Cover Image

Ста­нов­лен­ня та пер­спек­ти­ви роз­вит­ку зе­мель­них відно­син в Ук­раїні

Досліджено історичний розвиток земельних відносин на території України, проаналізовано зарубіжний досвід та роль держави у цих процесах шляхом здійснення земельних реформ. Исследовано историческое развитие земельных отношений на территории Украины, проанализирован опыт зарубежных стран и роль госуда...

Full description

Saved in:
Bibliographic Details
Published in:Держава і право
Date:2011
Main Author: Мілімко, Л.В.
Format: Article
Language:Ukrainian
Published: Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України 2011
Subjects:
Аграрне, екологічне та земельне право
Online Access:https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/64377
Tags: Add Tag
No Tags, Be the first to tag this record!
Journal Title:Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
Cite this:Ста­нов­лен­ня та пер­спек­ти­ви роз­вит­ку зе­мель­них відно­син в Ук­раїні / Л.В. Мілімко // Держава і право. — 2011. — Вип. 54. — С. 485-489. — Бібліогр.: 10 назв. — укp.

Institution

Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
_version_ 1859814691408183296
author Мілімко, Л.В.
author_facet Мілімко, Л.В.
citation_txt Ста­нов­лен­ня та пер­спек­ти­ви роз­вит­ку зе­мель­них відно­син в Ук­раїні / Л.В. Мілімко // Держава і право. — 2011. — Вип. 54. — С. 485-489. — Бібліогр.: 10 назв. — укp.
collection DSpace DC
container_title Держава і право
description Досліджено історичний розвиток земельних відносин на території України, проаналізовано зарубіжний досвід та роль держави у цих процесах шляхом здійснення земельних реформ. Исследовано историческое развитие земельных отношений на территории Украины, проанализирован опыт зарубежных стран и роль государства в этих процессах путем осуществления земельных реформ. In this paper the author studied the historical development of land relations in Ukraine, analyzed the experience of foreign countries and the role of government in these processes through the implementation of land reforms.
first_indexed 2025-12-07T15:21:41Z
format Article
fulltext Л. В. МІЛІМКО СТА­НОВ­ЛЕН­НЯ­ТА­ПЕР­СПЕК­ТИ­ВИ­РОЗ­ВИТ­КУ­­ ЗЕ­МЕЛЬ­НИХ­ВІДНО­СИН­В­УК­РАЇНІ Дослідже но істо рич ний роз ви ток зе мель них відно син на те ри торії Ук раїни, про­ аналізо ва но за рубіжний досвід та роль дер жа ви у цих про це сах шля хом здійснен ня зе мель них ре форм. Клю­чові­сло­ва: пра во влас ності, зе мель на ре фор ма, ри нок зе мель, зе мельні відно си­ ни, ста лий роз ви ток. Ис сле до ва но ис то ри че с кое раз ви тие зе мель ных от но ше ний на тер ри то рии Ук ра и­ ны, про ана ли зи ро ван опыт за ру беж ных стран и роль го су дар ст ва в этих про цес сах пу тем осу ще ств ле ния зе мель ных ре форм. Клю­че­вые­сло­ва:­пра во соб ст вен но с ти, зе мель ная ре фор ма, ры нок зе мель, зе мель­ ные от но ше ния, ус той чи вое раз ви тие. In this paper the author studied the historical development of