Роль аналітичних центрів у трансформаційних процесах
Проаналізована роль аналітичних центрів у здійсненні демократичних перетворень у постсоціалістичних країнах, і зокрема в Україні, та вказано перспективи їх подальшого розвитку. Проанализирована роль аналитических центров в осуществлении демократических преобразований в постсоциалистических странах,...
Збережено в:
| Опубліковано в: : | Держава і право |
|---|---|
| Дата: | 2011 |
| Автор: | |
| Формат: | Стаття |
| Мова: | Українська |
| Опубліковано: |
Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
2011
|
| Теми: | |
| Онлайн доступ: | https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/64371 |
| Теги: |
Додати тег
Немає тегів, Будьте першим, хто поставить тег для цього запису!
|
| Назва журналу: | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| Цитувати: | Роль аналітичних центрів у трансформаційних процесах / В.Л. Згурська // Держава і право. — 2011. — Вип. 54. — С. 663-666. — Бібліогр.: 7 назв. — укp. |
Репозитарії
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine| _version_ | 1860055351164928000 |
|---|---|
| author | Згурська, В.Л. |
| author_facet | Згурська, В.Л. |
| citation_txt | Роль аналітичних центрів у трансформаційних процесах / В.Л. Згурська // Держава і право. — 2011. — Вип. 54. — С. 663-666. — Бібліогр.: 7 назв. — укp. |
| collection | DSpace DC |
| container_title | Держава і право |
| description | Проаналізована роль аналітичних центрів у здійсненні демократичних перетворень у постсоціалістичних країнах, і зокрема в Україні, та вказано перспективи їх подальшого розвитку.
Проанализирована роль аналитических центров в осуществлении демократических преобразований в постсоциалистических странах, в частности в Украине и указаны перспективы дальнейшего развития.
The role of think thanks in the democratic transformations, which takes place in the post socialist countries, is analyzed. The author defines their place in the formation of the independent Ukraine and the perspectives of their further development.
|
| first_indexed | 2025-12-07T17:00:43Z |
| format | Article |
| fulltext |
В. Л. ЗГУРСЬ КА
РОЛЬАНАЛІТИЧНИХЦЕНТРІВУТРАНСФОРМАЦІЙНИХПРОЦЕ
САХ
Про аналізо ва на роль аналітич них центрів у здійсненні де мо кра тич них пе ре тво рень
у пост соціалістич них країнах, і зо к ре ма в Ук раїні, та вка за но пер спек ти ви їх по даль
шо го роз вит ку.
Ключові слова: аналітич ний центр, не уря до ва ор ганізація, гро ма дянсь ке
суспільство.
Про ана ли зи ро ва на роль ана ли ти че с ких цен т ров в осу ще ств ле нии де мо кра ти че с ких
пре об ра зо ва ний в пост со ци а ли с ти че с ких стра нах, в ча ст но с ти в Ук ра и не и ука за ны
пер спек ти вы даль ней ше го раз ви тия.
Ключевыеслова: ана ли ти че с кий центр, не пра ви тель ст вен ная ор га ни за ция, граж
дан ское об ще ст во.
The role of think thanks in the democratic transformations, which takes place in the post
socialist countries, is analyzed. The author defines their place in the formation of the indepen
dent Ukraine and the perspectives of their further development.
Keywords: think thank, nongovernment organization, civil society.
Аналітичніцентри,аботакзваніthinkthanks,можутьматизначнийвпливне
тількинаформуваннягромадськоїдумки,визначенняшляхіврозвиткудержави,
а й відігравати ключову роль у демократизації різних сфер суспільного життя
країни. В узагальненому вигляді роль аналітичних центрів у громадянському
суспільствізводитьсядоздійсненнянаступнихфункцій:1)дослідженнясоціаль-
нихпроблем,ситуаціїусуспільстві,ставленнягромадяндонайбільшактуальних
проблем сьогодення; 2) надання рекомендацій органам державної влади щодо
здійснення конкретних заходів у соціальній, економічній, політичній сферах.
Неурядові центри можуть організовувати прес-конференції та семінари як для
політиків,такідляпредставниківзасобівмасовоїінформації,обнародуватисвою
позиціющодозмінузаконодавстві,братиучастьугромадських,експертнихслу-
ханнях; 3) оцінювання діяльності уряду, органів виконавчої влади. Вони часто
розповсюджуютьсвоїзвітищодооцінкиконкретнихкроківуряду,даютьпрогно-
зищодоподальшогорозвиткуподій;4)посередництваворганізаціїмережтау
поширенніідей.Оскількибільшістьполітиківнеєспеціалістамиупевнихсфе-
рах,однакперебуваючиупостійномуконтактізекспертамианалітичнихцентрів
вониможутькращеусвідомитисуть тоїчи іншоїпроблеми,прийняти їх точку
зору;5)готуютькадридляорганівдержавноївлади;6)роз’яснюютьсутьостанніх
подій та намірів уряду для засобів масової інформації. Експерти аналітичних
центрів можуть в режимі реального часу дати відповідь на ініціативи уряду,
роз’яснитисутьпевноїподіїдляширокогозагалу1.
