О программе социально-экономического развития Украины на 2002 год
Saved in:
| Published in: | Культура народов Причерноморья |
|---|---|
| Date: | 2001 |
| Main Author: | |
| Format: | Article |
| Language: | Russian |
| Published: |
Кримський науковий центр НАН України і МОН України
2001
|
| Subjects: | |
| Online Access: | https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/83159 |
| Tags: |
Add Tag
No Tags, Be the first to tag this record!
|
| Journal Title: | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| Cite this: | О программе социально-экономического развития Украины на 2002 год / Ю.С. Нехайчук // Культура народов Причерноморья. — 2001. — № 24. — С. 44-48. — Бібліогр.: 3 назв. — рос. |
Institution
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine| _version_ | 1859489046391160832 |
|---|---|
| author | Нехайчук, Ю.С. |
| author_facet | Нехайчук, Ю.С. |
| citation_txt | О программе социально-экономического развития Украины на 2002 год / Ю.С. Нехайчук // Культура народов Причерноморья. — 2001. — № 24. — С. 44-48. — Бібліогр.: 3 назв. — рос. |
| collection | DSpace DC |
| container_title | Культура народов Причерноморья |
| first_indexed | 2025-11-24T16:22:03Z |
| format | Article |
| fulltext |
1
Нехайчук Ю.С.
О ПРОГРАММЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ УКРАИНЫ
НА 2002 ГОД
Программа социально-экономического развития государства на очередной год разрабатывалась на ос-
нове анализа социально-экономической ситуации, влияния главных факторов развития экономики в 2002
году и основных направлений экономической политики государства, обозначенных в Посланиях Прези-
дента Украины.
Одним из важнейших элементов при расчётах показателей был учет влияния развития экономической
и политической ситуации в странах – основных торговых партнёрах, развития внешнеэкономической ко-
ньюктуры на мировых рынках на внешнеэкономические операции.
Результаты развития экономики в 2000 году дают возможность говорить о том, что Украина встала на
путь экономического роста. Итоги работы народнохозяйственного комплекса в текущем году свидетель-
ствуют, что национальная экономика продолжает эту тенденцию: индекс реального ВВП за полугодие
2001 года составил 110,5 процента, прирост промышленного производства – 17,5 процента.
Скромные достижения стали возможны благодаря активной макроэкономической политике государ-
ства, проведению качественных структурных сдвигов, упорядочению государственных финансов, улуч-
шению платёжной дисциплины в энергетическом секторе, ускорению рыночных реформ в аграрном сек-
торе.
Определяющим в углублении структурных реформ стало продолжение аграрной реформы, начатой в
прошлом году. Государством были созданы необходимые условия для функционирования и развития ре-
формированных сельскохозяйственных предприятий, в том числе их финансовое оздоровление, формиро-
вание цивилизованного аграрного рынка. В результате рост объёмов сельского хозяйства в январе – июне
составил 5,8 процента.
Отказ Кабинета Министров Украины от политики проведения взаимозачётов при погашении задол-
женности перед бюджетом, строгое соблюдение бюджетной платёжной дисциплины, улучшение экономи-
ческой деятельности в отраслях экономики способствовали улучшению состояния государственных фи-
нансов.
В январе – июле 2001 года профицит государственного бюджета составил 1,1% ВВП. Это стало воз-
можным за счёт значительного реального роста государственного бюджета (на 5,8 процента).
Минфин погашал и обслуживал долги, не занимая крупных сумм на внутреннем рынке (за 7 месяцев
текущего года сальдо по размещению и погашению государственных ценных бумаг составилО всего 115,3
млн. гривен), а НБУ проводил взвешенную эмиссионную политику, которая способствовала увеличению
объёмов кредитования реального сектора экономики (3,5 процента на 01.08.2001 г. против 7,3 процентов
на начало года).
Безусловно, немаловажную роль в позитивном развитии экономики сыграла и внешнеэкономическая
активность.
В I полугодии экспорт товаров и услуг возрос на 36,4 процентов, сальдо внешнеэкономической тор-
говли товарами и услугами составило 1,7 млрд. долларов США (в I полугодии 2000 года – в 2 раза мень-
ше).
Неплохие стартовые условия 2000 года и первой половины текущего года дают возможность прогно-
зировать, что к концу года ВВП возрастёт на 7,3 процентов (во втором полугодии ожидается уменьшение
активности на внешнем рынке). При этом уровень инфляции (декабрь 2001г. к декабрю 2000г.) составит
112,3 процента, что обусловлено стабильностью мировых цен на энергоносители и ростом объёмов произ-
водства (сельское хозяйство, лёгкая и пищевая промышленность). Бюджет ожидается бездефицитным, с
исполнением доходов бюджета на уровне 25,5 процентов от ВВП и финансированием расходов на том же
уровне (25,2%).
