Роль торгово-промислових палат у розвитку підприємницької діяльності
У статті розглянуто закордонний досвід організації та діяльності торгово-промислових палат, їх роль у розвитку підприємницької діяльності та залученні інвестицій у національну економіку. The article deals with international experience and activities of chambers of commerce and their role in business...
Збережено в:
| Опубліковано в: : | Економічні інновації |
|---|---|
| Дата: | 2014 |
| Автор: | |
| Формат: | Стаття |
| Мова: | Російська |
| Опубліковано: |
Інститут проблем ринку та економіко-екологічних досліджень НАН України
2014
|
| Онлайн доступ: | https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/72399 |
| Теги: |
Додати тег
Немає тегів, Будьте першим, хто поставить тег для цього запису!
|
| Назва журналу: | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| Цитувати: | Роль торгово-промислових палат у розвитку підприємницької діяльності / С.Є. Шувалов // Економічні інновації: Зб. наук. пр. — Одеса: ІПРЕЕД НАН України, 2014. — Вип. 57. — С. 17-23. — Бібліогр.: 3 назв. — рос. |
Репозитарії
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine| _version_ | 1859615143751581696 |
|---|---|
| author | Шувалов, С.Є. |
| author_facet | Шувалов, С.Є. |
| citation_txt | Роль торгово-промислових палат у розвитку підприємницької діяльності / С.Є. Шувалов // Економічні інновації: Зб. наук. пр. — Одеса: ІПРЕЕД НАН України, 2014. — Вип. 57. — С. 17-23. — Бібліогр.: 3 назв. — рос. |
| collection | DSpace DC |
| container_title | Економічні інновації |
| description | У статті розглянуто закордонний досвід організації та діяльності торгово-промислових палат, їх роль у розвитку підприємницької діяльності та залученні інвестицій у національну економіку.
The article deals with international experience and activities of chambers of commerce and their role in business development and investment in the national economy.
|
| first_indexed | 2025-11-28T18:21:00Z |
| format | Article |
| fulltext |
УДК 338.24.021.8
РОЛЬ ТОРГОВО-ПРОМИСЛОВИХ ПАЛАТ У РОЗВИТКУ
ПІДПРИЄМНИЦЬКОЇ ДІЯЛЬНОСТІ
Шувалов С.Є.
У статті розглянуто закордонний досвід організації та діяльності
торгово-промислових палат, їх роль у розвитку підприємницької діяльності
та залученні інвестицій у національну економіку.
Роль державних і громадських інститутів має величезне значення для
формування середовища, сприятливого для здійснення підприємницької дія-
льності, що забезпечує стабільний і поступальний розвиток національної еко-
номіки. Формування різних інститутів взаємодії держави і підприємництва є
об'єктивною тенденцією сучасного розвитку економіки. Світовий досвід свід-
чить, що вони дозволяють підвищити ефективність систем життєзабезпечення
суспільства, вирішити ряд стратегічних соціально-економічних завдань, раціо-
нально розподілити ризики між владою і підприємницькими структурами.
В даний час, в умовах глобалізації економіки та посилення зовніш-
ньоекономічних зв'язків, значно зросла роль торгово-промислових палат,
які в усьому світі визнані важливим міжнародним інститутом.
Торгово-промислові палати створюються з метою сприяння розвитку еко-
номіки країни, її інтегруванню у світову господарську систему, формуванню
сучасної промислової, фінансової та торговельної інфраструктури, створенню
сприятливих умов для підприємницької діяльності, врегулювання відносин під-
приємців з їх партнерами, розвитку всіх видів підприємництва, торгово-
економічних та науково-технічних зв'язків вітчизняних підприємців з підприє-
мцями закордонних країн, а також розвитку міжнародної торгівлі в цілому.
Все вищевикладене свідчить про значущість дослідження досвіду ді-
яльності торгово-промислових палат в різних країнах, покликаних зіграти
істотну роль у відносинах між бізнесом і державою.