Однакуходітрансформаційнихпроцесівупострадянськихкраїна,аналітичні
центри довели свою важливість у формуванні демократичних держав. Перші
аналітичніцентриурегіоніз’явилисянапочатку1990-хроківодночаснозпочат-
ком процесів демократизації. Очікувалося, що вони відіграють низку функцій.
Насамперед формуватимуть громадську думку щодо необхідності реформ та
підтримки зусильреформаторів, сприятимутьпоявінових громадськихлідерів,
якінеасоціюютьсязкомандноюекономікоютакомуністичноюідеологією.Вони
663Юридичні і політичні науки
такожмоглисприятиадаптаціїзарубіжногодосвіду,розробокзахіднихученихдо
потреб конкретної країни і з урахуванням особливостей поточної політичної
ситуації.Особливоїпопулярностінабувалиорганізації,щопоставилисобізамету
боротися з усіма проявами корупції як на місцевому, так і на національному
рівнях.
Багатоцентрівстворювалосяусередині1990-хякреакціянапротидіюпроце-
суреформновихелітабореформуваннякомуністичнихпартій.Вонипочалипри-
тягуватидосеберозчарованихінтелектуалів-лібералів,чиїсподіваннянашвидкі
темпиреформуваннязазналикрахучерезмінливістьнастроїввиборців.Томув
умовах нестабільної політичної ситуації та розквіту популізму низка експертів
відмовилисявідроботиувладнихструктурах,зосередившисьнарозробцівлас-
ногобаченнятрансформаційнихпроцесів.
Тіснароботазурядовимиструктурами,доступдодержавноїінформаціїдавав
можливістьаналітичнимцентрамвиступатизантикорупційнимизаявами,інфор-
муючи громадськість про непрозорімеханізми державних закупівель, недоліки
системибюджетногомоніторингутощо.
Багато донорів, особливо із США та країн Західної Європи, виділяли їм
фінансові кошти, оскільки бачили у них провідників змін, які діяли у досить
складній ситуації, колиреформаторськіпроцесипочалипробуксовувати.Так, у
Словаччині уперіод згортаннядемократичнихреформсаме аналітичніцентри,
зокрема Інститут громадських справ, Інститут соціальних та економічних
реформ,ФондХайєкапродовжувалипрацюнадпроектамисуспільнозначущих
реформ,якіпочалиактивновтілюватисяпісляпарламентськихвиборів1998року.
Цедалозмогунетількизекономитичаснарозробціпрограмреформ,алейпри-
вестидовладилюдейзновимтипоммислення–експертівцихцентрів,якіпосіли
посадиурізноманітнихміністерствахіотримализмогунапрактиціреалізовувати
своїідеї.СередпольськиханалітичнихцентрівслідвиділитиЦентрсоціальних
таекономічнихдосліджень(CASE),Інститутсправпублічних,якібралиактивну
участьурозробціреформусоціальній,економічнійсфері,представляливласні
розробки щодо майбутнього адміністративно-територіального устрою країни
тощо.АналогічніструктуриіснувалиуЧехії,Естонії,ЛитвітаЛатвії,алеїхвплив
наокремісфериполітикибувдоситьобмеженим,щобулозумовленосильними
позиціями інших аналітичних структур. У Литві на перший план вийшли
партійнійдослідницькіорганізації тацентри, створеніпредставникамиділових
кіл.ВЕстоніїуперіодреформуваннязбереглиінавітьпосилилисвоюрольнауко-
ва спільнота та державна служба.Аналогічна ситуаціямаламісце і вЧехії, де
університети змогли зберегти свій високий науковий рівень та надавали різно-
манітнуметодологічнудопомогуполітикамтадержавнимчиновникам.ПриАка-
демії наукУгорщинипродовжує діяти Інститут світової економіки, який також
внісзначнийвкладуреформуваннясуспільнихвідносинвкраїні.
Внаслідок низки причин (серед яких і нерозвиненість громадянського
суспільства,особливостітранзитногопереходу,геополітичнічинники)українські
аналітичніцентринезмогливідігратизначноїролінапершихетапахдержавного
будівництва.Алезавдякиактивізації їхдіяльностіпочинаючизпочаткуXXIст.
сталаможливоюПомаранчевареволюція.
