Зображення обкладинки

Особливості правового регулювання митних відносин у країнах Європейського Союзу

Розглядаються особливості регулювання митних відносин у країнах Європейського Союзу, розкриваються основні риси митного законодавства ЄС, порушуються актуальні питання співвідношення наднаціонального митного законодавства ЄС і національного митного законодавства держав-членів ЄС. Рассматриваются осо...

Повний опис

Збережено в:
Бібліографічні деталі
Опубліковано в: :Держава і право
Дата:2012
Автор: Оніщик, Ю.В.
Формат: Стаття
Мова:Українська
Опубліковано: Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України 2012
Теми:
Міжнародне право і порівняльне правознавство
Онлайн доступ:https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/64564
Теги: Додати тег
Немає тегів, Будьте першим, хто поставить тег для цього запису!
Назва журналу:Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
Цитувати:Особливості правового регулювання митних відносин у країнах Європейського Союзу / Ю.В. Оніщик // Держава і право. — 2012. — Вип. 55. — С. 463-468. — Бібліогр.: 11 назв. — укp.

Репозитарії

Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
_version_ 1859913032851783680
author Оніщик, Ю.В.
author_facet Оніщик, Ю.В.
citation_txt Особливості правового регулювання митних відносин у країнах Європейського Союзу / Ю.В. Оніщик // Держава і право. — 2012. — Вип. 55. — С. 463-468. — Бібліогр.: 11 назв. — укp.
collection DSpace DC
container_title Держава і право
description Розглядаються особливості регулювання митних відносин у країнах Європейського Союзу, розкриваються основні риси митного законодавства ЄС, порушуються актуальні питання співвідношення наднаціонального митного законодавства ЄС і національного митного законодавства держав-членів ЄС. Рассматриваются особенности регулирования таможенных отношений в странах Европейского Союза, раскрываются основные черты таможенного законодательства ЕС, затрагиваются актуальные вопросы соотношения наднационального таможенного законодательства ЕС и национального таможенного законодательства государств-членов ЕС. The article discloses the features of customs relationship formalities in European Union countries, illustrates the EU tariff legislation peculiarities, brings up important issues of compliance of the EU supranational customs legislation and the EU countries national customs legislations.
first_indexed 2025-12-07T16:03:28Z
format Article
fulltext © ОНІЩИК ЮРІЙ ВІТАЛІЙО ВИЧ – КАН ДИ ДАТ ЮРИ ДИЧ НИХ НА УК, ДО ЦЕНТ КА ФЕ Д РИ ФІНАН СО ВИХ РОЗСЛІДУ ВАНЬ НАЦІОНАЛЬ НО- ГО УНІВЕР СИ ТЕ ТУ ДЕР ЖАВ НОЇ ПО ДАТ КО ВОЇ СЛУЖ БИ УК РАЇНИ Ю.В. ОНІЩИК ОСОБ ЛИ ВОСТІ ПРА ВО ВО ГО РЕ ГУ ЛЮ ВАН НЯ МИТ НИХ ВІДНО СИН У КРАЇНАХ ЄВРО ПЕЙСЬ КО ГО СО Ю ЗУ Роз гля да ють ся особ ли вості ре гу лю ван ня мит них відно син у країнах Євро пейсь ко го Со ю зу, роз кри ва ють ся ос новні ри си мит но го за ко но дав ст ва ЄС, по ру шу ють ся ак ту­ альні пи тан ня співвідно шен ня над національ но го мит но го за ко но дав ст ва ЄС і національ­ но го мит но го за ко но дав ст ва дер жав­членів ЄС. Клю­чові­сло­ва: мит не за ко но дав ст во, митні пра вовідно си ни, мит ний со юз. Рас сма т ри ва ют ся осо бен но с ти ре гу ли ро ва ния та мо жен ных от но ше ний в стра нах Ев ро пей ско го Со ю за, рас кры ва ют ся ос нов ные чер ты та мо жен но го за ко но да тель ст ва ЕС, за тра ги ва ют ся ак ту аль ные во про сы со от но ше ния над на ци о наль но го та