Cover Image

Доцільність про­ве­ден­ня до­су­до­во­го слідства про­ку­ра­ту­рою

Досліджено питання доцільності проведення досудового слідства прокуратурою. Исследован вопрос целесообразности ведения досудебного следствия прокуратурой. In this article the author examines an expedience of pre-trial investigation by prosecutor through analysis of the opinions of scientists lawyers...

Full description

Saved in:
Bibliographic Details
Published in:Держава і право
Date:2012
Main Author: Куруц, В.М.
Format: Article
Language:Ukrainian
Published: Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України 2012
Subjects:
Кримінальне право, кримінальний процес та криміналістика
Online Access:https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/64530
Tags: Add Tag
No Tags, Be the first to tag this record!
Journal Title:Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
Cite this:Доцільність про­ве­ден­ня до­су­до­во­го слідства про­ку­ра­ту­рою / В.М. Куруц // Держава і право. — 2012. — Вип. 55. — С. 444-449. — Бібліогр.: 12 назв. — укp.

Institution

Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
_version_ 1859518945149583360
author Куруц, В.М.
author_facet Куруц, В.М.
citation_txt Доцільність про­ве­ден­ня до­су­до­во­го слідства про­ку­ра­ту­рою / В.М. Куруц // Держава і право. — 2012. — Вип. 55. — С. 444-449. — Бібліогр.: 12 назв. — укp.
collection DSpace DC
container_title Держава і право
description Досліджено питання доцільності проведення досудового слідства прокуратурою. Исследован вопрос целесообразности ведения досудебного следствия прокуратурой. In this article the author examines an expedience of pre-trial investigation by prosecutor through analysis of the opinions of scientists lawyers.
first_indexed 2025-11-25T20:53:11Z
format Article
fulltext В. М. КУ РУЦ ДОЦІЛЬНІСТЬ­ПРО­ВЕ­ДЕН­НЯ­­ ДО­СУ­ДО­ВО­ГО­СЛІДСТВА­ПРО­КУ­РА­ТУ­РОЮ Дослідже но пи тан ня доцільності про ве ден ня до су до во го слідства про ку ра ту рою. Клю­чові­сло­ва: про ку ра ту ра, до су до ве слідство, ре фор ма криміна ль ної юс тиції. Ис сле до ван во прос це ле со об раз но с ти ве де ния до су деб но го след ст вия про ку ра ту­ рой. Клю­че­вые­ сло­ва: про ку ра ту ра, до су деб ное след ст вие, ре фор ма кри ми наль ной юс ти ции. In this article the author examines an expedience of pre­trial investigation by prosecutor through analysis of the opinions of scientists lawyers. Key­words: prosecutor, pre­trial investigation, reform of criminal justice sphere. Ук­раїна­в­1995­році­взя­ла­на­се­бе­зо­бов’язан­ня­пе­ред­євро­пейсь­кою­спільно- тою­ре­фор­му­ва­ти­про­ку­ра­ту­ру,­ про­те­до­цьо­го­ча­су­ відсутні­ відповідні­ зміни­в­ криміна­ль­но-про­це­су­аль­но­му­за­ко­но­давстві.­Про­тя­гом­три­ва­ло­го­ча­су­суспільство­ зна­хо­дить­ся­ в­ очіку­ванні­ прий­нят­тя­ но­во­го­ Криміна­ль­но­го­ про­це­су­аль­но­го­ ко­дек­су,­який­би­відповідав­су­ча­сним­ре­аліям.­Три­ва­лий­час­до­криміна­ль­но-про- це­су­аль­но­го­за­ко­но­дав­ст­ва­вно­си­ли­ся­ли­ше­«ко­с­ме­тичні»­зміни,­в­ре­зуль­таті­чо­го­ за­ли­ша­ють­ся­ не­ виріше­ни­ми­ пи­тан­ня,­ пов’язані­ з­ колізіями­ та­ про­га­ли­на­ми­ в­ криміна­ль­но­му­су­до­чинстві.