land relations in Ukraine, analyzed the experience of foreign countries and the role of government in these processes through the implementation of land reforms. Key­words: right of ownership, landed reform, market of earths, landed relations, steady development. В­Ук­раїні­зо­се­ре­д­же­но­більше­по­ло­ви­ни­світо­вих­за­пасів­найбільш­ро­дю­чих­ ґрунтів­ –­ чор­но­земів,­ най­важ­ливішо­го­ ре­сур­су­ сільсько­го­ гос­по­дар­ст­ва­ і­ найбільшо­го­капіта­лу­країни.­На­жаль,­ інтен­сив­ною­ек­сплу­а­тацією­та­ан­т­ро­по- ген­ни­ми­чин­ни­ка­ми­ук­раїнським­ґрун­там­за­вда­но­знач­ної,­по­де­ку­ди,­не­по­прав­ної­ шко­ди.­Змен­шу­ють­ся­те­ри­торії­особ­ли­во­цінних­зе­мель­–­при­род­но-за­повідно­го­ фон­ду,­ оз­до­ров­чо­го,­ ре­к­ре­аційно­го,­ істо­ри­ко-куль­тур­но­го­ при­зна­чен­ня.­ Ще­ не­ за­вер­шені­ про­це­си­ пе­ре­дачі­ дер­жав­них­ зе­мель­ у­ ко­му­наль­ну­ та­ при­ват­ну­ власність.­Вирішен­ня­цих­та­інших­про­блем­мож­ли­во­ли­ше­пра­во­ви­ми­за­со­ба­ми. То­му­ про­бле­ма­ зе­мель­них­ пра­во­вих­ відно­син,­ за­ли­ша­ю­чись­ ак­ту­аль­ною­ ос­танніми­ро­ка­ми,­са­ме­за­раз,­в­умо­вах­рин­ко­вих­пе­ре­тво­рень,­ще­більш­за­го­ст- ри­лась,­до­сяг­нув­ши­апо­гею. Се­ред­досліджень,­що­ви­ко­нані­ в­Ук­раїні­ та­ країнах­близь­ко­го­ за­рубіжжя­в­ га­лузі­еко­номіки­та­зе­мель­но­го­пра­ва­з­про­блем­ста­нов­лен­ня­і­пер­спек­тив­роз­вит- ку­зе­мель­них­відно­син­слід­на­зва­ти­ро­бо­ти­В.І.­Ан­д­рей­це­ва,­В.В.­Ми­ло­сер­до­ва,­ А.М.­Мірош­ни­чен­ка,­В.П.­Пра­ду­на,­В.М.­Тре­гоб­чу­ка,­М.В.­Шуль­ги,­А.Д.­Юр­чен­ка­ та­інших. Історія­зе­мель­них­відно­син­бе­ре­свій­по­ча­ток­прак­тич­но­од­но­час­но­з­по­явою­ дер­жа­ви.­Фак­ти­свідчать,­що­вже­на­мо­мент­офіційно­го­прий­нят­тя­хри­с­ти­ян­ст­ва­ більше­ 1000­ років­ то­му­ у­ найбільших­ цен­т­рах­ Ста­ро­дав­ньої­ Русі­ існу­ва­ла­ пи­семність,­про­ва­ди­ло­ся­ індивіду­аль­не­на­вчан­ня­гра­моті­та­роз­ви­ва­ло­ся­зем­ле- роб­ст­во.­Пи­семні­ме­жу­ван­ня­мож­на­вва­жа­ти­пер­шою­зе­мель­ною­ре­фор­мою,­що­ пов’яза­на­із­ста­нов­лен­ням­Русь­кої­дер­жа­ви,­яка­по­ча­ла­свій­роз­ви­ток­з­Мос­ковсь- ко­го­князівства.­Князівство­роз­ши­ря­ло­ся,­по­ча­ло­зай­ма­ти­об­ширні­пу­с­тинні­про- сто­ри,­ за­се­ля­ю­чи­ їх.­ Пе­ре­важ­ною­ фор­мою­ зем­ле­во­лодіння­ стає­ вот­чи­на,­ яку­ мож­на­бу­ло­пе­ре­да­ва­ти­у­спа­док,­міня­ти,­про­да­ва­ти.­Вот­чи­на­ми­во­лодіють­князі,­ бо­я­ри,­ чле­ни­ дру­жин,­ мо­на­с­тирі,­ ви­ще­ ду­хо­вен­ст­во.­ Об­ширні­ і­ ма­ло­ за­се­лені­ 485Юридичні і політичні науки об­ласті­ Русі­ вик­ли­ка­ли­ постійне­ праг­нен­ня­ за­се­ли­ти­ їх.­ Князі­ на­да­ва­ли­ своїм­ підда­ним­ве­ликі­зе­мельні­ділян­ки­та­пільги­для­тих,­хто­за­лу­чав­на­ці­землі­на­се- лен­ня­з­інших­об­ла­с­тей.­Зем­ля­та­зе­мельні­відно­си­ни­ста­ють­ос­но­вою­фе­о­даль­ної­ си­с­те­ми.­Ве­ли­кий­князь,­а­потім­і­цар,­був­най­ба­гат­шою­лю­ди­ною.­Йо­му­на­ле­жа- ла­ зем­ля,­що­ виз­на­ва­ла­ся­ єди­ним­ ба­гат­ст­вом.