Темпы прироста промышленной продукции до конца 2001 года прогнозируются на уровне 14,3 про-
центов, в том числе пищевой промышленности – на 15,7 процентов, промышленной переработки сель-
скохозяйственной продукции, лёгкой промышленности – на 15 процентов (рост экспортного потенциала),
машиностроения – на 15 процентов (освоение новых технологий, экспорт продукции ВПК), химической и
нефтехимической промышленности – на 8 процентов (выпуск продукции для сельского хозяйства, перера-
батывающих отраслей, газификации села).
В агропромышленном комплексе намечается в 2001 году рост объёмов валовой продукции на 10 про-
центов, ВВП – на 5,5 процентов, что обусловлено реформированием коллективных сельхозпредприятий,
привлечением кредитных ресурсов коммерческих банков для финансирования сельскохозяйственных ра-
бот, активизацией работ по формированию и функционированию инфраструктуры аграрного рынка.
Положительная динамика основных показателей социально-экономического развития способствует
созданию условий для развития человеческого потенциала, снижения уровня бедности, которые являются
основными целями государства на 2002 год.
Для достижения поставленных целей Программой социально-экономического развития Украины на
2002 год предусматривается:
- снижение темпов уровня инфляции до 9,8 процентов;
2
- снижение НБУ реальной ставки рефинансирования до уровня 4 - 5% от инфляции в I полугодии и до
уровня 2 - 3% во II полугодии;
- рост ВВП на 6% (в том числе на 7% - в промышленности, строительстве, торговле, на 6% - в сельском
хозяйстве, на 4% - в других видах экономической деятельности);
- рост заработной платы на 6,4 процента, денежных доходов населения - на 6,5 процента.
Что касается промышленного производства, то прогнозируется рост объёмов продукции в машино-
строении – на 110 процентов, в легкой промышленности – на120 процентов, пищевой – на 104,3 процента,
в химической и нефтехимической – на 107 процентов.
Гарантией стабильного роста станет:
- сохранение позиций на мировых рынках;
- повышение инвестиционной активности;
- обновление основных фондов и создание замкнутых технологических циклов производства продук-
ции;
- увеличение доли денежных расчётов и сокращение бартера.
Осуществление прогнозов на 2001 – 2002гг. даст возможность превысить уровень спада 1998г. в це-
лом по промышленности на 21,1% , но при этом не будет достигнут уровень 1993 – 1994 годов.
В агропромышленном комплексе в 2002 году ожидается рост производства ВВП на 6%, производства
продукции сельского хозяйства - на 3,8 процента.
Факторами достижения запланированных объёмов производства являются:
- развитие частной инициативы;
- заинтересованность собственника в результатах своего труда;
- увеличение кредитных ресурсов;
- привлечение инвестиций;
- реализация государственных программ селекции в растениеводстве и животноводстве.
Бюджет на 2002 год сформулирован с учётом основных положений Бюджетного кодекса. Ожидается
расширение базы налогообложения и ликвидация налоговых льгот субъектам хозяйствования по отрасле-
вому принципу. Доходы сводного бюджета составят 22,7 процента от ВВП (без поступлений от привати-
зации), расходы – 24,4 процента от ВВП, дефицит – 1,7 процента от ВВП. Расходы бюджета 2002 года
впервые будут классифицированы по программам.
В разработке общегосударственной программы принимали непосредственное участие и регионы
Украины. Автономная Республика Крым представила свои аналитические данные, прогнозы и расчеты,
которые, думаю, небезынтересны для нас, крымчан.
В 2000 году в автономии были созданы неплохие предпосылки для дальнейшего подъема экономики,
практически все бюджетообразующие отрасли нарастили объемы производства продукции и услуг, в том
числе: в промышленности – на 11,6 процента;
в агропромышленном комплексе - на 9,2 процента;
в торговле – на 4,8 процента (товарооборот в сопоставимых ценах);
на транспорте - на 4,5 процента (пассажирооборот).
С положительным результатом завершили минувший год 11 из 16 отраслей промышленности.
Прирост объемов производства достигнут в: машиностроении и метоллообработке (61,1 процента),
стекольной, фарфорофаянсовой (46,4), полиграфической (23,5), деревообрабатывающей (13,1), легкой
(10,6), медицинской (10,5), пищевой (7,9), химической промышленности (0,5), цветной металлургии (51,3),
других производствах (13,3 процента).