­Усі­ці­об­ста­ви­ни­свідчать­про­на­галь­ну­не­обхідність­ ре­фор­му­ван­ня­діяль­ності­ор­ганів­су­до­вої­вла­ди,­ор­ганів­внутрішніх­справ­і­про- ку­ра­ту­ри.­ У­ більшості­ дер­жав­Євро­пи­функції­ про­ку­ра­ту­ри­ в­ криміна­ль­но­му­ про­цесі­ по­ля­га­ють­у­здійсненні­криміна­ль­но­го­пе­ресліду­ван­ня­та­підтри­ман­ня­дер­жав­но- го­об­ви­ну­ва­чен­ня­в­криміна­ль­них­спра­вах,­в­Ук­раїні­ж­на­пря­ми­діяль­ності­про­ку- ра­ту­ри­на­ба­га­то­ширші.­Чин­не­ук­раїнське­за­ко­но­дав­ст­во­виз­на­чає­про­ку­ра­ту­ру­як­ од­ну­ з­ впли­во­вих­ інсти­туцій,­ функції­ якої­ знач­но­ пе­ре­ви­щу­ють­ по­вно­ва­жен­ня­ про­ку­ра­ту­ри­в­де­мо­кра­тич­них,­пра­во­вих­дер­жа­вах.­Ст.­121­Кон­сти­туції­Ук­раїни­ по­кла­дає­ на­ про­ку­ра­ту­ру­ на­ступні­функції:­ підтри­ман­ня­ дер­жав­но­го­ об­ви­ну­ва- чен­ня­в­суді;­пред­став­ництво­інте­ресів­гро­ма­дя­ни­на­або­дер­жа­ви­в­суді­у­ви­пад- ках,­виз­на­че­них­за­ко­ном;­на­гляд­за­до­дер­жан­ням­за­конів­ор­га­на­ми,­які­про­во­дять­ опе­ра­тив­но-роз­шу­ко­ву­діяльність,­дізнан­ня,­до­су­до­ве­слідство;­на­гляд­за­до­дер- жан­ням­за­конів­при­ви­ко­нанні­су­до­вих­рішень­у­криміна­ль­них­спра­вах,­а­та­кож­ при­за­сто­су­ванні­інших­за­ходів­при­му­со­во­го­ха­рак­те­ру,­пов'яза­них­з­об­ме­жен­ням­ осо­би­с­тої­ сво­бо­ди­ гро­ма­дян.­Утім,­ особ­ли­во­ бен­те­жить­ тим­ча­со­вий­ ха­рак­тер­ і­ май­бут­ня­ не­виз­на­ченість­ закріпле­ної­ за­ про­ку­ра­ту­рою­ функції­ до­су­до­во­го­ слідства. У­п.­9­розділу­XV­«Пе­рехідних­по­ло­жень»­Кон­сти­туції­Ук­раїни­за­ли­ши­ла­ся­ тим­ча­со­ва­нор­ма,­яка­все­ж­та­ки­доз­во­ляє­про­ку­ра­турі­ви­ко­ну­ва­ти­відповідно­до­ чин­них­за­конів­функцію­до­су­до­во­го­слідства.­Пе­ред­ба­че­но,­що­до­су­до­ве­слідство­ бу­де­здійсню­ва­ти­ся­про­ку­ра­ту­рою­до­вве­ден­ня­в­дію­за­конів,­які­за­про­ва­дять­но­ву­ си­с­те­му­до­су­до­во­го­слідства.­Од­нак­навіть­че­рез­15­років­після­всту­пу­Ук­раїни­до­ Ра­ди­Євро­пи­Вер­хов­ною­Ра­дою­Ук­раїни­так­і­не­бу­ло­прий­ня­то­відповідно­го­за­ко- 444 Держава і право • Випуск 55 но­дав­ст­ва.­Оскільки­за­зна­че­на­кон­сти­туційна­умо­ва­до­те­пер­не­ви­ко­на­на,­на­разі­ про­ку­ра­ту­ра­Ук­раїни­про­дов­жує­здійсню­ва­ти­до­су­до­ве­слідство.­Як­ре­зуль­тат­–­в­ юри­дич­них­і­політич­них­ко­лах­то­чать­ся­постійні­дис­кусії­з­при­во­ду­доцільності­ ви­ко­нан­ня­про­ку­ра­ту­рою­да­ної­функції. Ок­ремі­ при­хиль­ни­ки­ поз­бав­лен­ня­ про­ку­ра­ту­ри­ по­вно­ва­жень­ з­ про­ве­ден­ня­ до­су­до­во­го­слідства­до­три­му­ють­ся­дум­ки,­що­про­ку­ра­ту­ра­пе­ре­ви­щує­на­дані­ їй­ Кон­сти­туцією­ Ук­раїни­ функції.­ Підста­ву­ так­ вва­жа­ти­ дає­ стат­тя­ 17­ За­ко­ну­ Ук­раїни­«Про­про­ку­ра­ту­ру»,­яка­пе­ред­ба­чає­при­сутність­в­ор­га­нах­про­ку­ра­ту­ри­ підпо­ряд­ко­ва­них­про­ку­ро­рам­ слідчих­підрозділів­ і­ слідчих.­У­ній­ за­зна­чається,­ що­ на­ рівні­ Ге­не­раль­ної­ про­ку­ра­ту­ри­ Ук­раїни,­ про­ку­ра­ту­ри­ Ав­то­ном­ної­ Ре­с- публіки­Крим­є­старші­слідчі­в­особ­ли­во­важ­ли­вих­спра­вах­ і­слідчі­в­особ­ли­во­ важ­ли­вих­спра­вах,­на­рівні­про­ку­ра­тур­об­ла­с­тей,­міст­та­ інших­прирівня­них­до­ них­про­ку­ра­тур­є­слідчі­в­особ­ли­во­важ­ли­вих­спра­вах­і­старші­слідчі,­а­на­рівні­ рай­он­них,­міжрай­он­них,­міських­–­старші­слідчі­та­слідчі.