­Во­на­ дає­ мож­ливість­ пра­ви­те­лю­ за­твер­ди­ти­ свою­ мо­гутність­ шля­хом­ роз­дачі­ зе­мель­ у­ тим­ча­со­ве­ во­лодіння­ за­ служ­бу.­ Але,­ з­ ча­сом­ з’яви­лась­ не­обхідність­ у­ ос­та­точ­но­му­ і­ постійно­му­ прикріпленні­до­неї,­а­зна­чить­і­до­йо­го­во­лодільця,­се­лян-кріпаків.­ Історії­ Ук­раїни­ відомі­ й­ інші­ зе­мельні­ ре­фор­ми,­ що­ бу­ли­ здійснені­ в­ різні­ періоди,­в­різних­умо­вах­і­ма­ли­свої­спе­цифічні­оз­на­ки.­Так,­зе­мель­на­ре­фор­ма­ 1861­ро­ку­ма­ла­на­меті­пе­ре­да­чу­поміщиць­ких­ зе­мель­се­ля­нам­шля­хом­ви­ку­пу.­ Сто­липінська­ре­фор­ма­(1907­–­1913­рр.)­та­кож­сто­су­ва­лась­пе­ре­тво­рен­ня­зе­мель- них­відно­син­і­пе­ред­ба­ча­ла­пе­ре­да­чу­у­власність­се­лян­го­ло­вним­чи­ном­об­щин- них­зе­мель.­Корінних­змін­зе­мельні­відно­си­ни­за­зна­ли­після­ре­во­люції­1917­ро­ку.­ Особ­ливістю­цих­зе­мель­них­пе­ре­тво­рень­бу­ло­те,­що­во­ни­ви­с­ту­па­ли­важ­ли­вою­ скла­до­вою­ у­ лан­цю­гу­ аг­рар­ної­ та­ еко­номічної­ ре­фор­ми­ в­ ціло­му.­ Ре­зуль­та­том­ ре­фор­ми­ ста­ла­ ліквідація­ при­ват­ної­ та­ інших­ форм­ влас­ності­ і­ вста­нов­лен­ня­ ви­ключ­ної­ влас­ності­ дер­жа­ви­ на­ зем­лю.­ Од­но­час­но­ про­ве­де­на­ націоналізація­ май­на­поміщиць­ких­маєтків,­а­та­кож­націоналізо­вані­за­со­би­ви­роб­ництва­се­лянсь- ких­ гос­по­дарств.­ Да­на­ ре­фор­ма­ за­вер­ши­лась­ ліквідацією­ дрібних­ се­лянсь­ких­ гос­по­дарств­і­ут­во­рен­ням­ве­ли­ких­ко­лек­тив­них­і­дер­жав­них­сільсько­го­с­по­дарсь- ких­підприємств1. Ос­танніми­ ро­ка­ми­ в­ Ук­раїні­ про­во­дить­ся­ еко­номічна­ ре­фор­ма­ в­ ре­зуль­таті­ якої­фор­му­ють­ся­рин­кові­відно­си­ни.­Про­це­си­ре­фор­му­ван­ня­без­по­се­ред­ньо­торк- ну­лись­ і­ зе­мель­них­ ре­сурсів.­ 18­ груд­ня­ 1990­ р.­ в­ Ук­раїні­ роз­по­ча­та­ зе­мель­на­ рефор­ма,­що­ за­твер­д­же­на­По­ста­но­вою­Вер­хов­ної­ Ра­ди­Ук­раїни­ «Про­ зе­мель­ну­ ре­фор­му»2,­в­ос­нові­якої­ле­жать­еко­номічні,­соціальні,­еко­логічні­та­інші­пе­ре­тво- рен­ня. Так,­на­дум­ку­В.І.­Ан­д­рей­це­ва,­зе мель на ре фор ма­яв­ляє­со­бою­уре­гу­ль­о­ва­ну­ спеціаль­ним­зе­мель­ним­за­ко­но­дав­ст­вом­си­с­те­му­дій­різних­суб’єктів­і­су­купність­ ор­ганізаційних,­еко­номічних,­еко­логічних,­на­уко­во-технічних,­зем­лев­по­ряд­них­і­ дер­жав­но-пра­во­вих­за­собів,­спря­мо­ва­них­на­до­корінне­пе­ре­тво­рен­ня­і­удо­с­ко­на- лен­ня­ зе­мель­них­ пра­вовідно­син­ згідно­ із­ су­ча­сни­ми­ ви­мо­га­ми­ роз­вит­ку­ суспільства,­ дер­жа­ви­ та­ за­без­пе­чен­ня­ зе­мель­них­по­треб­ лю­ди­ни­ і­ гро­ма­дя­ни­на­ Ук­раїни3. Зва­жа­ю­чи­на­біос­фер­не­та­за­галь­но­е­ко­логічне­зна­чен­ня­зе­мель­них­ре­сурсів,­ на­сам­пе­ред­ґрун­то­во­го­по­кри­ву,­ за­вдан­ня­зе­мель­ної­ре­фор­ми­слід­вва­жа­ти­над- зви­чай­но­ши­ро­ки­ми­і­ба­га­то­а­с­пект­ни­ми,­оскільки­при­цьо­му­йдеть­ся­про­ре­сур- со-еко­логічну­без­пе­ку­існу­ван­ня­люд­ст­ва­та­суспільно­го­про­гре­су­в­ціло­му. Але­ос­нов­ний­ак­цент­у­зе­мельній­ре­формі­ста­вить­ся­на­змінах­фор­ми­влас- ності­на­зем­лю.