В текущем году, по нашим прогнозам, по-прежнему будет набирать обороты промышленность, сель-
ское хозяйство, торговля, социальная сфера и т.д.
Темп прироста промышленного производства прогнозируется в размере 5,0 процентов.
В обрабатывающей группе отраслей увеличение объемов производства на 5,0 процентов прогнозиру-
ется за счет прироста выпуска продукции в пищевой промышленности – на 10,0 процентов, металлургии и
металлообработке – на 4,0, химической и нефтехимической промышленности – на 3,0, производстве
стройматериалов и стеклоизделий – на 1,0 процент.
Увеличение объемов производства в пищевой промышленности намечается в плодоовощной, рыбной,
винодельческой, крупяной и молочной подотраслях.
В добывающей группе отраслей прирост объемов производства прогнозируется за счет увеличения
добычи энергетических материалов в ГАО «Черноморнефтегаз» на 1,7 процента и добычи неэнергетиче-
ских материалов - на 3,0 процента.
В 2001 году ожидается увеличение объемов валовой продукции сельского хозяйства в сопоставимых
ценах 1996 года по сравнению с 2000 годом на 2,9 процента.
Объем розничного товарооборота по прогнозной оценке составит 1093,0 млн. грн., что на 15,5 про-
цента больше в действующих ценах к достигнутому уровню 2000 года.
Реальность прогнозов подтверждается устойчивой работой всех отраслей экономики автономии в те-
кущем году.
На макроэкономическом уровне в 2002 году прогнозируется рост объемов промышленного производ-
ства на 3,0 процента.
Приоритетными отраслями развития промышленности Автономной Республики Крым в 2002 году бу-
3
дут: пищевая промышленность, а также машиностроение и металлообработка.
В машиностроении увеличение объемов производства произойдет, в основном, за счет прироста вы-
пуска продукции в ОАО "Судостроительный завод «Залив» и ДП «Судосервис».
Прирост объемов производства в пищевой промышленности на 4,0 процента намечается практически
во всех подотраслях, кроме мясной и винодельческой.
Увеличение выпуска минеральных удобрений, двуокиси титана, бромметила, синтетических моющих
средств, серной кислоты и товаров бытовой химии обеспечит прирост объема производства в химической
промышленности на 2,0 процента.
В добывающей группе отраслей прирост объемов производства в 2002 году прогнозируется за счет
увеличения добычи энергетических материалов в ГАО "Черноморнефтегаз" на 0,2 процента.
В 2002 году прогнозируется увеличение валовой продукции сельского хозяйства во всех категориях
хозяйств на 4,6 процента.
Валовой сбор зерна в 2002 году планируется увеличить на 4,3 процента по сравнению с ожидаемым
уровнем 2001 года.
Прогнозный объем платных услуг населению составит в действующих ценах 1623,9 млн. грн., или
128,9 процента к уровню 2001 года.
Увеличение показателя обусловлено, прежде всего, ростом санаторно-курортных услуг, оплаты за
обучение, услуг банков и правового характера.
В 2002 году прогнозируется рост средней заработной платы штатных работников, занятых в отраслях
экономики, к уровню 2001 года на 18,9 процента. Это, в свою очередь, обусловит в целом увеличение де-
нежных доходов населения на 6,5 процента.
В проектах Республиканской и региональных программ занятости предусматривается комплекс мер
по смягчению социальной напряженности на рынке труда, что позволит за счет наращивания объемов
производства, развития малого и среднего бизнеса, реализации инвестиционных проектов создать около
8,0 тыс. новых рабочих мест, трудоустроить на свободные и новые рабочие места более 26,0 тыс. человек,
обеспечить временной занятостью более 10,0 тыс. человек. Для женщин, молодежи и других лиц, относя-
щихся к категории социально не защищенных, предусмотрено забронировать 4,9 тыс. рабочих мест на
предприятиях всех форм собственности.
В 2002 году объем капитальных вложений составит около 1140 млн. грн., или 108 процентов к уровню
2001 года. Бюджетные капитальные вложения планируются на уровне 86 млн. грн. Из них на строитель-
ство объектов инфраструктуры в местах компактного расселения депортированных граждан будет освоено
около 40 млн. грн., на реализацию Комплексной программы социального и экономического развития
Большой Ялты как курорта общегосударственного значения будет направлено15 млн. грн.
Производственные инвестиции составят около 775 млн. грн. На строительство объектов непроизвод-
ственного назначения будет направлено 365 млн. грн.
