Международные неправительственные организации в системе современных международных отношений
Over the past decade non-government organizations and their membership have grown hugely due to the social and economic shifts throughout the world. They have gone far beyond political activism delivering economic and technical services provided by the governments, intergovernmental organizations a...
Saved in:
| Published in: | Культура народов Причерноморья |
|---|---|
| Date: | 2003 |
| Main Author: | |
| Format: | Article |
| Language: | Russian |
| Published: |
Кримський науковий центр НАН України і МОН України
2003
|
| Subjects: | |
| Online Access: | https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/74321 |
| Tags: |
Add Tag
No Tags, Be the first to tag this record!
|
| Journal Title: | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| Cite this: | Международные неправительственные организации в системе современных международных отношений / Н.И. Твердохлебов // Культура народов Причерноморья. — 2003. — № 38. — С. 42-46. — Бібліогр.: 7 назв. — рос. |
Institution
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine| _version_ | 1859758097607688192 |
|---|---|
| author | Твердохлебов, Н.И. |
| author_facet | Твердохлебов, Н.И. |
| citation_txt | Международные неправительственные организации в системе современных международных отношений / Н.И. Твердохлебов // Культура народов Причерноморья. — 2003. — № 38. — С. 42-46. — Бібліогр.: 7 назв. — рос. |
| collection | DSpace DC |
| container_title | Культура народов Причерноморья |
| description | Over the past decade non-government organizations and their membership have grown hugely due to the social and economic shifts throughout the world.
They have gone far beyond political activism delivering economic and technical services provided by the governments, intergovernmental organizations and multinational corporations. That’s why it’s important to analyse their different types, purposes, and forms of campaigning, relations with other international actors.
|
| first_indexed | 2025-12-02T01:57:30Z |
| format | Article |
| fulltext |
Твердохлебов Н.И.
МЕЖДУНАРОДНЫЕ НЕПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ В
СИСТЕМЕ СОВРЕМЕННЫХ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ
За последние десять лет международные неправительственные организации (МНО) заявили о себе
как о новой мощной силе в системе современных международных отношений. В значительной мере они
потеснили таких традиционных субъектов как государства, международные правительственные организа-
ции (МПО) и ТНК. Без должной оценки их роли в системе международных отношений невозможна досто-
верная картина современного мира, осознание форм и методов эффективной деятельности Украины во
внешнеполитической области.
При всей теоретической и практической важности исследований феномена МНО они до сих пор не
стали объектом комплексных исследований ни в Украине, ни в России. Достаточно ознакомиться с фун-
даментальным трудом П.А.Цыганкова где в соответствующем разделе просто перечислены во многом
устаревшие точки зрения западных авторов без попыток как-то их обобщить или предложить свой взгляд
на эту проблему [1, c.242-245]. Еще меньше внимания уделяет МНО Н.Косолапов в своей работе по тео-
рии международных отношений, где они просто названы в числе «вторичных сложных социальных субъ-
ектов МО негосударственной природы» [2, c.123,133]. Очень часто МНО рассматриваются просто как
часть сил «антиглобализма» без должного анализа их особой роли в процессах глобализации [3].
Возникает необходимость обобщить и проанализировать фактологический материал, накопленный за
последние 10 лет, позволяющий по-новому взглянуть на многие аспекты деятельности МНО. Цель работы
– дать оценку роли и значения МНО как субъекта современных международных отношений, уяснить, что
связывает между собой, казалось бы, различные по целям и задачам организации.
