Buchumschlag

Принципи функціонування адміністративно-процесуальних правовідносин

Розглянуто принципи функціонування адміністративно-процесуальних правовідносин. Особлива увага акцентується на принципах адміністративного права та принципах адміністративного процесу. Рассмотрены принципы функционирования административно-процессуальных правоотношений. Особое внимание акцентируется...

Ausführliche Beschreibung

Gespeichert in:
Bibliographische Detailangaben
Veröffentlicht in:Держава і право
Datum:2012
1. Verfasser: Муза, О.В.
Format: Artikel
Sprache:Ukrainisch
Veröffentlicht: Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України 2012
Schlagworte:
Адміністративне право
Online Zugang:https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/64641
Tags: Tag hinzufügen
Keine Tags, Fügen Sie den ersten Tag hinzu!
Назва журналу:Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
Zitieren:Принципи функціонування адміністративно-процесуальних правовідносин / О.В. Муза // Держава і право. — 2012. — Вип. 57. — С. 214-219. — Бібліогр.: 9 назв. — укp.

Institution

Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
_version_ 1859685955845226496
author Муза, О.В.
author_facet Муза, О.В.
citation_txt Принципи функціонування адміністративно-процесуальних правовідносин / О.В. Муза // Держава і право. — 2012. — Вип. 57. — С. 214-219. — Бібліогр.: 9 назв. — укp.
collection DSpace DC
container_title Держава і право
description Розглянуто принципи функціонування адміністративно-процесуальних правовідносин. Особлива увага акцентується на принципах адміністративного права та принципах адміністративного процесу. Рассмотрены принципы функционирования административно-процессуальных правоотношений. Особое внимание акцентируется на принципах административного права и принципах административного процесса. The principles of functioning of administrative procedure legal relations are considered. The special attention is accented on principles of administrative law and principles of administrative process.
first_indexed 2025-11-30T22:29:37Z
format Article
fulltext О. В. МУ ЗА ПРИН­ЦИ­ПИ­ФУНКЦІОНУ­ВАН­НЯ­­ АДМІНІСТРА­ТИВ­НО-ПРО­ЦЕ­СУ­АЛЬ­НИХ­ПРА­ВОВІДНО­СИН Роз г ля ну то прин ци пи функціону ван ня адміністра тив но-про це су аль них пра вовідно- син. Особ ли ва ува га ак цен тується на прин ци пах адміністра тив но го пра ва та прин ци- пах адміністра тив но го про це су. Клю­чові­ сло­ва:, адміністра тивні пра вовідно си ни, адміністра тив но-про це су альні пра вовідно си ни, адміністра тив не пра во, дер жав не уп равління. Рас смо т ре ны прин ци пы функ ци о ни ро ва ния ад ми ни с т ра тив но-про цес су аль ных пра во от но ше ний. Осо бое вни ма ние ак цен ти ру ет ся на прин ци пах ад ми ни с т ра тив но го пра ва и прин ци пах ад ми ни с т ра тив но го про цес са. Клю­че­вые­сло­ва: ад ми ни с т ра тив ные пра во от но ше ния, ад ми ни с т ра тив но-про цес- су аль ные пра во от но ше ния, ад ми ни с т ра тив ное пра во, го су дар ст вен ное уп рав ле ние. The principles of functioning of administrative procedure legal relations are considered. The special attention is accented on principles of administrative law and principles of admin- istrative process. Key­ words: administrative legal relations, administrative procedure legal relations, administrative law, public administration. Важ­ли­вою­ скла­до­вою­ пра­во­вої­ рег­ла­мен­тації­ адміністра­тив­но-про­це­су­аль- них­ пра­вовідно­син­ є­ прин­ци­пи,­ на­ яких­ ба­зується­ си­с­те­ма­ пра­во­вих­ за­собів­ за­без­пе­чен­ня­та­га­ран­ту­ван­ня­прав­учас­ників­та­ких­відно­син.