Чи можливе поліпшення ситуації з фінансуванням науково-технічної сфери? (виступ Голови Центрального комітету профспілки працівників НАН України Анатолія Івановича Широкова)
Saved in:
| Published in: | Вісник НАН України |
|---|---|
| Date: | 2013 |
| Main Author: | |
| Format: | Article |
| Language: | Ukrainian |
| Published: |
Видавничий дім "Академперіодика" НАН України
2013
|
| Subjects: | |
| Online Access: | https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/67301 |
| Tags: |
Add Tag
No Tags, Be the first to tag this record!
|
| Journal Title: | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| Cite this: | Чи можливе поліпшення ситуації з фінансуванням науково-технічної сфери? (виступ Голови Центрального комітету профспілки працівників НАН України Анатолія Івановича Широкова) / А.І. Широков // Вісн. НАН України. — 2013. — № 5. — С. 66-68. — укр. |
Institution
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine| _version_ | 1859641047020208128 |
|---|---|
| author | Широков, А.І. |
| author_facet | Широков, А.І. |
| citation_txt | Чи можливе поліпшення ситуації з фінансуванням науково-технічної сфери? (виступ Голови Центрального комітету профспілки працівників НАН України Анатолія Івановича Широкова) / А.І. Широков // Вісн. НАН України. — 2013. — № 5. — С. 66-68. — укр. |
| collection | DSpace DC |
| container_title | Вісник НАН України |
| first_indexed | 2025-12-07T13:21:57Z |
| format | Article |
| fulltext |
66 ISSN 0372-6436. Вісн. НАН України, 2013, № 5
© А.І. Широков, 2013
ЧИ МОЖЛИВЕ ПОЛІПШЕННЯ СИТУАЦІЇ
З ФІНАНСУВАННЯМ НАУКОВО-ТЕХНІЧНОЇ СФЕРИ?
Виступ Голови Центрального комітету профспілки працівників НАН України
Анатолія Івановича Широкова
Шановні колеги!
Комітет Верховної Ради України 13 бе-
резня 2013 р. провів слухання на тему «Про
стан законодавчого забезпечення фінансу-
вання науково-технічної сфери», участь у
яких брали і багато вчених Академії, зокре-
ма й присутніх зараз на Загальних зборах.
Цей форум констатував існування двох про-
тилежних або різновекторних тенденцій.
Одна з них має глобальний характер і поля-
гає в тому, що за останні 10 років витрати на
науку збільшуються вищими темпами, ніж
зростання світової економіки. Середньосві-
товий показник наукоємності ВВП стано-
вить 1,9%. Найбільш розвинені країни світу
подолали поріг витрат на наукові дослі-
дження у 3% ВВП.
На відміну від усього світу Україна ціле-
спрямовано зменшує наукоємність свого
ВВП, яка у 2012 р. становила всього 0,73% (з
усіх джерел фінансування). Видатки дер-
жавного бюджету на науково-технічну сфе-
ру за останні три роки постійно скорочува-
лись і в минулому році становили лише
0,29% ВВП, що значно гірше від аналогічно-
го показника дійсно кризового 2009 р.
За цих умов наука і науково-технічна сфе-
ра можуть у кращому випадку виконувати
пізнавальну, а не економічну функцію. Такий
підхід до науки не просто помилковий. Це
приклад неприпустимої некомпетентності
людей, наділених повноваженнями прийма-
ти рішення щодо політики держави у науко-
вій сфері, адже практичне використання ре-
зультатів досліджень в економіці залежить
не тільки і не стільки від самих учених. Воно
визначається, передусім, активним і плато-
спроможним попитом з боку виробництва і,
як свідчить світовий досвід, вимагає зовсім
інших масштабів та структури асигнувань.
Виникає питання: невже керівництво дер-
жави не усвідомлює всієї критичності ситу-
ації? Нібито усвідомлює. У зверненні Пре-
зидента України до Верховної Ради України
у 2011 р. зазначено, що «модернізація краї-
ни можлива лише за умови розбудови су-
часної єдиної науково-освітньої системи та
забезпечення її випереджального розвитку.
Безперечно, державні видатки на наукову
сферу мають не тільки досягати законодав-
чо закріпленого рівня в 1,7% ВВП, а й пере-
вищувати цей показник». Проте ці слова зо-
всім не підкріплені конкретними діями і
кроками того ж таки Президента.
Ще влітку минулого року наша профспіл-
ка направила звернення Президенту Украї-
ни, у якому серед інших була й така пропо-
67ISSN 0372-6436. Вісн. НАН України, 2013, № 5
ЗАГАЛЬНІ ЗБОРИ НАН УКРАЇНИ
зиція: передбачати, починаючи з Державно-
го бюджету 2013 року, щорічне збільшення
видатків на науку на 0,2% ВВП, що дозволи-
ло б поступово, років через сім, досягнути
обсягу фінансування науки, визначеного
Законом. А далі події розгорталися за відо-
мим сценарієм, коли на звернення до на-
чальника ЖЕКу відповідає сантехнік. Адмі-
ністрація Президента дає доручення Кабі-
нету Міністрів підготувати відповідь, а той, у
свою чергу, переадресовує звернення Проф-
спілки Міністерству фінансів. Нарешті, від-
повідь ми таки отримали за підписом пер-
шого заступника міністра. Цитую: «Щодо
збільшення видатків на науку на 0,2% ВВП,
то реалізація вказаної пропозиції призведе
до необхідності вишукання тільки в 2013 р.
