Стимулювання фінансового забезпечення наукової діяльності в Україні
В статті наведено авторське бачення стану фінансового забезпечення наукової діяльності в Україні, визначені інституціональні перепони на шляху становлення продуктивної співпраці наукових установ та вітчизняних підприємств реального сектору економіки. На прикладі розвинених країн світу визначено необ...
Збережено в:
| Опубліковано в: : | Економічні інновації |
|---|---|
| Дата: | 2014 |
| Автори: | , |
| Формат: | Стаття |
| Мова: | Українська |
| Опубліковано: |
Інститут проблем ринку та економіко-екологічних досліджень НАН України
2014
|
| Онлайн доступ: | https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/72398 |
| Теги: |
Додати тег
Немає тегів, Будьте першим, хто поставить тег для цього запису!
|
| Назва журналу: | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| Цитувати: | Стимулювання фінансового забезпечення наукової діяльності в Україні / Б.В. Буркинський, О.І. Лайко // Економічні інновації: Зб. наук. пр. — Одеса: ІПРЕЕД НАН України, 2014. — Вип. 57. — С. 7-16. — Бібліогр.: 9 назв. — укр. |
Репозитарії
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine| _version_ | 1859640361497919488 |
|---|---|
| author | Буркинський, Б.В. Лайко, О.І. |
| author_facet | Буркинський, Б.В. Лайко, О.І. |
| citation_txt | Стимулювання фінансового забезпечення наукової діяльності в Україні / Б.В. Буркинський, О.І. Лайко // Економічні інновації: Зб. наук. пр. — Одеса: ІПРЕЕД НАН України, 2014. — Вип. 57. — С. 7-16. — Бібліогр.: 9 назв. — укр. |
| collection | DSpace DC |
| container_title | Економічні інновації |
| description | В статті наведено авторське бачення стану фінансового забезпечення наукової діяльності в Україні, визначені інституціональні перепони на шляху становлення продуктивної співпраці наукових установ та вітчизняних підприємств реального сектору економіки. На прикладі розвинених країн світу визначено необхідність формування сприятливого нормативно-правового та інституційного забезпечення у вигляді непрямих економічних стимулів, які б надавали можливість для ефективної та економічно вигідної роботи наукових установ в рамках господарських договорів, грантових і конкурсних тем, надавали б можливість вільного розпорядження позабюджетними коштами. На основі проведеного аналізу нормативно-правового забезпечення наукової діяльності на договірних основах, виявлені основні перешкоди для фінансового розвитку наукової сфери в Україні та запропоновані заходи щодо усунення таких перешкод. Авторська ідея щодо звільнення від податку на прибуток тієї частини фінансового результату вітчизняних підприємств, що спрямовується на фінансування наукових досліджень, має прикладну значущість та здатна принести економічний ефект для бюджету.
In the article the author's vision of financial support for research activities in Ukraine is represented and proposed with use of institutional barriers remove aimed on establishment of productive cooperation of research institutions and local enterprises of the real sector of the economy. According to the example of developed countries, we identified the need of creation of favorable legal and institutional support in the form of indirect economic incentives that provide an opportunity for efficient and cost effective operation of research institutions under commercial contracts, grants and competitive subjects that would provide the possibility of free disposal of off-budget funds. Being based on the analysis of regulatory support of research activities on a contractual basis, the main obstacles to the development of the financial sector in Ukraine research were identified and we proposed the measures to eliminate such interference. The author's idea of exemption from income tax for that part of the financial result of domestic enterprises that is streamed to financing of scientific research, has applied significance and can bring economic benefit to the budget.
|
| first_indexed | 2025-12-07T13:21:21Z |
| format | Article |
| fulltext |
УДК: 330.111.4:001 + 330.567.4:001
СТИМУЛЮВАННЯ ФІНАНСОВОГО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ НАУКОВОЇ
ДІЯЛЬНОСТІ В УКРАЇНІ
Буркинський Б.В., Лайко О.І.
В статті наведено авторське бачення стану фінансового забезпечення
наукової діяльності в Україні, визначені інституціональні перепони на шляху
становлення продуктивної співпраці наукових установ та вітчизняних підп-
риємств реального сектору економіки. На прикладі розвинених країн світу
визначено необхідність формування сприятливого нормативно-правового та
інституційного забезпечення у вигляді непрямих економічних стимулів, які б
надавали можливість для ефективної та економічно вигідної роботи науко-
вих установ в рамках господарських договорів, грантових і конкурсних тем,
надавали б можливість вільного розпорядження позабюджетними кошта-
ми. На основі проведеного аналізу нормативно-правового забезпечення нау-
кової діяльності на договірних основах, виявлені основні перешкоди для фі-
нансового розвитку наукової сфери в Україні та запропоновані заходи щодо
усунення таких перешкод. Авторська ідея щодо звільнення від податку на
прибуток тієї частини фінансового результату вітчизняних підприємств,
що спрямовується на фінансування наукових досліджень, має прикладну зна-
чущість та здатна принести економічний ефект для бюджету.