­Вод­но­час­цією­нор­мою­ пе­ред­ба­че­но,­що­слідчі­про­ку­ра­ту­ри­про­ва­дять­до­су­до­ве­слідство­у­спра­вах­про­ діян­ня,­що­містять­оз­на­ки­зло­чи­ну,­відне­сені­за­ко­ном­до­їх­підслідності,­а­та­кож­ в­інших­спра­вах,­пе­ре­да­них­їм­про­ку­ро­ром1.­Вба­ча­ю­чи­в­цій­нормі­оз­на­ки­не­кон- сти­туційності,­до­Кон­сти­туційно­го­Су­ду­Ук­раїни­звер­ну­ли­ся­46­на­род­них­де­пу- татів­з­кон­сти­туційним­по­дан­ням­виріши­ти­пи­тан­ня­що­до­відповідності­Кон­сти- туції­Ук­раїни­по­ло­жень­ст.­17­ви­ще­на­ве­де­но­го­за­ко­ну.­Од­нак­Кон­сти­туційний­Суд­ Ук­раїни­у­своєму­Рішенні­№­15-рп/2008­від­10­ве­рес­ня­2008­ро­ку­виз­нав­по­ло- жен­ня­ ст.­ 17­ За­ко­ну­Ук­раїни­«Про­про­ку­ра­ту­ру»­ та­ким,­що­ відповідає­Кон­сти- туції­Ук­раїни­ (є­кон­сти­туційним)­на­час­дії­п.­9­розділу­XV­«Пе­рехідних­по­ло- жень»­що­до­про­дов­жен­ня­ви­ко­нан­ня­про­ку­ра­ту­рою­відповідно­до­чин­них­за­конів­ функції­по­пе­ред­нь­о­го­слідства­до­сфор­му­ван­ня­си­с­те­ми­до­су­до­во­го­слідства­та­ вве­ден­ня­в­дію­за­конів,­що­ре­гу­лю­ють­її­функціону­ван­ня2.­У­ньо­му­на­го­ло­шу­ва- ло­ся­ на­ то­му,­ що­ на­разі­ не­має­ пра­во­вих­ підстав­ вва­жа­ти­ п.­ 9­ розділу­ XV­ «Пе­рехідних­ по­ло­жень»­ Кон­сти­туції­ Ук­раїни­ та­ким,­ що­ ви­чер­пав­ свою­ дію,­ оскільки­ви­ще­заз­на­че­них­за­конів­не­прий­ня­то.­Та­ким­чи­ном,­ак­цен­ту­ва­ла­ся­ува­га­ Вер­хов­ної­Ра­ди­на­не­обхідності­за­ко­но­дав­чої­ре­алізації­у­даній­сфері.­ За­ ста­ти­с­тич­ни­ми­ да­ни­ми,­ на­ве­де­ни­ми­ В.­ Ла­в­ри­ще­вим,­ ор­га­ни­ до­су­до­во­го­ розсліду­ван­ня­Міністер­ст­ва­внутрішніх­справ­здійсню­ють­розсліду­ван­ня­май­же­у­ 95%­ зло­чинів,­ вчи­не­них­ у­ дер­жаві3.­ То­му­ се­ред­ на­яв­них­ у­ си­с­темі­ до­су­до­во­го­ слідства­ор­ганів­ні­слідчі­по­дат­ко­вої­міліції,­ні­слідчі­ор­ганів­без­пе­ки,­а­ні­слідчі­ про­ку­ра­ту­ри­ не­ ви­ко­ну­ють­ та­кий­ ве­ли­кий­ об­сяг­ криміна­ль­но-про­це­су­аль­ної­ ро­бо­ти,­як­слідчі­ор­ганів­внутрішніх­справ.­Звідси­ви­дається­до­реч­ним­ство­ри­ти­ єди­ний­ор­ган­до­су­до­во­го­розсліду­ван­ня­при­Міністерстві­внутрішніх­справ.­До­ то­го­ж,­на­дум­ку­Б.­Ро­ма­ню­ка,­не­вар­то­не­хту­ва­ти­за­сте­ре­жен­ням­Ра­ди­Євро­пи­ що­до­ не­обхідності­ поз­бав­лен­ня­ про­ку­ра­ту­ри­ функції­ про­ве­ден­ня­ до­су­до­во­го­ слідства­та­Ре­ко­мен­даціями­Ра­ди­Євро­пи­№­1402­від­1999­р.,­де­за­зна­чається,­що­ внутрішнім­ служ­бам­ без­пе­ки­ не­ ре­ко­мен­дується­ здійсню­ва­ти­ кримінальні­ розсліду­ван­ня,­аре­ш­ти­чи­за­три­ман­ня­осіб,­а­та­кож­слід­бра­ти­до­ува­ги­на­укові­ по­ло­жен­ня­та­криміна­ль­но-про­це­су­аль­не­за­ко­но­дав­ст­во­Ук­раїни,­які­роз­гля­да­ють­ ор­га­ни­без­пе­ки­та­по­дат­ко­ву­мілі­цію­як­ор­га­ни­дізнан­ня,­а­то­му­во­ни­не­мо­жуть­ бу­ти­ од­но­час­но­ ор­га­на­ми­ до­су­до­во­го­ слідства,­ як­ це­ має­ місце­ сьо­годні.