мо жен но­ го за ко но да тель ст ва ЕС и на ци о наль но го та мо жен но го за ко но да тель ст ва го су­ дарств­чле нов ЕС. Клю­че­вые­сло­ва: та мо жен ное за ко но да тель ст во, та мо жен ные пра во от но ше ния, та мо жен ный со юз. The article discloses the features of customs relationship formalities in European Union countries, illustrates the EU tariff legislation peculiarities, brings up important issues of compliance of the EU supranational customs legislation and the EU countries national cus­ toms legislations. Key­words: customs legislation, customs legal relationship, customs union. Досліджу­ва­ти­ особ­ли­вості­ ре­гу­лю­ван­ня­ мит­них­ відно­син­ у­ країнах­ Євро- пейсь­ко­го­Со­ю­зу­не­обхідно­з­ура­ху­ван­ням­мит­но­го­за­ко­но­дав­ст­ва­да­но­го­ інте­г- раційно­го­об’єднан­ня.­Спра­ва­в­то­му,­що­Євро­пейсь­кий­Со­юз­яв­ляє­со­бою­фор­му­ співробітництва­дер­жав,­що­вхо­дять­до­йо­го­скла­ду,­які­по­винні­до­три­му­ва­ти­ся­ єди­ної­політи­ки­у­відповідності­до­єди­них­пра­вил­і­норм,­в­ре­зуль­таті­чо­го­за­ко- но­дав­ст­во­кож­ної­країни­ЄС­має­бу­ти­гар­монізо­ва­ним.­Як­за­зна­чає­С.С.­Жам­ко­чь- ян,­ Євро­пейсь­кий­ Со­юз­ пред­став­ляє­ со­бою­ над­бу­до­ву­ над­ співто­ва­ри­ст­ва­ми,­ кла­сич­ни­ми­міжна­род­ни­ми­ор­ганізаціями­регіональ­но­го­ха­рак­те­ру,­яка­по­ши­рює­ їхню­сфе­ру­відповідаль­ності­на­нові­га­лузі­суспільних­відно­син1. То­му,­аналізу­ю­чи­мит­не­за­ко­но­дав­ст­во­ЄС,­не­обхідно­у­пер­шу­чер­гу­звер­ну­ти­ ува­гу­на­те,­що­мо­ва­йде­не­про­га­лузь­внутрішньо­дер­жав­но­го­ (національ­но­го)­ пра­ва­і­не­про­про­сту­су­му­пра­во­вих­норм­мит­них­за­ко­но­давств­усіх­дер­жав,­що­ вхо­дять­до­ЄС,­а­про­пра­вові­нор­ми,­які­є­скла­до­вою­ча­с­ти­ною­прин­ци­по­во­іншої,­ особ­ли­вої­пра­во­вої­си­с­те­ми,­не­відомій­раніше,­–­пра­во­вої­си­с­те­ми­інте­г­раційно- го­ об’єднан­ня­ 27­ дер­жав,­ яка­ но­сить­ над­національ­ний­ ха­рак­тер,­ все­ще­ зна­хо- дить­ся­ у­ стадії­фор­му­ван­ня­ і­ схиль­на­ до­ постійних­ змін.­Мож­на­ по­го­ди­ти­ся­ із­ ав­то­ра­ми­на­вчаль­но­го­посібни­ка­«Пра­во­Ев­ро­пей­ско­го­Со­ю­за:­пра­во­вое­ре­гу­ли- ро­ва­ние­ тор­го­во­го­ обо­ро­ту»,­ які­ заз­ча­ють,­ що­ при­ дослідженні­ пра­ва­ ЄС­ слід­ вра­хо­ву­ва­ти­три­суттєві­йо­го­особ­ли­вості:­1)­ком­плекс­ний­ха­рак­тер­пра­ва­ЄС,­що­ поєднує­ в­ собі­ міжна­род­но-пра­вові,­ кон­фе­де­ра­тивні­ та­ фе­де­ра­тивні­ ри­си;­ 2)­ ди­намізм­ цьо­го­ пра­ва,­ мінливість­ зміни­ йо­го­ при­ро­ди,­ струк­ту­ри,­ сфе­ри­ та­ 463Юридичні і політичні науки ме­ханізму­дії;­3)­не­за­вер­шеність­про­це­су­фор­му­ван­ня­пра­ва­і,­як­наслідок,­йо­го­ «проміжний»­ха­рак­тер,­дію­«на­сти­ку»­міжна­род­но­го­та­національ­но­го­пра­ва2.­ Си­с­те­му­ дже­рел­ мит­но­го­ за­ко­но­дав­ст­ва­ Євро­пейсь­ко­го­ Со­ю­зу­ ста­нов­лять:­ за­снов­ницькі­до­го­во­ри­Євро­пейсь­ких­Співто­ва­риств­і­Євро­пейсь­ко­го­Со­ю­зу;­нор- ма­тив­но-пра­вові­ак­ти­ інсти­тутів­ЄС­(рег­ла­мен­ти,­ди­рек­ти­ви,­рішен­ня);­рішен­ня­ Су­ду­Євро­пейсь­ких­Співто­ва­риств;­міжна­родні­до­го­во­ри­Співто­ва­риств­і­дер­жав- членів.­ За­снов­ницькі­ до­го­во­ри­ Євро­пейсь­ких­ Співто­ва­риств­ і­ Євро­пейсь­ко­го­ Со­ю­зу­на­ле­жать­до­актів­пер­вин­но­го­за­ко­но­дав­ст­ва­(во­ни­ма­ють­ви­щу­юри­дич­ну­ си­лу­в­країнах­ЄС),­інші­дже­ре­ла­яв­ля­ють­со­бою­вто­рин­не­за­ко­но­дав­ст­во­ЄС.