Вступ. Досягнення високих темпів економічного розвитку, поліп-
шення рівня життя населення, формування потужного середнього класу на
засадах економічного прориву є важливим для держави завданням, впора-
тись з яким допоможе реалізація наукового потенціалу країни. Роль нау-
ковців, коли потрібен якісний технологічний прорив, стає визначальною.
Ті технології, що працювали і працюють сьогодні – це результат минулих
фундаментальних досягнень, а сьогоденна наука повинна генерувати пла-
тформу для майбутнього зростання. Ставка в державній регуляторній по-
літиці повинна робитись, в першу чергу, на стимулювання ефективної ро-
боти наукової спільноти. Сьогоденні інвестиції в науку окупляться ваго-
мими фундаментальними і прикладними результатами в майбутньому.
Постановка задачі. Необхідність формування ефективної політики пі-
дтримки наукової діяльності в Україні усвідомлюється владою і певна актив-
ність в цій сфері вже помітна. Зокрема, неабияка увага приділяється органі-
заційній підтримці науки, продовжують фінансуватись грантові, стипендіа-
льні програми. Однак дотаційних механізмів недостатньо і потрібні відпові-
дні «умови гри», при яких наукова спільнота стане ефективною, самодостат-
2014 Економічні інновації
Випуск № 57
7
ньою і перетвориться в локомотив розвитку суспільства. Тим більше, що в
умовах бюджетного дефіциту держава не в змозі збільшувати видатки на фі-
нансування наукових програм, стипендій, грантів тощо.
Розвиток вітчизняної фундаментальної і прикладної науки на засадах
практичної придатності і піднесення статусу науковця, максимального фі-
нансового самозабезпечення наукових досліджень і перетворення їх з тя-
гаря для бюджету на рушія економічного прориву є одним з головних за-
вдань, що мають бути розв’язані в ході реалізації реформ народногоспо-
дарського комплексу. Не потрібно сподіватись на зростання штучних аси-
гнувань в наукову діяльність, намагатись залучувати іноземні гранти, пот-
рібно лише забезпечити умови, в яких наука стане затребуваною суспільс-
твом і бізнесом, виникне попит на науковий продукт, а в сучасних ринко-
вих умовах постійний попит при наявних джерелах фінансування сприя-
тиме швидкому інституціональному оновленню наукової сфери.
Реалізація зазначених заходів, на нашу думку, є потрібною і цілком
виправданою, з огляду на низькі темпи розвитку співпраці представників
науки та бізнесу і з огляду на відносно незначну роль наукової та іннова-
ційної діяльності у випуску високотехнологічної продукції в Україні, кот-
ра в 2012 році характеризувалась питомою вагою виконаних наукових і
науково-технічних робіт у ВВП в обсязі лише 0,80%.
Результати. Становлення національної економічної системи на основі
п’ятого або шостого технологічних укладів є можливим лише за наявності по-
тужного наукового супроводження процесу виробництва суспільного продукту,
при наявності симбіозу інтересів науки, суспільства, бізнесу і держави. Розви-
ток вітчизняної фундаментальної і прикладної науки на засадах практичної
придатності і піднесення статусу науковця, максимального фінансового самоза-
безпечення наукових досліджень і перетворення їх з тягаря для бюджету на ло-
комотив економічного прориву є одним з головних завдань, що мають бути
розв’язані в ході реформування економічної системи та науково-освітньої сфе-
ри. Однак вирішення лише питання фінансової підтримки наукових досліджень
без комплексного підходу до прикладної значущості і до питань затребуваності
науки суспільством вважаємо неможливим. Існуюча динаміка розвитку наукових
досліджень в Україні свідчить про надзвичайно низький рівень їхнього фінансу-
вання та про низьку наукоємність вітчизняного товаровиробництва (табл. 1).
Сучасні реалії демонструють тенденції до переходу більшості аспектів
економічної діяльності на режим самоокупності і самофінансування. Навіть
інвестиційний процес в Україні більше ніж на 60% забезпечується за рахунок
власних коштів підприємств і організацій, і більше ніж на 95% – за рахунок
інших внутрішніх джерел, які є похідними від фінансів реального сектору
економіки [2]. В таких умовах наукові дослідження мають отримувати нале-
жну державну фінансову підтримку, але в тих сферах фундаментальної і
прикладної науки, де існує попит на результати з боку вітчизняних промис-
8 Економічні інновації
Випуск № 57
2014
лових підприємств процес самоокупності науки має бути налагодженим. І
найважливіша роль держави в цьому аспекті, на нашу думку, полягатиме в
створенні належного інституціонального середовища.