­ То­му­ ба­зо­вим­для­ре­фор­ма­торсь­ких­дій­має­ста­ти­слідчий­апа­рат­си­с­те­ми­Міністер­ст­ва­ внутрішніх­справ­Ук­раїни4. Вод­но­час­Ве­неціансь­ка­комісія­ви­с­ту­пає­про­ти­ши­ро­ких­по­вно­ва­жень­про­ку- 445Юридичні і політичні науки ра­ту­ри,­ оскільки­ще­ за­ра­дянсь­ких­часів­ такі­ ор­га­ни­бу­ли­ос­нов­ним­ зна­ряд­дям­ політич­них­ре­пресій5.­То­му­по­даль­ше­існу­ван­ня­ос­та­точ­но­не­ре­фор­мо­ва­ної­си­с- те­ми­про­ку­ра­ту­ри­мо­же­ста­но­ви­ти­за­гро­зу­для­роз­вит­ку­в­май­бут­нь­о­му­Ук­раїни­ як­де­мо­кра­тич­ної,­пра­во­вої,­соціаль­ної­дер­жа­ви. Ок­ремі­ав­то­ри,­зо­к­ре­ма­О.­Пе­т­ри­чен­ко,­С.­Трофімов­вва­жа­ють­не­доцільним­ од­но­час­ну­на­явність­у­про­ку­ра­ту­ри­функцій­з­про­ва­д­жен­ня­до­су­до­во­го­слідства­ та­здійснен­ня­за­ним­кон­тро­лю.­На­їхню­дум­ку,­поз­бав­лен­ня­про­ку­ра­ту­ри­по­вно- ва­жень­з­до­су­до­во­го­слідства­дасть­змо­гу­про­ку­ра­турі­ефек­тивніше­здійсню­ва­ти­ на­гляд­за­за­конністю­під­час­розсліду­ван­ня­криміна­ль­них­справ,­а­май­бутнє­ство- рен­ня­ єди­но­го­ ор­га­ну­ до­су­до­во­го­ слідства­ спри­я­ти­ме­ про­це­су­альній­ не­за­леж- ності­ слідчих­ і­ по­кра­щен­ню­ма­теріаль­но-технічно­го­ за­без­пе­чен­ня­ їхньої­ діяль- ності6.­ Іншої­дум­ки­до­три­мується­В.­В.­Хме­лен­ко,­ко­т­рий,­вка­зу­ю­чи­на­такі­не­доліки,­ як­підпо­ряд­ку­ван­ня­слідчих­ор­ганів­різним­міністер­ст­вам­івідом­ст­вам,­відсутність­ чітко­го­роз­ме­жу­ван­ня­підслідності­криміна­ль­них­справ­між­слідчи­ми,­го­во­рить,­ що­про­ку­рор­як­суб’єкт­на­гля­до­вої­діяль­ності­за­до­су­до­вим­слідством­по-різно­му,­ а­ по­ суті­ не­од­на­ко­во,­ ве­де­ на­гляд­ за­ ор­га­на­ми­ до­су­до­во­го­ слідства,­ при­ цьо­му­ бу­ду­чи­ло­яльнішим­до­слідчих­про­ку­ра­ту­ри.­На­томість­він­про­по­нує­сфор­му­ва­ти­ но­вий­слідчий­апа­рат,­аби­об’єдна­ти­зу­сил­ля­слідчих­підрозділів,­а­не­роз­по­ро­шу- ва­ти­ їх7.­Де­що­схо­жих­по­глядів­до­три­мується­В.­Поліщук,­ який­ствер­д­жує,­що­ ли­ше­поєднан­ня­досвіду­кра­щих­пред­став­ників­слідчих­підрозділів­з­мож­ли­во­с- тя­ми,­ що­ роз­кри­ють­ся­ у­ зв'яз­ку­ з­ ос­воєнням­ су­час­них­ ме­то­дик­ розсліду­ван­ня­ зло­чинів,­ста­не­за­по­ру­кою­ви­ко­нан­ня­тих­за­вдань,­що­ви­су­ва­ють­ся­пе­ред­до­су­до- вим­слід­ством­у­наш­час8. Цілком­про­ти­леж­ною­є­дум­ка­при­хиль­ників­за­ли­шен­ня­у­про­ку­ра­ту­ри­по­вно- ва­жень­ з­ ве­ден­ня­ до­су­до­во­го­ слідства,­ ад­же­ у­ ба­га­ть­ох­ дер­жа­вах­ Євро­пи­ са­ме­ про­ку­ра­ту­ра­здійснює­до­су­до­ве­слідство.­При­кла­дом­мо­жуть­бу­ти­такі­дер­жа­ви,­ як:­Ре­с­публіка­Вірменія,­Азер­бай­д­жансь­ка­Ре­с­публіка,­Ре­с­публіка­Біло­русь,­Ре­с- публіка­Бол­гарія,­Угор­щи­на,­Фе­де­ра­тив­на­Ре­с­публіка­Німеч­чи­на,­Латвійська­Ре­с- публіка,­Ре­с­публіка­Мол­до­ва,­Ко­ролівство­Нор­вегія,­Російська­Фе­де­рація­то­що.­ Не­див­ля­чись­на­те,­що­про­ку­ра­ту­ра­поділяє­ці­по­вно­ва­жен­ня­з­інши­ми­пра­во­охо- рон­ни­ми­ ор­га­на­ми,­ у­ цих­ дер­жа­вах­ за­зна­че­на­ функція­ має­ свої­ пе­ре­ва­ги.­ В­ Ук­раїні,­ зо­к­ре­ма,­ за­ ро­ки­ не­за­леж­ності­ слідство­ в­ ор­га­нах­ про­ку­ра­ту­ри­ до­ве­ло­ пра­во­на­ своє­ існу­ван­ня­на­сту­пальністю,­ ак­тивністю­у­розсліду­ванні,­ особ­ли­во­ ре­зо­нанс­них,­ ак­ту­аль­них­ для­ дер­жа­ви­ та­ суспільства­ справ,­ зо­к­ре­ма­ та­ких,­ як­ кримінальні­спра­ви­сто­сов­но­ко­лишніх­ви­со­ко­по­са­довців­ор­ганів­дер­жав­ної­вла- ди,­на­род­них­де­пу­татів,­інших­служ­бо­вих­осіб9. Оче­вид­ним­є­те,­що­про­це­су­аль­на­не­за­лежність­слідчо­го­об­ме­же­на­фак­тич- ною­служ­бо­вою­за­лежністю­ос­тан­нь­о­го­від­керівництва­відповідно­го­до­су­до­во­го­ ор­га­ну.