Задачи работы:
- выявить факторы, обусловившие лавинообразный рост числа МНО в последние десятилетия, повыше-
ние их роли в решении всех глобальных проблем человечества;
- описать основные типы МНО, их цели и задачи;
- проанализировать формы и методы, которые используют МНО для достижения своих целей;
Впервые объединенную силу МНО испытал саммит по глобальным проблемам Земли в Рио-де-
Жанейро в 1992 г., когда они организовали мощное общественное давление с целью включения в повестку
дня вопроса о контроле за выбросом парниковых газов. В 1994 г. МНО доминировали на юбилейном со-
брании Мирового банка с программой «Хватит и 50 лет» и заставили банк пересмотреть свои цели и мето-
ды работы в отношении бедных стран. В 1998 г. особая коалиция «зеленых» и борцов за права потребите-
лей смогла торпедировать многостороннее соглашение по инвестициям, разработанное ОЭСР для гармо-
низации правил регулирования иностранных инвестиций. Другая глобальная коалиция МНО - «Юбилей
2000» успешно развивает кампанию по значительному сокращению долга беднейших стран. Наконец в
1999 г. неправительственные организации парализовали саммит ВТО в Сиэтле и продемонстрировали еще
раз, что с их мнением должны считаться ведущие мировые державы и самые солидные международные
организации. Битва на улицах Сиэтла, получила широкое освещение в мировых средствах массовой ин-
формации и положила начало широкой дискуссии по проблемам глобализации.
Объектами выступлений являются не только межправительственные организации и международные
форумы, но и крупнейшие ТНК. Так Nike неоднократно подвергалась критике за плохие условия труда на
её фабриках в развивающихся странах, Nestle` за продажу детского питания в бедных странах, Monsanto за
продвижение генетически модифицированных сельско-хозяйственных культур. В 1995 г. благодаря уси-
лиям Greenpeace, наилучшим образом организующей кампании в мировых СМИ, нефтяной гигант Royal
Dutch/Shell был вынужден отказаться от планов затопления нефтяной платформы в Северном море. Таким
образом, «гражданские активисты», как называют себя представители МНО, приобретают всё большее
влияние на обоих уровнях современных международных отношений – международном и транснацио-
нальном. Как они этого достигли в столь короткие сроки, с помощью каких средств? Именно этот вопрос
широко обсуждается как прессой, так и учеными разных стран. Являются ли они первым шагом к «миро-
вому гражданскому обществу» или же они демонстрируют опасный переход власти в руки неконтролиру-
емых и никем не избранных групп людей, отстаивающих свои узкие интересы? Дискуссия в научных кру-
гах о месте и роли подобных организаций в системе международных отношений и мировом сообществе
получила новый импульс.
За последние десятилетия различные авторы предпринимали попытки определить особенности МНО
как субъектов международных отношений, их отличия от государств и МПО. По сравнению с первыми
они не обладают суверенитетом и являются нетерриториальными образованиями. В отличие от вторых, их
учредителями являются не государства, а общественные, профессиональные, религиозные и другие част-
ные организации и учреждения, а принимаемые ими решения не имеют для государств юридической си-
лы. Поэтому их называют «акторами вне суверенитета», «транснациональными силами», «транснацио-
нальными организациями» [1, c.243]. Безусловно, МНО действует на транснациональном уровне, но необ-
ходимо их четко отделять от ТНК, преследующих цели получения прибыли. Иначе такие критерии МНО
как «международный характер состава и целей; частный характер учредительства; добровольный харак-
тер деятельности» [1,с.243], приобретают размытый характер и могут быть отнесены и к ТНК, а основной
отличительной чертой МНО является некоммерческая основа их деятельности.
Основным «оружием» МНО в сфере международной политики является мобилизация международно-
го общественного мнения, а методом достижения целей — оказание давления на МПО (прежде всего на
ООН) и непосредственно на те или иные государства и ТНК. Поэтому МНО нередко называют «меж-
дународными группами давления» [1,с.245]. Как известно, в политической социологии термин «группы
давления» фиксирует отличие общественных организаций от политических партий: если партии стремятся
к достижению и исполнению властных функций в обществе, то группы давления стараются, с целью за-
щиты своих интересов, оказывать влияние на власть, оставаясь вне властных структур и институтов
(например, профсоюзы, предпринимательские объединения, женские организации и т.п.). Аналогичный
характер имеют и МНО — как с точки зрения отношения к «власти», имеющей, естественно, совсем дру-
гой характер на международной арене, так и с точки зрения методов и высокой эффективности их дей-
ствий.
МНО прошли впечатляющую эволюцию с ХIХ в., когда появились первые подобные организации.