­ Філо­софсь­ке­ро­зуміння­ка­те­горії­«прин цип» (від­лат.­principium­–­на­ча­ло,­пер- шо­ос­но­ва)­ є­ до­сить­ різним,­ од­нак­ здебільшо­го­ зво­дить­ся­ до­ пер­шо­ос­но­ви,­ керівної­ідеї,­ос­нов­но­го­пра­ви­ла­по­ведінки­то­що1.­ Із­ за­галь­ної­ ка­те­горії­ «прин­ци­пи»­ в­ юри­дичній­ на­уці­ виділи­ли­ ка­те­горію­ «прин­ци­пи­пра­ва».­Їх­ро­зуміння,­си­с­те­ма­та­зна­чен­ня­роз­криті­у­ба­га­ть­ох­пра­цях­ як­дослідників­те­орії­дер­жа­ви­і­пра­ва,­філо­софії­пра­ва,­так­і­пред­став­ників­га­лу- зе­вих­юри­дич­них­на­ук.­Як­у­філо­софській­думці,­так­і­в­юри­дичній­відсутні­єдині­ по­гля­ди­з­при­во­ду­кла­сифікації­прин­ципів­пра­ва,­виз­на­чен­ня­їх­змісту­та­зна­чен- ня­у­ре­гу­лю­ванні­суспільних­відно­син,­виз­на­чен­ня­пра­во­суб’єктності­учас­ників­ цих­пра­вовідно­син. Згідно­з­на­уко­ви­ми­дослідже­ння­ми­про­прин­ци­пи­пра­ва­про­по­нуємо­си­с­те­му­ прин­ципів­ адміністра­тив­но-про­це­су­аль­них­ пра­вовідно­син,­ що­ скла­дається­ з­ чо­ти­рь­ох­ груп:­ за­галь­но­пра­вові;­ кон­сти­туційно-пра­вові;­ адміністра­тив­но­го­пра- ва;­адміністра­тив­но­го­про­це­су. За галь но пра вові прин ци пи. Йдеть­ся­ про­ відомі­ та­ ба­зові­ прин­ци­пи,­ на­ яких­ за­сно­вується­не­ли­ше­пра­во­ва­си­с­те­ма,­але­й­пра­во­ро­зуміння,­пра­во­тво­рен­ня­та­ пра­во­за­с­то­су­ван­ня.­До­цієї­гру­пи­прин­ципів­відно­сять­прин­ци­пи­спра­вед­ли­вості,­ гу­манізму,­вер­хо­вен­ст­ва­пра­ва,­рівності,­за­кон­ності,­глас­ності,­не­ухиль­ності­юри- дич­ної­ відповідаль­ності.­ Ці­ прин­ци­пи­ на­сам­пе­ред­ онов­лю­ють­ гу­маністич­ний­ ха­рак­тер­дер­жав­но-влад­ної­діяль­ності­та­спри­я­ють­до­три­ман­ню­і­га­ран­ту­ван­ню­ ос­но­во­по­лож­них­прав­та­сво­бод­лю­ди­ни­і­гро­ма­дя­ни­на­в­дер­жаві. Кон сти туційно-пра вові прин ци пи. Ос­нов­ний­За­кон­дер­жа­ви­вста­нов­лює­на­ча- ла,­які­виз­на­ча­ють­за­гальні­за­са­ди­кон­сти­туційно­го­та­суспільно­го­ла­ду,­си­с­те­му­ 214 Держава і право • Випуск 57 прав­та­сво­бод­лю­ди­ни­і­гро­ма­дя­ни­на,­сутність­та­ха­рак­тер­взаємовідно­син­між­ лю­ди­ною­і­дер­жа­вою,­по­ря­док­ор­ганізації­публічної­вла­ди­та­прин­ципів,­на­яких­ ос­но­вується­юри­дич­на­відповідальність­усіх­суб’єктів­пра­вовідно­син,­що­ви­ни­ка- ють,­зміню­ють­ся­чи­при­пи­ня­ють­ся­в­дер­жаві.­Звідси­вип­ли­ває,­що­нор­ми-прин- ци­пи­Ос­нов­но­го­За­ко­ну­ закріплю­ють­пра­вові­ аксіоми,­по­ру­шен­ня­яких­ав­то­ма- тич­но­ве­де­до­по­ру­шен­ня­за­сад­кон­сти­туційно­го­ла­ду,­вста­нов­ле­но­го­в­дер­жаві.­ Че­рез­виз­на­че­ний­пред­мет­кон­сти­туційно-пра­во­во­го­ре­гу­лю­ван­ня­суспільних­ відно­син­ кон­сти­туційні­ прин­ци­пи­ та­кож­ виз­на­ча­ють­ся­ за­ сфе­ра­ми­ кон­сти- туційно-пра­во­во­го­ре­гу­лю­ван­ня.­То­му­кон­сти­туційні­прин­ци­пи,­які­у­то­му­числі­ впли­ва­ють­ на­ виз­на­чен­ня­ сут­ності­ адміністра­тив­но-про­це­су­аль­них­ пра­вовідно- син,­мож­на­кла­сифіку­ва­ти­так: 1)­ прин­ци­пи,­ що­ виз­на­ча­ють­ за­галь­ний­ стан­ пра­во­во­го­ ре­гу­лю­ван­ня­ суспільних­відно­син­(розділ­І­Кон­сти­туції­Ук­раїни)­–­лю­ди­на,­її­жит­тя­і­здо­ров’я,­ честь­ і­ гідність,­ не­до­тор­канність­ і­ без­пе­ка­ виз­на­ють­ся­ в­ Ук­раїні­ най­ви­щою­ соціаль­ною­цінністю;­пра­ва­ і­ сво­бо­ди­лю­ди­ни­та­ їх­ га­рантії­ виз­на­ча­ють­ зміст­ і­ спря­мо­ваність­діяль­ності­ дер­жа­ви;­ дер­жа­ва­ відповідає­пе­ред­лю­ди­ною­ за­ свою­ діяльність;­ут­вер­д­жен­ня­і­за­без­пе­чен­ня­прав­і­сво­бод­лю­ди­ни­є­го­ло­вним­обов’яз- ком­дер­жа­ви­(ст.