. Основна мета
законодавчоговстановленнямінімальноїзаробітноїплати–боротьбазбідністю,
причомувведенняйпідвищеннярівнямінімальноїзаробітноїплатиєбільшпро-
дуктивнимметодомборотьбизбідністю,ніждеякііншівидисоціальногозабез-
печення.
Початок2010р.ставвизначальнимдляУкраїни,аджевпершерівеньмінімаль-
ноїзаробітноїплативизначенийзгіднопрожитковогомінімумудлягромадян.
Однак, все ж таки цей крок не свідчить про подолання розриву у рівні
заробітної плати між Україною та європейськими країнами. Не дивлячись на
законодавчі зміни, рівень мінімальної заробітної плати в Україні не відповідає
міжнародним соціальним стандартам. Проголошення курсу на євроінтеграцію
доситьгостроставитьпитаннядосягненняєвропейськихстандартівоплатипраці
429Юридичні і політичні науки
тазабезпеченнясоціальнихгарантійдлявласнихгромадян.Вчені-економістиТ.
АльошинатаН.Підлужнанаголошуютьна тому,щодлядосягненняУкраїною
визначених Європейською соціальною хартією (переглянутою) та схвалених
європейськими експертами стандартів оплатипраці необхідно,щобмінімальна
заробітнаплатавкраїніперевищувалапрожитковиймінімумщонайменшеудва
рази7. Світова практика свідчить, що у країнах з розвинутою ринковою еко-
номікою встановлення розміру мінімальної заробітної плати безпосередньо
пов’язане із економічним станом відносин у країні. Лише у разі існування
стабільногопідвищеннярівнядоходівнаселенняможнаговоритипроможливість
встановленняівисокогорівнямінімальноїзаробітноїплати.Необхідночітковиз-
начатиспіввідношеннямінімальноїзаробітноїплатитасередньоїзаробітноїпла-
ти в державі, з метою здійснення підтримки їх диференціації, що забезпечує
належнийрівеньматеріальногостимулюваннязайнятогонаселення.
УПроектіТрудовогокодексуУкраїнист.219визначає:мінімальназаробітна
платаєдержавноюсоціальноюгарантією,обов’язковоюнавсійтериторіїУкраїни
для роботодавців – юридичних і фізичних осіб; мінімальна заробітна плата –
встановлений законом розмір оплати праці за просту некваліфіковану працю,
нижче якого не може здійснюватися оплата за виконану працівником місячну,
погодиннунормупраці(обсягробіт),щомаєзабезпечуватидостатнійжиттєвий
рівеньдляпрацівника;домінімальноїзаробітноїплатиневключаєтьсядодаткова
заробітнаплата;розмірмінімальноїзаробітноїплативизначаєтьсязурахуванням
:1)загальногорівнязаробітноїплати;2)продуктивностіпраці,рівнязайнятості
та іншихекономічнихумов;розмірмінімальної заробітноїплатинеможебути
нижчимвідпрожитковогомінімумудляпрацездатних осіб; розмірмінімальної
заробітноїплативстановлюєтьсяВерховноюРадоюУкраїнизаподаннямКабіне-
туМіністрівУкраїни.ПоданнюКабінетомМіністрівУкраїни пропозиційщодо
розміру мінімальної заробітної плати обов’язково передують консультації та
переговоризНаціональноютристоронньоюсоціально-економічноюрадою.
Розмір мінімальної заробітної плати переглядається залежно від зростання
індексуціннатовариітарифівнапослуги,загальногорівнязаробітноїплати.
Погодиннийрозмірмінімальноїзаробітноїплатирозраховується,виходячиз
місячногорозмірумінімальноїзаробітноїплатитасередньомісячноїнормитри-
валостіробочогочасу40годиннатиждень.Територіальноюугодоюможевста-
новлюватисямінімальназаробітнаплатаувищомурозмірі,ніжвизначенозако-
ном,виходячизпоказникарегіональногопрожитковогомінімуму»8.
Такимчином,можнапобачити,щоуПроектітрудовогокодексувосновному
відображеніпрактичновсітіпозиції,щобулиівКзпПУкраїниівЗаконіУкраїни
«Прооплатупраці».Алезамістьпропозиційпредставниківпрофесійнихспілок,
власниківабоуповноваженихнимиорганів,привизначеннірозмірумінімальної
заробітноїплатитеперобов’язковобудутьпередуватиконсультаціїтапереговори
зНаціональноютристоронньоюсоціально-економічноюрадою,консультативно-
дорадчим органом, утвореним за пропозицією всеукраїнських профспілок,
об’єднаньроботодавцівтаКабінетуміністрівприПрезидентовіУкраїнизпред-
ставниківКабінетуМіністрівУкраїни,всеукраїнськихпрофесійнихспілоктаїх
об’єднань,всеукраїнськихоб’єднаньорганізаційроботодавціввідповіднодоУка-
зу Президента України «Про національну тристоронню соціально-економічну
раду»вУкраїні»9.