В сфере жилищного строительства ожидается освоение за счет всех источников финансирования 150
млн. грн. и ввод 196,7 тыс. кв. м жилья, что на 6,5 процента выше уровня 2001 года. Будет продолжена ра-
бота по реализации заданий Программы обеспечения жильем военнослужащих, уволенных в запас или от-
ставку, Прогноза развития жилищного строительства на 2000-2004 годы, Республиканской программы
жилищного строительства, а также поручений Кабинета Министров Украины по содействию молодежно-
му строительству. Около 18 тыс. кв. м жилья будет введено для депортированных граждан.
На строительство объектов коммунального и природоохранного назначения запланировано направить
почти 103,3 млн. грн. – 59 процентов лимита. Более половины этих средств будет направлено на газифи-
кацию.
На строительство и реконструкцию объектов образования, культуры и здравоохранения планируется
направить 81,5 млн. грн.
Объем иностранных инвестиций в экономику Крыма в 2002 гг. предполагается в объеме 40 млн. долл.
США, что в 1,6 раза больше по сравнению с 2001 г. Ожидается поступление инвестиций в такие отрасли,
как охрана здоровья, пищевая, химическая и топливно-энергетическая промышленность, строительство,
сельское хозяйство.
Росту объемов иностранных инвестиций в экономику Крыма будет способствовать создание льготных
налоговых условий в соответствии с Законом Украины «О специальном режиме инвестиционной деятель-
ности на территориях приоритетного развития и специальной экономической зоне «Порт Крым» в Авто-
номной Республике Крым» от 21.12.2000 г. № 2189 и реализация наиболее подготовленных инвестицион-
ных проектов.
В 2002 году ожидается дальнейший рост количества малых предприятий и численности работающих в
них на 104,0 и 107,5 процента соответственно.
Формирование сети инфраструктуры поддержки предпринимательства будет осуществляться с учетом
рационального территориального размещения и доступности услуг для предпринимателей, в частности в
местах компактного проживания репатриантов.
Процесс разгосударствления предприятий в республике будет осуществляться путем исключительно
денежной приватизации объектов, продажи акций предприятий групп Б, В.
Поступление денежных средств в республиканский бюджет от приватизации имущества Автономной
Республики Крым и объектов коммунальной собственности в 2002 году планируется в сумме 22,0 млн.
4
грн.
Расчеты автономии были учтены в общегосударственной Программе.
И, возвращаясь к ней еще раз, хотелось бы отметить следующее.
Впервые целый раздел Программы посвящён региональной политике, что обусловлено возрастанием
роли регионов в социально-экономическом развитии государства и усилением дифференциации экономи-
ческого развития регионов.
Если взять показатели 1990 года как стартовые условия развития, то на протяжении 10 лет страна
утратила около 50 процентов своего промышленного и сельскохозяйственного потенциала.
Базовые индексы промышленного производства на макроуровне изменяются в границах 49 процентов
(1998 год) – 58 процентов (2000год), тогда как вариация в границах регионов по этому показателю состав-
ляет свыше 3 раз. Наибольший спад производства наблюдался в Львовской области, в частности в 1998
году промышленный комплекс региона сработал на 27 процентов своих мощностей к 1990 году.
Наименьшие потери испытала Запорожская область, промышленный спад в которой прекратился в 1995
году, а сокращение производств не пересекло границы 30%.
Глубина падения показателей сельскохозяйственного производства в разрезе регионов колеблется в
границах 2,5 раза. В частности, наибольшие темпы сокращения производства в Автономной Республике
Крым (в 1999 году выпуск продукции составил немногим больше 1/3 производства 1990 года, тогда как в
Закарпатской области, где наименьший спад в сельскохозяйственном производстве, нижняя граница фик-
сировалась в 1998 году на уровне 71 процента).
Происходит углубление дифференциации регионов по показателю валовой добавленной стоимости.
Если в 1996 году соотношения минимального и максимального значений показателя ВДВ на душу
населения в регионах Украины составляло 2,7 раза, то уже в 1999 году – 3,7 раза, а по расчетам 2000 года -
3,9 раза.
Наблюдается значительная асимметрия в распределении инвестиционных ресурсов. Увеличивается
разность между минимальным и максимальным значением показателей, рассчитанных на душу населения:
за период с 1997 по 2000 год она выросла по показателям инвестиций в основной капитал с 4,8 до 9,8 раза,
а по показателям прямых иностранных инвестиций – с 34,9 до 51,8 раза.