Виступаючи сполучною ланкою між владою і бізнесом, торгові па-
лати та бізнес-асоціації служать каналом, по якому підприємці доводять
інформацію та рекомендації до влади, допомагають розвитку сприятливої
ділової атмосфери в своїх країнах [1]. Торгово-промислові палати – це ор-
ганізації, що являють собою ділові об'єднання і включають підприємства
та окремих громадян, які займаються торгівлею, виробництвом та послу-
гами. Їх спільна мета – захист і сприяння підприємницькій діяльності. За-
гальні закони розвитку ринкової економіки зумовлюють ідентичність ви-
конуваних і розв'язуваних торгово-промисловими палатами різних країн
функцій і завдань, які, як правило, включають: надання послуг, які потре-
2014 Економічні інновації
Випуск № 57
17
бують ділові кола; представлення економічних інтересів регіонів в уряді
шляхом підготовки експертиз та внесення відповідних пропозицій; спри-
яння розвитку зовнішньої торгівлі, представлення економічних інтересів
ділових кіл своїх країн в цілому. Торгово-промислові палати світу мають
400-річну історію. Організаційна, правова та інші особливості систем па-
лат зумовили появу різних моделей їх побудови. У деяких країнах торго-
во-промислові палати виступають як приватні асоціації, організовувані на
основі добровільного членства, в інших – як організації, що мають публі-
чно-правовий характер. Історично у світовій практиці склалося, в основ-
ному, три організаційно-правові форми торгово-промислових палат
(ТПП): континентальна, англосаксонська і змішана моделі [2].
Згідно континентальної моделі, ТПП створюються на базі спеціального
національного законодавства, яке визначає їх завдання та роль в політичному
житті країни, у господарській діяльності та у виконанні ряду адміністративних
функцій, а також встановлює вимоги, яким має задовольняти підприємницька
структура (або підприємець), щоб стати членом палати (зокрема, занесення в
торговий реєстр, розмір сплачуваного податку тощо). Законодавство про ТПП
описує створення палат як корпорацій у рамках публічного права, що надає
можливість урядам делегувати ним деякі адміністративні та управлінські фун-
кції у сфері господарської та соціальної діяльності (освіта, реєстрація підприє-
мницької діяльності, сертифікація, акредитація, видача різних торгових доку-
ментів та ін.). Покладання державної відповідальності на самоврядні органи,
якими є ТПП, відповідає політиці децентралізації та громадської участі, однак
діяльність палати підлягає державному контролю. За континентальною модел-
лю ТПП мають, як правило, консультативний статус при урядах і місцевих ор-
ганах влади. У ряді країн законом встановлено, що ТПП мають свої представ-
ництва в органах державної влади та урядові органи зобов'язані консультува-
тися з ними про прийняття тих чи інших економічних рішень, перед введен-
ням законів або інструкцій, що гарантує залучення до експертизи підприємни-
цького сектора. Законодавство про ТПП потребує обов'язкового членства для
всіх осіб, зайнятих власною справою, і юридичних суб'єктів, що мають право
керувати бізнесом, на території, що відноситься до ТПП, а також сплати регу-
лярного й обов'язкового внеску в місцеву ТПП. Завдяки цим процедурам дер-
жаві вдається домагатися прозорості ведення підприємницької діяльності. Ін-
шою правовою особливістю континентальної моделі є правило регіональної
області дії, яке гарантує, що існує тільки одна ТПП на кожній території. За ко-
нтинентальною моделлю організовані торгово-промислові палати Франції,
Німеччини, Італії, Австрії, Фінляндії, Нідерландів, Іспанії, Туреччини, Угор-
щини, Словенії, Мексики та деяких інших країн.