­3);­ор­га­ни­за­ко­но­дав­чої,­ви­ко­нав­чої­та­су­до­вої­вла­ди­здійсню­ють­ свої­ по­вно­ва­жен­ня­ у­ вста­нов­ле­них­ цією­ Кон­сти­туцією­ ме­жах­ і­ відповідно­ до­ за­конів­Ук­раїни­(ст.­6);­прин­цип­вер­хо­вен­ст­ва­пра­ва­(ст.­8);­ 2)­прин­ци­пи,­що­за­без­пе­чу­ють­ре­алізацію­прав­і­сво­бод­лю­ди­ни­і­гро­ма­дя­ни- на­(розділ­ІІ­Кон­сти­туції­Ук­раїни)­–­усі­лю­ди­є­вільні­й­рівні­у­своїй­гідності­та­ пра­вах;­ пра­ва­ і­ сво­бо­ди­ лю­ди­ни­ є­ невідчу­жу­ва­ни­ми­ та­ не­по­руш­ни­ми­ (ст.­ 21);­ кон­сти­туційні­пра­ва­і­сво­бо­ди­га­ран­ту­ють­ся­і­не­мо­жуть­бу­ти­ска­со­вані­(ст.­22);­ гро­ма­дя­ни­ма­ють­рівні­кон­сти­туційні­пра­ва­і­сво­бо­ди­та­є­рівни­ми­пе­ред­за­ко­ном;­ не­мо­же­бу­ти­привілеїв­чи­об­ме­жень­за­оз­на­ка­ми­ра­си,­ко­ль­о­ру­шкіри,­політич- них,­релігійних­та­інших­пе­ре­ко­нань,­статі,­етнічно­го­та­соціаль­но­го­по­хо­д­жен­ня,­ май­но­во­го­ста­ну,­місця­про­жи­ван­ня,­ за­мов­ни­ми­або­ інши­ми­оз­на­ка­ми­ (ст.­24);­ пре­зумпція­юри­дич­ної­відповідаль­ності­(ст.­62); 3)­прин­ци­пи,­що­за­без­пе­чу­ють­участь­фізич­них­та­юри­дич­них­осіб,­суб’єктів­ влад­них­ по­вно­ва­жень­ в­ адміністра­тив­но-про­це­су­аль­них­ пра­вовідно­си­нах­ –­ га­ран­ту­ван­ня­звер­нен­ня­до­су­ду­для­за­хи­с­ту­кон­сти­туційних­прав­і­сво­бод­лю­ди- ни­і­гро­ма­дя­ни­на­без­по­се­ред­ньо­на­підставі­Кон­сти­туції­Ук­раїни­(ст.­8);­пра­во­вий­ по­ря­док­в­Ук­раїні­ґрун­тується­на­за­са­дах,­відповідно­до­яких­ніхто­не­мо­же­бу­ти­ при­му­ше­ний­ ро­би­ти­ те,­ що­ не­ пе­ред­ба­че­но­ за­ко­но­дав­ст­вом;­ ор­га­ни­ дер­жав­ної­ вла­ди­та­ор­га­ни­місце­во­го­са­мо­вря­ду­ван­ня,­ їх­по­са­дові­осо­би­зо­бов’язані­діяти­ ли­ше­на­підставі,­в­ме­жах­по­вно­ва­жень­та­у­спосіб,­що­пе­ред­ба­чені­Кон­сти­туцією­ та­за­ко­на­ми­Ук­раїни­(ст.­19);­за­без­пе­чен­ня­участі­гро­ма­дян­в­уп­равлінні­дер­жав- ни­ми­ спра­ва­ми­ (ст.­ 38);­ пра­ва­ і­ сво­бо­ди­ лю­ди­ни­ і­ гро­ма­дя­ни­на­ за­хи­ща­ють­ся­ су­дом­(ст.­55);­юри­с­дикція­судів­по­ши­рюється­на­всі­пра­вовідно­си­ни,­що­ви­ни­ка- ють­у­дер­жаві­(ст.­124). Прин ци пи адміністра тив но го пра ва, під­ яки­ми­ слід­ ро­зуміти­ керівні­ по­ло- жен­ня­та­ба­зові­на­ча­ла­ор­ганізації­публічно­го­уп­равління­та­здійснен­ня­публічно- го­адміністру­ван­ня­у­най­важ­ливіших­сфе­рах­суспільно­го­жит­тя.­ При­ виз­на­ченні­ прин­ципів­ адміністра­тив­но­го­ пра­ва­ слід­ вра­хо­ву­ва­ти­ складність­ виз­на­чен­ня­ пред­ме­та­ цієї­ га­лузі­ пра­ва,­ оскільки­ за­без­пе­чен­ня­ адміністра­тив­них­ пра­вовідно­син­ нині­ мо­же­ ви­хо­ди­ти­ за­ межі­ ви­ключ­но­ адміністра­тив­но­го­пра­ва­та­вхо­ди­ти­до­інших­га­лу­зей­пра­ва.­При­чи­ною­цьо­го­є­ 215Юридичні і політичні науки не­ стільки­ складність­ виз­на­чен­ня­ сфер­ публічно­го­ адміністру­ван­ня,­ пред­ме­та­ адміністра­тив­но-пра­во­во­го­ ре­гу­лю­ван­ня,­ скільки­ виз­на­чен­ня­ адміністра­тив­ної­ пра­во­суб’єктності­учас­ників­адміністра­тив­но-пра­во­вих­відно­син,­ад­же­пра­ва,­які­ виз­на­ча­ють­ їх­ пра­во­моч­ності­ в­ адміністра­тив­но-пра­вовій­ сфері,­ мо­жуть­ бу­ти­ пов’язані­ із­ за­сто­су­ван­ням­ норм­ інших­ га­лу­зей­ пра­ва­ (фінан­со­во­го,­ сімей­но­го,­ зе­мель­но­го,­ жит­ло­во­го,­ еко­логічно­го­ то­що).