Зарубіжний досвід підтримки малого інноваційно активного підприємництва
Розглянуто основні форми підтримки і стимулювання малого інноваційно активного підприємництва, які використовують в практиці розвинених країн світу. The article reviewed the main forms of support and stimulation of small innovatively active entrepreneurship that are used in the practice of developed...
Збережено в:
| Опубліковано в: : | Економічні інновації |
|---|---|
| Дата: | 2014 |
| Автори: | , , |
| Формат: | Стаття |
| Мова: | Українська |
| Опубліковано: |
Інститут проблем ринку та економіко-екологічних досліджень НАН України
2014
|
| Онлайн доступ: | https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/72532 |
| Теги: |
Додати тег
Немає тегів, Будьте першим, хто поставить тег для цього запису!
|
| Назва журналу: | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| Цитувати: | Зарубіжний досвід підтримки малого інноваційно активного підприємництва / Є.В. Лазарєва, А.О. Попова, А.І. Бутенко // Економічні інновації: Зб. наук. пр. — Одеса: ІПРЕЕД НАН України, 2014. — Вип. 57. — С. 188-194. — Бібліогр.: 3 назв. — укр. |
Репозитарії
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine| _version_ | 1860021889539244032 |
|---|---|
| author | Лазарєва, Є.В. Попова, А.О. Бутенко, А.І. |
| author_facet | Лазарєва, Є.В. Попова, А.О. Бутенко, А.І. |
| citation_txt | Зарубіжний досвід підтримки малого інноваційно активного підприємництва / Є.В. Лазарєва, А.О. Попова, А.І. Бутенко // Економічні інновації: Зб. наук. пр. — Одеса: ІПРЕЕД НАН України, 2014. — Вип. 57. — С. 188-194. — Бібліогр.: 3 назв. — укр. |
| collection | DSpace DC |
| container_title | Економічні інновації |
| description | Розглянуто основні форми підтримки і стимулювання малого інноваційно активного підприємництва, які використовують в практиці розвинених країн світу.
The article reviewed the main forms of support and stimulation of small innovatively active entrepreneurship that are used in the practice of developed countries.
|
| first_indexed | 2025-12-07T16:48:12Z |
| format | Article |
| fulltext |
УДК (330.341.1)334.012.64
ЗАРУБІЖНИЙ ДОСВІД ПІДТРИМКИ МАЛОГО
ІННОВАЦІЙНО АКТИВНОГО ПІДПРИЄМНИЦТВА
Лазарєва Є.В., Попова А.О., Бутенко А.І.
Розглянуто основні форми підтримки і стимулювання малого інно-
ваційно активного підприємництва, які використовують в практиці роз-
винених країн світу.
Актуальність проблеми. Оцінка інноваційного потенціалу МІП об-
ластей Українського Причорномор’я показала [1] – незважаючи на визна-
не у світі значення і ролі малого підприємництва та його потенціалу в роз-
витку інноваційної сфери й економіки в цілому, цей сектор підприємницт-
ва не став пріоритетним і не набув належного розвитку.
Вітчизняна економіка також демонструє низький ступінь залучення
підприємництва в інноваційний процес, незважаючи на те, що модерніза-
ція і технологічний розвиток економіки є офіційно заявленим стратегіч-
ним пріоритетом держави. Так, Державною програмою активізації розвит-
ку економіки на 2013–2014 роки «Заможне суспільство, конкурентоспро-
можна економіка, ефективна держава» [2] стратегічні завдання державної
політики щодо розвитку інноваційної економіки, проведення технологіч-
ної модернізації реального сектору народногосподарського комплексу, які
стосуються безпосередньо інноваційно активного підприємництва, сфор-
мульовані таким чином:
— Розробка та впровадження новітніх технологій, спрямованих на
розвиток внутрішнього виробництва та інноваційної економіки.