додаткових фінансових ресурсів в обсязі по-
над 3,5 млрд грн». Тобто читай так: «Хлопці,
грошей немає і не буде».
І це ми чуємо тоді, коли академічна грома-
да, суспільство в цілому бачать і знають з
численних фактів, як дерибаниться держав-
ний бюджет. Мільярди і мільярди гривень
«команда професіоналів» наварила на одно-
му Євро–2012: вдвічі завищені ціни на ре-
конструкцію і будівництво стадіонів, «золоті
дороги», які почали розповзатися з таненням
снігу, шкутильгаючі «Хюндаї» і багато чого
іншого. Досить згадати і списання у 2012 р.
Верховною Радою 23 млрд грн заборгова-
ності з підприємств енергетичної галузі, які
вже перебували у власності олігархічних
кланів або готувалися до приватизації під
конкретних «замовників». Не кажучи вже
про такі оборудки за рахунок держбюджету,
як «вишки» імені всім відомого міністра.
Те, що наука не є пріоритетом у Держав-
ному бюджеті, наочно видно, якщо порівня-
ти фінансування за чотири останні роки
НАН України, Генеральної прокуратури,
СБУ і МВС. У 2009 р. бюджетне фінансу-
вання Академії у 2 рази перевищувало фі-
нансування Генпрокуратури (1,846 млрд грн
проти 966 млн грн). Через чотири роки на
Генпрокуратуру пролився золотий дощ. Ви-
датки на Генпрокуратуру — 3,200 млрд грн
(+231% !), НАН України — 2,662 млрд грн
(+44%). Непогано почувається і СБУ —
3,308 млрд грн (+68%), яка відзначається
нездатністю ефективно і оперативно проти-
діяти спробам деяких наших сусідів фактич-
но ігнорувати суверенітет України. Є всі
підстави стверджувати, що зусиллями ни-
нішнього режиму Україна все більше скочу-
ється до становища поліцейської держави.
Престижність наукової праці перебуває у
прямій залежності від її оплати. На жаль, де-
кларативною залишається ст. 23 Закону Ук-
раїни «Про наукову і науково-технічну ді-
яльність», яка передбачає, що оплата праці
наукового працівника повинна забезпечува-
ти достатні матеріальні умови для ефектив-
ної самостійної творчої діяльності, підви-
щення престижу професії наукового праців-
ника, стимулювання залучення талановитої
молоді в науку та підвищення кваліфікації
наукових працівників.
Вже давно перетворилася на міраж гаран-
тія держави щодо встановлення ставок
(окладів) науковим працівникам і виклада-
чам ВНЗ III–IV рівнів акредитації не нижче
подвійної заробітної плати у промисловості.
Для порівняння: оклад старшого наукового
співробітника, а це найчисельніша категорія
науковців — 3422 грн, а середня заробітна
плата у промисловості — 3500 грн. Серед-
ньомісячна зарплата у НАН України за ра-
хунок загального і спеціального фондів ста-
новить 3613 грн. Ми вже значно відстаємо
від Російської академії наук, де зарплата ви-
йшла на рівень 1000–1200 доларів США,
або, якщо перевести у нашу грошову одини-
цю, — 8000–9600 грн.
Ми добре пам’ятаємо минулорічні про-
блеми із зайнятістю і оплатою праці. На по-
чаток 2012 р. дефіцит фонду оплати праці
бюджетних установ становив 258 млн грн.
Це змушувало багатьох із них зменшувати
розмір обов’язкових доплат і надбавок, за-
проваджувати режим неповного робочого
часу та практикувати надання відпусток без
збереження зарплати. Завдяки зусиллям
профспілки у IV кварталі минулого року вда-
лося добитися збільшення фінансування
Академії на 50,8 млн грн для підвищення
68 ISSN 0372-6436. Вісн. НАН України, 2013, № 5
ЗАГАЛЬНІ ЗБОРИ НАН УКРАЇНИ
видатків на оплату праці. У жовтні прийнято
постанову Кабінету Міністрів України (від
15.10.2012 р. № 957), яка нарешті поставила
крапку щодо розміру доплат за наукові сту-
пені й учені звання, а також з 50 до 100% по-
садового окладу збільшила граничний розмір
стимулюючих надбавок для одного праців-
ника. Вже напередодні остаточного голосу-
вання в Пар ламенті за Державний бюджет на
2013 р. вдалося домогтися від Уряду збіль-
шення на 80 млн грн видатків НАН України.