Крімцього,погодиннийрозмірмінімальноїзаробітноїплатирозраховується,
430 Держава і право • Випуск 54
виходячизмісячногорозмірумінімальноїзаробітноїплатитасередньомісячної
нормитривалостіробочогочасу40годиннатиждень.Анарівнігенеральноїуго-
димінімальназаробітнаплатаможевстановлюватисьувищомурозмірі,ніжвиз-
наченозаконом,виходячизпоказникарегіональногопрожитковогомінімуму.
Керуючись вищевикладеним, можна зробити наступні висновки щодо дер-
жавногорегулюваннямінімальноїзаробітноїплати:рівеньмінімальноїзаробітної
платинеобхіднопідвищуватидоєвропейськогорівня;необхідночітковизначити
співвідношення мінімальної заробітної плати та середньої заробітної плати в
країні; розрахунок індексу споживчих цін повинен здійснюватися за набором
товарів і послуг, включених до прожиткового мінімуму; знижувати податки на
доходи працівників, чия заробітна плата наближається до рівня їх мінімальної
заробітноїплатинедиспозитивним,поступовимметодом,аімперативно.
1.Кон венціяМОП№131«Провстановленнямінімальноїзаробітноїплатизособли-
вимурахуваннямкраїн,щорозвиваються.»(1970р.).Конвенціїтарекомендації,ухва-
леніМіжнародноюорганізацієюпраці.У2-хт.–Т.2.(1965–1999).–Женева:Міжнарод-
не бюро праці, 1999. – С. 211. 2. Кон чин В.І. Вплив розміру мінімальної заробітної
плати на процеси структурних зрушень: досвід трансформаційних країн // Вісник
Київськогоінститутубізнесуітехнологій.–2007.–№2.–С.21.3. Ма зин А.Минималь-
наязаработнаяплата:зарубежныйопытиотечественнаяпрактика//Человекитруд.–
2004.–№6.–С.61-68.4. Про оп ла тупраці:ЗаконУкраїнивід24березня1995р. //
[Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.
cgi?nreg=108%2F95-%E2%F0;Кодексзаконівпропрацювід10грудня1971р.//[Елек-
тронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.
cgi?nreg=322-085. Кон венція МОП№131.–С.218.6. Про вне сен нязміндодеякихзако-
нодавчихактівУкраїни:ЗаконУкраїнивід18.11.2004р.,№2190–IV//ВВРУкраїни.–
2005. – №4. – Ст.92. 7. Аль о ши на Т., Підлуж на Н. Деякі аспекти реформування
заробітноїплативУкраїні//Науковізаписки.–НаУКМА.–2006.–№15.–С.176–178.
8. Про ектновогоТрудовогокодексу/реєстр№1108.від10.12.2009р.//[Електронний
ресурс].–Режимдоступу:http://gska2.rada.gov.ua/pls/zweb_n/webproc4_1?pf3511=30947
9. Указ Президента України «Про Національну тристоронню соціально-економічну
раду»//Офіційнийвісник.–2011.–№8.–Ст.510.
431Юридичні і політичні науки
|
| id | nasplib_isofts_kiev_ua-123456789-64365 |
| institution | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| issn | 1563-3349 |
| language | Ukrainian |
| last_indexed | 2025-12-07T17:52:46Z |
| publishDate | 2011 |
| publisher | Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України |
| record_format | dspace |
| spelling | Гаєвая, О.В. 2014-06-15T14:32:42Z 2014-06-15T14:32:42Z 2011 Щодо визначення розміру мінімальної заробітної плати / О.В. Гаєвая // Держава і право. — 2011. — Вип. 54. — С. 427-431. — Бібліогр.: 9 назв. — укp. 1563-3349 https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/64365 Розглянуто історію правового регулювання мінімальної заробітної плати в різних країнах. Проаналізовано різні підходи до співвідношення мінімальної та середньої заробітної плати. Запропоновано нові пропозиції щодо рівня доходів населення, розрахунок індексу споживчих цін. Рассмотрена история правового регулирования минимальной заработной платы в разных странах. Проанализированы различные подходы к соотношения минимальной и средней заработной платы. Предложены новые аспекты, затрагивающие уровень доходов населения, расчета индекса потребительских цен. The history of the minimum wage legal regulation in the world has been considered. The different approaches to the interrelation of the minimum and average wages in the states have been analyzed. The new aspects concerning the income levels, calculation of the consumer price index have been proposed. uk Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України Держава і право Цивільне, підприємницьке, господарське та трудове право Щодо визначення розміру мінімальної заробітної плати Article published earlier |
| spellingShingle | Щодо визначення розміру мінімальної заробітної плати Гаєвая, О.В. Цивільне, підприємницьке, господарське та трудове право |
| title | Щодо визначення розміру мінімальної заробітної плати |
| title_full | Щодо визначення розміру мінімальної заробітної плати |
| title_fullStr | Щодо визначення розміру мінімальної заробітної плати |
| title_full_unstemmed | Щодо визначення розміру мінімальної заробітної плати |
| title_short | Щодо визначення розміру мінімальної заробітної плати |
| title_sort | щодо визначення розміру мінімальної заробітної плати |
| topic | Цивільне, підприємницьке, господарське та трудове право |
| topic_facet | Цивільне, підприємницьке, господарське та трудове право |
| url | https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/64365 |
| work_keys_str_mv | AT gaêvaâov ŝodoviznačennârozmírumínímalʹnoízarobítnoíplati |