Кроме того, значительное количество регионов с уровнем инвестиций на душу населения ниже сред-
него показателя по Украине (по инвестициям в основной капитал – 19 регионов, по прямым иностранным
инвестициям – 22 региона), что свидетельствует о концентрации ресурсов в ограниченном количестве ре-
гионов.
Значительной остается дифференциация регионов по показателю нагрузки на свободное рабочее ме-
сто (разность между минимальным и максимальным значением указанного показателя достигает свыше 90
раз, при превышении среднего показателя по Украине в подавляющем большинстве регионов).
Значительная вариация регионов Украины наблюдается по показателям стоимости рабочей силы. Зна-
чение коэффициента, который определяет соотношение минимального и максимального значений средней
заработной платы по регионам за период с 1995 по 2000 год возросло с 2 до 3,6 раза.
Таким образом, неравномерность в развитии регионов Украины, вызванная их природно-
географическим положением, историко-культурным наследием и рядом других факторов, на сегодня уси-
ливается вследствие значительных расхождений в темпах проведения реформ, которые направлены на из-
менения в системе хозяйствования регионов, в том числе структурные, отношений собственности и т.п.
С принятием Концепции государственной региональной политики начаты качественные изменения
в формировании государственной региональной политики, главной целью которой определены создание
условий для динамического, сбалансированного социально-экономического развития регионов Украины, а
соответственно, повышение уровня жизни населения, усовершенствование взаимодействия органов госу-
дарственной власти и органов местного самоуправления, повышение роли и ответственность местных ор-
ганов исполнительной власти и органов местного самоуправления за эффективное выполнение возложен-
ных на них функций и предоставленных им полномочий.
Концепцией предполагается, в частности, усовершенствование государственного стратегического ре-
гионального планирования, внедрение эффективных механизмов государственной поддержки и стимули-
рования развития регионов, реформирование системы межбюджетных отношений, осуществление систе-
мы мероприятий по развитию инфраструктуры регионального развития.
Думаю, что из многочисленных мероприятий по реализации Концепции крайне важным для большин-
ство регионов Украины является скорейшее принятие Закона Украины «О мерах по стимулированию раз-
вития регионов и депрессивных территорий», который должен способствовать наиболее эффективному
использованию наличных финансовых, материальных, трудовых и других ресурсов, повышению жизнен-
ного уровня населения. К сожалению, его принятие запланировано на осень будущего года.
Литература
1. Кучма Л.Д. Україна: поступ у XXI століття // Газета Урядовий кур’єр. - 2000. - №16, січень.
2. Зіденберг А., Хоффманн Л. Україна на роздоріжжі: Пер з англ.. - К.: Фенікс, 1998. - С. 447.
3. Указ Президента Украины «О мерах по социально-экономическому развитию Автономной республи-
ки Крым и г. Севастополя» от 13.03.2000г. №460/2000
5
|
| id | nasplib_isofts_kiev_ua-123456789-83159 |
| institution | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| issn | 1562-0808 |
| language | Russian |
| last_indexed | 2025-11-24T16:22:03Z |
| publishDate | 2001 |
| publisher | Кримський науковий центр НАН України і МОН України |
| record_format | dspace |
| spelling | Нехайчук, Ю.С. 2015-06-15T18:58:12Z 2015-06-15T18:58:12Z 2001 О программе социально-экономического развития Украины на 2002 год / Ю.С. Нехайчук // Культура народов Причерноморья. — 2001. — № 24. — С. 44-48. — Бібліогр.: 3 назв. — рос. 1562-0808 https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/83159 ru Кримський науковий центр НАН України і МОН України Культура народов Причерноморья Проблемы материальной культуры – ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ О программе социально-экономического развития Украины на 2002 год Article published earlier |
| spellingShingle | О программе социально-экономического развития Украины на 2002 год Нехайчук, Ю.С. Проблемы материальной культуры – ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ |
| title | О программе социально-экономического развития Украины на 2002 год |
| title_full | О программе социально-экономического развития Украины на 2002 год |
| title_fullStr | О программе социально-экономического развития Украины на 2002 год |
| title_full_unstemmed | О программе социально-экономического развития Украины на 2002 год |
| title_short | О программе социально-экономического развития Украины на 2002 год |
| title_sort | о программе социально-экономического развития украины на 2002 год |
| topic | Проблемы материальной культуры – ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ |
| topic_facet | Проблемы материальной культуры – ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ |
| url | https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/83159 |
| work_keys_str_mv | AT nehaičukûs oprogrammesocialʹnoékonomičeskogorazvitiâukrainyna2002god |