Международное общество борьбы против рабства было образовано еще в 1823 году. В конце ХІХ- начале
XX веков создается целый ряд добровольных обществ, в основном профессиональных и религиозных. В
1905 году насчитывается 134 МНО, в 1958 г. — их уже около тысячи[1,с.244]. Процесс их создания во
многом стимулировала Организация Объединенных Наций. Многие МНО получают консультативный ста-
тус при Экономическом и Социальном Совете ООН и ее специализированных институтах и учреждениях,
что находит свое отражение в статьях 71 и 58 Устава ООН. По данным Yearbook of International Organiza-
tions их число в 1990 г. составило 6000 , а в 1999 г. достигло 26000 [4,с.19]. Согласно доклада ООН по гло-
бальному управлению уже к 1995 г. насчитывалось около 29000 МНО [5,с.25]. Такой разнобой в дан-
ных объясняется лавинообразным процессом роста числа МНО в 90-е годы. Это связано с социально-
экономическими переменами в мире – развалом социалистической системы, распространением демокра-
тии в развивающихся странах, технологическими нововведениями и экономической интеграцией. Всё это
создало благоприятную почву для развития МНО. Глобализация сама по себе обострила старые проблемы
– загрязнение среды, права человека, защита прав потребителей и т. д. Демократизация и технический
прогресс революционизировали способы объединения граждан для выражения своего протеста, особенно
с развитием Интернета, который предоставил идеальную среду для координации действий прежде разроз-
ненных национальных образований. При этом очень сложно проследить за численным ростом групп, ко-
торые теоретически могут включать всё что угодно - от небольшой группы любителей экзотического до-
суга до гигантских международных агентств по оказанию помощи с годовыми бюджетами в сотни милли-
онов долларов.
Безусловно, основой МНО являются национальные организации. По данным журнала “World Watch” ,
который издаёт World Watch Institute, в 1999 г. в США действовало более 2 млн. некоммерческих органи-
заций, 2/3 которых созданы за последние 30 лет. В Индии насчитывается около миллиона подобных групп,
а в Восточной Европе только с 1988 по 1995 гг. их возникло более 100 тыс. Число членов в подобных ор-
ганизациях также быстро растет, а особенно в экологических. Например, Worldwide Fund for Nature насчи-
тывал к концу 90-х годов около 5 млн. членов по сравнению с 570 тыс. в 1995 г., а Sierra Club – более 570
тыс. по сравнению со 180 тыс. в 1980 г. [4,с.19].
Особую роль в деятельности общественных организаций как на национальном так и на международ-
ном уровнях играет Интернет, который позволяет быстро скоординировать действия сотен и даже тысяч
МНО по всему миру. Так около 1500 МНО подписали декларацию против деятельности ВТО, помещен-
ную в Internet организацией Public Citizen, основной целью которой является защита прав потребителей.
Такой феномен, когда ничем, казалось бы, не связанные МНО быстро объединяются посредством Интер-
нета и нападают на одну цель, получил в исследовании RAND Corporation название «пчелиный рой
МНО». Как и в пчелином рое, здесь, по мнению D.Ronfeldt и J.Arquilla, «нет основного лидера или ко-
мандной структуры; у него много голов и его нельзя обезглавить» [4,с.19]. А он может своими укусами
убить жертву.
Важная черта МНО, отличающая их, в частности, от МПО – оперативность. Сегодня они устремляют-
ся в «кризисные зоны» так же быстро, как и журналисты. Так весной 1999 г. в Тиране собрались предста-
вители более 200 МНО с целью выработки общей стратегии оказания помощи беженцам из Косово, кото-
рая была предоставлена в самые короткие сроки. В Косово сейчас действует огромное число международ-
ных организаций, участвующих в самых разных проектах: от распределения продовольствия и восстанов-
ления жилых домов, до формирования органов управления и демократических институтов.
МНО превратились в субъектов не только мировой политики, но и международной экономики, преж-
де всего как важный канал оказания экономической помощи развивающимся странам и жертвам стихий-
ных бедствий и военных действий. Сегодня объем этой помощи превышает средства, направляемые на эти
цели всеми специализированными организациями ООН. В этой области особенно выделяются CARE,
Medecins Sans Frontieres (Врачи без границ), Oxfam. Некоторые МНО тесно сотрудничают с ТНК и даже
строят свою деятельность по их образцу. Такие организации получили название «бизнес-МНО». Они ис-
пользуют самые изощренные способы сбора средств и выплачивают своим сотрудникам высокие зарпла-
ты. Иногда они даже создают собственные торговые компании для финансирования своей деятельности.