­ То­му­ прин­ци­пи­ адміністра­тив­но­го­ пра­ва­слу­жать­ще­од­ним­кри­терієм,­за­вдя­ки­яко­му­на­сьо­годні­мож­на­виз­на­ча­ти­ ко­ло­(сфе­ру)­адміністра­тив­но-пра­во­во­го­ре­гу­лю­ван­ня.­ Слід­ за­ува­жи­ти,­що­ прин­ци­пи­ адміністра­тив­но­го­ пра­ва­ ба­зу­ють­ся­ на­ по­ло- жен­нях­на­сам­пе­ред­Кон­сти­туції­Ук­раїни,­у­якій­виз­на­ча­ють­ся­як­за­гальні­за­са­ди­ ор­ганізації­публічної­вла­ди­в­Ук­раїні­та­місце­во­го­са­мо­вря­ду­ван­ня,­так­і­по­вно­ва- жен­ня­відповідних­суб’єктів­адміністра­тив­но­го­пра­ва,­що­наділені­влад­ни­ми­пов- но­ва­жен­ня­ми­ (кон­сти­туційні­ по­вно­ва­жен­ня­ Вер­хов­ної­ Ра­ди­Ук­раїни­ (у­ ча­с­тині­ виз­на­чен­ня­ за­ко­но­дав­чих­ ос­нов­ дер­жав­но-пра­во­во­го­ ре­гу­лю­ван­ня­ різних­ сфер­ суспільно­го­ та­ дер­жав­но­го­ жит­тя),­ Пре­зи­ден­та­ Ук­раїни,­ Кабіне­ту­ Міністрів­ Ук­раїни,­ор­ганів­ви­ко­нав­чої­вла­ди,­місце­вих­дер­жав­них­адміністрацій­та­ор­ганів­ місце­во­го­са­мо­вря­ду­ван­ня.­То­му­пев­ною­мірою­адміністра­тив­но-пра­вові­відно­си- ни­ба­зу­ють­ся­на­за­галь­них­по­ло­жен­нях­кон­сти­туційно­го­ла­ду­в­дер­жаві.­ Си­с­те­ма­ знань­про­су­час­ний­пред­мет­ і­ме­то­ди­су­час­но­го­адміністра­тив­но­го­ пра­ва­доз­во­ля­ють­виз­на­чи­ти­прин­ци­пи­адміністра­тив­но­го­пра­ва,­які­що­до­за­галь- них­та­кон­сти­туційних­прин­ципів­є­спеціаль­ни­ми,­а­що­до­адміністра­тив­но-про­це- су­аль­них­пра­вовідно­син­–­за­галь­ни­ми,­оскільки­виз­на­ча­ють­межі­ка­те­горіаль­ної­ сут­ності­адміністра­тив­но-про­це­су­аль­них­пра­вовідно­син,­пра­во­вих­оз­нак,­яки­ми­ по­слу­го­ву­ють­ся­на­уковці­для­виз­на­чен­ня­різних­сфер­адміністра­тив­но-пра­во­во­го­ ре­гу­лю­ван­ня.­У­зв’яз­ку­з­цим­про­по­нується­виділя­ти­такі­прин­ци­пи­адміністра- тив­но­го­пра­ва: 1)­ре­алізація­прав­та­інте­ресів­фізич­них­і­юри­дич­них­осіб­у­сфері­дер­жав­но­го­ уп­равління­за­без­пе­чується­за­со­ба­ми­адміністра­тив­но­го­ре­гу­лю­ван­ня; 2)­здійснен­ня­по­вно­ва­жень­ор­га­на­ми­дер­жав­ної­вла­ди­та­місце­во­го­са­мо­вря- ду­ван­ня,­їх­по­са­до­ви­ми­і­служ­бо­ви­ми­осо­ба­ми­відбу­вається­у­ме­жах,­чітко­виз­на- че­них­Кон­сти­туцією­Ук­раїни­та­адміністра­тив­ним­за­ко­но­дав­ст­вом; 3)­ га­ран­ту­ван­ня­ про­зо­рості­ та­ гро­мадсь­ко­го­ кон­тро­лю­ що­до­ ви­ко­нан­ня­ публічною­адміністрацією­своїх­по­вно­ва­жень; 4)­за­без­пе­чен­ня­кон­тро­лю­у­дер­жав­но­му­уп­равлінні; 5)­особ­ливі­ ви­мо­ги­ до­ осіб,­ які­ зай­ма­ють­ по­са­ди­ в­ ор­га­нах­ публічної­ адміністрації; 6)­ спеціаль­на­ юри­дич­на­ відповідальність­ за­ по­ру­шен­ня,­ що­ вчи­ня­ють­ся­ у­ сфері­дер­жав­но­го­уп­равління. У­ на­уковій­ літе­ра­турі­ нині­ мож­на­ знай­ти­ ро­зуміння­ ок­ре­мо­ прин­ципів­ адміністра­тив­но­го­пра­ва­і­прин­ципів­публічної­вла­ди­та­дер­жав­но­го­уп­равління.­ Зо­к­ре­ма,­прин­ци­пи­публічної­вла­ди­та­дер­жав­но­го­уп­равління­роз­ши­рю­ють­си­с- те­му­прин­ципів­адміністра­тив­но­го­пра­ва,­пря­мо­ко­ре­с­пон­ду­ють­відповідні­пра- ви­ла­ по­ведінки­ в­ адміністра­тив­но-пра­во­вих­ відно­си­нах­ публічній­ адміністрації­ та­її­пред­став­ни­кам.