З точки зору вітчизняних дослідників, аналітичні центри, незважаючи на
несприятливіумови,змоглинелишезберегтися,айпосилитисвоїпозиції,спро-
можностітавпливнавладуігромадянськесуспільство.Доголовнихїхздобутків
664 Держава і право • Випуск 54
відносятьте,щовони:
–навчилисясамостійношукатиізнаходитишляхивиживання,невтрачаючи
зацьогосвоєїнезалежностітаоб’єктивності;
–досліджували теми, актуальнідля здійсненнявУкраїні суспільнихтранс-
формаційунапряміїїнаближеннядоєвропейськихстандартів,поєднуючиопера-
тивнереагуваннянапоточнівикликизвиробленнямстратегічногобаченняроз-
виткукраїниврізнихсферах;
–набуливизнанняувладиіполітичнихсиляквпливовийсуб’єктсуспільно-
політичного життя, а також довіри – в суспільства – як носій і виразник його
інтересів;
–справляютьпостійнийвпливнагромадськудумку,користуютьсязначною
увагоюмедіа,маютьвисокийрівеньприсутностівінформаційномупросторі;
–розширюютьміжнародне співробітництво, роблять свійвагомийвнесоку
позитивнесприйняттяУкраїнисвітоміміжнароднимиорганізаціями;
–поступовоінтегруютьсявсвітовуекспертнуспільноту,забезпечуючиналеж-
нуякістьсвоєїпродукції2.
Якщо брати до уваги статистичні дані, то ситуація Україні з розвитком
аналітичнихцентріввиглядаєдоситьнепоганою.У2010р.вонапосіла25місце
середкраїн знайбільшоюкількістюаналітичнихцентрів, якихвиявилося47, а
верхніщаблізайнялиСША(1816),Китай(425),Індія(292),Великобританія(278)
таНімеччина(191)3.Ау2007р.булинавітьна18-мумісцііз43центрами.Однак
кількісніпоказникипокищонепереходятьуякісні,оскількиУкраїнавиявилася
представленою у регіональному рейтингу. Так, найбільш впливовими серед
аналітичнихцентрівЦентральноїтаСхідноїЄвропивизнаноМосковськийЦентр
Карнегі(Росія),ПольськийінститутміжнароднихвідносинтаЦентрекономічних
тасоціальнихдосліджень(CASE,Польща).Українапредставленалишенадвох
позиціях:на16–ЦентрРазумковаіна18–Міжнароднийцентрперспективних
досліджень4.
Десяткажнайбільшвпливовішиханалітичнихцентрівсвітувиглядаєтак:1.
Brookings Institution (США),2.Council onForeignRelations (США),3.Carnegie
EndowmentforInternationalPeace(США),4.ChathamHouse(Великобританія),5.
AmnestyInternational(Великобританія),6.RANDCorporation(США),7.Centerfor
Strategic and International Studies (США), 8. Heritage Foundation (США), 9.
Transparency International, (Німеччина), 10. Peterson Institute for International
Economics(США).
При відборі найвпливовіших центрів дослідники послуговувалися такими
критеріями, як: прямий взаємозв’язокміж зусиллями центру в певній сфері та
позитивними змінами у ній, що виражається у кількості і якості державних
послуг, зниженні затрат на функціонування, запровадженні запропонованих
організацієюмеханізмів,розширеннігромадськихсвобод,підвищенніінтенсив-
ностівзаємодіїміжорганізаціями.Зверталасяувагаіначистоуправлінськіхарак-
теристики:здатністьутриматиуштатівідомихвченихтааналітиків,впроваджен-
няуроботуменеджментуякості;комунікаційніздатності(взаємодіязвідомими
вченимитааналітиками;згадуваністьузасобахмасової інформації,відомістьу
політичнихколах,участьупрофесійнихмережах);академічнурепутацію(циту-
вання праць, публікації у журналах та видання монографій, участь у конфе-
ренціях, викладацька діяльність експертів); рівень фінансових ресурсів (бла-
годійність,зарплата,державнііприватніконтракти)таздатністьдоінноваційної
665Юридичні і політичні науки
діяльності.