— Створення банку розвитку з метою стимулювання та підтримки
розвитку пріоритетних сфер економіки, інвестиційних та інноваційних
проектів, залучення для їх фінансування довгострокових зовнішніх інвес-
тицій в економіку держави.
Вирішення цієї проблеми вимагає модернізації і суттєвих змін в дія-
льності існуючих інститутів, створення нових структур в умовах діючого
інституційного середовища.
Пошук механізмів і форм дії інституційних перетворень на форму-
вання інноваційних відносин, визначення впливу динаміки їх змін на ви-
користання інноваційного потенціалу підприємництва, як невід'ємної час-
тини загального потенціалу підприємництва, набуває надзвичайну актуа-
льність, стає одним із першочергових стратегічних завдань соціально-
економічного розвитку країни та її регіонів.
188 Економічні інновації
Випуск № 57
2014
Метою статті є дослідження досвіду підтримки і стимулювання дія-
льності малих підприємств, які займаються інноваційною діяльністю
(МІП), і можливості адаптації позитивного досвіду до діяльності вітчиз-
няних підприємств.
У розвинених країнах сформувалися і чітко функціонують системи
стимулювання різних етапів інноваційного процесу (починаючи з дослі-
джень і закінчуючи ринковим просуванням нових технологій, товарів і
послуг), які включають методи та інструменти підтримуючої дії, що до-
зволяють охопити значний спектр видів діяльності. Враховуючи, що не-
можливо узагальнити досвід регулювання розвитку інноваційних проце-
сів, накопичений у різних країнах, визначимо найбільш ефективні заходи,
спрямовані переважно на розвиток малого інноваційно активного підпри-
ємництва.
Основні форми підтримки і стимулювання інноваційної діяльності
МСП, використовувані в розвинених країнах, можна звести до таких.
Пряме фінансування науково-дослідних і дослідно-конструкторських
і робіт (НДДКР) із створення і використання інновацій у формі субсидій
на розробку і просування нових технологій, товарів і послуг, які зазвичай
складають близько 50% сукупних витрат підприємств на такі цілі (США,
Франція, ін.). Значну частину цих витрат використовують для стимулю-
вання інноваційної діяльності МП [3].
Наприклад, у Німеччині в загальному обсязі державних субсидій, що
направляються на фінансування винахідництва в промисловості, частка
МП складає близько 30%. У Великобританії створена спеціальна держав-
на програма, за допомогою якої здійснюється субсидування витрат малих
інноваційних підприємств на НДДКР. Найбільш поширеною формою суб-
сидій останніми роками є гранти, які надаються як державою, так і різни-
ми міжнародними і громадськими організаціями, а також спеціальними
фондами за допомогою фінансування інноваційних проектів на конкурс-
ній основі.
Пільгове кредитування інноваційної діяльності, здійснюване, як пра-
вило, на певних умовах, яке передбачає повну або часткову компенсацію
банківських відсотків із спеціальних фондів або державного бюджету. Та-
кий метод стимулювання набув найбільшого поширення в Західній Євро-
пі. Наприклад, в Німеччині МП, які вкладають кошти в модернізацію ви-
робництва, освоєння випуску нових видів продукції або в заходи щодо ра-
ціоналізації використання енергії, надають пільгові кредити в обсязі до
50% від коштів, які витрачає на ці цілі безпосередньо підприємство, а бан-
ківські кредити на придбання нового устаткування підлягають страхуван-
ню із державного бюджету. В Італії пільгові кредити на технологічні но-
2014 Економічні інновації
Випуск № 57
189
вовведення надаються в сумі до 80% вартості інноваційного проекту на
строк до 15 років.
Надання податкових пільг і канікул. Багато розвинених країн, почи-
наючи з 60-х років минулого століття, активно використовують податкову
систему для мотивації інноваційного розвитку.