­Зо­к­ре­ма,­йдеть­ся­про­такі­за­про­по­но­вані­у­літе­ра­турі­прин- ци­пи,­як­за­конність,­прин­цип­стра­тегічно­го­дер­жав­но­го­уп­равління,­відкри­тості­ та­ про­зо­рості,­ співвідно­шен­ня­ цен­т­ралізації­ та­ де­цен­т­ралізації­ в­ дер­жав­но­му­ управлінні2.­ В.­ К.­ Кол­па­ков­ поділяє­ прин­ци­пи­ адміністра­тив­но­го­ пра­ва­ на­ за­гальні­ та­ 216 Держава і право • Випуск 57 спеціальні.­ До­ за­галь­них­ прин­ципів­ уче­ний­ відно­сить­ такі:­ на­уковість­ (об’єктивність)­адміністра­тив­но­го­пра­ва;­вер­хо­вен­ст­во­кон­сти­туційних­по­ло­жень­ що­до­норм­адміністра­тив­но­го­пра­ва;­вер­хо­вен­ст­во­норм­за­конів­що­до­адміністра- тив­но-пра­во­вих­норм,­які­містять­ся­в­ інших­нор­ма­тив­них­ак­тах;­пріори­тетність­ прав­і­сво­бод­лю­ди­ни­і­гро­ма­дя­ни­на;­уз­го­д­женість­адміністра­тив­но­го­за­ко­но­дав- ст­ва­з­при­род­ним­пра­вом;­відповідність­адміністра­тив­но­го­за­ко­но­дав­ст­ва­міжна- род­ним­ до­го­во­рам;­ по­вно­та­ ре­гу­лю­ван­ня­ ста­тусів­ суб’єктів­ адміністра­тив­но­го­ пра­ва;­за­без­пе­чен­ня­юри­дич­ної­відповідаль­ності­за­по­ру­шен­ня­адміністра­тив­но- пра­во­вих­норм;­мінімізація­втру­чан­ня­публічної­адміністрації­в­осо­би­с­те­жит­тя­ лю­ди­ни.­У­свою­чер­гу,­спеціальні­прин­ци­пи­адміністра­тив­но­го­пра­ва­за­без­пе­чу- ють­ функціону­ван­ня­ адміністра­тив­но-пра­во­вих­ інсти­тутів.­ Такі­ прин­ци­пи,­ на­ дум­ку­ В.­К.­Кол­па­ко­ва­ ви­пи­сані­ у­ нор­мах­ адміністра­тив­но­го­ за­ко­но­дав­ст­ва­ (на­при­клад,­у­За­коні­Ук­раїни­«Про­дер­жав­ну­служ­бу»,­Ко­дексі­адміністра­тив­но­го­ су­до­чин­ст­ва­Ук­раїни­то­що)3.­ Що­до­ вміщен­ня­прин­ципів­ адміністра­тив­но­го­пра­ва­ у­нор­мах­ за­ко­но­дав­чих­ актів­ та­ їх­ нор­ма­тив­но-пра­во­во­го­ ви­ра­жен­ня­ за­зна­чається­ і­ в­ інших­ дже­ре­лах.­ Зо­к­ре­ма,­А.­П.­Аль­охін­за­ува­жує,­що­ос­новні­прин­ци­пи­адміністра­тив­но­го­пра­ва­ мо­жуть­ бу­ти­ ви­яв­лені­ шля­хом­ аналізу­ чин­но­го­ за­ко­но­дав­ст­ва.­ Прин­ци­пи­ адміністра­тив­но­го­пра­ва­от­ри­ма­ли­своє­закріплен­ня­і­ви­ра­жен­ня­у­ба­га­ть­ох­нор- мах­ за­ко­но­дав­ст­ва,­ які­ виз­на­ча­ють­ пра­во­вий­ ста­тус­ осо­би,­ пра­вові­ ос­но­ви­ ор­ганізації­ та­ функціону­ван­ня­ публічно­го­ уп­равління.­ Во­ни­ є­ об­ся­го­ви­ми­ за­ своїм­змістом.­Се­ред­на­зва­них­прин­ципів­ав­тор­на­во­дить­такі:­роз­поділ­дер­жав­ної­ вла­ди;­ єди­на­ си­с­те­ма­ ор­ганів­ ви­ко­нав­чої­ вла­ди;­ за­конність;­ гласність;­ відповідальність4.­ Роз­гляд­та­кої­си­с­те­ми­прин­ципів­адміністра­тив­но­го­пра­ва­дає­підста­ви­ствер- д­жу­ва­ти­про­фор­му­ван­ня­як­прин­ципів­адміністра­тив­но­го­пра­ва,­так­і­прин­ципів­ адміністра­тив­но­го­за­ко­но­дав­ст­ва­або­су­куп­ності­пра­во­вих­норм­та­ко­го­за­ко­но­дав- ст­ва.­Ми­на­ве­ли­ли­ше­прин­ци­пи,­які­виз­на­ча­ють­ба­зові­по­ло­жен­ня­адміністра­тив- но­го­ пра­ва­ як­ га­лузі­ пра­ва.­ Слід­ та­кож­ за­зна­чи­ти,­ що­ спеціальні­ прин­ци­пи­ адміністра­тив­но­го­пра­ва­не­роз­гля­да­ють­ся­че­рез­те,­що­прин­ци­пи­адміністра­тив- но­го­про­це­су,­про­які­йти­меть­ся­далі,­ма­ють­спеціаль­ний­ха­рак­тер­що­до­за­галь- них­прин­ципів­адміністра­тив­но­го­пра­ва. Прин ци пи адміністра тив но го про це су. Адміністра­тив­но-про­це­су­альні­ пра- вовідно­си­ни­є­яд­ром­адміністра­тив­но­го­про­це­су,­оскільки­це­та­опо­се­ред­ко­ва­на­ фор­ма­виз­на­чен­ня­пра­во­вих­взаємин­між­суб’єкта­ми­адміністра­тив­но­го­пра­ва­та­ адміністра­тив­но­го­про­це­су,­що­по­тре­бує,­у­свою­чер­гу,­роз­гля­да­ти­за­са­ди­сво­го­ функціону­ван­ня­че­рез­прин­ци­пи­адміністра­тив­но­го­про­це­су.