­ Слід­ за­зна­чи­ти,­ що­ си­с­те­ма­ дже­рел­ мит­но­го­ за­ко­но­дав­ст­ва­ Євро­пейсь­ко­го­ Со­ю­зу­ба­зується­на­прин­ципі­пріори­те­ту­пра­ва­Співто­ва­ри­ст­ва­у­всіх­пи­тан­нях,­ що­сто­су­ють­ся­ство­рен­ня­та­функціону­ван­ня­мит­но­го­ре­гу­лю­ван­ня­у­дер­жа­вах- чле­нах­ЄС.­Да­ний­ прин­цип­ ґрун­тується­ на­ кон­цепції­ об­ме­же­но­го­ су­ве­реніте­ту,­ що­пе­ред­ба­чає­пе­ре­да­чу­низ­ки­національ­них­дер­жав­них­по­вно­ва­жень­інсти­ту­там­ ЄС.­Як­пра­ви­ло,­та­ка­мож­ливість­закріплюється­у­дер­жа­вах-чле­нах­ЄС­на­кон­сти- туційно­му­рівні.­Так,­Ос­нов­ний­за­кон­Німеч­чи­ни­у­ст.­24­пе­ред­ба­чає,­що­фе­де- рація­ мо­же­ за­ко­но­дав­чим­ шля­хом­ пе­ре­да­ва­ти­ вер­хов­ну­ вла­ду­ міждер­жав­ним­ ут­во­рен­ням.­Кон­сти­туція­Бельгії­при­вступі­країни­до­ЄС­бу­ла­до­пов­не­на­стат­тею­ 25а,­яка­до­пу­с­кає­пе­ре­да­чу­пев­них­дер­жав­них­по­вно­ва­жень­міжна­род­ним­інсти- ту­там.­У­Ве­ли­ко­бри­танії­ з­ 1972­ ро­ку­ діє­Акт­ про­Євро­пейські­Співто­ва­ри­ст­ва,­ яким­пе­ред­ба­че­но,­що­всі­пра­ва,­по­вно­ва­жен­ня,­зо­бов’язан­ня,­відповідальність­та­ об­ме­жен­ня,­ які­ вста­нов­лю­ють­ся­ До­го­во­ра­ми­ або­ вип­ли­ва­ють­ з­ них,­ по­винні­ за­сто­со­ву­ва­ти­ся­в­Об’єдна­но­му­Ко­ролівстві­без­по­даль­ших­за­ко­но­дав­чих­актів3.­ Вод­но­час­ не­обхідно­ за­зна­чи­ти,­ що­ за­ ме­жа­ми­ ком­пе­тенції­ Співто­ва­ри­ст­ва­ за­ли­шається­більшість­сфер­мит­них­пра­вовідно­син,­ха­рак­терні­для­національ­но- го­мит­но­го­ре­гу­лю­ван­ня.­Національ­не­за­ко­но­дав­ст­во­дер­жав-членів­ЄС­здійснює­ ре­гу­лю­ван­ня­за­«за­лиш­ко­вим»­прин­ци­пом,­тоб­то­тільки­по­за­ме­жа­ми­пра­вовідно- син,­що­ ре­гу­лю­ють­ся­ ак­та­ми­Співто­ва­риств.­Крім­цьо­го,­ де­які­ нор­ми­Мит­но­го­ ко­дек­су­ ЄС­ та­ інших­ пра­во­вих­ актів­ Співто­ва­риств­ містять­ відси­лан­ня­ до­ національ­но­го­пра­ва­дер­жав-членів­у­пи­тан­нях,­що­по­тре­бу­ють­рег­ла­мен­тації­на­ рівні­пра­ва­ЄС.­Подібні­відси­лан­ня­зустріча­ють­ся,­ зо­к­ре­ма,­у­нор­мах,­що­вста- нов­лю­ють­особ­ли­вості­справ­лян­ня­по­дат­ку­на­до­да­ну­вартість,­ак­цизів,­мит­них­ зборів,­відповідаль­ності­за­митні­пра­во­по­ру­шен­ня,­по­ря­док­за­сто­су­ван­ня­де­я­ких­ мит­них­ ре­жимів­ (відмо­ва­ від­ то­варів,­ зни­щен­ня­ то­варів),­ по­ря­док­ ос­кар­жен­ня­ рішень­мит­них­ор­ганів.­У­вве­денні­національ­но­го­за­ко­но­дав­ст­ва­країн­ЄС­за­ли- шається­інсти­туційна­ос­но­ва­мит­ної­служ­би,­си­с­те­ма­і­струк­ту­ра­мит­них­ор­ганів,­ ста­тус­їхніх­служ­бовців.­До­ко­ла­пи­тань,­що­ре­гу­лю­ють­ся­національ­ни­ми­пра­во- ви­ми­нор­ма­ми­та­кож­на­ле­жать:­по­вно­ва­жен­ня­мит­них­агентів;­мар­ш­ру­ти­вве­зен- ня­то­варів­на­мит­ну­те­ри­торію­ЄС­ і­ви­ве­зен­ня­то­варів­ за­ її­межі;­кон­троль­над­ то­ва­ра­ми­ за­ ме­жа­ми­ мит­ної­ те­ри­торії,­ а­ та­кож­ мит­не­ ре­гу­лю­ван­ня­ на­ підставі­ міжна­род­них­угод­дер­жав-членів;­де­талі­ре­алізації­спро­ще­них­і­комп’юте­ри­зо­ва- них­мит­них­про­це­дур,­як­що­ос­танні­не­гар­монізо­вані­в­ЄС­і­сто­су­ють­ся­те­ри­торії­ однієї­дер­жа­ви-чле­на;­роз­та­шу­ван­ня­вільних­зон.­ От­же,­ко­ло­пи­тань,­для­яких­мит­не­за­ко­но­дав­ст­во­ЄС­до­пу­с­кає­національ­не­ пра­во­ве­ ре­гу­лю­ван­ня,­ порівня­но­ вузь­ке.­ У­ зв’яз­ку­ з­ цим­ у­ більшості­ дер­жав- членів­ на­ да­ний­ час­ відсутні­ національні­митні­ ко­дек­си­ або­ ана­логічні­ пра­вові­ ак­ти.­ Так,­ у­ Німеч­чині­ Мит­ний­ ко­декс­ (Zollgesets)­ був­ зміне­ний­ ак­том­ про­ уп­равління­ у­ митній­ сфері­ (Zollverwaltungsgesetz).