На відміну від континентальної моделі, в англосаксонській (або аме-
риканській) моделі відсутнє спеціальне законодавство, що регулює діяль-
ність ТПП. Вони створюються і функціонують відповідно до приватноп-
18 Економічні інновації
Випуск № 57
2014
равових актів, на основі статуту, що розробляється членами ТПП, і на
умовах, що визначаються діловими колами того чи іншого регіону, вихо-
дячи з потреб розвитку торгово-промислової активності в регіоні. При
цьому ТПП, ґрунтуючись на нормах цивільного і торгового права, повинні
дотримуватися місцевих законів регіону, де вони зареєстровані. Оскільки
діяльність ТПП, створених за англосаксонською моделлю, не регулюється
спеціальним законом і, за відсутності делегованих державних функцій, не
підлягають спеціальному державному контролю, вони розглядаються як
ТПП приватного права. Тобто сфера діяльності ТПП державою не регу-
люється і вони мають повну незалежність і самостійність.
Ще однією відмінністю від континентальної моделі є те, що членст-
во в ТПП є добровільним і, як наслідок, база членства зазвичай менше і не
обов'язково включає всі підприємства в даному регіоні, але при цьому во-
на може охоплювати більше різних секторів. Згідно англосаксонської мо-
делі, ТПП діють у конкурентному середовищі, тому проблеми, що випли-
вають з свободи об'єднання, можуть призвести до створення необмежено-
го і нерегульованого числа ТПП. У той же час, деякі регіони можуть не
мати ТПП, яка представляла б їх інтереси.
Англосаксонська (або американська) модель побудови ТПП існує в
Англії, США, Канаді, Бельгії, Австралії, Норвегії, Польщі, Швеції, Швей-
царії, Данії, Індії, деяких країнах Латинської Америки, Африки, Південно-
Східної Азії і низці інших країн.
Змішана модель побудови ТПП використовує ознаки як континента-
льної, так і англосаксонської моделей, поєднуючи наявність спеціального
законодавства про ТПП, територіальну приналежність до регіону, делегу-
вання частини державних функцій з добровільним членством для всіх або
окремих категорій підприємців. Такі ТПП створюються шляхом прийнят-
тя законодавчих актів, що встановлюють їх спільні цілі і завдання, але їх
основні функції та організаційні структури визначають статути.
Найбільш характерні риси цієї моделі представлені в діяльності тор-
гово-промислових палат Японії, Таїланду, а також ряду країн Південно-
Східної Азії.
Крім того, в колишніх соціалістичних країнах існувала четверта модель –
система державних ТПП, яку умовно можна назвати адміністративною модел-
лю, коли управління здійснювалося Міністерством зовнішньої торгівлі, діяль-
ність якого ґрунтувалася на сприянні експорту державних підприємств. Сього-
дні ТПП є державними органами в Китаї, В'єтнамі та ряді інших країн.
Оскільки змішана система організації ТПП є комбінацією елементів кон-
тинентальної та англосаксонської моделей, то обмежимось порівняльною ха-
рактеристикою основних позитивних і негативних рис останніх (табл. 1).
Таким чином, найпозитивнішими характеристиками континентальної
моделі, які можуть бути привабливими, є привілейований правовий статус
2014 Економічні інновації
Випуск № 57
19
і міцна фінансова база, а англосаксонської – її незалежність від уряду та її
орієнтація на попит.