У практичній діяльності в різних країнах використовують різні під-
ходи до податкових пільг, найбільш поширеними і ефективними формами
податкових пільг вважаються: зниження податкових ставок на прибуток,
використовуваний на фінансування НДДКР, придбання високотехнологі-
чного устаткування та на інші цілі, пов'язані з інноваційною діяльністю;
зменшення бази оподаткування на величину витрат, спрямованих на про-
ведення НДДКР, які в деяких країнах значно перевищують витрати на до-
слідження (в окремі періоди такі витрати складали, наприклад, в Сінгапурі
до 200%; Австралії — 175%; Англії — 125%, для МСП — 150 %) [3]; дос-
лідницький (інвестиційний) податковий кредит, що надає відстрочення по
податкових платежах з прибутку, використовуваного на інноваційні цілі, і
сприяючий зниженню загального податкового навантаження (США, Япо-
нія, Франція, Іспанія, Ірландія, Канада, Нідерланди); включення витрат на
НДДКР в собівартість продукції; податкові канікули на прибуток, отри-
маний від впровадження інноваційних проектів, що надаються на декілька
років; встановлення пільг по оподаткуванню прибутку, отриманого в ре-
зультаті використання запатентованих винаходів, корисних моделей, ноу-
хау та інших об'єктів інтелектуальної власності; зменшення прибутку
оподаткування на суми внесків до фондів, використовуваних для іннова-
ційної діяльності, придбання приладів і устаткування, переданого в науково-
дослідну і інноваційну сфери; інші.
Наприклад, у США малі інноваційні підприємства підпадають під
пільговий режим оподаткування встановленням рівня податків на 25%
нижче, ніж іншим малим підприємствам. Податкове законодавство низки
країн передбачає можливість відстрочення права на деякі податкові піль-
ги, у разі неможливості їх використання внаслідок напряму прибутку на
інноваційні цілі. При цьому період відстрочення може складати від одного
до 15 років.
Надання податкових пільг по стимулюванню НДДКР позитивно
впливає на збільшення інвестицій в дослідження і розробки з боку прива-
тного сектора. В багатьох індустріально розвинених країнах (Англія,
США, Японія, Франція, Канада, Австралія, Корея, Сінгапур, Нідерланди
та ін.) податкові пільги і канікули використовують для стимулювання ін-
новаційної діяльності.
В той же час, існуюча неоднозначність в оцінці значущості податко-
вих пільг в активізації інноваційного процесу і труднощі, пов'язані з їх за-
190 Економічні інновації
Випуск № 57
2014
стосуванням, ускладнення податкового законодавства і адміністрування
відповідних пільг, привели до того, що, наприклад, такі країни як Німеч-
чина, Фінляндія, Швеція, Ісландія відмовилися від них або використову-
ють обмежено, а державну підтримку інноваційної діяльності здійснюють
винятково через механізми субсидування діяльності господарюючих
суб'єктів.
Встановлення пільгових режимів амортизаційних відрахувань зведе-
но до встановлення прискорених строків амортизації устаткування, особ-
ливо високотехнологічного. У цих цілях строки служби устаткування за-
звичай встановлюють до трьох років (для інших основних фондів такі
строки складають до п'яти років). Віднесення амортизаційних відрахувань
на собівартість продукції дозволяє зменшити частину оподаткування при-
бутку. Цей фіскальний механізм використовують в Англії, Німеччині,
Франції, інших країнах. Використовують також пільгові режими аморти-
зації наукового устаткування, які, окрім стимулюючого впливу, підвищу-
ють конкурентоспроможність наукової та інноваційної діяльності.
Підтримка діяльності венчурних фондів, що сприяє пільговому фі-
нансуванню інноваційної діяльності. Зарубіжний досвід функціонування
таких фондів показує, що їх капітал зазвичай формується за рахунок кош-
тів приватних корпорацій, пенсійних і страхових компаній, банків, інвес-
тиційних фондів та інших джерел.
Стимулювання венчурного фінансування здійснюється за допомо-
гою встановлення для венчурних інвестицій пільг по ставках податків на
прибутки від операцій з цінними паперами.