­ На­ча­ла­ адміністра­тив­но­го­про­це­су­ма­ють­дво­я­ку­при­ро­ду­що­до­ адміністра- тив­но-про­це­су­аль­них­ пра­вовідно­син,­ оскільки,­ з­ од­но­го­ бо­ку,­ во­ни­ у­ си­с­темі­ адміністра­тив­но­го­ пра­ва­ є­ спеціаль­ни­ми­ прин­ци­па­ми,­ на­ яких­ ба­зу­ють­ся­ адміністра­тив­но-пра­вові­ відно­си­ни,­ а­ з­ іншо­го­–­ос­новні­прин­ци­пи­ адміністра- тив­но-про­це­су­аль­них­пра­вовідно­син,­оскільки­че­рез­си­с­те­му­адміністра­тив­но­го­ про­це­су­ вста­нов­лю­ють­ ста­тус­ учас­ників­ адміністра­тив­но-про­це­су­аль­них­ пра- вовідно­син,­їх­пра­во­ву­по­ведінку­в­спе­цифічній­адміністра­тив­но-пра­вовій­сфері. У­спеціальній­на­уковій­літе­ра­турі­з­пи­тань­адміністра­тив­но­го­про­це­су­про­по- ну­ють­ся­ різні­ прин­ци­пи­ адміністра­тив­но­го­ про­це­су.­ Про­по­нуємо­ роз­г­ля­ну­ти­ ок­ремі­з­них,­які­в­ціло­му­відо­б­ра­жа­ють­функціону­ван­ня­адміністра­тив­но-про­це- су­аль­них­пра­вовідно­син. 217Юридичні і політичні науки У­ра­дянсь­кий­період­ав­то­ри­про­по­ну­ва­ли­прин­ци­пи­адміністра­тив­но­го­про­це- су­з­ог­ля­ду­на­стан­на­уко­вих­досліджень­сут­ності­ра­дянсь­ко­го­адміністра­тив­но­го­ про­це­су.­Так,­Н.­Г.­Саліще­ва­ро­зуміла­під­прин­ци­па­ми­адміністра­тив­но­го­про­це­су­ прин­ци­пи­ор­ганізації­ра­дянсь­ко­го­дер­жав­но­го­уп­равління5.­ У­су­час­ний­період­роз­вит­ку­адміністра­тив­но­го­пра­ва­Ю.­М.­Коз­лов­до­прин- ципів­адміністра­тив­но­го­про­це­су­відно­сив­такі:­за­кон­ності;­ком­пе­тент­ності;­охо- ро­ни­ інте­ресів­дер­жа­ви­та­осо­би;­до­сяг­нен­ня­ма­теріаль­ної­ істи­ни;­до­ступ­ності;­ глас­ності;­еко­номічності;­відповідаль­ності­по­са­до­вих­осіб­за­пра­виль­не­та­ефек- тив­не­ве­ден­ня­про­це­су6. В­одній­із­своїх­ос­танніх­праць­В.­Д.­Со­рокін­на­зи­вав­такі­прин­ци­пи­адміні- стра­тив­но­го­про­це­су:­за­кон­ності;­заінте­ре­со­ва­ності­мас;­швид­кості­про­це­су;­охо- ро­ни­інте­ресів­осо­би­та­дер­жа­ви;­глас­ності;­ма­теріаль­ної­істи­ни;­рівності­сторін;­ національ­ної­ мо­ви;­ са­мостійності­ у­ прий­нятті­ рішень;­ відповідаль­ності­ ком­пе- тент­них­ор­ганів­та­осіб­за­не­на­леж­не­ве­ден­ня­про­це­су­та­прий­ня­те­рішен­ня7. У­вітчиз­ня­но­му­адміністра­тив­но­му­праві­од­ни­ми­з­пер­ших,­хто­виділив­си­с- те­му­прин­ципів­адміністра­тив­но­го­про­це­су,­бу­ли­О.­М.­Бан­дур­ка­та­М.­М.­Ти­щен- ко,­які­ха­рак­те­ри­зу­ють­у­своїй­праці­такі­прин­ци­пи­адміністра­тив­но-про­це­су­аль- ної­діяль­ності:­за­кон­ності;­пра­во­вої­рівності;­охо­ро­ни­інте­ресів­дер­жа­ви­та­осо- би;­ публічності­ (офіційності)­ про­це­су;­ об’єктив­ної­ істи­ни;­ глас­ності­ про­це­су;­ здійснен­ня­ про­це­су­ дер­жав­ною­ мо­вою­ і­ за­без­пе­чен­ня­ пра­ва­ ко­ри­с­ту­ва­ти­ся­ рідною­мо­вою;­швид­кості­та­еко­номічності­про­це­су;­са­мостійності­в­прий­нятті­ рішень;­ не­ухиль­ної­ ре­алізації­ пра­во­вих­ пре­зумпцій­ не­ви­ну­ва­тості­ та­ пра- вомірності­дій­гро­ма­дян.­Крім­то­го,­ав­то­ри­за­зна­ча­ють,­що­ре­алізація­за­зна­че­них­ принципів­мож­ли­ва­ли­ше­за­до­по­мо­гою­спеціаль­них­спо­собів­та­ за­собів,­ тоб­то­ га­рантій­за­без­пе­чен­ня­адміністра­тив­но-про­це­су­аль­ної­діяль­ності8. О.­В.