Таблиця 1
Порівняльна характеристика континентальної (КМ) та англосаксонської
(АСМ) моделей організації ТПП1
Характеристики моделі Позитивні риси Негативні риси
АСМ КМ АСМ КМ АСМ КМ
Відсут-
ність за-
кону про
ТПП
Спеціальний
закон про
ТПП (статус
суспільного
права)
незалежність;
свобода бізне-
су вступати в
члени ТПП
або заснову-
вати її
назва «па-
лата» за-
хищено
законом
перекриття
сфери дія-
льності
ТПП в де-
яких гео-
графічних
регіонах
обмежена
сфера діяльно-
сті
Доброві-
льне
членство
Обов’язкове
членство
стимул працю-
вати ефектив-
но і залишати-
ся орієнтовна-
ним на потре-
би членів ТПП
повне
пред-
ставництво
– відсут-
ність віль-
ного по-
шуку –
великий і
стабільний
дохід
вільний
пошук;
обмежений
вплив через
невелике
число чле-
нів;
відсутність
великих
доходів від
членських
внесків
відсутність
стимулів для
ефективної
роботи та оріє-
нтації на пот-
ребу
Відсут-
ність де-
легування
держав-
них функ-
цій
Офіційний
консульта-
тивний ста-
тус при уряді
вільний вибір
ТПП напрям-
ків діяльності
офіційний
доступ до
державної
влади
відсутність
доходів від
виконання
делегова-
них функцій
важкість у по-
данні чіткої
позиції, пов'я-
зана із зобов'я-
занням викла-
дати збалансо-
вану точку зору
Регульована
регіональна
сфера діяль-
ності
тільки
одна ТПП
на кожній
території
стимулюючі
проблеми, по-
в'язані з моно-
полією
Делегування
державних
функцій
ТПП бли-
жче до
приват-
ного сек-
тору
конфлікт при-
належності –
організація
державного
або приватно-
го сектора
Особливий
державний
контроль
захист Втручання
держави
1 Складено на базі Markus Pilgrim and Ralph Meier, “National Chambers of Commerce: A
Primer on the Organization and Role of Chamber Systems”. – [Електронний ресурс]. – Режим
доступу://www.cipe.org/publications/detail/national-chambers-commerce-primer-organization-
and-role-chamber-systems
20 Економічні інновації
Випуск № 57
2014
В Україні використано змішану модель організації ТПП – у 1997 ро-
ці було прийнято Закон «Про торгово-промислові палати в Україні», який
і визначив основні напрямки діяльності ТПП:
– сприяння розвитку зовнішньоекономічних зв'язків, експорту украї-
нських товарів і послуг, подання практичної допомоги підприємцям у
проведенні торговельно-економічних операцій на внутрішньому та зов-
нішньому ринках, освоєнні нових форм співробітництва;
– представлення інтересів членів палати з питань господарської дія-
льності як в Україні, так і за її межами;
– організація взаємодії між суб'єктами підприємницької діяльності,
координація їх взаємовідносин з державою в особі її органів;
– участь в організації в Україні та за кордоном професійного навчан-
ня і стажування фахівців – громадян України з питань підприємницт-
ва,розвитку конкуренції, а також у розробленні та реалізації державних і
міждержавних програм у цій галузі;
– надання довідково-інформаційних послуг, основних відомостей,
що не є комерційною таємницею, про діяльність українських підприємців
і підприємців зарубіжних країн згідно з національним законодавством,
сприяння поширенню, зокрема через засоби масової інформації, знань про
економіку і науково-технічні досягнення, законодавство, звичаї та правила
торгівлі в Україні і зарубіжних країнах, можливості зовнішньоекономіч-
ного співробітництва українських підприємців;
– сприяння в організації інфраструктури інформаційного обслугову-
вання підприємництва;
– надання послуг для здійснення комерційної діяльності іноземним
фірмам та організаціям;
– встановлення і розвиток зв'язків з іноземними підприємцями, а та-
кож організаціями, що об'єднують або представляють їх, участь у роботі
міжнародних неурядових організацій та інших спільних організацій;
– сприяння розвитку торгових та інших чесних звичаїв у підприєм-
ницькій діяльності, участь у розробленні правил професійної етики у кон-
куренції для різних сфер підприємницької діяльності, галузей економіки,
спілок та об'єднань підприємців;
– виконання інших завдань, передбачених її статутом.