Проте проблеми, що заважали Академії
нормально працювати в минулому році, не
подолано й сьогодні. А хіба може бути інак-
ше, коли бюджетний запит НАН Ук раї ни
враховано лише на 68,3%, а фонд оплати
праці (з нарахуваннями) становить 82,8%
від її бюджету за загальним фондом.
Так, ситуація трохи краща. Однак у 2013 р.
дефіцит фонду оплати праці, хоч і дещо мен-
ший, але становить 164,2 млн грн. Саме на
таку цифру ми вийшли разом з фі нан сово-
еко номічним відділом НАН Ук раїни.
Вже в лютому цього року НАН України
підготувала і направила Міністерству фі-
нансів обґрунтування щодо необхідності під
час внесення змін до Закону України «Про
Державний бюджет України на 2013 рік» за
підсумками I кварталу збільшити асигну-
вання Академії за загальним фондом на
304,2 млн грн, у тому числі 164,2 млн грн на
заробітну плату з нарахуваннями. Лист ана-
логічного змісту Прем’єр-міністру України
направив і ЦК профспілки.
Нам необхідно спільно докласти всіх зу-
силь для того, щоб домогтися поставленого
завдання вже у квітні-травні, а не наприкін-
ці року. У разі ігнорування обґрунтованих
пропозицій Академії наша профспілка, як і
завжди, готова вдатись до акцій протесту з
відповідною оцінкою дій або, точніше, без-
відповідальності влади.
Комітет Верховної Ради України з питань
науки і освіти за підсумками вже згаданих
слухань запропонував цілий комплекс захо-
дів, спрямованих на істотне покращення си-
туації з фінансуванням науково-технічної
сфери. Проте ми повинні усвідомлювати, що
без нашої участі, участі всієї академічної і на-
укової спільноти зробити це буде неможли-
во. Тож закликаю вас — і відомих учених, і
наукову молодь, всю академічну спільноту —
до активної участі у відстоюванні інтересів
НАН України, а отже, і майбутнього вітчиз-
няної науки. На завершення свого виступу
хочу сказати, що з точки зору ЦК профспіл-
ки є всі підстави оцінити роботу керівництва
Академії та її Президії позитивно.
|
| id | nasplib_isofts_kiev_ua-123456789-67301 |
| institution | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| issn | 0372-6436 |
| language | Ukrainian |
| last_indexed | 2025-12-07T13:21:57Z |
| publishDate | 2013 |
| publisher | Видавничий дім "Академперіодика" НАН України |
| record_format | dspace |
| spelling | Широков, А.І. 2014-09-01T17:18:25Z 2014-09-01T17:18:25Z 2013 Чи можливе поліпшення ситуації з фінансуванням науково-технічної сфери? (виступ Голови Центрального комітету профспілки працівників НАН України Анатолія Івановича Широкова) / А.І. Широков // Вісн. НАН України. — 2013. — № 5. — С. 66-68. — укр. 0372-6436 https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/67301 uk Видавничий дім "Академперіодика" НАН України Вісник НАН України Виступи Чи можливе поліпшення ситуації з фінансуванням науково-технічної сфери? (виступ Голови Центрального комітету профспілки працівників НАН України Анатолія Івановича Широкова) Article published earlier |
| spellingShingle | Чи можливе поліпшення ситуації з фінансуванням науково-технічної сфери? (виступ Голови Центрального комітету профспілки працівників НАН України Анатолія Івановича Широкова) Широков, А.І. Виступи |
| title | Чи можливе поліпшення ситуації з фінансуванням науково-технічної сфери? (виступ Голови Центрального комітету профспілки працівників НАН України Анатолія Івановича Широкова) |
| title_full | Чи можливе поліпшення ситуації з фінансуванням науково-технічної сфери? (виступ Голови Центрального комітету профспілки працівників НАН України Анатолія Івановича Широкова) |
| title_fullStr | Чи можливе поліпшення ситуації з фінансуванням науково-технічної сфери? (виступ Голови Центрального комітету профспілки працівників НАН України Анатолія Івановича Широкова) |
| title_full_unstemmed | Чи можливе поліпшення ситуації з фінансуванням науково-технічної сфери? (виступ Голови Центрального комітету профспілки працівників НАН України Анатолія Івановича Широкова) |
| title_short | Чи можливе поліпшення ситуації з фінансуванням науково-технічної сфери? (виступ Голови Центрального комітету профспілки працівників НАН України Анатолія Івановича Широкова) |
| title_sort | чи можливе поліпшення ситуації з фінансуванням науково-технічної сфери? (виступ голови центрального комітету профспілки працівників нан україни анатолія івановича широкова) |
| topic | Виступи |
| topic_facet | Виступи |
| url | https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/67301 |
| work_keys_str_mv | AT širokovaí čimožlivepolípšennâsituacíízfínansuvannâmnaukovotehníčnoísferivistupgolovicentralʹnogokomítetuprofspílkipracívnikívnanukraínianatolíâívanovičaširokova |