­Кузь­мен­ко­виділяє­такі­прин­ци­пи­адміністра­тив­но­го­про­це­су:­вер­хо­вен- ст­ва­пра­ва;­за­кон­ності;­гу­манізму;­рівно­прав­ності;­об’єктив­ної­істи­ни;­публічності;­ стадійності;­ ус­ності­ та­ без­по­се­ред­ності;­ дис­по­зи­тив­ності;­ національ­ної­ мо­ви­ про­ва­д­жен­ня;­швид­кості­та­еко­номічності;­відповідаль­ності­по­са­до­вих­осіб9.­ Прин­ци­пи­ адміністра­тив­но­го­ про­це­су,­ про­ що­ за­зна­ча­лось­ ви­ще,­ мо­жуть­ закріплю­ва­тись­у­за­ко­но­давстві.­Зо­к­ре­ма,­у­Ко­дексі­адміністра­тив­но­го­су­до­чин­ст- ва­Ук­раїни­закріпле­но­прин­ци­пи­здійснен­ня­пра­во­суд­дя­в­адміністра­тив­них­спра- вах:­ вер­хо­вен­ст­ва­ пра­ва;­ за­кон­ності;­ рівності­ усіх­ учас­ників­ адміністра­тив­но­го­ про­це­су­пе­ред­за­ко­ном­і­су­дом;­зма­галь­ності­сторін,­дис­по­зи­тив­ності­та­офіційно- го­з’ясу­ван­ня­всіх­об­ста­вин­у­справі;­глас­ності­й­відкри­тості­адміністра­тив­но­го­ про­це­су;­ за­без­пе­чен­ня­ апе­ляційно­го­ та­ ка­саційно­го­ ос­кар­жен­ня­ рішень­ адміністра­тив­но­го­су­ду;­обов’яз­ко­вості­су­до­вих­рішень­(ст.­7). От­же,­уза­галь­нив­ши­на­ве­дені­по­ло­жен­ня,­про­по­нуємо­о­к­рес­ли­ти­такі­прин ци- пи­адміністра тив но го про це су,­які­є­виз­на­чаль­ни­ми­для­адміністра­тив­но-про­це- су­аль­них­ пра­вовідно­син:­ вер­хо­вен­ст­ва­ пра­ва;­ за­кон­ності;­ пріори­те­ту­ прав­ та­ інте­ресів­осо­би;­глас­ності;­офіційності;­об’єктив­ної­істи­ни;­зма­галь­ності­та­дис- по­зи­тив­ності;­ком­пе­тент­ності;­рівності­учас­ників­адміністра­тив­но-про­це­су­аль­ної­ діяль­ності;­ до­ступ­ності;­ еко­номії­ ча­су­ учас­ників­ адміністра­тив­но­го­ про­це­су;­ відповідаль­ності­ відповідаль­них­ осіб­ за­ до­три­ман­ня­ пра­вил­ адміністра­тив­ної­ про­це­ду­ри,­стадії­адміністра­тив­но-про­це­су­аль­ної­діяль­ності­та­по­ряд­ку­прий­нят- тя­ адміністра­тив­но-про­це­су­аль­но­го­ рішен­ня;­ мо­ва­ адміністра­тив­но­го­ про­це­су;­ пе­ре­гляд­ адміністра­тив­но-про­це­су­аль­них­ рішень;­ обов’яз­ковість­ адміністра­тив- но-про­це­су­аль­них­рішень. 218 Держава і право • Випуск 57 За­про­по­но­ва­на­в­ціло­му­си­с­те­ма­прин­ципів,­що­за­без­пе­чу­ють­ви­ник­нен­ня­та­ ди­наміку­адміністра­тив­но-про­це­су­аль­них­пра­вовідно­син,­має­важ­ли­ве­як­те­о­ре- ти­ко-ме­то­до­логічне,­так­і­прак­тич­не­зна­чен­ня.­Для­те­орії­адміністра­тив­но­го­про- це­су­прин­ци­пи­ адміністра­тив­но-про­це­су­аль­них­пра­вовідно­син­ скла­да­ють­до­к­т- ри­наль­не­підґрун­тя­їх­ви­ник­нен­ня,­зміни­та­при­пи­нен­ня,­виз­на­чен­ня­їх­сут­ності,­ га­ран­ту­ван­ня­прав­учас­ників­цих­відно­син.­ З­прак­тич­ної­ точ­ки­ зо­ру,­прин­ци­пи­ адміністра­тив­но-про­це­су­аль­них­пра­вовідно­син­ство­рю­ють­су­купність­за­собів­та­ прий­омів,­ ко­ри­с­ту­ю­чись­ яки­ми­ фізичні­ та­ юри­дичні­ осо­би­ на­ма­га­ють­ся­ че­рез­ фор­ми­адміністра­тив­но-про­це­су­аль­ної­діяль­ності­от­ри­ма­ти­пра­во­ве­бла­го­ (май- но­ве­ чи­ не­май­но­ве).­ На­звані­ за­са­ди­ адміністра­тив­но-про­це­су­аль­ної­ діяль­ності­ да­ють­ змо­гу­ ви­ко­ри­с­то­ву­ва­ти­ увесь­ спектр­ за­ко­но­дав­чих­ за­собів­ за­хи­с­ту­ своїх­ прав­ та­ інте­ресів.­ Відповідні­ прин­ци­пи­ за­без­пе­чу­ють­ мож­ливість­ відкри­тих­ та­ про­зо­рих­про­це­су­аль­них­взаємовідно­син­між­фізич­ни­ми­і­юри­дич­ни­ми­осо­ба­ми­ та­пред­став­ни­ка­ми­публічної­адміністрації.­ 1.­Фи ло соф ский­ сло­варь.­ –­М.­ :­По­лит.­ изд.,­ 1972.­ –­С.­ 229.