Згідно цього Закону (ст. 13), члени регіональних торгово-промислових
палат одночасно є членами Торгово-промислової палати України. Як перева-
ги членства у регіональних ТПП, доцільно відзначити такі:
– підвищення іміджу підприємства як надійного і стабільного діло-
вого партнера;
– підтримка членів РТПП, захист їх законних інтересів з питань гос-
подарської діяльності, як в Україні, так і за її межами;
– сприяння розширенню географії ринків збуту, підвищенню автори-
тету вітчизняних товаровиробників та довіри до українського бізнесу;
2014 Економічні інновації
Випуск № 57
21
– співпраця із зарубіжними партнерськими організаціями. Зокрема,
Одеською РТПП укладені угоди про співпрацю з торгово-промисловими
палатами та іншими спорідненими структурами понад 80 країн світу, яки-
ми передбачається взаємодія при вирішенні питань, що зачіпають інтереси
членів Одеської РТПП, надання їм допомоги у встановленні і розвитку
науково-технічних і торговельно-економічних зв'язків з іноземними підп-
риємцями, а також організаціями, які їх об'єднують;
– допомога підприємствам і фірмам у розвитку їх діяльності, надан-
ня послуг, пов'язаних із захистом їх прав і інтересів відповідно до законо-
давства України та міжнародних договорів (проведення за замовленням
українських і іноземних підприємців експертиз контролю якості, кількос-
ті, комплектності товарів (у тому числі експортних та імпортних) визна-
чення їх вартості, здійснення декларування зовнішньоторговельних ван-
тажів, посвідчення і видача сертифікатів про походження товарів та інших
документів, пов'язаних із здійсненням зовнішньоекономічної діяльності);
– організація для членів Одеської РТПП ділових місій та виставок за
кордоном;
– забезпечення підприємців діловою інформацією, практична допо-
мога у проведенні торговельно-економічних операцій на внутрішньому і
зовнішньому ринках в освоєнні нових форм співробітництва;
– проведення семінарів, конференцій, ділових переговорів;
– надання широкого спектру інших послуг для здійснення підприєм-
ницької діяльності.
Одним з пріоритетних видів діяльності ТПП є сприяння залученню інве-
стицій у національну економіку. Вивчення досвіду роботи і ролі, яку відігра-
ють ТПП розвинутих країн в інвестиційній сфері, показало, що надавані ними
послуги спрямовані на створення сприятливих умов для ведення та розвитку
бізнесу. Так, наприклад, у Німеччині ТПП включаються в роботу із закордон-
ними інвесторами в наступних випадках: коли про це просить підприємство –
член ТПП, і на стадії, коли закордонний інвестор вже став в юридичному сен-
сі німецьким підприємцем, і, відповідно, членом ТПП. Це не заважає ним тісно
співпрацювати з регіональними структурами сприяння економічному розвит-
ку, створювати спільні робочі групи або навіть нові структури, до завдань яких
входить і залучення інвестицій в регіон [3].
Великобританія є країною, де процес розробки політики, спрямованої на
залучення іноземних інвестицій і просування національних інвестицій за кордо-
ном, в обов'язковому порядку включає регулярні консультації уряду з регіональ-
ними адміністраціями, об'єднаннями підприємців та неурядовими організаціями.
Серед підприємницьких структур найбільш впливовими є Конфедера-
ція британської промисловості (Confederation of the British Industry – CBI) та
Асоціація британських торгових палат (British Chambers of Commerce –
BCC). Основну увагу вони приділяють роботі з середніми і малими британ-
22 Економічні інновації
Випуск № 57
2014
ськими підприємцями, яким надається не тільки методична, інформаційно-
аналітична, консультативна допомога, але також і фінансова підтримка.
Координуюча роль відводиться Асоціації торгових палат Великобрита-
нії – неурядовій, неприбутковій організації, яка була офіційно зареєстрована в
1876 році (як приватна компанія, створена під гарантії своїх членів), і в даний
час об'єднує на добровільній основі в національному масштабі більше 55 регі-
ональних торгових палат. Діяльність британських торгових палат щодо залу-
чення іноземних інвестицій та просуванню національних інвестицій за кордо-
ном проводиться в рамках єдиної державної економічної політики у сфері зов-
нішніх зв'язків і здійснюється на базі актів національного законодавства, а та-
кож правових норм, прийнятих в ЄС і інкорпорованих в законодавство Вели-
кобританії. За підтримки Асоціації, для розвитку співробітництва на двосто-
ронній основі з окремими країнами, можуть засновуватися змішані (спільні)
палати або ділові ради (наприклад, British Portuguese Chamber of Commerce,
Netherlands British Chamber of Commerce).