­Провідне­місце­в­ре­фор­му­ванні­зе­мель­них­відно­син­посідає­при- ва­ти­зація­зе­мель,­суть­якої­по­ля­гає­в­то­му,­що­це­юри­дич­но­виз­на­че­на­про­це­ду­ра­ (про­цес,­ по­ря­док),­ за­ якої­ ре­алізується­ ма­теріаль­на­ і­ про­це­су­аль­на­ пра­во- суб’єктність­осіб,­спря­мо­ва­на­на­ви­ник­нен­ня­пра­ва­при­ват­ної­влас­ності­гро­ма­дян­ на­ зем­лю.­Це­ спеціаль­ний­різно­вид­ зе­мель­но-про­це­су­аль­них­пра­вовідно­син,­ за­ яки­ми­за­до­по­мо­гою­ак­тив­ної­діяль­ності­їх­суб’єктів­здійснюється­пе­ре­роз­поділ­ зе­мель­но­го­ фон­ду­ Ук­раїни­ та­ ви­ни­кає­ пра­во­ при­ват­ної­ влас­ності­ на­ зе­мельні­ ділян­ки4. 486 Держава і право • Випуск 54 До­ цьо­го­ ча­су­ відсутні­ помітні­ зру­шен­ня­ у­ розв’язанні­ та­ко­го­ важ­ли­во­го­ за­вдан­ня­зе­мель­ної­ре­фор­ми,­як­роз­ви­ток­рин­ко­во­го­та­не­рин­ко­во­го­обігу.­Не­рин- ко­вий­ обіг­ по­кли­ка­ний­ спри­я­ти­ ро­зумній­ кон­цен­т­рації­ сільсько­го­с­по­дарсь­ких­ угідь­ у­ ру­ках­ дбай­ли­вих­ і­ відповідаль­них­ влас­ників,­ підви­щен­ню­ ре­зуль­та­тив- ності­ви­ко­ри­с­тан­ня­ зе­мель­них­ре­сурсів,­ змен­шен­ню­не­га­тив­них­ан­т­ро­по­ген­них­ на­ван­та­жень­на­ґрун­то­вий­по­крив5,­пе­ре­дачі­у­власність­зе­мель­гро­ма­дян­та­юри- дич­них­осіб­зе­мель­них­діля­нок­під­об’єкта­ми­не­ру­хо­мо­го­май­на,­що­на­ле­жать­їм­ на­праві­влас­ності­та­для­здійснен­ня­підприємниць­кої­діяль­ності. Однією­ із­ при­чин­ галь­му­ван­ня­ зе­мель­ної­ ре­фор­ми­на­ стадії­ за­про­ва­д­жен­ня­ рин­ку­зе­мель­є­те,­що­у­нашій­дер­жаві,­як­і­в­інших­країнах­СНД,­пи­тан­ня­рин­ку­ зе­мель­дослідже­но­не­до­стат­ньо­ і­ зе­мель­на­ре­фор­ма­не­ба­зу­ва­ла­ся­на­на­уко­вих­ на­пра­цю­ван­нях.­З­ча­сом­ба­га­то­вче­них-зе­мель­ників­звер­ну­ли­ся­до­досвіду­інших­ дер­жав.­В­ре­зуль­таті­да­но­го­досліджен­ня­бу­ло­з’ясо­ва­но­у­чо­му­суть­спе­цифіки­ зе­мель­них­відно­син­в­цих­країнах. Так,­у­Англії­вся­зем­ля­на­ле­жить­ко­ролівській­сім’ї­і­князівствам­Лан­ка­с­те­ру­ і­Корн­во­лу,­по­те­пра­ва­на­во­лодіння­вільно­про­да­ють­ся,­за­сло­ва­ми Д.С.­До­б­ря­ка­ та­А.Г.­Ти­хо­но­ва6.­Пра­ва­ко­ролівської­сім’ї­на­во­лодіння­зем­лею­ду­же­об­ме­жені.­ Англійська­си­с­те­ма­зе­мель­но­го­рин­ку­по­чи­нається­з­то­го,­що­всі­зе­мельні­ділян­ки­ в­Об’єдна­но­му­Ко­ролівстві­по­винні­бу­ти­«за­реєстро­вані­і­сер­тифіко­вані».­Ви­ко- ри­с­то­вується­зе­мель­на­ділян­ка­відповідно­до­доз­во­лу,­який­ви­дається­йо­му­при­ купівлі.­Зе­мель­на­ділян­ка­мо­же­бу­ти­при­му­со­во­ви­куп­ле­на­у­влас­ни­ка­для­за­галь- но­дер­жав­них­по­треб. В­Англії­існу­ють­спеціалізо­вані­ком­панії,­які­зай­ма­ють­ся­скуп­кою­і­пе­ре­про- да­жем­зе­мель­них­діля­нок.­В­ре­зуль­таті­кон­ку­ренції­дані­фірми­мо­жуть­вста­но­ви- ти­ найбільш­ точ­ну­ вартісну­ оцінку­ зе­мель­них­ діля­нок­ і,­ крім­ то­го,­ діяльність­ та­ких­ фірм­ вивільняє­ уря­дові­ ор­ганізації­ від­ не­вла­с­ти­вих­ їм­ ко­мерційних­ функцій,­ за­ли­ша­ю­чи­ за­ ни­ми­ ли­ше­ обов’язок­ кон­тро­лю­ і­ стяг­нен­ня­ по­датків.