Таблиця 1
Обсяг виконаних наукових та науково-технічних робіт*
Всього, у
фактичних
цінах
У тому числі Питома
вага обсягу
виконаних
наукових і
науково-
технічних
робіт у ВВП
фундаментальні
дослідження
прикладні
дослідження розробки
науково-
технічні
послуги
млн.грн. %
1996 1111,7 140,6 321,6 606,9 42,6 1,36
1997 1263,4 188,5 309,2 693,7 72,0 1,35
1998 1269,0 205,5 297,5 682,8 83,2 1,24
1999 1578,2 220,5 330,4 918,6 108,7 1,21
2000 1978,4 266,6 436,7 1106,3 168,8 1,16
2001 2275,0 353,3 304,9 1317,2 299,6 1,11
2002 2496,8 424,9 343,6 1386,6 341,7 1,11
2003 3319,8 491,2 429,8 1900,2 498,6 1,24
2004 4112,4 629,7 573,7 2214,0 695,0 1,19
2005 4818,6 902,1 708,9 2406,9 800,7 1,09
2006 5354,6 1141,0 841,5 2741,6 630,5 0,98
2007 6700,7 1504,0 1132,6 3303,1 761,0 0,93
2008 8538,9 1927,4 1545,7 4088,2 977,7 0,90
2009 8653,7 1916,6 1412,0 4215,9 1109,2 0,95
2010 9867,1 2188,4 1617,1 5037,0 1024,6 0,90
2011 10349,9 2205,8 1866,7 4985,9 1291,5 0,79
2012 11252,7 2621,9 2057,7 5369,9 1203,2 0,80
* – за даними Державної служби статистики [1]
В першу чергу, необхідно створити законодавчі стимули щодо участі
вітчизняних підприємницьких структур у фінансуванні фундаментальних
і прикладних наукових досліджень. Причому за допомогою таких стиму-
лів можливим стане не лише спрямування фінансових потоків в розвиток
науки, але і здійснення наукової підтримки стратегічно важливих видів
економічної діяльності, що надасть додаткові конкурентні переваги вітчи-
зняним товаровиробникам на внутрішньому і зовнішньому ринках.
Питома вага інноваційної продукції, створеної і реалізованої вітчиз-
няними товаровиробниками постійно скорочується і відбувається збіль-
шення витрат на придбання нових технологій, техніки і обладнання, які
представлені переважно імпортними зразками, що фактично означає про-
гресуючий відтік фінансового капіталу, спрямований на підтримку інозе-
мних високотехнологічних виробництв.
2014 Економічні інновації
Випуск № 57
9
Таблиця 2
Фінансування інноваційної діяльності в Україні*
Роки
Питома
вага реа-
лізованої
іннова-
ційної
продукції
в обсязі
про-
мислової,
%
Загальна сума витрат
(млн. грн.)
У тому числі за рахунок коштів
влас-
них
дер-
жавно-
го бю-
джету
інозе-
мних
інвес-
торів
інші
джере-
ла Всього
в тому числі
придбання
техніки та
інших активів
(включаючи
імпортні)
видатки
на наукові
дослі-
дження і
розробки
2000 - 1757,1 1074,5 266,2 1399,3 7,7 133,1 217,0
2001 6,8 1971,4 1249,4 171,4 1654,0 55,8 58,5 203,1
2002 7 3013,8 1865,6 270,1 2141,8 45,5 264,1 562,4
2003 5,6 3059,8 1873,7 312,9 2148,4 93,0 130,0 688,4
2004 5,8 4534,6 2717,5 445,3 3501,5 63,4 112,4 857,3
2005 6,5 5751,6 3149,6 612,3 5045,4 28,1 157,9 520,2
2006 6,7 6160,0 3489,2 992,9 5211,4 114,4 176,2 658,0
2007 6,7 10850,9 7471,1 986,5 7999,6 144,8 321,8 2384,7
2008 5,9 11994,2 7664,8 1243,6 7264,0 336,9 115,4 4277,9
2009 4,8 7949,9 4974,7 846,7 5169,4 127,0 1512,9 1140,6
2010 3,8 8045,5 5051,7 996,4 4775,2 87,0 2411,4 771,9
2011 3,8 14333,9 10489,1 1079,9 7585,6 149,2 56,9 6542,2
2012 3,3 11480,6 8051,8 1196,3 7335,9 224,3 994,8 2925,6
*– за даними Державної служби статистики [2]
В розвинених країнах світу та в більшості країн Східної Європи, на-
впаки спостерігається динаміка зростання видатків на наукові досліджен-
ня і розробки і, відповідно, зростають обсяги і частка виробництва та екс-
порту високотехнологічної продукції (табл. 3).