Таким чином, можна констатувати, що доцільно було б впровадити в
нашій країні європейську практику розробки єдиної державної економіч-
ної політики у сфері зовнішніх зв'язків для координації діяльності вітчиз-
няних торгово-промислових палат щодо залучення іноземних інвестицій,
особливо для суб’єктів малого та середнього підприємництва.
Література:
1. Дерябина, Наталья Николаевна. Международный опыт деятель-
ности торгово-промышленных палат: дисс. ... канд. экон. наук: 08.00.14 /
Дерябина Наталья Николаевна; [Место защиты: Финансовый ун-т при
Правительстве РФ]. – Москва, 2010. – 161 с.
2. 3арубежный опыт правового регулирования организации и дея-
тельности торгово-промышленных палат: Аналитический вестник. – Вып. 1.
3арубежный опыт правового регулирования организации и деятельности
торгово-промышленных палат. Серия: Экономическая политика. – М., 2004.
3. Васильев С.В. Об опыте работы зарубежных торговых палат по
привлечению инвестиций // Организация работы торгово-промышленных
палат по привлечению инвестиций в регионы и муниципальные образова-
ния. – М.: Комитет ТПП РФ по инвестиционной политике, 2009. – С. 17-23.
Abstract
Shuvalov S.V.
The role of chambers of commerce in entrepreneurship development
The article deals with international experience and activities of chambers
of commerce and their role in business development and investment in the na-
tional economy.
2014 Економічні інновації
Випуск № 57
23
|
| id | nasplib_isofts_kiev_ua-123456789-72399 |
| institution | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| issn | XXXX-0066 |
| language | Russian |
| last_indexed | 2025-11-28T18:21:00Z |
| publishDate | 2014 |
| publisher | Інститут проблем ринку та економіко-екологічних досліджень НАН України |
| record_format | dspace |
| spelling | Шувалов, С.Є. 2014-12-22T17:20:38Z 2014-12-22T17:20:38Z 2014 Роль торгово-промислових палат у розвитку підприємницької діяльності / С.Є. Шувалов // Економічні інновації: Зб. наук. пр. — Одеса: ІПРЕЕД НАН України, 2014. — Вип. 57. — С. 17-23. — Бібліогр.: 3 назв. — рос. XXXX-0066 https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/72399 338.24.021.8 У статті розглянуто закордонний досвід організації та діяльності торгово-промислових палат, їх роль у розвитку підприємницької діяльності та залученні інвестицій у національну економіку. The article deals with international experience and activities of chambers of commerce and their role in business development and investment in the national economy. ru Інститут проблем ринку та економіко-екологічних досліджень НАН України Економічні інновації Роль торгово-промислових палат у розвитку підприємницької діяльності The role of chambers of commerce in entrepreneurship development Article published earlier |
| spellingShingle | Роль торгово-промислових палат у розвитку підприємницької діяльності Шувалов, С.Є. |
| title | Роль торгово-промислових палат у розвитку підприємницької діяльності |
| title_alt | The role of chambers of commerce in entrepreneurship development |
| title_full | Роль торгово-промислових палат у розвитку підприємницької діяльності |
| title_fullStr | Роль торгово-промислових палат у розвитку підприємницької діяльності |
| title_full_unstemmed | Роль торгово-промислових палат у розвитку підприємницької діяльності |
| title_short | Роль торгово-промислових палат у розвитку підприємницької діяльності |
| title_sort | роль торгово-промислових палат у розвитку підприємницької діяльності |
| url | https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/72399 |
| work_keys_str_mv | AT šuvalovsê rolʹtorgovopromislovihpalaturozvitkupídpriêmnicʹkoídíâlʹností AT šuvalovsê theroleofchambersofcommerceinentrepreneurshipdevelopment |