­ Крім­цих­фірм,­опе­рації­на­ зе­мель­но­му­рин­ку­про­во­дять­ інве­с­тиційні­ком­панії,­ які­ ску­по­ву­ють­ зе­мельні­ділян­ки­під­«роз­ви­ток»,­ тоб­то­для­будівництва­на­них­ бу­динків­і­спо­руд­з­ме­тою­по­даль­шо­го­їх­про­да­жу­на­вільно­му­рин­ку. Англійське­за­ко­но­дав­ст­во­за­бо­ро­няє­влас­ни­кам­землі­про­да­ва­ти­її­іно­зем­цям.­ Зем­ля,­як­пра­ви­ло,­на­ле­жить­ве­ли­ким­зем­ле­влас­ни­кам,­яку­во­ни­зда­ють­у­орен­ду­ фер­ме­рам.­Орендні­уго­ди­су­во­ро­виз­на­ча­ють­умо­ви­об­робітку­землі,­прий­нят­тя­ за­ходів,­що­спря­мо­вані­на­збе­ре­жен­ня­зе­мель.­ У­Німеч­чині­су­час­не­пра­во­за­бо­ро­няє­подрібнен­ня­се­лянсь­ких­гос­по­дарств­та­ зе­мель­них­діля­нок­при­ус­пад­ку­ванні­чи­будь-яких­ інших­змінах­влас­ників,­як­ і­ ви­ко­ри­с­тан­ня­сільсько­го­с­по­дарсь­ких­угідь­не­за­цільо­вим­при­зна­чен­ням­або­не­ про­дук­тив­но;­ пе­ред­ба­чає­ дер­жав­ний­ кон­троль­ за­ опе­раціями,­ пов’яза­ни­ми­ з­ відчу­жен­ням;­віддає­пе­ре­ва­гу­інте­ре­сам­орен­да­то­ра,­а­не­особі,­яка­здає­зем­лю­в­ орен­ду.­Та­ке­пра­во­ста­вить­заслін,­так­зва­но­му,­не­здо­ро­во­му­пе­ре­роз­поділу­землі,­ тоб­то­про­да­жу­її­осо­бам,­які­не­зай­ма­ють­ся­фер­мерсь­кою­пра­цею7. А.Д.­Юр­чен­ко­ за­зна­чає,­ що­ для­ зе­мель­но­го­ рин­ку­ Німеч­чи­ни­ ха­рак­тер­ний­ ви­со­кий­ ступінь­ де­таль­ної­ пра­во­вої­ рег­ла­мен­тації­ зе­мель­них­ відно­син­ при­ здійсненні­угод­ із­зе­мель­ни­ми­ділян­ка­ми.­За­ко­но­дав­ст­вом­виз­на­че­но­пе­ре­важ­не­ пра­во­ прид­бан­ня­ зем­ля­ ти­ми,­ хто­ жи­ве­ і­ пра­цює­ на­ ній,­ ре­гу­люється­ по­ря­док­ за­бу­до­ви­зе­мель­них­діля­нок,­а­та­кож­вста­нов­люється­до­сить­де­таль­на­про­це­ду­ра­ ви­дачі­доз­волів­на­уго­ди­із­зе­мель­ни­ми­ділян­ка­ми8. Кож­на­опе­рація­купівлі-про­да­жу­зе­мель­них­площ­мо­же­бу­ти­ук­ла­де­на­тільки­ 487Юридичні і політичні науки з­доз­во­лу­ор­ганів­дер­жав­ної­вла­ди­і­при­умові,­що­про­даж­землі­не­за­вдасть­шко- ди­ інте­ре­сам­суспільства.­Після­об’єднан­ня­ФРН­і­НДР­1,5­млн.­га­землі­ста­ло­ власністю­дер­жа­ви.­Ця­ зем­ля­ здається­ в­ орен­ду­ з­ на­ступ­ним­пра­вом­ її­ ви­ку­пу.­ Орен­дар,­який­ку­пив­зем­лю,­не­має­пра­ва­про­да­ва­ти­її­по­тя­гом­20­років.­Але­як­що­ у­ви­нят­ко­вих­ви­пад­ках­ви­ник­ла­не­обхідність­про­да­жу­не­дав­но­куп­ле­ної­землі,­то­ різни­цю­між­купівлею­і­про­да­жем­одер­жує­дер­жа­ва.­Во­на­не­одер­жує­до­дат­ко­вих­ сум­гро­шей­з­по­куп­ця­землі,­як­що­її­ціна­ста­ла­ви­щою.­Для­цьо­го­кожні­5­років­ уточ­ню­ють­ціну­на­зем­лю­Всі­опе­рації­з­купівлі,­про­да­жу,­здачі­в­орен­ду­зе­мель- них­діля­нок­Франції­су­во­ро­кон­тро­лю­ють­ся­ор­га­на­ми­вла­ди.­При­здачі­влас­ни­ком­ землі­в­орен­ду­су­му­оренд­ної­пла­ти­вста­нов­лю­ють­адміністра­тивні­ор­га­ни­місце- вої­вла­ди. За­бо­ро­на­ на­ про­даж­ землі­ про­тя­гом­ пев­но­го­ періоду­ після­ от­ри­ман­ня­ її­ у­ власність­існує­в­Японії.