­То­му­по­зи­тив­ним­мо­мен­том­є­про­ве­ден­ня­слідчи­ми­про­ку­ра­ту­ри­до­су­до- во­го­слідства­в­криміна­ль­них­спра­вах­за­об­ви­ну­ва­чен­ням­працівників­інших­пра- во­охо­рон­них­ор­ганів,­що,­у­свою­чер­гу,­сприяє­за­без­пе­чен­ню­не­упе­ре­д­же­ності­та­ об’єктив­ності,­ад­же­про­ве­ден­ня­до­су­до­во­го­слідства­в­кримінальній­справі­про­ти­ пра­во­охо­ронців­співробітни­ка­ми­сво­го­ж­відом­ст­ва­не­при­пу­с­ти­ме.­ ­Тут­вар­то­звер­ну­ти­ува­гу­на­спра­ви­про­зло­чи­ни,­які­підслідні­слідчим­про- ку­ра­ту­ри.­ Во­ни­ пе­ред­ба­чені­ ч.­ 1­ ст.­ 112­ Криміна­ль­но-про­це­су­аль­но­го­ ко­дек­су­ Ук­раїни10.­Це­здебільшо­го­зло­чи­ни­про­ти­ви­бор­чих,­тру­до­вих­та­інших­осо­би­с- тих­прав­і­сво­бод­лю­ди­ни­та­гро­ма­дя­ни­на,­зло­чи­ни­у­сфері­гос­по­дарсь­кої­діяль- 446 Держава і право • Випуск 55 ності,­про­ти­довкілля,­про­ти­без­пе­ки­ви­роб­ництва,­у­сфері­служ­бо­вої­діяль­ності­ то­що,­ а­ та­кож­зло­чи­ни,­ вчи­нені:­ служ­бо­ви­ми­осо­ба­ми,­ які­обійма­ють­особ­ли­во­ відповідальні­ по­са­ди;­ осо­ба­ми,­ по­са­ди­ яких­ відне­се­но­ до­ 1–3­ ка­те­горії­ по­сад;­ працівни­ка­ми­пра­во­охо­рон­них­ор­ганів. У­зв’яз­ку­з­цим­слід­за­зна­чи­ти,­що­за­ли­шен­ня­в­од­но­го­ор­га­ну­по­вно­ва­жень­з­ ве­ден­ня­ до­су­до­во­го­ слідства­ не­ бу­де­ спри­я­ти­ за­без­пе­чен­ню­ за­кон­ності­ при­ розсліду­ванні­зло­чинів.­То­му­в­разі­здійснен­ня­ре­форм­бу­де­доцільнішим­за­ли­ши- ти­ за­ ор­га­на­ми­ про­ку­ра­ту­ри­ функцію­ розсліду­ван­ня­ криміна­ль­них­ справ­ про­ військові­ зло­чи­ни,­ про­ зло­чи­ни,­ що­ вчи­ня­ють­ працівни­ки­ пра­во­охо­рон­них­ ор­ганів,­ у­ то­му­ числі­ про­ку­ра­ту­ри,­ служ­бові­ осо­би,­ які­ обійма­ють­ особ­ли­во­ відповідальні­по­са­ди,­а­та­кож­на­родні­де­пу­та­ти­Ук­раїни,­де­пу­та­ти­місце­вих­рад. Суттєве­ре­фор­му­ван­ня­про­ку­ра­ту­ри­відо­б­ра­же­не­в­Кон­цепції­ре­фор­му­ван­ня­ криміна­ль­ної­юс­тиції­Ук­раїни,­за­твер­д­же­ної­Ука­зом­Пре­зи­ден­та­від­08.04.2008­р.­ №­311/2008.­Ціллю­да­ної­Кон­цепції­є­вдо­с­ко­на­лен­ня­діяль­ності­ор­ганів­криміна- ль­ної­юс­тиції­за­євро­пейсь­ки­ми­стан­дар­та­ми­з­ме­тою­підви­щен­ня­рівня­за­хи­с­ту­ прав­ лю­ди­ни­ й­ ос­но­во­по­лож­них­ сво­бод,­ по­си­лен­ня­ бо­роть­би­ зі­ зло­чи­на­ми.­ Пе­ред­ба­ча­ло­ся,­що­після­вве­ден­ня­в­дію­за­зна­че­ної­Кон­цепції,­до­су­до­ве­слідство­ поз­ба­вить­ся­зай­вої­фор­малізації­та­дуб­лю­ван­ня­функцій.­Во­но­по­ля­га­ти­ме­у­зби- ранні­(гла­сни­ми­та­не­гла­сни­ми­ме­то­да­ми)­та­фіксації­фак­тич­них­да­них­про­об­ста- ви­ни­вчи­нен­ня­зло­чинів­і­вста­нов­ленні­осіб,­які­їх­вчи­ни­ли.­В­ре­зуль­таті­ре­фор- му­ван­ня­си­с­те­ми­ор­ганів­криміна­ль­ної­юс­тиції­до­су­до­ве­слідство­має­бу­ти­по­кла- де­но­ на:­ національ­ну­ поліцію;­ фінан­со­ву­ поліцію;­ військо­ву­ поліцію;­ слідчий­ підрозділ­ Служ­би­ без­пе­ки­ Ук­раїни;­ спеціаль­но­ ут­во­ре­ний­ ор­ган­ до­су­до­во­го­ розсліду­ван­ня­ко­рупційних­пра­во­по­ру­шень.