­ Крім­ цьо­го,­ дер­жа­ви-чле­ни­ 464 Держава і право • Випуск 55 за­сто­со­ву­ють­нор­ми­національ­но­го­фінан­со­во­го­пра­ва,­пов’язані­з­мит­ним­ре­гу- лю­ван­ням­(на­при­клад,­Finance­Act­у­Ве­ли­ко­бри­танії).­У­той­же­час­де­які­дер­жа- ви-чле­ни­ збе­рег­ли­ власні­ митні­ ко­дек­си,­ які­ знач­ною­ мірою­ дуб­лю­ють­ нор­ми­ мит­но­го­ за­ко­но­дав­ст­ва­ ЄС­ (Code­ des­ Douanes­ у­ Франції,­ Loi­ Concemant­ des­ Douanes­et­Accises­у­Бельгії)­4. Звідси­ вип­ли­ває­ ,­ що­ у­ ЄС­ мит­не­ ре­гу­лю­ван­ня­ здійснюється­ фак­тич­но­ на­ трьох­рівнях:­міжна­род­но­му­(закріплен­ня­за­галь­них­для­усіх­суб’єктів­міжна­род- но­го­пра­ва­прин­ципів­і­кри­теріїв­у­митній­сфері),­національ­но­му­(фор­мується­на­ рівні­ЄС­та­вирішує­пи­тан­ня­йо­го­кон­крет­но­го­за­сто­су­ван­ня)­і­над­національ­но­му­ (нор­ма­тив­но-пра­вові­ак­ти­ор­ганів­та­інсти­тутів­ЄС­є­пріори­тет­ни­ми­на­всій­те­ри- торії­Євро­пейсь­ких­Співто­ва­риств). Од­ним­із­суттєвих­прин­ципів­Євро­пейсь­ко­го­Со­ю­зу­є­те,­що­дер­жа­ви,­які­вхо- дять­до­йо­го­скла­ду,­ут­во­рю­ють­між­со­бою­мит­ний­со­юз.­Так,­ч.­1­ст.­23­До­го­во­ру­ про­за­сну­ван­ня­євро­пейсь­кої­спільно­ти­пе­ред­ба­чає,­що­ос­но­вою­Співто­ва­ри­ст­ва­ є­мит­ний­со­юз,­що­охоп­лює­всю­торгівлю­то­ва­ра­ми,­містить­за­бо­ро­ну­на­ввізне­і­ вивізне­ми­то­та­всі­збо­ри­еквіва­лент­ної­дії­між­дер­жа­ва­ми-чле­на­ми,­а­та­кож­ух­ва- лен­ня­спільно­го­мит­но­го­та­ри­фу­у­відно­си­нах­із­третіми­країна­ми.­Умо­ви­мит­но- го­со­ю­зу­роз­пов­сю­д­жу­ють­ся­на­про­дукцію,­що­по­хо­дить­з­дер­жав-членів,­а­та­кож­ на­то­ва­ри,­що­над­хо­дять­з­третіх­країн­і­пе­ре­бу­ва­ють­у­вільно­му­обігу­в­країнах­ ЄС­5.­ Да­ний­До­говір­не­дає­виз­на­чен­ня­мит­но­го­со­ю­зу,­на­томість­во­но­на­во­дить­ся­у­ ст.­XXIV­Ге­не­раль­ної­уго­ди­з­та­рифів­і­торгівлі­1947­ро­ку,­згідно­якої­під­мит­ним­ со­ю­зом­не­обхідно­ро­зуміти­заміну­однією­мит­ною­те­ри­торією­двох­або­декількох­ мит­них­те­ри­торій,­при­якій:­а)­ми­та­й­інші­об­ме­жу­вальні­за­хо­ди­у­сфері­торгівлі­ між­дер­жа­ва­ми­ска­со­ву­ють­ся­віднос­но­прак­тич­но­всієї­торгівлі­між­скла­до­ви­ми­ те­ри­торіями­со­ю­зу­або,­при­наймні,­віднос­но­ос­нов­ної­ча­с­ти­ни­торгівлі­то­ва­ра­ми,­ що­по­хо­дять­з­цих­те­ри­торій;­б)­з­де­я­ки­ми­уточ­нен­ня­ми­ми­та­й­ інші­за­хо­ди­по­ ре­гу­лю­ван­ню­торгівлі­за­сто­со­ву­ва­ли­ся­б­кож­ним­із­членів­со­ю­зу­по­відно­шен­ню­ до­торгівлі­з­те­ри­торіями,­що­не­вхо­дять­у­со­юз6.­От­же,­мит­ний­со­юз­–­це­міжна- род­но-пра­во­вий­інстру­мент­уз­го­д­жен­ня­мит­ної­політи­ки­гру­пою­країн. С.С.­Жам­ко­чь­ян­ак­цен­тує­ува­гу­на­то­му,­що­ме­тою­мит­но­го­со­ю­зу,­не­за­леж­но­ від­її­фор­му­лю­ван­ня­у­пра­во­вих­ак­тах,­є­ство­рен­ня­єди­но­го­внутрішньо­го­рин­ку7.­ Да­ний­факт­підтвер­д­жується­ст.­2­До­го­во­ру­про­за­сну­ван­ня­євро­пейсь­кої­спільно- ти­що­до­ за­про­ва­д­жен­ня­ спільно­го­рин­ку.­Крім­цьо­го,­ у­ ст.­ 3­цьо­го­ж­До­го­во­ру­ за­зна­че­но,­що­діяльність­Спільно­ти­охоп­лює:­за­бо­ро­ну­між­дер­жа­ва­ми-чле­на­ми­ ми­та­й­кількісних­об­ме­жень­на­імпорт­і­ек­с­порт­то­варів­і­на­всі­за­хо­ди­еквіва­лент- ної­дії;­внутрішній­ри­нок,­ха­рак­те­ри­с­ти­кою­яко­го­є­ска­су­ван­ня­пе­ре­шкод­вільно- му­пе­ре­су­ван­ню­лю­дей,­то­варів,­по­слуг­і­капіта­лу­між­дер­жа­ва­ми­чле­на­ми.­Звідси­ вип­ли­ває,­що­мит­ний­ со­юз­ є­ невід’ємним­ еле­мен­том­ єди­но­го­ рин­ку­ЄС­ з­ йо­го­ чо­тир­ма­ос­нов­ни­ми­сво­бо­да­ми­(сво­бо­да­ру­ху­то­варів,­лю­дей,­по­слуг­і­капіта­лу).