­Це­вчи­нюється­з­ме­тою­не­до­пу­щен­ня­спе­ку­ляції­зе­мель- ни­ми­ ділян­ка­ми.­ Ціна­ на­ зе­мельні­ ділян­ки,­ які­ про­да­ють­ся,­ в­ Японії­ кон­тро- люється­та­кож­місце­ви­ми­ор­га­на­ми­вла­ди.­ При­ по­даль­шо­му­ здійсненні­ зе­мель­ної­ ре­фор­ми­ в­ Ук­раїні­ вар­то­ вра­ху­ва­ти­ досвід­ зарубіж­них­дер­жав­що­до­вре­гу­лю­ван­ня­ зе­мель­них­відно­син,­ а­ са­ме­такі­ фак­то­ри:­ 1)­ в­ еко­номічно­ роз­ви­ну­тих­ країнах­ по­си­люється­ вплив­ дер­жа­ви­ на­ ри­нок­землі;­2)­дер­жа­вою­про­во­дить­ся­ціле­с­пря­мо­ва­на­ро­бо­та­що­до­кон­цен­т­рації­ зе­мель.­Ви­шу­ку­ють­ся­такі­еко­номічні­ва­желі,­які­б­впли­ва­ли­на­роз­ши­рен­ня­зем- ле­во­лодіння­та­зем­ле­ко­ри­с­ту­ван­ня­од­ним­сільсько­го­с­по­дарсь­ким­ут­во­рен­ням;­3)­ дер­жав­на­політи­ка­чітко­спря­мо­ва­на­на­те,­щоб­кож­на­сот­ка­землі,­у­чиїй­би­влас- ності­во­на­не­зна­хо­ди­лась,­про­дук­тив­но­пра­цю­ва­ла­на­суспільство. На­дум­ку­ба­га­ть­ох­юристів-уче­них­та­юристів-прак­тиків­зе­мель­на­ре­фор­ма­в­ Ук­раїні­ви­ко­на­на­ли­ше­на­50%.­Зу­мов­ле­но­це,­як­вва­жає­А.Тре­тяк,­го­ло­ва­Спілки­ зем­лев­по­ряд­ників­Ук­раїни,­у­інтерв’ю­тиж­не­ви­ку­«Дзер­ка­ло­тиж­ня»,­відсутністю­ ме­ханізму­впро­ва­д­жен­ня­низ­ки­за­конів,­що­прий­няті­Вер­хов­ною­Ра­дою­Ук­раїни,­ к­різь­ приз­му­ стан­дартів.­ Од­не­ із­ ос­нов­них­ за­вдань­ зе­мель­ної­ ре­фор­ми­ –­ раціональ­не­ ви­ко­ри­с­тан­ня­ та­ охо­ро­на­ зе­мель,­ по­ цій­ при­чині,­ прак­тич­но­ не­ ре­алізо­ва­но.­Ад­же­ос­но­ва­зе­мель­ної­ре­фор­ми­–­зем­ле­устрій,­що­виз­на­чав­си­с­тем- ний­підхід­до­еко­ном­но­го,­ефек­тив­но­го,­раціональ­но­го­та­еко­логічно­без­печ­но­го­ ви­ко­ри­с­тан­ня­ зе­мель­но­го­ фон­ду9­ здійснюється­ не­ послідо­вно,­ без­ до­три­ман­ня­ на­уко­вих­обґрун­ту­вань­та­підходів.­ Ефек­тивність­рин­ко­во­го­обігу­землі­ма­ють­за­без­пе­чи­ти­аукціони.­Вод­но­час,­ вар­то­ за­ува­жи­ти,­що­пред­став­ни­ки­діючої­ вла­ди­як­в­центрі­ так­ і­ на­місцях­не­ завжди­ ро­зуміють­ суті­ про­бле­ми­підго­тов­ки­ до­ та­ких­ аукціонів.­Для­ то­го,­щоб­ зе­мель­на­ділян­ка­бу­ла­про­да­на­легітим­но,­не­обхідно­підго­ту­ва­ти­цілу­низ­ку­до­ку- ментів,­офор­ми­ти­на­на­леж­но­му­рівні­про­це­ду­ру­про­ве­ден­ня­аукціону­і­т.д.­Між­ тім,­ос­танній­в­нашій­країні­ще­й­досі­не­вре­гу­ль­о­ва­ний­ос­та­точ­но.­Зе­мель­ний­ ко­декс­Ук­раїни­виз­на­чає,­що­по­ря­док­про­да­жу­землі­має­вре­гу­ль­о­ву­ва­ти­ся­за­ко- ном,­а­са­ме­за­ко­ном­«Про­ри­нок­зе­мель»,­який­досі­ще­не­прий­ня­то.­Тим­ча­сом­у­ пункті­21­Універ­са­лу­національ­но­го­єднан­ня,­який­у­ве­ресні­2006­р.­підпи­са­ний­ «по­ма­ран­че­ви­ми»­та­«регіона­ла­ми»,­пе­ред­ба­че­но­ство­рен­ня­зе­мель­но­го­рин­ку­не­ пізніше­ніж­1­січня­2008­р. Для­ стабілізації­ зе­мель­них­ відно­син­ в­ Ук­раїні­ не­обхідно,­ щоб­ зе­мель­на­ ре­фор­ма­най­б­лиж­чим­ча­сом­бу­ла­спро­мож­на­да­ти­ре­альні­та­відчутні­по­зи­тивні­ ре­зуль­та­ти.