Такие МНО применяют методы рыночной конкуренции, принятые в деловом мире: они соперничают за
контракты по оказанию помощи, собирают средства путем рекламных кампаний в СМИ и лоббируют
правительства также активно, как и представители бизнеса [5,с.26].
Еще одна важная группа объединяет МНО, которые, по мнению S.Ostry из Университета Торонто,
можно назвать «техническими». Они специализируются на аналитической деятельности и предоставлении
информации. Например, в 1997 г. система контроля для Договора по запрету химического оружия была
разработана международными ассоциациями производителей химических товаров. В международной
кампании по списанию долгов развивающихся стран группа МНО, во главе с Oxfam, превратилась в экс-
пертов по деталям процедуры снижения долга, конкурирующих с бюрократами из МВФ и Мирового бан-
ка. В результате их стали всё больше привлекать в процесс разработки политики в этой области.
В отношении ВТО эти «технические» МНО сконцентрировали свои усилия на обучении и предостав-
лении информации по наиболее сложным правовым вопросам международной торговли для делегатов из
бедных стран. В 2002 г. Oxfam International приступила к реализации трехлетней программы, целью кото-
рой является изменение ныне действующих правил мировой торговли. В заявлении этой организации го-
ворится, что она представляет движение, добивающееся того, чтобы торговля и глобализация шли на
пользу, а не в ущерб населению стран с низким уровнем доходов. Цель Oxfam – обеспечить таким стра-
нам беспрепятственный доступ на рынки развитых государств и отменить правила МВФ, Мирового банка
и ВТО, которые позволяют ТНК проникать на рынки бедных стран и разорять местных производителей,
лишая значительную часть населения средств к существованию [6].
Особую группу МНО составляют религиозные организации. Если раньше среди них преобладали хри-
стианские, то в последние годы наиболее быстро растет число МНО исламской ориентации, в том числе и
фундаменталистского толка [7]. Деятельность таких организаций, располагающих огромными средствами
для оказания помощи населению развивающихся стран, носит явный миссионерский характер, что проти-
воречит одному из пунктов «Принципов деятельности МНО», разработанных Красным Крестом и под-
держанных многими МНО (см. приложение).
Еще большие разногласия вызывает принцип независимости МНО от правительств отдельных госу-
дарств и международных правительственных организаций. Казалось бы, по мере роста мощи и влияния
МНО в проигрыше остаются правительства отдельных стран и МПО. Национальные правительства боль-
ше не обладают монополией на информацию. Здесь они вынуждены конкурировать с корпорациями и
гражданским обществом.
Еще большие потери понесли при трансформации сил на мировой арене МПО. Мировой банк, МВФ и
другие организации системы ООН в современных условиях оказались лишенными важных политических
рычагов влияния. Ни один парламентарий не испытывает прямого давления со стороны МВФ или ВТО, но
политик в любой стране подвержен давлению гражданских групп, отстаивающих какие-либо особые ин-
тересы. Если добавить сюда негативный общественный образ МПО как технократических, бюрократиче-
ских и безликих структур, не удивительно, что они являются излюбленными целями для атак «пчелиных
роев» МНО. Подобные атаки могут не только парализовать деятельность МПО, но и способствовать их
демократизации. Так, начатая в 1994 г. кампания против Мирового банка привела к тому, что банк стал
развивать сотрудничество с МНО во многих областях, превратив их из противников в союзников.
J.Wolfensohn, глава банка, провозгласил диалог с МНО центральной задачей своей организации. Более 70
специалистов из разных МНО работают в отделениях банка по всему миру, а более половины проектов
банка в 1998 г. осуществлялись при участии МНО. При этом J.Wolfensohn нашел общий язык со всеми –
от религиозных групп до защитников окружающей среды. Благодаря сотрудничеству с банком усилили
свои позиции многие «технические» МНО [4,с.19].