­ Ство­рен­ня,­підтри­ман­ня­і­роз­ви­ток­єди­но­го­євро­пейсь­ко­го­рин­ку,­де­то­вар­пе­ре- су­вається­без­об­ме­жень,­бу­ло­б­не­мож­ли­вим­без­мит­но­го­со­ю­зу.­ По­ряд­ з­ цим­ не­обхідно­ за­зна­чи­ти,­ що­ не­зва­жа­ю­чи­ на­ ут­во­рен­ня­ в­ 1992­ р.­ Євро­пейсь­ко­го­Со­ю­зу­як­но­вої­фор­ми­співробітництва,­мит­ний­со­юз­був­ство­ре- ний­ на­ба­га­то­ раніше,­ у­ рам­ках­ од­но­го­ з­ еле­ментів­ май­бут­нь­о­го­ Євро­со­ю­зу­ –­ Євро­пейсь­ко­го­Співто­ва­ри­ст­ва.­Ство­рен­ня­мит­но­го­со­ю­зу­пря­мо­взаємо­пов’яза­не­ з­йо­го­закріплен­ням­у­міжна­род­них­до­го­во­рах;­про­тя­гом­ба­га­ть­ох­де­ся­тиріч­та­ки- ми­до­го­во­ра­ми­для­ЄС­бу­ли­Па­ризь­кий­до­говір­про­Євро­пейсь­ке­Співто­ва­ри­ст­во­ 465Юридичні і політичні науки вугілля­і­сталі­1951­р.,­Римсь­кий­до­говір­про­за­сну­ван­ня­Євро­пейсь­ко­го­Співто- ва­ри­ст­ва­з­атом­ної­енергії­1957­р.­і­ще­один­Римсь­кий­до­говір­про­Євра­том­1957­ р.­ –­ по­ всій­ іншій­ еко­номіці.­ Сьо­годні,­ з­ ура­ху­ван­ням­ втра­ти­ си­ли­Па­ризь­ко­го­ до­го­во­ру,­ ос­нов­ним­ до­го­во­ром­ за­ли­шається­ Римсь­кий­ до­говір­ про­ за­сну­ван­ня­ Євро­пейсь­ко­го­Співто­ва­ри­ст­ва;­Євра­том­настільки­спе­цифічне­за­своєю­сфе­рою­ ре­гу­лю­ван­ня,­що­ не­ здійснює­ виз­на­чаль­но­го­ еко­номічно­го­ впли­ву­ на­ роз­ви­ток­ регіону­в­ціло­му8. Вра­хо­ву­ю­чи­ви­кла­де­не,­мож­на­зро­би­ти­вис­но­вок,­що­дер­жа­ви-чле­ни­ЄС­до­б- ровільно­поз­ба­ви­ли­се­бе­більшої­ча­с­ти­ни­сво­го­мит­но­го­су­ве­реніте­ту,­пе­ре­дав­ши­ по­вно­ва­жен­ня­з­пра­во­во­го­ре­гу­лю­ван­ня­у­митній­сфері­«єди­но­му­євро­пейсь­ко­му­ за­ко­но­дав­цю».­З­ме­тою­ство­рен­ня­мит­но­го­ со­ю­зу­дер­жа­ви-чле­ни­ЄС­бе­руть­на­ се­бе­ на­ступні­ обов’яз­ки:­ 1)­ усу­нен­ня­мит­них­ зборів­ і­ рівноз­нач­них­ зборів­ між­ дер­жа­ва­ми-чле­на­ми;­2)­усу­нен­ня­кількісних­об­ме­жень­ і­ рівноз­нач­них­ за­ходів­у­ взаємній­ торгівлі­ дер­жав-членів;­ 3)­ прий­нят­тя­ пев­них­ умов­ у­ сфері­ не­пря­мо­го­ опо­дат­ку­ван­ня,­що­впли­ває­на­то­ва­ро­обіг­усе­ре­дині­ЄС;­4)­прий­нят­тя­за­галь­но­го­ зовнішньо­го­та­ри­фу.­З­мо­мен­ту­всту­пу­країни­до­ЄС­пра­во­ве­ре­гу­лю­ван­ня­мит- них­ пра­вовідно­син­ ча­ст­ко­во­ пе­ре­стає­ бу­ти­ пред­ме­том­ ве­ден­ня­ дер­жав-членів,­ оскільки­на­те­ри­торії­ЄС­діє­за­галь­ний­(єди­ний)­мит­ний­та­риф­для­всіх­країн­ЄС­ –­нор­ма­тив­ний­до­ку­мент,­по­се­ред­ництвом­яко­го­ре­алізується­мит­ний­су­ве­ренітет­ і­єдність­мит­ної­політи­ки­Євро­пейсь­ко­го­Со­ю­зу9.­ Ми­та­є­од­ним­із­най­важ­ливіших­видів­обов’яз­ко­вих­пла­тежів,­що­фор­му­ють­ си­с­те­му­«влас­них­ре­сурсів»­Співто­ва­риств.­Во­ни­вста­нов­лю­ють­ся­на­зовнішніх­ кор­до­нах­ЄС­що­до­імпор­то­ва­них­та­ек­с­пор­то­ва­них­то­варів,­і­виз­на­ча­ють­ся­з­ура- ху­ван­ням­та­ких­ха­рак­те­ри­с­тик­як­їхні­та­рифікації,­по­хо­д­жен­ня,­кількості,­мит­ної­ вар­тості,­та­риф­ної­став­ки.­Дані­пла­тежі­ви­ко­ну­ють­пе­ре­важ­но­про­текціоністську­ функцію­(вста­нов­лен­ня­ви­со­ко­го­рівня­мит­но­го­об­кла­ден­ня­то­варів,­у­пер­шу­чер- гу,­ що­ вво­зять­ся­ на­ те­ри­торію­ країни)­ і­ вста­нов­лю­ють­ся,­ як­ пра­ви­ло,­ у­ формі­ ан­ти­демпінго­вих­і­ком­пен­саційних­мит10.­По­чи­на­ю­чи­з­1975­р.­ми­та,­що­справ­ля- ють­ся­в­ре­зуль­таті­за­сто­су­ван­ня­за­галь­но­го­мит­но­го­та­ри­фу,­над­хо­дять­до­бю­д­же- ту­Співто­ва­ри­ст­ва,­ а­ не­ дер­жав-членів,­ бу­ду­чи­ од­ним­ з­ най­важ­ливіших­дже­рел­ йо­го­до­ход­ної­ча­с­ти­ни. От­же,­ всі­ дер­жа­ви-чле­ни­Мит­но­го­ со­ю­зу­ ма­ють­ єди­ний­ мит­ний­ та­риф,­що­ за­сто­со­вується­для­торгівлі­ з­країна­ми,­які­не­вхо­дять­до­ЄС.