­Ком­пе­тенція­ор­ганів,­що­здійсню­ють­ до­су­до­ве­слідство,­має­бу­ти­роз­ме­жо­ва­на­за­ко­ном­з­ура­ху­ван­ням­пред­мет­ної,­пер- со­наль­ної,­те­ри­торіаль­ної­підслідності­та­підслідності­за­зв'яз­ком­справ.­Що­сто- сується­ ролі­ про­ку­ра­ту­ри,­ то­ на­ неї­ по­кла­дається­ ви­ко­нан­ня­ та­ких­ функцій:­ на­гляд­ за­ до­дер­жан­ням­ за­конів­ ор­га­на­ми,­ які­ про­во­дять­ опе­ра­тив­но-роз­шу­ко­ву­ діяльність­та­до­су­до­ве­розсліду­ван­ня;­криміна­ль­не­пе­ресліду­ван­ня­осо­би,­в­то­му­ числі­ви­су­нен­ня­об­ви­ну­ва­чен­ня,­про­це­су­аль­не­керівництво­до­су­до­вим­розсліду- ван­ням­і­скла­дан­ня­об­ви­ну­валь­но­го­ак­та;­на­гляд­за­до­дер­жан­ням­за­конів­ор­га­на- ми­та­ус­та­но­ва­ми,­які­ви­ко­ну­ють­су­дові­рішен­ня­в­криміна­ль­них­спра­вах,­а­та­кож­ за­сто­со­ву­ють­інші­за­хо­ди­при­му­со­во­го­ха­рак­те­ру,­пов'язані­з­об­ме­жен­ням­осо­би- с­тої­сво­бо­ди­гро­ма­дян11.­ Зре­ш­тою,­ слід­ по­го­ди­ти­ся­ з­ тією­ дум­кою,­ що­ не­уз­го­д­женість­ в­ діяль­ності­ різних­ор­ганів­до­су­до­во­го­слідства,­відсутність­між­ни­ми­співпраці­та­взаємодії­ аж­ніяк­не­по­кра­щу­ють­роз­крит­тя­зло­чинів­і­ви­к­рит­тя­вин­них.­Окрім­то­го,­су­пе- реч­ки­про­підслідність­криміна­ль­них­справ,­бо­роть­ба­за­ста­ти­с­тичні­по­каз­ни­ки,­ пе­ре­ван­та­женість­ слідчих­ свідчать­ про­ не­до­ско­налість­ чин­ної­ си­с­те­ми­ ор­ганів­ до­су­до­во­го­слідства.­А­оскільки­си­с­те­ма­до­су­до­во­го­слідства­сфор­мо­ва­на­та­виз- на­че­на­ Криміна­ль­но-про­це­су­аль­ним­ ко­дек­сом­ Ук­раїни,­ то­му,­ щоб­ сфор­му­ва­ти­ но­ву­си­с­те­му­до­су­до­во­го­слідства,­як­цьо­го­ви­ма­гає­п.­9­розділу­XV­«Пе­рехідних­ по­ло­жень»­Кон­сти­туції­Ук­раїни,­тре­ба­прий­ма­ти­но­вий­Криміна­ль­ний­про­це­су- аль­ний­ко­декс­або­вно­си­ти­зміни­до­чин­но­го.­ По­да­ний­ до­ Вер­хов­ної­ Ра­ди­ Пре­зи­ден­том­ Ук­раїни­ Про­ект­ Криміна­ль­но­го­ про­це­су­аль­но­го­ко­дек­су­Ук­раїни­в­ча­с­тині­1­статті­46­виз­на­чає­ли­ше­три­ор­га­ни­ до­су­до­во­го­ розсліду­ван­ня:­ слідчі­ підрозділи­ ор­ганів­ внутрішніх­ справ;­ слідчі­ підрозділи­ор­ганів­без­пе­ки;­слідчі­підрозділи­ор­ганів,­що­здійсню­ють­кон­троль­за­ 447Юридичні і політичні науки до­дер­жан­ням­по­дат­ко­во­го­за­ко­но­дав­ст­ва12.­Слідчі­підрозділи­про­ку­ра­ту­ри­тут­не­ за­зна­ча­ють­ся.­Про­те­відповідно­до­ч.­2­ст.­36­Про­ек­ту­на­про­ку­ро­ра­по­кла­дається­ здійснен­ня­на­гля­ду­за­до­дер­жан­ням­за­конів­при­про­ве­денні­до­су­до­во­го­розсліду- ван­ня­у­формі­про­це­су­аль­но­го­керівництва­до­су­до­вим­розсліду­ван­ням.­При­цьо- му­він­упов­но­ва­же­ний:­по­чи­на­ти­до­су­до­ве­розсліду­ван­ня;­ма­ти­по­вний­до­ступ­до­ ма­теріалів,­до­ку­ментів­та­інших­відо­мо­стей­про­до­су­до­ве­розсліду­ван­ня;­до­ру­ча- ти­ про­ве­ден­ня­ слідчих­ дій­ і­ не­глас­них­ слідчих­ дій­ відповідним­ опе­ра­тив­ним­ підрозділам;­ска­со­ву­ва­ти­не­за­конні­та­не­обґрун­то­вані­по­ста­но­ви­слідчих;­прий- ма­ти­про­це­су­альні­ рішен­ня­що­до­ за­крит­тя­криміна­ль­но­го­про­ва­д­жен­ня­ та­про- дов­жен­ня­ строків­ до­су­до­во­го­ розсліду­ван­ня;­ за­твер­д­жу­ва­ти­ чи­ відмов­ля­ти­ в­ за­твер­д­женні­об­ви­ну­валь­но­го­ак­та;­підтри­му­ва­ти­дер­жав­не­об­ви­ну­ва­чен­ня­в­суді­ то­що. З­ог­ля­ду­на­за­зна­чені­по­зиції­мож­на­дійти­вис­нов­ку,­що­при­на­яв­но­му­слідчо- му­ апа­раті­ ор­ганів­ внутрішніх­ справ,­ ор­ганів­ без­пе­ки­ та­ по­дат­ко­вої­ міліції­ від­ про­ве­ден­ня­до­су­до­во­го­слідства­слідчи­ми­про­ку­ра­ту­ри­мож­на­відмо­ви­ти­ся.