У ряді країн активним учасником венчурного фінансування є держа-
ва, особливо на початковому етапі розвитку цього фінансового інституту.
Вона може діяти через державний венчурний фонд, який безпосередньо
інвестує в інноваційні підприємства (Великобританія, Індія), або за допо-
могою створення «фонду фондів», що розміщує кошти до приватних вен-
чурних фондів (Ізраїль, Фінляндія, Сінгапур), або змішано (Канада, Фін-
ляндія, Японія). Іншою формою прямої участі держави у венчурному фі-
нансуванні є надання державних гарантій по відшкодуванню можливих
втрат від фінансування інноваційної діяльності (Західна Європа, Сінгапур,
США, Японія). Безвідносно до форми участі держави у формуванні вен-
чурного капіталу, як правило, надаються значні податкові пільги для його
функціонування.
Формування інноваційної інфраструктури, основними елементами
якої є консалтингова, фінансова, інформаційна та інші складові, а також
спеціальні організаційні структури, що сприяють інноваційній діяльності
МП: науково-технологічні парки, інноваційні бізнес-інкубатори, центри з
2014 Економічні інновації
Випуск № 57
191
трансферу технологій, технополіси, кластери, інші інноваційні мережі, а
також спін-офф і старт-ап компанії.
Наприклад, французький парк Софія Антиполіс (Sopfia Antipolis),
площа якого займає більше ніж дві тисячі гектарів. На його території роз-
ташовані офіси 1000 од. високотехнологічних європейських та американ-
ських компаній, за останні десять років створено більш ніж 10000 робочих
місць. Витрати держави на створення цього технопарку склали майже
400 млн. франків, а приватні вкладення на будівництво різних споруд,
промислових будов і закупівлю обладнання — значно більше цієї суми.
Наприклад, у Китаї прийнята спеціальна довгострокова програма
створення технопарків, яка підтримується урядом. Усім її учасникам, не-
залежно від форми власності, надано пільгове оподаткування. Місцеві те-
хнопарки (більше 50 од.) у перші п’ять років не платять ніяких податків.
Допомога при патентуванні, пільги і відстрочення по оплаті пате-
нтних мит, що надаються МП, а також індивідуальним винахідникам на-
ціональними патентними відомствами або із держбюджету. Для деяких
категорій заявників, у тому числі для МП, фізичних осіб, встановлено
пільговий рівень патентних мит (Австрія, Німеччина, США). В США з
метою заохочення патентної діяльності МП з бюджетних коштів оплачу-
ється до 50% витрат, пов'язаних з отриманням охоронних документів.
Близько 25% патентів видаються на вказаних умовах. В Австрії діє від-
строчення або звільнення від сплати мит, якщо винахід спрямований на
економію енергії тощо.
Національні патентні відомства різних країн практикують інші фор-
ми підтримки інноваційної діяльності МП переважно у вигляді інформа-
ційних, консультаційних і організаційних послуг. Наприклад, досвід Наці-
онального інституту промислової власності Франції, який у рамках спри-
яння МСП в охороні і використанні інтелектуального потенціалу практи-
кує надання послуг з пре-діагностування (pre-diagnostic) інтелектуальної
власності підприємств. Вони полягають в ідентифікації відповідних об'єк-
тів інтелектуальної власності, розробці рекомендацій по забезпеченню їх
ефективного захисту і оптимального комерційного використання з метою
реалізації конкурентних переваг.
Як бачимо, в більшості розвинених країн створені системи підтрим-
ки і мотивації МП до інноваційної діяльності. Наявність різних форм сти-
мулювання дозволяє вибрати з їх різноманітності ті з них, які в найбіль-
шій мірі відповідають специфіці діяльності і відповідному етапу життєво-
го циклу конкретної інновації. Поєднання вказаних напрямків з дією рин-
кових механізмів, що залучають приватний капітал до фінансування роз-
робки і використання інновацій в таких країнах, привели до формування
механізму, орієнтованого на технологічну модернізацію, створення виро-
бництв, заснованих на нових знаннях і нових технічних рішеннях.