Таблиця 3
Динаміка експорту високотехнологічної продукції
деякими країнами світу (млрд. дол. США)*
Країни 1996 2000 2007 2008 2011 2012 2013
Світ Х 1159,1 1766,9 1841 1890,08 1869,1 1876,3
Китай 15,8 41,7 302,8 340,1 457,1 474,6 512,4
Чеська республіка 1,4 2,2 14,4 17,3 23 23,0 24,6
Польща 0,5 0,8 3,4 5,9 8,6 10,0 11,4
Російська федерація 2,2 3,9 4,1 5,1 5,4 5,7 5,9
Україна 0,4 0,5 1,3 1,6 1,9 1,9 2,0
Великобританія 55,5 70,5 61,1 59,4 68,9 55,2 60,3
Сполучені штати 138,1 197,5 218,1 220,9 145,3 131,2 100,7
*– за даними Світового банку [3, 4]
Розвинені країни світу не намагаються охопити фінансування всіх нау-
кових сфер за рахунок бюджетних видатків. Натомість, ті наукові дослідження
10 Економічні інновації
Випуск № 57
2014
що становлять певний інтерес для підприємницького сектору отримують не-
обхідне фінансування за рахунок співпраці з комерційними підприємствами, а
держава, в свою чергу, створює для цього ефективне регуляторне підґрунтя.
Так, у Великобританії загальна сума фінансових надходжень в бюджет
Оксфордського університету становить більше 1 млрд. фунтів-стерлінгів що-
року (еквівалент 12 700 млн. грн. в 2012 році), з яких найбільшим джерелом
надходжень є добровільні внески (40% від загального обсягу фінансувань –
409 млн. фунтів-стерлінгів) [5]. Для порівняння, в державному бюджеті Украї-
ни на 2013 рік на утримання Національної академії наук передбачено загальну
суму видатків в сумі 3,25 млрд. грн. [6], що майже в 4 рази менше за бюджет
Оксфордського університету. Завдяки щорічному надлишку фінансувань над
поточними витратами, Оксфордському університету та його коледжам вдалось
накопичити ендаументні фонди, сумарний розмір яких на кінець 2012 року
складає близько 3 млрд. фунтів-стерлінгів.
В Україні основними альтернативними джерелами фінансування на-
укової діяльності можуть бути замовлення на виконання фундаменталь-
них і прикладних розробок від бізнесу, благодійні внески підприємств для
підтримки науково-освітньої діяльності, гранти.
Однак головним напрямком, на нашу думку, має стати розвиток нау-
коємних виробництв в Україні на засадах здійснення недержавних інвес-
тицій в наукову діяльність.
Вирішальну роль в інституціональному забезпеченні науково-
орієнтованого інвестування в Україні відіграє нормативно-правова база, оскі-
льки саме законодавчі норми здатні створити перманентне поле непрямого
регулювання напрямками руху фінансового капіталу і здійснення інвестувань.
Так, існуюче законодавче супроводження участі підприємств в науковій діяль-
ності не містить чітких позитивних регуляторних важелів. В Україні існує ряд
найсуттєвіших пільг для підприємств у вигляді поступового зниження до
2015 року ставок податку на прибуток, податку на додану вартість, створено
спеціальні податкові режими для малого бізнесу і сільськогосподарського ви-
робництва, однак важелі підтримки наукової діяльності окремо не передбаче-
ні, а лише є певні умови роботи з неприбутковими організаціями.
Основними проблемами, з боку вимог господарського законодавства та
дій контролюючих органів, з якими стикаються науковці та їхні недержавні
партнери, є:
- обмежена можливість у підприємств (в розмірі 4% від прибутку минуло-
го року) віднесення на витрати, що включаються в розрахунок податку на при-
буток, сум перерахованих неприбутковим., в т.ч. науковим і освітнім установам;
- необхідність прирівнювати операції з фінансування наукових дос-
ліджень до звичайних господарських операцій з постачання товарів, робіт,
послуг та, відповідно, сплачувати всі необхідні податки;
- необхідність сплачувати податкові зобов’язання з операцій безо-
платної передачі будь-яких активів на користь неприбуткових наукових і
2014 Економічні інновації
Випуск № 57
11
освітніх установ для здійснення останніми наукових фундаментальних,
прикладних досліджень і проведення навчальної діяльності;
- зобов’язання прирівнювати власні позабюджетні грошові надхо-
дження які виникають в результаті виконання науково-дослідних робіт на
договірних основах, до бюджетних надходжень спеціального фонду не-
прибуткових державних установ, в тому числі наукових і освітніх. Відпо-
відно, порядок розпорядження такими коштами є не максимально ефекти-
вним і оперативно контрольованим самою науковою чи освітньою устано-
вою, а таким, що повністю визначається Державним казначейством Укра-
їни. Звідси невчасне фінансування і затримки з оплатою за власні кошти
потреб основної діяльності наукових і освітніх установ;
- відсутність перспективних і цілеспрямованих податкових пільг для віт-
чизняних промислових підприємств, здатних до інноваційно-інвестиційної ак-
тивності, від співробітництва з науковими і освітніми установами на постійній
основі у вигляді замовлення фундаментальних і прикладних досліджень, відк-
риття грантових програм, підготовки висококваліфікованих кадрів.