От конфронтации к сотрудничеству с МНО перешли и многие правительства. Все большее число
международных неправительственных организаций занимаются распределением помощи развивающимся
странам, источником которой являются бюджеты отдельных стран и международных правительственных
организаций. Уже в 1994 г. через МНО распределялось 2/3 помощи развивающимся странам, предоставля-
емой ЕС. По оценкам Красного Креста МНО распределяют значительно больше средств, чем Мировой
банк. Правительства охотно предоставляют эти средства. Так, из бюджета Oxfam в 162 млн долларов в
1998 г. 1/4 была предоставлена британским правительством и ЕС. «Врачи без границ», получившие Нобе-
левскую премию в 1999 г., получают более 1/2 используемых ими средств из правительственных источни-
ков. В Африке, где зарубежная помощь имеет особо важное значение, правительства западных стран дав-
но используют каналы МНО для распределения помощи. Такую же политику проводит и ООН. Объясня-
ется это во многом тем, что МНО действуют в этой области более оперативно и эффективно, чем прави-
тельственные органы.
Сотрудничество с правительствами не ограничивается распределением продовольствия, оказанием
технической помощи и осуществлением социальных программ. Многие МНО собирают важную инфор-
мацию. Например, такие организации как International Crisis Group и Global Witness публикуют подроб-
ные и аргументированные доклады о положении в местах военных действий и экологических катастроф.
О ситуации в некоторых отдаленных районах мира можно узнать только из информации МНО. Наиболее
полные данные в области прав человека в мире предоставляет Amnesty International, которая насчитывает
около 1 млн членов практически во всех странах. Информацию, которую она предоставляет о политиче-
ских репрессиях и незаконных арестах, зачастую невозможно получить из других источников [5,с.26].
В тех случаях, когда интересы правительств западных стран и МНО совпадают, они могут образовы-
вать эффективно действующие союзы. Так, в 1997 г. коалиция из 350 МНО при поддержке правительств
Канады и скандинавских стран добилась заключения договора о запрете противопехотных мин. Иногда
МНО берут на себя функции дипломатов, то есть пытаются не только помочь жертвам военных действий,
но и разрешить сам конфликт. Некоторые из них, например Saferworld, стремятся ограничить поставки во-
оружений в зоны конфликтов. Другие ведут переговоры о прекращении военных действий и стараются
усадить конфликтующие стороны за стол переговоров. В настоящее время более 500 МНО зарегистриро-
ваны European Platform for Conflict Prevention and Transformation. Девиз этой организации: «Гражданская
война требует гражданских действий».
Еще одним проявлением сотрудничества МНО и правительств является обмен персоналом. В разви-
вающихся странах, где наблюдается нехватка квалифицированных кадров, правительства часто прибегают
к помощи специалистов МНО при подготовке документов для Мирового банка и других международных
организаций. Иногда правительственные служащие в развивающихся странах переходят на работу в МНО
и наоборот. Такие взаимоотношения способствуют улучшению работы правительств этих стран, а также
повышают эффективность работы самих МНО.
Принято считать, что по сравнению с правительственными органами МНО менее бюрократизированы
и коррумпированы. Однако эти организации имеют существенный недостаток – они не подотчетны нико-
му. В связи с этим дальнейшего обсуждения требует девятый принцип деятельности МНО, предложенный
Красным Крестом.
Суммируя вышеизложенное можно сделать следующие выводы:
- рост числа МНО и их влияния на международной арене обусловлен как развитием процессов глобали-
зации, обостряющей многие глобальные проблемы и предоставляющей новые средства для их реше-
ния, так и формированием «глобального гражданского общества», которое объединяет наиболее соци-
ально активных граждан разных стран;
- развитие Интернета создало «среду обитания» МНО, позволяющую им действовать быстро и эффек-
тивно мобилизовывать общественное мнение и аккумулировать значительные финансовые средства;
- метод «атаки пчелиных роев» доказал силу и влияние МНО, с которыми вынуждены считаться ТНК,
правительства и МПО, переходящие от конфронтации к сотрудничеству с ними;
- Украина в разработке своей внешней политики должна учитывать новые реалии и поощрять сотрудни-
чество с МНО как на общественном, так и на правительственном уровнях.
Приложение.
Принципы деятельности МНО, предложенные Красным Крестом [5,с.26]:
1. Гуманитарные цели должны стоять на первом месте.