192 Економічні інновації
Випуск № 57
2014
В умовах слабкої ресурсної забезпеченості вітчизняних МІП най-
важливішим чинником їх існування є організація своєрідної мережі пі-
дтримки.
Основні напрями підтримки цієї мережі такі:
— фінансова підтримка (наявність численних доступних джерел фі-
нансування і ризикового (венчурного) капіталу);
— організаційна (наявність владних структур, які займаються розро-
бкою і координацією реалізації інноваційної політики, сприяють здійс-
ненню фінансової підтримки інноваційно активного підприємництва);
— матеріально-технічна (здавання в оренду і можливість купівлі, в
тому числі і на пільгових умовах, засобів виробництва — будинків і спо-
руд, техніки, наукового устаткування, транспортних засобів, копіювальної
техніки т. д.);
— інформаційна (забезпечення можливостей користування інфор-
маційними і технічними бібліотеками, доступу до електронних баз да-
них і т. д.);
— консультаційна (розвиток спеціалізованих послуг консультуван-
ня, орієнтованих на організаторів МІП, із питань оподатковування, плану-
вання, маркетингу, відкриття бізнесу, ведення звітності, оформлення па-
тентів тощо).
На створення мережі повинні бути спрямовані зусилля державних,
регіональних, місцевих органів влади, громадськості, ВНЗів, підприємни-
цтва.
Комплекс стимулюючих заходів, що «змусить» сектор МП впрова-
джувати інновації, де особливий акцент зроблено на стимулювання інно-
вації з боку попиту споживачів цієї продукції, можливо здійснити за до-
помогою:
— прив'язки державного фінансування до дотримання підприємст-
вами заданих державою технологічних коридорів їх виробничої діяльності
і поступового посилення довгострокових вимог до ефективності;
— розроблення та реалізація системи заходів з активізації інвести-
ційної діяльності комерційних банків, зацікавлення їх у довгостроковому
кредитуванні, а також застосування поряд з кредитами нетрадиційних
способів фінансування інноваційних проектів — лізингу, факторингу та
форфейтингу, що створить необхідні умови для переміщення доходів з
низькотехнологічних сегментів економіки у високотехнологічні та сприя-
тиме переходу до інноваційного розвитку;
— збільшення потоків іноземного інвестування у вітчизняні іннова-
ційні проекти у вигляді прямих, портфельних, венчурних, інтелектуальних
інвестицій;
— фінансова підтримка стартуючим промисловим підприємцям у
вигляді субвенцій (50% вартості проекту). Субсидії надаються на реаліза-
цію інноваційних проектів: патентування, сертифікацію, випробувальну
діяльність тощо;
2014 Економічні інновації
Випуск № 57
193
— надання мікропозики і компенсації процентної ставки по банків-
ських кредитах МП, що працюють в інноваційній сфері за пріоритетними
напрямами;
— створення гарантійних фондів — спеціальних некомерційних фо-
ндів з наданням поруки і позики суб’єктам підприємництва реального сек-
тору економіки для забезпечення зобов’язань за банківськими кредитами.
Заходи підтримки і стимулювання, що пропонуються, обумовлені
слабкою залученістю вітчизняного підприємницького сектора в організа-
цію і фінансування інновацій внаслідок відсутності системи мотивів і
стимулів. Це пояснюється структурним перекосом в державній підтримці
інноваційних відносин з боку пропозиції інновацій, а не попиту на них,
відсутність мотивації представників промисловості в кардинальному тех-
нологічному оновленні і модернізації матеріально-технічної бази вироб-
ництва.
Література:
1. Бутенко А.І., Лазарєва Є.В. Інноваційний потенціал регіонів
Українського Причорномор’я / Регіональна економіка, № 2, 2013. – С.