­ Зо­к­ре­ма,­ не­обхідно,­ на­ на­шу­ дум­ку,­ виріши­ти­що­най­мен­ше­ чо­ти­ри­ ве­ликі­гру­пи­склад­них­і­не­лег­ких­про­блем: 488 Держава і право • Випуск 54 •­ удо­с­ко­на­лен­ня­ зе­мель­но­го­ за­ко­но­дав­ст­ва­ та­ вста­нов­лен­ня­ ме­ханізму­ ре­алізації­пра­во­вих­норм­че­рез­нор­ми­про­це­су­аль­но­го­пра­ва,­відповідну­інфра­с- т­рук­ту­ру,­фінан­со­ве­за­без­пе­чен­ня,­кон­троль,­відповідальність. •­ стабілізація­ аг­рар­но­го­ ви­роб­ництва,­ по­си­лен­ня­ інве­с­тиційної­ діяль­ності­ у­ сфері­АПК. •­за­вер­шен­ня­по­вно­го­юри­дич­но­го­оформ­лен­ня­прав­на­зем­лю­(­пра­ва­влас- ності,­орен­ди­та­інших).­В­Ук­раїні­має­бу­ти­за­про­ва­д­же­ний­ре­гу­ль­о­ва­ний­і­кон- тро­ль­о­ва­ний­дер­жа­вою­зе­мель­ний­ри­нок,­який­вра­хо­вує­нинішні­соціаль­но-еко- номічні­ре­алії­та­регіональні­особ­ли­вості­мож­ли­во­го­зе­мель­но­го­обігу. •­зе­мель­ну­ре­фор­му­слід­пе­ре­ве­с­ти­на­мо­дель­ста­ло­го­роз­вит­ку,­що­відповідає­ ком­плек­сним­за­вдан­ням­що­до­си­с­тем­но­го­підхо­ду­до­пла­ну­ван­ня­та­раціональ­но- го­ ви­ко­ри­с­тан­ня­ зе­мель­них­ ре­сурсів,­ що­ бу­ли­ виз­на­чені­ кон­фе­ренцією­ ООН­ з­ на­вко­лиш­нь­о­го­се­ре­до­ви­ща­та­роз­вит­ку,­яка­відбу­ла­ся­в­червні­1992­р.­у­Ріо-де- Жа­ней­ро.­Ме­та­ком­плекс­но­го­підхо­ду­до­пла­ну­ван­ня­і­раціональ­но­го­ви­ко­ри­с­тан- ня­зе­мель­них­ре­сурсів,­за­зна­чається­в­ух­ва­ле­но­му­Кон­фе­ренцією­ООН­до­ку­менті­ «Про­гра­ма­дій»10,­і­по­ля­гає­в­по­лег­шенні­виділен­ня­землі­для­тих­видів­ви­ко­ри­с- тан­ня,­ що­ за­без­пе­чу­ють­ найбільш­ ста­ле­ от­ри­ман­ня­ по­зи­тив­них­ ре­зуль­татів­ та­ ефек­ту,­та­в­спри­янні­пе­ре­хо­ду­до­раціональ­но­го,­ком­плекс­но­го­й­еко­ло­го­без­печ- но­го­ви­ко­ри­с­тан­ня­зе­мель­них­ре­сурсів.­При­цьо­му­слід­вра­хо­ву­ва­ти­еко­логічні,­ соціальні­й­еко­номічні­ас­пек­ти­зем­ле­ко­ри­с­ту­ван­ня.­Вод­но­час­не­обхідно­бра­ти­до­ ува­ги­та­вирішу­ва­ти­пи­тан­ня­що­до­тих­рай­онів­і­те­ри­торій,­які­охо­ро­ня­ють­ся,­а­ та­кож­пра­ва­при­ват­ної­влас­ності,­пра­ва­корінно­го­на­се­лен­ня­та­йо­го­гро­мад­то­що. 1.­Шуль га М.В.­Ак­ту­аль­ные­пра­во­вые­про­бле­мы­зе­мель­ных­от­но­ше­ний­в­со­вре­мен- ных­ус­ло­ви­ях.­–­Х.:­Кон­сум.­–­1998.­–­224­с.­2. Про зе мель ну­ре­фор­му:­По­ста­но­ва­Вер- хов­ної­Ра­ди­Ук­раїнської­РСР­№­563-ХІІ­від­18.12.90­р.­ //­ВВР­УРСР.­–1991.–­№­10.­–­ Ст.­100.­3. Ан д рей цев В.И.­Зе­мель­ная­ре­фор­ма:­При­ва­ти­за­ция.­Эко­ло­гия.­Пра­во.­–­С.­18.­ 4. Ан д рей цев В.І.­Пра­вові­ за­са­ди­ зе­мель­ної­ ре­фор­ми­ і­ при­ва­ти­зації­ зе­мель­ в­Ук­раїні:­ Навч.-практ.посіб.­–­К.:­Істи­на.­–­1999.­–­320­с.­5. Пра дун В.П.,­Тре гоб чук В.М.­Ак­ту­альні­ про­бле­ми­удо­с­ко­на­лен­ня­зе­мель­них­відно­син­у­кон­тексті­про­гра­ми­дій­«По­ря­док­ден- ний­на­ХХІ­століття»­//­Зем­лев­по­ряд­ку­ван­ня.­–­№­3.­–­2002.­6. До б ряк Д.С.,­Ти хо нов А.Г., Па ла мар чук Л.В. Еко­номічний­обо­рот­землі­в­Ук­раїні:­те­орія,­ме­то­до­логія­ і­прак­ти­ка.­ –­К.:­Уро­жай,­2004.­–­136­с.­7. Ми ло сер дов В.В.