Розглянемо деякі особливості економічного регулювання відносин з
неприбутковими організаціями, в тому числі, науковими, які передбачені в
Податковому кодексі України [7].
З податку на прибуток:
1. Згідно пп.140.1.2. [10] до складу витрат в звітному періоді відносяться
витрати (крім тих, що підлягають амортизації), пов'язані з науково-технічним
забезпеченням господарської діяльності, на винахідництво і раціоналізацію
господарських процесів, проведення дослідно-експериментальних та констру-
кторських робіт, виготовлення та дослідження моделей і зразків, пов'язаних з
основною діяльністю платника податку, витрати з нарахування роялті та прид-
бання нематеріальних активів (крім тих, що підлягають амортизації) для їх ви-
користання в господарській діяльності платника податку.
2. Підприємствам дозволяється відносити до витрат звітного періоду суми
видатків бюджетним та неприбутковим організаціям в розмірі не більше 4%
від суми оподатковуваного прибутку попереднього звітного року, а саме:
пп. 138.10.6. інші витрати звичайної діяльності (крім фінансових ви-
трат), не пов'язані безпосередньо з виробництвом та/або реалізацією това-
рів, виконанням робіт, наданням послуг, зокрема:
а) суми коштів або вартість товарів, виконаних робіт, наданих послуг, добро-
вільно перераховані (передані) протягом звітного року до Державного бюджету
України або бюджетів місцевого самоврядування, до неприбуткових організацій,
визначених у статті 157 Податкового кодексу України в розмірі, що не перевищує
чотирьох відсотків оподатковуваного прибутку попереднього звітного року;
Стаття 157 (п.1) застосовується до неприбуткових установ та органі-
зацій, зареєстрованих згідно з вимогами законодавства та внесених орга-
нами державної податкової служби в установленому порядку до Реєстру
неприбуткових організацій та установ, які є:
12 Економічні інновації
Випуск № 57
2014
а) органами державної влади України, органами місцевого самоврядуван-
ня, Національною академією наук України та створеними ними установами
або організаціями, що утримуються за рахунок коштів відповідних бюджетів;
б) благодійними фондами і благодійними організаціями, створеними у
порядку, визначеному законом для провадження благодійної діяльності; гро-
мадськими організаціями, створеними з метою надання реабілітаційних, фіз-
культурно-спортивних для інвалідів (дітей-інвалідів) та соціальних послуг,
правової допомоги, провадження екологічної, оздоровчої, аматорської спорти-
вної, культурної, просвітньої, освітньої та наукової діяльності, а також твор-
чими спілками та політичними партіями, громадськими організаціями інвалі-
дів, спілками громадських організацій інвалідів та їх місцевими осередками,
створеними згідно із відповідним законом; науково-дослідними установами та
вищими навчальними закладами III-IV рівнів акредитації, внесеними до Дер-
жавного реєстру наукових установ, яким надається підтримка держави; запо-
відниками, музеями та музеями-заповідниками;
3. Згідно пп. 170.7.4. Податкового кодексу України, не включається до опо-
датковуваного доходу цільова благодійна допомога, що надається резидентами –
юридичними чи фізичними особами у будь-якій сумі (вартості):... д) платнику
податку, який проводить наукове дослідження або розробку, для відшкодування
вартості обладнання, матеріалів, інших витрат (крім виплат заробітної плати,
додаткових благ, інших витрат для особистих потреб) за умови, якщо результати
таких досліджень чи розробок оприлюднюються та не можуть бути предметом
патентування чи інших обмежень у оприлюдненні чи безоплатному поширенні
об'єктів права інтелектуальної (промислової) власності, отриманих у результаті
таких досліджень або розробок, а також якщо отримання такої допомоги не буде
передумовою для виникнення будь-яких договірних зобов'язань між благодій-
ником або третьою особою та набувачем благодійної допомоги у майбутньому,
крім обов'язків з цільового використання такої благодійної допомоги;
З податку на додану вартість
1. Не є об’єктами оподаткування, згідно пп.197.1.22. Податкового кодексу
України оплати вартості фундаментальних досліджень, науково-дослідних і
дослідницько-конструкторських робіт особою, яка безпосередньо отримує такі
кошти з рахунка органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджет-
них коштів; безкоштовної передачі приладів, обладнання, матеріалів, крім пі-
дакцизних, науковим установам та науковим організаціям, вищим навчальним
закладам III-IV рівнів акредитації, внесеним до Державного реєстру наукових
організацій, яким надається підтримка держави.