106-113.
2. Заможне суспільство, конкурентоспроможна економіка, ефективна
держава. Програма економічних реформ України на 2010-2014 рр. Комітет
з економічних реформ при Президентові України. – [Електронний ресурс] –.
Режим доступу :
http://www.president.gov.ua/docs/Programa_reform_FINAL_1.pdf.
3. Зарубежный опыт государственной поддержки инновационных
малых и средних предприятий // НП Московский центр развития предпри-
нимательства, 2010. – 66 с. – [Електронный ресурс]. – Режим доступа. –
http://www.vneshmarket.ru/content/document_r_53C5CE2B-F73C-4DE2-
9366-31DC6A60F4A8.html
Abstract
Lazareva E., Popova A., Butenko A.
The foreign experience of support of small innovatively active
entrepreneurship
The article reviewed the main forms of support and stimulation of small
innovatively active entrepreneurship that are used in the practice of developed
countries.
194 Економічні інновації
Випуск № 57
2014
|
| id | nasplib_isofts_kiev_ua-123456789-72532 |
| institution | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| issn | XXXX-0066 |
| language | Ukrainian |
| last_indexed | 2025-12-07T16:48:12Z |
| publishDate | 2014 |
| publisher | Інститут проблем ринку та економіко-екологічних досліджень НАН України |
| record_format | dspace |
| spelling | Лазарєва, Є.В. Попова, А.О. Бутенко, А.І. 2014-12-24T18:38:26Z 2014-12-24T18:38:26Z 2014 Зарубіжний досвід підтримки малого інноваційно активного підприємництва / Є.В. Лазарєва, А.О. Попова, А.І. Бутенко // Економічні інновації: Зб. наук. пр. — Одеса: ІПРЕЕД НАН України, 2014. — Вип. 57. — С. 188-194. — Бібліогр.: 3 назв. — укр. XXXX-0066 https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/72532 (330.341.1)334.012.64 Розглянуто основні форми підтримки і стимулювання малого інноваційно активного підприємництва, які використовують в практиці розвинених країн світу. The article reviewed the main forms of support and stimulation of small innovatively active entrepreneurship that are used in the practice of developed countries. uk Інститут проблем ринку та економіко-екологічних досліджень НАН України Економічні інновації Зарубіжний досвід підтримки малого інноваційно активного підприємництва The foreign experience of support of small innovatively active entrepreneurship Article published earlier |
| spellingShingle | Зарубіжний досвід підтримки малого інноваційно активного підприємництва Лазарєва, Є.В. Попова, А.О. Бутенко, А.І. |
| title | Зарубіжний досвід підтримки малого інноваційно активного підприємництва |
| title_alt | The foreign experience of support of small innovatively active entrepreneurship |
| title_full | Зарубіжний досвід підтримки малого інноваційно активного підприємництва |
| title_fullStr | Зарубіжний досвід підтримки малого інноваційно активного підприємництва |
| title_full_unstemmed | Зарубіжний досвід підтримки малого інноваційно активного підприємництва |
| title_short | Зарубіжний досвід підтримки малого інноваційно активного підприємництва |
| title_sort | зарубіжний досвід підтримки малого інноваційно активного підприємництва |
| url | https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/72532 |
| work_keys_str_mv | AT lazarêvaêv zarubížniidosvídpídtrimkimalogoínnovacíinoaktivnogopídpriêmnictva AT popovaao zarubížniidosvídpídtrimkimalogoínnovacíinoaktivnogopídpriêmnictva AT butenkoaí zarubížniidosvídpídtrimkimalogoínnovacíinoaktivnogopídpriêmnictva AT lazarêvaêv theforeignexperienceofsupportofsmallinnovativelyactiveentrepreneurship AT popovaao theforeignexperienceofsupportofsmallinnovativelyactiveentrepreneurship AT butenkoaí theforeignexperienceofsupportofsmallinnovativelyactiveentrepreneurship |