­При­пе­реміщенні­ то­варів­у­вільно­му­обігу­дер­жав-членів­ЄС­ми­та­не­справ­ля­ють­ся. По­ряд­з­цим,­крім­ми­та,­при­пе­реміщенні­то­варів­че­рез­мит­ний­кор­дон­у­всіх­ дер­жа­вах-чле­нах­ЄС­на­ ос­нові­ єди­них­пра­во­вих­ норм­Співто­ва­ри­ст­ва­ справ­ля- ють­ся­та­кож­і­інші­митні­пла­тежі.­Се­ред­видів­пла­тежів,­що­спла­чу­ють­ся­фізич- ни­ми­ та­юри­дич­ни­ми­ осо­ба­ми­ при­ пе­ре­тині­ мит­но­го­ кор­до­ну,­ на­ на­шу­ дум­ку,­ не­обхідно­виділя­ти­не­прямі­по­дат­ки­(по­да­ток­на­до­да­ну­вартість,­ак­ци­зи)­та­митні­ збо­ри.­За­ува­жи­мо,­що­євро­пейсь­ке­за­ко­но­дав­ст­во­не­про­во­дить­чітко­го­роз­ме­жу- ван­ня­між­ок­ре­ми­ми­ви­да­ми­мит­них­пла­тежів­і­відно­сить­до­них­будь-які­пла­тежі,­ що­ справ­ля­ють­ся­ при­ пе­ре­тині­ то­ва­ра­ми­ мит­но­го­ кор­до­ну.­ В­ од­но­му­ зі­ своїх­ рішень­Суд­ЄС­навіть­вка­зав,­що­у­якості­та­кої­ка­те­горії­бу­де­роз­гля­да­ти­ся­по­слу- га­ зі­ скла­ду­ван­ня­ або­ оформ­лен­ня­ спеціаль­но­го­ до­ку­мен­та­ –­ до­статнім­ бу­де­ до­три­ман­ня­умо­ви,­що­да­не­об­тя­жен­ня­пов’яза­не­з­фак­том­пе­ре­ти­ну­кор­до­ну,­а­не­ вик­ли­ка­но­еко­номічною­не­обхідністю11. Не­обхідно­за­зна­чи­ти,­що­пра­во­вою­ос­но­вою­мит­них­зборів­є­національні­нор- ми­дер­жав-членів­(дані­пла­тежі­не­над­хо­дять­до­бю­д­же­ту­Співто­ва­ри­ст­ва),­в­той­ 466 Держава і право • Випуск 55 час­як­До­говір­про­за­сну­ван­ня­ЄС­пе­ред­ба­чає­од­но­манітне­ре­гу­лю­ван­ня­по­датків,­ що­впли­ва­ють­на­взаємну­торгівлю­дер­жав-членів.­ Інши­ми­сло­ва­ми,­країни­ЄС­ по­винні­здійсню­ва­ти­по­дат­ко­ве­ре­гу­лю­ван­ня­з­ура­ху­ван­ням­за­галь­них­пра­вил­у­ га­лузі­не­пря­мо­го­опо­дат­ку­ван­ня­ЄС.­Так,­у­1993­році­бу­ла­вста­нов­ле­на­гар­монізо- ва­на­ си­с­те­ма­ ак­цизів­ у­ ЄС.­ У­ блоці­ прий­ня­тих­ у­ 1992­ році­ ди­рек­тив­ про­ гар- монізацію­за­ко­но­дав­ст­ва­у­сфері­ак­цизів­особ­ли­ве­місце­посідає­Ди­рек­ти­ва­Ра­ди­ №­92/12/ЄЕС­про­за­галь­ний­ре­жим,­зберіган­ня,­ру­ху­і­кон­тро­лю­за­то­ва­ра­ми,­що­ об­кла­да­ють­ся­ак­ци­за­ми.­Да­на­ди­рек­ти­ва­де­таль­но­рег­ла­мен­тує­пра­вовідно­си­ни,­ що­по-різно­му­ре­гу­лю­ють­ся­або­вза­галі­не­відо­б­ра­жа­ють­ся­у­за­ко­но­давстві­країн­ ЄС.­На­при­клад,­об’єкт,­пред­мет­опо­дат­ку­ван­ня,­по­дат­кові­пільги­вста­нов­лю­ють­ся­ Ди­рек­ти­вою,­ а­ по­ря­док­ об­чис­лен­ня­ ак­цизів­ і­ по­дат­ко­вий­ період­ ре­гу­лю­ють­ся­ за­ко­но­дав­ст­вом­дер­жав-членів.­При­цьо­му­де­які­еле­мен­ти­по­дат­ку­ре­гу­лю­ють­ся­і­ нор­ма­ми­ЄС,­і­нор­ма­ми­національ­них­за­конів,­зо­к­ре­ма,­суб’єкти­по­дат­ко­вих­пра- вовідно­син,­по­ря­док,­спо­со­би­і­стро­ки­спла­ти­по­датків.­ Та­ким­чи­ном,­функціону­ван­ня­мит­но­го­со­ю­зу­при­пу­с­кає­та­кож­фор­му­ван­ня­ спільної­мит­ної­політи­ки­та­ме­ханізму­її­ре­алізації,­гар­монізацію­пра­во­вих­норм­ у­га­лузі­мит­но­го­ре­гу­лю­ван­ня,­за­сто­су­ван­ня­за­галь­них­пра­вил­у­га­лузі­не­пря­мо­го­ опо­дат­ку­ван­ня­та­в­інших­пов’яза­них­з­то­ва­ро­обігом­сфе­рах. Уза­галь­ню­ю­чи­ ви­кла­де­не,­ мож­на­ зро­би­ти­ вис­но­вок,­ що­ митні­ відно­си­ни­ країн­ЄС­охоп­лені­як­пра­во­вою­рег­ла­мен­тацією­на­рівні­ЄС,­так­і­національ­ним­ за­ко­но­дав­ст­вом­дер­жав-членів­ЄС. Мит­не­ за­ко­но­дав­ст­во­ ЄС­ охоп­лює­ на­ступні­ ви­ди­ суспільних­ відно­син:­ 1)­ відно­си­ни­між­ЄС­і­дер­жа­ва­ми-чле­на­ми­ЄС­що­до­усу­нен­ня­та­не­до­пу­щен­ня­вста- нов­лен­ня­у­торгівлі­між­країна­ми­ЄС­мит­та­інших­пла­тежів,­що­ма­ють­рівноз­нач- ний­ефект,­а­та­кож­кількісні­об­ме­жен­ня­ек­с­пор­ту­та­імпор­ту;­2)­відно­си­ни­між­ЄС­ і­дер­жа­ва­ми-чле­на­ми­ЄС­що­до­вста­нов­лен­ня­єди­ної­мит­ної­те­ри­торії­ЄС­і­по­ряд- ку­ зміни­ єди­но­го­ для­ всіх­ країн­ ЄС­ мит­но­го­ та­ри­фу,­ який­ за­сто­со­вується­ в­ торгівлі­з­третіми­країна­ми­(країна­ми,­що­не­вхо­дять­до­скла­ду­ЄС);­3)­відно­си­ни­ між­ЄС­і­дер­жа­ва­ми-чле­на­ми­ЄС­що­до­вста­нов­лен­ня­єди­них­для­всіх­країн­ЄС­ прин­ципів­пе­реміщен­ня­ то­варів­че­рез­мит­ний­кор­дон­ЄС­ (вста­нов­лен­ня­ єди­ної­ то­вар­ної­ но­мен­к­ла­ту­ри,­ єди­них­ пра­вил­ виз­на­чен­ня­ країни­ по­хо­д­жен­ня­ то­варів,­ єди­них­ мит­них­ про­це­дур­ (пра­ви­ла­ мит­но­го­ оформ­лен­ня­ то­варів,­ розміщен­ня­ то­варів­під­певні­митні­ре­жи­ми),­пра­вил­виз­на­чен­ня­розміру­та­по­ряд­ку­справ­лян- ня­мит­них­пла­тежів,­ви­ник­нен­ня­та­спла­ти­(по­вер­нен­ня)­мит­но­го­бор­гу,­то­що);­4)­ відно­си­ни­між­мит­ни­ми­ор­га­на­ми­країн­ЄС­і­осо­ба­ми,­що­пе­реміщу­ють­то­ва­ри­і­ транс­портні­за­со­би­че­рез­мит­ний­кор­дон­ЄС;­5)­відно­си­ни­що­до­ос­кар­жен­ня­дій­ та­ рішень­мит­них­ ор­ганів­ країн­ЄС­ осо­ба­ми,­що­ пе­реміщу­ють­ то­ва­ри­ і­ транс- портні­за­со­би­че­рез­мит­ний­кор­дон­ЄС­(за­ви­нят­ком­дій­та­рішень,­здійсне­них­і­ прий­ня­тих­на­підставі­криміна­ль­но-пра­во­вих­норм).­ До­ком­пе­тенції­країн­ЄС­на­ле­жать­митні­пра­вовідно­си­ни,­що­не­ре­гу­лю­ють­ся­ нор­ма­ми­мит­но­го­за­ко­но­дав­ст­ва­ЄС,­а­са­ме:­1)­відно­си­ни­що­до­вве­зен­ня,­ви­ве­зен- ня­та­тран­зи­ту­то­варів,­сто­сов­но­яких­дер­жа­ви-чле­ни­ма­ють­пра­во­вста­нов­лю­ва­ти­ об­ме­жен­ня­або­за­бо­ро­ни­(на­при­клад,­то­варів­військо­во­го­при­зна­чен­ня,­куль­тур- них­ цінно­с­тей,­ ме­ди­ка­ментів,­ де­я­ких­ видів­ дру­ко­ва­ної­ та­ відео­ про­дукції­ –­ з­ мо­тивів­за­хи­с­ту­мо­ралі­то­що);­2)­відно­си­ни­що­до­вста­нов­лен­ня­і­по­ряд­ку­справ- лян­ня­не­пря­мих­по­датків­і­мит­них­зборів;­3)­відно­си­ни­що­до­ор­ганізації­си­с­те­ми­ мит­них­ор­ганів­кож­ної­країни­ЄС,­виз­на­чен­ня­їхніх­за­вдань,­функцій­та­по­вно­ва- жень;­4)­відно­си­ни­що­до­вста­нов­лен­ня­за­ходів­відповідаль­ності­та­по­ряд­ку­при- 467Юридичні і політичні науки тяг­нен­ня­до­неї­за­по­ру­шен­ня­мит­них­пра­вил,­а­та­кож­по­ряд­ку­роз­гля­ду­ос­кар- жен­ня­рішень­мит­них­ор­ганів.­ 1.­Жам ко чь ян С.С.­Еди­ное­та­мо­жен­ное­за­ко­но­да­тель­ст­во­Ев­ро­пы:­от­Рим­ско­го­до­го- во­ра­к­Мо­дер­ни­зи­ро­ван­но­му­Та­мо­жен­но­му­ко­дек­су­//­Мит­на­спра­ва.­–­2010.­–­№­4­(70).­ –­С.­3.­2.­Пра во­Ев­ро­пей­ско­го­Со­ю­за:­пра­во­вое­ре­гу­ли­ро­ва­ние­тор­го­во­го­обо­ро­та:­Уч.­ пос.­–­М.:­Изд.­ЗЕР­ЦА­ЛО,­2000.­–­С.­26.­3.­На ку А.А.­Ос­но­вы­та­мо­жен­но­го­пра­ва­Ев­ро- пей­ско­го­Со­ю­за:­Дисс.­…­канд.­юрид.­на­ук.­–­М.,­2002.­–­С.­36-37.­4. Там­са­мо.­–­С.­ 38-39.­5.­До говір­про­за­сну­ван­ня­Євро­пейсь­кої­Спільно­ти­від­25­бе­рез­ня­1957­ро­ку­ //­ [Еле­к­трон­ний­ ре­сурс].­ –­ Ре­жим­ до­сту­пу:­ http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main. cgi?nreg=994_017.­6.­Ге не раль на уго­да­по­та­ри­фам­і­торгівлі­1947­ро­ку­//­Ин­вест­Га­зе­та.­ –­2006.­–­№­29­(556).­–­С.­9-36.­7.­Жам ко чь ян С.С.­Та­мо­жен­ный­со­юз­как­ре­ги­о­наль­ная­ ор­га­ни­за­ция­(на­при­ме­ре­Ев­ро­пей­ско­го­Со­ю­за­и­Ев­ра­зий­ско­го­Эко­но­ми­че­с­ко­го­Со­об- ще­ст­ва):­ Дисс.­ …­ канд.­ юрид.­ на­ук.