­Втім,­ на­ на­шу­ дум­ку,­ не­обхідно­ за­ли­ши­ти­ у­ про­ку­ро­ра­ по­вно­ва­жен­ня­ з­ про­ве­ден­ня­ до­су­до­во­го­ слідства­ у­ двох­ гру­пах­ криміна­ль­них­ справ.­ До­ пер­шої­ гру­пи­ слід­ відне­с­ти­кримінальні­спра­ви­про­де­які­зло­чи­ни­про­ти­ав­то­ри­те­ту­ор­ганів­дер­жав- ної­вла­ди­та­ор­ганів­місце­во­го­са­мо­вря­ду­ван­ня,­де­які­зло­чи­ни­про­ти­пра­во­суд­дя,­ де­які­ зло­чи­ни­про­ти­ми­ру,­ без­пе­ки­люд­ст­ва­ та­міжна­род­но­го­пра­во­по­ряд­ку.­До­ дру­гої­–­військові­зло­чи­ни,­а­та­кож­спра­ви­про­зло­чи­ни,­які­вчи­ня­ють­ся­працівни- ка­ми­пра­во­охо­рон­них­ор­ганів­(у­то­му­числі­про­ку­ра­ту­ри),­служ­бо­ви­ми­осо­ба­ми,­ які­ обійма­ють­ особ­ли­во­ відповідальні­ по­са­ди,­ а­ та­кож­ на­род­ни­ми­ де­пу­та­та­ми­ Ук­раї­ни­ та­ де­пу­та­та­ми­ місце­вих­ рад.­ При­ цьо­му­ до­су­до­ве­ розсліду­ван­ня­ в­ криміна­ль­них­ спра­вах­ за­ об­ви­ну­ва­чен­ням­ працівників­ про­ку­ра­ту­ри­ по­вин­не­ здійсню­ва­ти­ся­ ви­щим­ про­ку­ро­ром,­ на­род­них­ де­пу­татів­Ук­раїни­ –­ Ге­не­раль­ним­ про­ку­ро­ром­України,­де­пу­татів­місце­вих­рад­–­відповідним­рай­он­ним,­рай­он­ним­ у­місті,­міським­чи­об­ла­сним­про­ку­ро­ром,­де­пу­татів­Вер­хов­ної­Ра­ди­Ав­то­ном­ної­ Ре­с­публіки­ Крим­ –­ про­ку­ро­ром­ Ав­то­ном­ної­ Ре­с­публіки­ Крим.­ Та­ким­ чи­ном,­ на­явність­у­про­ку­ро­ра­по­вно­ва­жень­з­про­ве­ден­ня­до­су­до­во­го­слідства­у­спра­вах­ про­ви­ще­заз­на­чені­зло­чи­ни,­на­наш­по­гляд,­спри­я­ти­ме­за­без­пе­чен­ню­не­упе­ре­д­же- ності­та­об’єктив­ності­в­розсліду­ванні­криміна­ль­них­справ­та­уне­мож­ли­вить­зло- вжи­ван­ня,­ які­ мо­жуть­ бу­ти­ при­ про­ве­денні­ до­су­до­во­го­ розсліду­ван­ня­ інши­ми­ ор­га­на­ми­до­су­до­во­го­слідства. 1.­Про про ку ра ту ру:­За­кон­Ук­раїни­від­5­ли­с­то­па­да­1991­ро­ку­№­1789-XII­ //­ВВР­ Ук­раїни.­ –­ 1991.­ –­ №­ 53.­ –­ Ст.­ 793.­ 2. Рішен ня­ Кон­сти­туційно­го­ Су­ду­ Ук­раїни­ №­ 15-рп/2008­від­10.09.08­ро­ку­по­справі­№­1-29/2008.­–­[Еле­к­трон­ний­ре­сурс].­–­Ре­жим­ до­сту­пу:­ http://ccu.gov.ua//.­ 3. Ла в ри щев В.­ Пра­во­ве­ ре­гу­лю­ван­ня­ діяль­ності­ ор­ганів­ до­су­до­во­го­розсліду­ван­ня­ОВС­//­Вісник­про­ку­ра­ту­ри.­–­2009.­–­№­3­(93).­–­С.­88-93.­4. Ро ма нюк Б.­Ре­фор­му­ван­ня­до­су­до­во­го­слідства­в­Ук­раїні­//­Вісник­про­ку­ра­ту­ри.­–­2006.­ –­№­8­(62).­–­С.­32-38.­5. Вис но вок Ве­неціансь­кої­комісії­«За­де­мо­кратію­че­рез­пра­во»­ на­про­ект­За­ко­ну­«Про­вне­сен­ня­змін­до­Кон­сти­туції­Ук­раїни­сто­сов­но­про­ку­ра­ту­ри»­ від­13–­14­жовт­ня­2006­р.­–­[Еле­к­трон­ний­ре­сурс].­–­Ре­жим­до­сту­пу:­http://­minjust.gov. ua//.­6. Пе т ри чен ко О., Трофімов С.­Про­бле­ми­ре­фор­му­ван­ня­за­ко­но­дав­ст­ва:­що­до­си­с- те­ми­ор­ганів­до­су­до­во­го­слідства­в­Ук­раїні­//­Юри­дич­ний­жур­нал.