В той же час операції, що не є об’єктом оподаткування ПДВ або звільнені
від сплати такого податку позбавляють контрагента права на податковий кре-
дит, навіть якщо такий податковий кредит був визнаний раніше.
Щодо обслуговування власних коштів неприбуткових організацій, в
т.ч. наукових. Суттєвим бар’єром для фінансового забезпечення наукових
досліджень в Україні є поводження з власними коштами наукових установ
2014 Економічні інновації
Випуск № 57
13
органів державного казначейства як з бюджетними коштами, із застосу-
ванням всіх вимог щодо напрямків їх використання, саме:
1. пункт. 4, ст. 13, Бюджетного кодексу України [8]:
«Власні надходження бюджетних установ отримуються додатково до
коштів загального фонду бюджету і включаються до спеціального фонду
бюджету....»*
2. пункт 1. ст. 43. Бюджетного кодексу України: Казначейське обслу-
говування бюджетних коштів:
«При виконанні державного бюджету і місцевих бюджетів застосовується
казначейське обслуговування бюджетних коштів. Центральний орган ви-
конавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського
обслуговування бюджетних коштів, забезпечує казначейське обслугову-
вання бюджетних коштів на основі ведення єдиного казначейського раху-
нку, відкритого у Національному банку України.»
Для досягнення основних завдань з розвитку наукової діяльності в Україні,
пропонується вдосконалення механізмів державної підтримки освоєння альтер-
нативних джерел фінансування, в тому числі грантової роботи (організаційні,
податкові, адміністративні заходи, створення внутрішнього попиту на вітчизняну
наукову продукцію, зняття бар’єрів для участі науковців в іноземному фінансу-
ванні, розробка пропозицій до діючого законодавства щодо внесення поправок з
поліпшення умов фінансування наукових досліджень з позабюджетних джерел).
Головними заходами, що сприятимуть залученню альтернативних
джерел фінансування в науковий процес вважаємо:
1. Створення пільгових умов з податку на прибуток для вітчизняних
промислових підприємств, що спрямовують свій прибуток на фундаментальні
і прикладні наукові дослідження, необхідні для підвищення ефективності про-
вадження їхньої основної діяльності. Існує можливість без втрат для держави
реалізувати таку норму шляхом звільнення від податку на прибуток у вітчиз-
няного промислового підприємства, що провадить пріоритетний вид діяльнос-
ті, тієї частини фінансового результату, що спрямовується на фінансування
наукових досліджень, які впроваджуватимуться в його основній діяльності.
Бюджетна ефективність такої норми досягається за рахунок податків і зборів,
які нараховуються на суму договору з виконання науково-дослідної роботи. За
нашими розрахунками загальна величина зборів при виконанні науково-
дослідної роботи становитиме близько 21,5%, натомість податок на прибуток
складав би 19% (за ставкою 2013 року) від тієї ж суми. Конкретно така норма
може бути прописана в підпункті 154.10 Податкового кодексу України.
2. Скасування податкових бар’єрів при передачі коштів, обладнання,
програмного забезпечення, патентів, ліцензій та інших матеріальних і не-
матеріальних активів науковим установам та вищим навчальним закладам
для провадження наукових досліджень, а саме відмінити порядок прирів-
нювання операцій з безоплатної передачі активів науково-освітнім уста-
новам до операцій з їхньої реалізації, а також зберігання права на подат-
14 Економічні інновації
Випуск № 57
2014
ковий кредит з податку на додану вартість у підприємств, які придбали
такі активи і передають безоплатно для проведення наукових досліджень.
Конкретно така норма може бути прописана в підпункті 198.5 Пода-
ткового кодексу України.
3. Введення права розпорядження власними коштами бюджетних нау-
кових і освітніх установ, які отримані ними при провадженні наукових дослі-
джень та наданні освітніх і інших дослідницько-інтелектуальних послуг.
Конкретно така норма може бути прописана в пункті 4 статті 13 Бюджет-
ного кодексу України, а саме: «Власні надходження бюджетних установ отри-
муються додатково до коштів загального та спеціального фондів бюджету і ви-
користовуються бюджетною установою для фінансового забезпечення вико-
нання своєї основної діяльності».
Висновки. Заходи щодо активізації фінансового забезпечення наукової
діяльності в Україні, розроблені Інститутом проблем ринку та економіко-
екологічних досліджень НАН України стали частиною матеріалів для прове-
дення двох парламентських слухань на тему: "Про стан та законодавче забез-
печення розвитку науки та науково-технічної сфери держави" та на тему:
«Участь молоді в суспільному житті: економічна активність» (листи Комітету
з питань сім’ї, молодіжної політики, спорту та туризму Верховної Ради Украї-
ни № 04-36/12-1097 від 05.11.2013 р. та Державному агентству з питань науки,
інновацій та інформатизації України № 34-і від 25.11.2013 р.) [9].