­ –­ Спб,­ 2006.­ –­ С.­ 46.­ 8.­ Там­ са­мо.­ –­ С.­ 46.­ 9.­ Summaries of­EU­legislation.­Council­Regulation­(ECC)­№­2658/87­of­23­July­1987­on­the­ tariff­and­statistical­nomenclature­and­on­the­Common­Customs­Tariff­[Official­Journal­L­256­ of­7.9.1987]­[Electronic­resource].­–­Mode­of­access:­http:­//­europa.eu/legislation_­summa- ries/customs/111003_en.htm.­10.­Ев ро пей ское­пра­во.­Пра­во­Ев­ро­пей­ско­го­Со­ю­за­и­пра­во- вое­обес­пе­че­ние­за­щи­ты­прав­че­ло­ве­ка:­Учеб­ник­для­ву­зов.­–­М.:­Нор­ма,­2005.­–­С.­666.­ 11.­Жам ко чь ян С.С.­Еди­ное­та­мо­жен­ное­за­ко­но­да­тель­ст­во­Ев­ро­пы:­от­Рим­ско­го­до­го­во- ра­к­Мо­дер­ни­зи­ро­ван­но­му­Та­мо­жен­но­му­ко­дек­су.­–­С.­6.­ 468 Держава і право • Випуск 55
id nasplib_isofts_kiev_ua-123456789-64564
institution Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
issn 1563-3349
language Ukrainian
last_indexed 2025-12-07T16:03:28Z
publishDate 2012
publisher Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
record_format dspace
spelling Оніщик, Ю.В.
2014-06-16T14:08:46Z
2014-06-16T14:08:46Z
2012
Особливості правового регулювання митних відносин у країнах Європейського Союзу / Ю.В. Оніщик // Держава і право. — 2012. — Вип. 55. — С. 463-468. — Бібліогр.: 11 назв. — укp.
1563-3349
https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/64564
Розглядаються особливості регулювання митних відносин у країнах Європейського Союзу, розкриваються основні риси митного законодавства ЄС, порушуються актуальні питання співвідношення наднаціонального митного законодавства ЄС і національного митного законодавства держав-членів ЄС.
Рассматриваются особенности регулирования таможенных отношений в странах Европейского Союза, раскрываются основные черты таможенного законодательства ЕС, затрагиваются актуальные вопросы соотношения наднационального таможенного законодательства ЕС и национального таможенного законодательства государств-членов ЕС.
The article discloses the features of customs relationship formalities in European Union countries, illustrates the EU tariff legislation peculiarities, brings up important issues of compliance of the EU supranational customs legislation and the EU countries national customs legislations.
uk
Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
Держава і право
Міжнародне право і порівняльне правознавство
Особливості правового регулювання митних відносин у країнах Європейського Союзу
Article
published earlier
spellingShingle Особливості правового регулювання митних відносин у країнах Європейського Союзу
Оніщик, Ю.В.
Міжнародне право і порівняльне правознавство
title Особливості правового регулювання митних відносин у країнах Європейського Союзу
title_full Особливості правового регулювання митних відносин у країнах Європейського Союзу
title_fullStr Особливості правового регулювання митних відносин у країнах Європейського Союзу
title_full_unstemmed Особливості правового регулювання митних відносин у країнах Європейського Союзу
title_short Особливості правового регулювання митних відносин у країнах Європейського Союзу
title_sort особливості правового регулювання митних відносин у країнах європейського союзу
topic Міжнародне право і порівняльне правознавство
topic_facet Міжнародне право і порівняльне правознавство
url https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/64564
work_keys_str_mv AT oníŝikûv osoblivostípravovogoregulûvannâmitnihvídnosinukraínahêvropeisʹkogosoûzu

Схожі ресурси