­Рос­сий­ская­мо­дель­и­за­ру­беж­ный­опыт­ земель­ных­ре­форм­//­Меж­ду­на­род­ный­сель­ско­хо­зяй­ст­вен­ный­жур­нал.­–­1995.­–­№­2.­–­ С.­22–25.­ 8. Юр чен ко А.Д.­ Ви­ко­ри­с­тан­ня­ досвіду­ Німеч­чи­ни­ при­ фор­му­ванні­ рин­ку­ землі­в­Ук­раїні­//­Ри­нок­землі.­–­2002.­–­№­3.­–­С.­52–58.­9. Чо пен ко В.­Зе­мель­на­ре­фор- ма­ за­груз­ла­ в­…землі­ //­ Тиж­не­вик­ «Дзер­ка­ло­ тиж­ня».­ –­ 2006.­ –­№­ 17­ (596)­ суб­ота­ 29­квітня­ –­ 12­ трав­ня­ 2006­ р.­10. Про гра ма­ дій­ «По­ря­док­ ден­ний­на­ХХІ­ століття»­ /­ Пере­клад­з­англ.­–­К.:­Інтел­сфе­ра,­2000.­–­С.­95. 489Юридичні і політичні науки
id nasplib_isofts_kiev_ua-123456789-64377
institution Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
issn 1563-3349
language Ukrainian
last_indexed 2025-12-07T15:21:41Z
publishDate 2011
publisher Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
record_format dspace
spelling Мілімко, Л.В.
2014-06-15T14:42:51Z
2014-06-15T14:42:51Z
2011
Ста­нов­лен­ня та пер­спек­ти­ви роз­вит­ку зе­мель­них відно­син в Ук­раїні / Л.В. Мілімко // Держава і право. — 2011. — Вип. 54. — С. 485-489. — Бібліогр.: 10 назв. — укp.
1563-3349
https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/64377
Досліджено історичний розвиток земельних відносин на території України, проаналізовано зарубіжний досвід та роль держави у цих процесах шляхом здійснення земельних реформ.
Исследовано историческое развитие земельных отношений на территории Украины, проанализирован опыт зарубежных стран и роль государства в этих процессах путем осуществления земельных реформ.
In this paper the author studied the historical development of land relations in Ukraine, analyzed the experience of foreign countries and the role of government in these processes through the implementation of land reforms.
uk
Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
Держава і право
Аграрне, екологічне та земельне право
Ста­нов­лен­ня та пер­спек­ти­ви роз­вит­ку зе­мель­них відно­син в Ук­раїні
Article
published earlier
spellingShingle Ста­нов­лен­ня та пер­спек­ти­ви роз­вит­ку зе­мель­них відно­син в Ук­раїні
Мілімко, Л.В.
Аграрне, екологічне та земельне право
title Ста­нов­лен­ня та пер­спек­ти­ви роз­вит­ку зе­мель­них відно­син в Ук­раїні
title_full Ста­нов­лен­ня та пер­спек­ти­ви роз­вит­ку зе­мель­них відно­син в Ук­раїні
title_fullStr Ста­нов­лен­ня та пер­спек­ти­ви роз­вит­ку зе­мель­них відно­син в Ук­раїні
title_full_unstemmed Ста­нов­лен­ня та пер­спек­ти­ви роз­вит­ку зе­мель­них відно­син в Ук­раїні
title_short Ста­нов­лен­ня та пер­спек­ти­ви роз­вит­ку зе­мель­них відно­син в Ук­раїні
title_sort ста­нов­лен­ня та пер­спек­ти­ви роз­вит­ку зе­мель­них відно­син в ук­раїні
topic Аграрне, екологічне та земельне право
topic_facet Аграрне, екологічне та земельне право
url https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/64377
work_keys_str_mv AT mílímkolv stanovlennâtaperspektivirozvitkuzemelʹnihvídnosinvukraíní

Similar Items