Пропоновані заходи, на нашу думу, дозволять:
- залучити додаткові фінансові ресурси в розвиток наукової діяльно-
сті і зменшити навантаження на Держбюджет;
- налагодити на перманентній основі співпрацю науки і промислово-
сті, в результаті чого забезпечуватиметься високий науковий рівень наці-
ональних технологій виробництва та розвиватиметься наука в потрібному
для потреб суспільства напрямку;
- створити дієвий регуляторний важіль, що стримуватиме відтік ква-
ліфікованих кадрів та національних капіталів за кордон;
- змінити підхід в державній політиці з підтримки наукової діяльнос-
ті з дискретно-дотаційного на непряме перманентне державне регулюван-
ня процесу співпраці науки і промисловості.
Пропоновані заходи, на нашу думку, сприятимуть створення інсти-
туціонального середовища, сприятливого для розширення джерел фінан-
сування наукових розробок та підтримки наукової спільноти.
Література:
1. Наукова та інноваційна діяльність 1990-2012 рр. [Електронний ре-
сурс] / Державна служба статистики України. – Режим доступу:
http://www.ukrstat.gov.ua/operativ/operativ2005/ni/ind_rik/ind_u/2002.html.
2. Капітальні інвестиції за джерелами фінансування 2010-2012 рр. [Елек-
тронний ресурс] / Державна служба статистики України. – Режим доступу:
http://www.ukrstat.gov.ua/operativ/operativ2007/ibd/iokjf/iokjf_u13.htm.
2014 Економічні інновації
Випуск № 57
15
http://www.ukrstat.gov.ua/operativ/operativ2005/ni/ind_rik/ind_u/2002.html
http://www.ukrstat.gov.ua/operativ/operativ2007/ibd/iokjf/iokjf_u13.htm
3. High technology-products export at US dollars, current prices [Електронний
ресурс] / World bank. – Режим доступу: http://data.worldbank.org/indicator/
TX.VAL.TECH.CD/countries/1W-UA-US-MD-RU?display=default.
4. Organization for economic cooperation and development. Gross domestic
expenditure on R-D by sector of performance and source of funds. [Електрон-
ний ресурс] / Статистичний підрозділ oecd. – Режим доступу:
http://stats.oecd.org/Index.aspx?DataSetCode=GERD_FUNDS.
5. Oxford in figures [Електронний ресурс] / Офіційний сайт Oxford Uni-
versity. – Режим доступу:
http://www.ox.ac.uk/about_the_university/facts_and_figures/index.html
6. Закон України «Про Державний бюджет України на 2013 рік» (Відо-
мості Верховної Ради України (ВВР), 2013, № 5-6, ст.60) [Електронний
ресурс]: Офіційний веб-портал Верховної Ради України. – Режим досту-
пу: (http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/5515-17).
7. Податковий кодекс України. (Відомості Верховної Ради України
(ВВР), 2011, № 13-14, № 15-16, № 17, ст.112) [Електронний ресурс]: Офі-
ційний веб-портал Верховної Ради України. – Режим доступу:
(http://zakon1.rada.gov.ua/laws/show/2755-17).
8. Бюджетний кодекс України. (Відомості Верховної Ради України (ВВР),
2010, № 50-51, ст.572) [Електронний ресурс]: Офіційний веб-портал Верховної
Ради України. – Режим доступу: (http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/2456-17).
9. Проект рекомендацій до Парламентських слухань на тему: "Про стан
та законодавче забезпечення розвитку науки та науково-технічної сфери
держави" [Електронний ресурс] / Державна служба статистики України. –
Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/1159-18.
Abstract
Burkinskiy B.V., Layko O.I.
Promotion of financial support for scientific research activities in Ukraine
In the article the author's vision of financial support for research activities in
Ukraine is represented and proposed with use of institutional barriers remove aimed
on establishment of productive cooperation of research institutions and local enter-
prises of the real sector of the economy. According to the example of developed
countries, we identified the need of creation of favorable legal and institutional sup-
port in the form of indirect economic incentives that provide an opportunity for effi-
cient and cost effective operation of research institutions under commercial contracts,
grants and competitive subjects that would provide the possibility of free disposal of
off-budget funds. Being based on the analysis of regulatory support of research activ-
ities on a contractual basis, the main obstacles to the development of the financial
sector in Ukraine research were identified and we proposed the measures to elimi-
nate such interference. The author's idea of exemption from income tax for that part
of the financial result of domestic enterprises that is streamed to financing of scien-
tific research, has applied significance and can bring economic benefit to the budget.