­–­2002.­–­№­5.­–­С.­ 29-32.­ 7.­Хме лен ко В.В.­ Ре­фор­му­ван­ня­ ор­ганів­ до­су­до­во­го­ слідства­ –­ крок­ на­зустріч­ лю­дям­ //­Вісник­Чернівець­ко­го­універ­си­те­ту.­Пра­во­знав­ст­во.­–­2006.­–­Вип.­311.­–­С.­ 119-122.­ 8. Поліщук В.­ Ре­фор­му­ван­ня­ до­су­до­во­го­ слідства­ в­ ор­га­нах­ про­ку­ра­ту­ри­ //­ 448 Держава і право • Випуск 55 Вісник­про­ку­ра­ту­ри.­–­2003.­–­№­5­(23).­–­С.­76-79.­9. Там­са­мо.­–­С.­76-79.­10. Криміна­ ль но­про це су аль ний­ ко­декс­Ук­раїни:­ від­ 28.12.1960­ ро­ку,­ із­ зміна­ми­ та­ до­пов­нен­ня­ми­ ста­ном­на­15­трав­ня­2011­ро­ку­//­ВВР­Ук­раїнської­РСР.­–­1961.­–­№­2.­–­Ст.­15.­11. Кон­ цепція рефор­му­ван­ня­криміна­ль­ної­юс­тиції­Ук­раїни­–­за­твер­д­же­на­Ука­зом­Пре­зи­ден­та­ від­8­квітня­2008­ро­ку­№­311/2008.­–­ [Еле­к­трон­ний­ре­сурс].­ –­Ре­жим­до­сту­пу:­http:// www.president.gov.ua//.­12.­Про ект­Криміна­ль­но­го­про­це­су­аль­но­го­ко­дек­су­Ук­раїни­(р/н­ №­9700­ста­ном­на­13.01.2012).­–­[Еле­к­трон­ний­ре­сурс].­–­Ре­жим­до­сту­пу:­http://www. rada.­gov.ua//.­ 449Юридичні і політичні науки
id nasplib_isofts_kiev_ua-123456789-64530
institution Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
issn 1563-3349
language Ukrainian
last_indexed 2025-11-25T20:53:11Z
publishDate 2012
publisher Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
record_format dspace
spelling Куруц, В.М.
2014-06-16T09:16:59Z
2014-06-16T09:16:59Z
2012
Доцільність про­ве­ден­ня до­су­до­во­го слідства про­ку­ра­ту­рою / В.М. Куруц // Держава і право. — 2012. — Вип. 55. — С. 444-449. — Бібліогр.: 12 назв. — укp.
1563-3349
https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/64530
Досліджено питання доцільності проведення досудового слідства прокуратурою.
Исследован вопрос целесообразности ведения досудебного следствия прокуратурой.
In this article the author examines an expedience of pre-trial investigation by prosecutor through analysis of the opinions of scientists lawyers.
uk
Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
Держава і право
Кримінальне право, кримінальний процес та криміналістика
Доцільність про­ве­ден­ня до­су­до­во­го слідства про­ку­ра­ту­рою
Article
published earlier
spellingShingle Доцільність про­ве­ден­ня до­су­до­во­го слідства про­ку­ра­ту­рою
Куруц, В.М.
Кримінальне право, кримінальний процес та криміналістика
title Доцільність про­ве­ден­ня до­су­до­во­го слідства про­ку­ра­ту­рою
title_full Доцільність про­ве­ден­ня до­су­до­во­го слідства про­ку­ра­ту­рою
title_fullStr Доцільність про­ве­ден­ня до­су­до­во­го слідства про­ку­ра­ту­рою
title_full_unstemmed Доцільність про­ве­ден­ня до­су­до­во­го слідства про­ку­ра­ту­рою
title_short Доцільність про­ве­ден­ня до­су­до­во­го слідства про­ку­ра­ту­рою
title_sort доцільність про­ве­ден­ня до­су­до­во­го слідства про­ку­ра­ту­рою
topic Кримінальне право, кримінальний процес та криміналістика
topic_facet Кримінальне право, кримінальний процес та криміналістика
url https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/64530
work_keys_str_mv AT kurucvm docílʹnístʹprovedennâdosudovogoslídstvaprokuraturoû

Similar Items