2. Помощь предоставляется независимо от расы, национальности и вероисповедания, только на основе
потребности в ней.
3. Помощь не должна использоваться для поддержки определенных политических и религиозных взгля-
дов.
4. Мы не должны действовать в качестве инструментов государственной внешней политики.
5. Мы должны уважать культуру и традиции.
6. Мы должны решать проблемы на основе местных возможностей.
7. Должны быть найдены пути привлечения нуждающихся для распределения помощи.
8. Помощь должна быть направлена на удовлетворение основных нужд и предотвращение возможных
неблагоприятных последствий.
9. Мы должны быть подотчетны как тем, кто нуждается в нашей помощи, так и тем, кто предоставляет
нам средства.
10. Мы должны видеть в жертвах катастроф достойные личности, а не беспомощные создания.
Источники и литература
1. Цыганков П.А. Теория международных отношений.- М.: Гардарика,2002.
2. Косолапов Н. Субъекты мировой политики и международных отношений: явление, критерии, основы
типологий//Мировая экономика и международные отношения.-1998.- №12.- С.123-134.
3. Перегудов С. Неолиберальная глобализация: есть ли альтернатива?//Мировая экономика и междуна-
родные отношения.-2002.- №4.- С.22-28.
4. The non-governmental order//The Economist.- 1999.- Dec.11.- P.18-19.
5. Sins of the secular missionaries//The Economist.- 2000.- Jan. 29.- P.25-27.
6. Кампания в пользу пересмотра правил международной торговли//Бюллетень иностранной коммерче-
ской информации.- 2002 .- №48.- С.1,4.
7. И.Добаев. Неправительственные религиозно-политические организации исламского мира//Мировая
экономика и международные отношения.- 2002 .- №4.- С. 91-97.
Over the past decade non-government organizations and their membership
have grown hugely due to the social and economic shifts throughout the world.
They have gone far beyond political activism delivering economic and technical
services provided by the governments, intergovernmental organizations and mul-
tinational corporations. That’s why it’s important to analyse their different types,
purposes, and forms of campaigning, relations with other international actors.
|
| id | nasplib_isofts_kiev_ua-123456789-74321 |
| institution | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| issn | 1562-0808 |
| language | Russian |
| last_indexed | 2025-12-02T01:57:30Z |
| publishDate | 2003 |
| publisher | Кримський науковий центр НАН України і МОН України |
| record_format | dspace |
| spelling | Твердохлебов, Н.И. 2015-01-20T12:34:45Z 2015-01-20T12:34:45Z 2003 Международные неправительственные организации в системе современных международных отношений / Н.И. Твердохлебов // Культура народов Причерноморья. — 2003. — № 38. — С. 42-46. — Бібліогр.: 7 назв. — рос. 1562-0808 https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/74321 Over the past decade non-government organizations and their membership have grown hugely due to the social and economic shifts throughout the world. They have gone far beyond political activism delivering economic and technical services provided by the governments, intergovernmental organizations and multinational corporations. That’s why it’s important to analyse their different types, purposes, and forms of campaigning, relations with other international actors. ru Кримський науковий центр НАН України і МОН України Культура народов Причерноморья Проблемы материальной культуры – ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ Международные неправительственные организации в системе современных международных отношений Article published earlier |
| spellingShingle | Международные неправительственные организации в системе современных международных отношений Твердохлебов, Н.И. Проблемы материальной культуры – ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ |
| title | Международные неправительственные организации в системе современных международных отношений |
| title_full | Международные неправительственные организации в системе современных международных отношений |
| title_fullStr | Международные неправительственные организации в системе современных международных отношений |
| title_full_unstemmed | Международные неправительственные организации в системе современных международных отношений |
| title_short | Международные неправительственные организации в системе современных международных отношений |
| title_sort | международные неправительственные организации в системе современных международных отношений |
| topic | Проблемы материальной культуры – ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ |
| topic_facet | Проблемы материальной культуры – ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ |
| url | https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/74321 |
| work_keys_str_mv | AT tverdohlebovni meždunarodnyenepravitelʹstvennyeorganizaciivsistemesovremennyhmeždunarodnyhotnošenii |