16 Економічні інновації
Випуск № 57
2014
http://data.worldbank.org/indicator/%20TX.VAL.TECH.CD/countries/1W-UA-US-MD-RU?display=default
http://data.worldbank.org/indicator/%20TX.VAL.TECH.CD/countries/1W-UA-US-MD-RU?display=default
http://stats.oecd.org/Index.aspx?DataSetCode=GERD_FUNDS
http://www.ox.ac.uk/about_the_university/facts_and_figures/index.html
http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/5515-17
http://zakon1.rada.gov.ua/laws/show/2755-17
http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/2456-17
|
| id | nasplib_isofts_kiev_ua-123456789-72398 |
| institution | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| issn | XXXX-0066 |
| language | Ukrainian |
| last_indexed | 2025-12-07T13:21:21Z |
| publishDate | 2014 |
| publisher | Інститут проблем ринку та економіко-екологічних досліджень НАН України |
| record_format | dspace |
| spelling | Буркинський, Б.В. Лайко, О.І. 2014-12-22T17:19:43Z 2014-12-22T17:19:43Z 2014 Стимулювання фінансового забезпечення наукової діяльності в Україні / Б.В. Буркинський, О.І. Лайко // Економічні інновації: Зб. наук. пр. — Одеса: ІПРЕЕД НАН України, 2014. — Вип. 57. — С. 7-16. — Бібліогр.: 9 назв. — укр. XXXX-0066 https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/72398 330.111.4:001 + 330.567.4:001 В статті наведено авторське бачення стану фінансового забезпечення наукової діяльності в Україні, визначені інституціональні перепони на шляху становлення продуктивної співпраці наукових установ та вітчизняних підприємств реального сектору економіки. На прикладі розвинених країн світу визначено необхідність формування сприятливого нормативно-правового та інституційного забезпечення у вигляді непрямих економічних стимулів, які б надавали можливість для ефективної та економічно вигідної роботи наукових установ в рамках господарських договорів, грантових і конкурсних тем, надавали б можливість вільного розпорядження позабюджетними коштами. На основі проведеного аналізу нормативно-правового забезпечення наукової діяльності на договірних основах, виявлені основні перешкоди для фінансового розвитку наукової сфери в Україні та запропоновані заходи щодо усунення таких перешкод. Авторська ідея щодо звільнення від податку на прибуток тієї частини фінансового результату вітчизняних підприємств, що спрямовується на фінансування наукових досліджень, має прикладну значущість та здатна принести економічний ефект для бюджету. In the article the author's vision of financial support for research activities in Ukraine is represented and proposed with use of institutional barriers remove aimed on establishment of productive cooperation of research institutions and local enterprises of the real sector of the economy. According to the example of developed countries, we identified the need of creation of favorable legal and institutional support in the form of indirect economic incentives that provide an opportunity for efficient and cost effective operation of research institutions under commercial contracts, grants and competitive subjects that would provide the possibility of free disposal of off-budget funds. Being based on the analysis of regulatory support of research activities on a contractual basis, the main obstacles to the development of the financial sector in Ukraine research were identified and we proposed the measures to eliminate such interference. The author's idea of exemption from income tax for that part of the financial result of domestic enterprises that is streamed to financing of scientific research, has applied significance and can bring economic benefit to the budget. uk Інститут проблем ринку та економіко-екологічних досліджень НАН України Економічні інновації Стимулювання фінансового забезпечення наукової діяльності в Україні Promotion of financial support for scientific research activities in Ukraine Article published earlier |
| spellingShingle | Стимулювання фінансового забезпечення наукової діяльності в Україні Буркинський, Б.В. Лайко, О.І. |
| title | Стимулювання фінансового забезпечення наукової діяльності в Україні |
| title_alt | Promotion of financial support for scientific research activities in Ukraine |
| title_full | Стимулювання фінансового забезпечення наукової діяльності в Україні |
| title_fullStr | Стимулювання фінансового забезпечення наукової діяльності в Україні |
| title_full_unstemmed | Стимулювання фінансового забезпечення наукової діяльності в Україні |
| title_short | Стимулювання фінансового забезпечення наукової діяльності в Україні |
| title_sort | стимулювання фінансового забезпечення наукової діяльності в україні |
| url | https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/72398 |
| work_keys_str_mv | AT burkinsʹkiibv stimulûvannâfínansovogozabezpečennânaukovoídíâlʹnostívukraíní AT laikooí stimulûvannâfínansovogozabezpečennânaukovoídíâlʹnostívukraíní AT burkinsʹkiibv promotionoffinancialsupportforscientificresearchactivitiesinukraine AT laikooí promotionoffinancialsupportforscientificresearchactivitiesinukraine |