Вважаємо, що наступний етап розвитку вітчизняних аналітичних центрів
полягатиме у переході кількісних характеристик у якісні. У зв’язку з цим не
можемопогодитисяізтвердженням,щоузв’язкузвисокимступенемконфліктності
політичних процесів в Україні, протистоянням між владними інститутами та
різнимиполітичнимисилами«переднеурядовимианалітичнимицентрамиУкраї-
ниможепостатизагроза«одержавлення»,«партизації»чи«корпоратизації».Це
означатиме втрату ними незалежності, без якої виконання think tanks їхньої
суспільноїмісіїстаненеможливим»5.Ценагадуєзаявиокремихполітиківпроте,
щоаналітичніцентри«відробляють»грошісвоїхспонсорів,насаджуютьїхідеїта
підходи до розв’язання суспільних проблем, «діють за вказівкою ЄС» (типове
обвинувачення,щолуналовбіксхідноєвропейськихорганізацій).Одинзвідомих
дослідників«мозковихцентрів»Дж.Макгеннвиділяєчотириїхосновнихтипи:
академічні(наукові),консалтингові(працюютьзаконтрактом),пропагандистські
(advocacy) групи та партійні аналітичні центри6. Іншими словами, підприємці,
корпорації та політичні партії є також частиною громадянського суспільства і
мають право на створення організацій,що просуватимуть їх бачення розвитку
суспільнихпроцесів.Тутмоваповиннайтишвидшепростворенняконкурентно-
госередовищадлятакихорганізаційтаприйняттянимивласногоетичногокодек-
су7, а не про пошуки шляхів усунення з політичної арени «неправильних»
аналітичнихцентрів.
Отже, у процесі трансформації політичних режимів аналітичні центри
можутьвідграватирольгенераторановихпідходів,розробникапрограмреформ,
популяризатора реформаторських ідей, кузні кадрів для державних органів та
політичних партій, компасу, який вказує на правильний напрям перетворень у
періодипосиленняавторитарнихтенденцій.Хочаукраїнським«мозковимцент-
рам»невдалосявідігратизначноїролінапершихетапахтрансформаційнихпере-
творень,алепочинаючиз2000-хроківїмвдалосядовестисвоюзначимістьдля
суспільства і на сьогодні є всі підстави для зростання їх значення у розвитку
громадянськогосуспільствавУкраїні.
1.McGann J., Weaver K.Thinktanksandcivilsocieties:catalystsforideasandaction.
–N.J.:TransactionPublishers,2002.–Р.5-6.2. Не уря довіаналітичніцентривУкраїні:
можливості,виклики,перспективи//Національнабезпекаіоборона.–2007.–№6.–С.
24.3. The Global«Go-ToThinkTanks»:TheLeadingPublicPolicyResearchOrganizations
intheWorld,2010/[Електроннийресурс].–Режимдоступу:http://www.fpri.org/research/
thinktanks/GlobalGoToThinkTanks2010.pdf.–Р.18.4. Ibid.–Р.32.5. Яки мен ко Ю.Неуря-
дові аналітичні центри вУкраїні:можливості, виклики, перспективи // Громадянське
суспільство.–2007.–№2.–С.12.6. McGann J., Weaver K.Цит.праця.–Р.7.7. Buldi
oski G.ThinkTanksinCentralandEasternEuropeinUrgentNeedofaCodeofEthics//The
InternationalJournalofNot-for-ProfitLaw.–2009.–№3.–Р.42-53.
666 Держава і право • Випуск 54
|
| id | nasplib_isofts_kiev_ua-123456789-64371 |
| institution | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| issn | 1563-3349 |
| language | Ukrainian |
| last_indexed | 2025-12-07T17:00:43Z |
| publishDate | 2011 |
| publisher | Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України |
| record_format | dspace |
| spelling | Згурська, В.Л. 2014-06-15T14:38:04Z 2014-06-15T14:38:04Z 2011 Роль аналітичних центрів у трансформаційних процесах / В.Л. Згурська // Держава і право. — 2011. — Вип. 54. — С. 663-666. — Бібліогр.: 7 назв. — укp. 1563-3349 https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/64371 Проаналізована роль аналітичних центрів у здійсненні демократичних перетворень у постсоціалістичних країнах, і зокрема в Україні, та вказано перспективи їх подальшого розвитку. Проанализирована роль аналитических центров в осуществлении демократических преобразований в постсоциалистических странах, в частности в Украине и указаны перспективы дальнейшего развития. The role of think thanks in the democratic transformations, which takes place in the post socialist countries, is analyzed. The author defines their place in the formation of the independent Ukraine and the perspectives of their further development. uk Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України Держава і право Політичні науки Роль аналітичних центрів у трансформаційних процесах Article published earlier |
| spellingShingle | Роль аналітичних центрів у трансформаційних процесах Згурська, В.Л. Політичні науки |
| title | Роль аналітичних центрів у трансформаційних процесах |
| title_full | Роль аналітичних центрів у трансформаційних процесах |
| title_fullStr | Роль аналітичних центрів у трансформаційних процесах |
| title_full_unstemmed | Роль аналітичних центрів у трансформаційних процесах |
| title_short | Роль аналітичних центрів у трансформаційних процесах |
| title_sort | роль аналітичних центрів у трансформаційних процесах |
| topic | Політичні науки |
| topic_facet | Політичні науки |
| url | https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/64371 |
| work_keys_str_mv | AT zgursʹkavl rolʹanalítičnihcentrívutransformacíinihprocesah |