­2. Публічна­ вла­да­ та­ уп­равління:­прин­ци­пи­і­ме­ханізми­ре­алізації:­[Мо­но­графія]­/­За­заг.­ред.­Н.­Р.­Ниж­ник.­ –­Чернівці­:­Тех­но­д­рук,­2008.­–­С.­4.­3. Курс­адміністра­тив­но­го­пра­ва­Ук­раїни:­[Підруч- ник]­/­За­ред.­В.­В.­Ко­ва­лен­ка.­–­К.­:­Юрінком­Інтер,­2012.­–­С.­34.­4.­Але хин А. П., Кар- мо лиц кий А.А.­Ад­ми­ни­с­т­ра­тив­ное­пра­во­Рос­сии­:­[Учеб­ник];­Отв.­ред.­А.­П.­Але­хин.­–­ М.­:­ИКД­«Зер­ца­ло-М»,­2005.­–­С.­19-22.­5.­Са ли ще ва Н. Г.­Ад­ми­ни­с­т­ра­тив­ный­про­цесс­ в­СССР.­–­М.­:­Юри­ди­че­с­кая­ли­те­ра­ту­ра,­1964.­–­С.­47-48.­6.­Ад ми ни с т ра тив ное­пра­во:­ [Учеб.]­ /­Под­ред.­Ю.­М.­Коз­ло­ва,­Л.­Л.­По­по­ва.­ –­М.­ :­Юристъ,­ 2001.­ –­С.­ 389-390.­ 7.­Со ро кин В. Д.­Ад­ми­ни­с­т­ра­тив­ный­про­цесс­и­ад­ми­ни­с­т­ра­тив­но-про­цес­су­аль­ное­пра- во.­–­СПб.­ :­Из­да­тель­ст­во­Юри­ди­че­с­ко­го­ин­сти­ту­та,­2002.­–­С.­32.­8.­Бан дур ка А. М., Ти щен ко М.М.­Ад­ми­ни­с­т­ра­тив­ный­про­цесс­:­[учеб­ник].­–­Х.­:­Изд-во­НУВД,­2001.­–­С.­ 29-40.­9.­Кузь мен ко О. В.­Курс­адміністра­тив­но­го­про­це­су:­Навч.­посіб.­/­О.­В.­Кузь­мен- ко.­–­К.:­Юрінком­Інтер,­2012.­–­С.­47-51. 219Юридичні і політичні науки
id nasplib_isofts_kiev_ua-123456789-64641
institution Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
issn 1563-3349
language Ukrainian
last_indexed 2025-11-30T22:29:37Z
publishDate 2012
publisher Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
record_format dspace
spelling Муза, О.В.
2014-06-17T06:46:17Z
2014-06-17T06:46:17Z
2012
Принципи функціонування адміністративно-процесуальних правовідносин / О.В. Муза // Держава і право. — 2012. — Вип. 57. — С. 214-219. — Бібліогр.: 9 назв. — укp.
1563-3349
https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/64641
Розглянуто принципи функціонування адміністративно-процесуальних правовідносин. Особлива увага акцентується на принципах адміністративного права та принципах адміністративного процесу.
Рассмотрены принципы функционирования административно-процессуальных правоотношений. Особое внимание акцентируется на принципах административного права и принципах административного процесса.
The principles of functioning of administrative procedure legal relations are considered. The special attention is accented on principles of administrative law and principles of administrative process.
uk
Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
Держава і право
Адміністративне право
Принципи функціонування адміністративно-процесуальних правовідносин
Article
published earlier
spellingShingle Принципи функціонування адміністративно-процесуальних правовідносин
Муза, О.В.
Адміністративне право
title Принципи функціонування адміністративно-процесуальних правовідносин
title_full Принципи функціонування адміністративно-процесуальних правовідносин
title_fullStr Принципи функціонування адміністративно-процесуальних правовідносин
title_full_unstemmed Принципи функціонування адміністративно-процесуальних правовідносин
title_short Принципи функціонування адміністративно-процесуальних правовідносин
title_sort принципи функціонування адміністративно-процесуальних правовідносин
topic Адміністративне право
topic_facet Адміністративне право
url https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/64641
work_keys_str_mv AT muzaov principifunkcíonuvannâadmínístrativnoprocesualʹnihpravovídnosin

Ähnliche Einträge