Информационная система расчетов по формуле распределения объема межбюджетных трансфертов: текущие возможности и пути развития
Показаны возможности созданной информационной системы, главные технические моменты ее функционирования. Рассмотрены дальнейшие пути развития системы, в том числе и возможный выбор методов в подходе моделирования существующего механизма распределения средств для межбюджетных трансфертов. Показані мож...
Збережено в:
| Опубліковано в: : | Компьютерная математика |
|---|---|
| Дата: | 2011 |
| Автор: | |
| Формат: | Стаття |
| Мова: | Russian |
| Опубліковано: |
Інститут кібернетики ім. В.М. Глушкова НАН України
2011
|
| Теми: | |
| Онлайн доступ: | https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/84607 |
| Теги: |
Додати тег
Немає тегів, Будьте першим, хто поставить тег для цього запису!
|
| Назва журналу: | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| Цитувати: | Информационная система расчетов по формуле распределения объема межбюджетных трансфертов: текущие возможности и пути развития / А.В. Гудыма // Компьютерная математика: сб. науч. тр. — 2011. — № 1. — С. 63-68. — Бібліогр.: 5 назв. — рос. |
Репозитарії
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine| id |
nasplib_isofts_kiev_ua-123456789-84607 |
|---|---|
| record_format |
dspace |
| spelling |
Гудыма, А.В. 2015-07-11T16:52:25Z 2015-07-11T16:52:25Z 2011 Информационная система расчетов по формуле распределения объема межбюджетных трансфертов: текущие возможности и пути развития / А.В. Гудыма // Компьютерная математика: сб. науч. тр. — 2011. — № 1. — С. 63-68. — Бібліогр.: 5 назв. — рос. ХХХХ-0003 https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/84607 330.4 (063) Показаны возможности созданной информационной системы, главные технические моменты ее функционирования. Рассмотрены дальнейшие пути развития системы, в том числе и возможный выбор методов в подходе моделирования существующего механизма распределения средств для межбюджетных трансфертов. Показані можливості створеної інформаційної системи, головні технічні моменти її функціонування. Розглянуті подальші шляхи розвитку системи, в тому числі й можливий вибір методів у підході моделювання існуючого механізму розподілу коштів для міжбюджетних трансфертів. Features and main technical solutions are described. Future course of system development and possible choice of appropriate models for the distribution of intergovernmental transfers are considered. ru Інститут кібернетики ім. В.М. Глушкова НАН України Компьютерная математика Инструментальные средства информационных технологий Информационная система расчетов по формуле распределения объема межбюджетных трансфертов: текущие возможности и пути развития Інформаційна система розрахунків за формулою розподілу міжбюджетних трансфертів: поточні можливості і шляхи розвитку Information system for calculation automation in the formula of intergovernmental transfers: current features and course of development Article published earlier |
| institution |
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| collection |
DSpace DC |
| title |
Информационная система расчетов по формуле распределения объема межбюджетных трансфертов: текущие возможности и пути развития |
| spellingShingle |
Информационная система расчетов по формуле распределения объема межбюджетных трансфертов: текущие возможности и пути развития Гудыма, А.В. Инструментальные средства информационных технологий |
| title_short |
Информационная система расчетов по формуле распределения объема межбюджетных трансфертов: текущие возможности и пути развития |
| title_full |
Информационная система расчетов по формуле распределения объема межбюджетных трансфертов: текущие возможности и пути развития |
| title_fullStr |
Информационная система расчетов по формуле распределения объема межбюджетных трансфертов: текущие возможности и пути развития |
| title_full_unstemmed |
Информационная система расчетов по формуле распределения объема межбюджетных трансфертов: текущие возможности и пути развития |
| title_sort |
информационная система расчетов по формуле распределения объема межбюджетных трансфертов: текущие возможности и пути развития |
| author |
Гудыма, А.В. |
| author_facet |
Гудыма, А.В. |
| topic |
Инструментальные средства информационных технологий |
| topic_facet |
Инструментальные средства информационных технологий |
| publishDate |
2011 |
| language |
Russian |
| container_title |
Компьютерная математика |
| publisher |
Інститут кібернетики ім. В.М. Глушкова НАН України |
| format |
Article |
| title_alt |
Інформаційна система розрахунків за формулою розподілу міжбюджетних трансфертів: поточні можливості і шляхи розвитку Information system for calculation automation in the formula of intergovernmental transfers: current features and course of development |
| description |
Показаны возможности созданной информационной системы, главные технические моменты ее функционирования. Рассмотрены дальнейшие пути развития системы, в том числе и возможный выбор методов в подходе моделирования существующего механизма распределения средств для межбюджетных трансфертов.
Показані можливості створеної інформаційної системи, головні технічні моменти її функціонування. Розглянуті подальші шляхи розвитку системи, в тому числі й можливий вибір методів у підході моделювання існуючого механізму розподілу коштів для міжбюджетних трансфертів.
Features and main technical solutions are described. Future course of system development and possible choice of appropriate models for the distribution of intergovernmental transfers are considered.
|
| issn |
ХХХХ-0003 |
| url |
https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/84607 |
| citation_txt |
Информационная система расчетов по формуле распределения объема межбюджетных трансфертов: текущие возможности и пути развития / А.В. Гудыма // Компьютерная математика: сб. науч. тр. — 2011. — № 1. — С. 63-68. — Бібліогр.: 5 назв. — рос. |
| work_keys_str_mv |
AT gudymaav informacionnaâsistemarasčetovpoformuleraspredeleniâobʺemamežbûdžetnyhtransfertovtekuŝievozmožnostiiputirazvitiâ AT gudymaav ínformacíinasistemarozrahunkívzaformuloûrozpodílumížbûdžetnihtransfertívpotočnímožlivostííšlâhirozvitku AT gudymaav informationsystemforcalculationautomationintheformulaofintergovernmentaltransferscurrentfeaturesandcourseofdevelopment |
| first_indexed |
2025-11-25T20:43:15Z |
| last_indexed |
2025-11-25T20:43:15Z |
| _version_ |
1850530469901238272 |
| fulltext |
Компьютерная математика. 2011, № 1 63
Показаны возможности созданной
информационной системы, главные
технические моменты ее функцио-
нирования. Рассмотрены дальней-
шие пути развития системы, в том
числе и возможный выбор методов
в подходе моделирования сущест-
вующего механизма распределения
средств для межбюджетных тран-
сфертов.
А.В. Гудыма, 2011
ÓÄÊ 330.4 (063)
À.Â. ÃÓÄÛÌÀ
ÈÍÔÎÐÌÀÖÈÎÍÍÀß ÑÈÑÒÅÌÀ
ÐÀÑ×ÅÒΠÏÎ ÔÎÐÌÓËÅ
ÐÀÑÏÐÅÄÅËÅÍÈß ÎÁÚÅÌÀ
ÌÅÆÁÞÄÆÅÒÍÛÕ ÒÐÀÍÑÔÅÐÒÎÂ:
ÒÅÊÓÙÈÅ ÂÎÇÌÎÆÍÎÑÒÈ
È ÏÓÒÈ ÐÀÇÂÈÒÈß
Введение. Роль межбюджетных трансфертов
в доходах местных бюджетов при сущест-
вующем порядке распределения средств
очень высока. Сегодняшняя процедура ра-
счета этих средств предусматривает исполь-
зование ряда специальных формул. Автома-
тизация этих расчетов в информационной
системе предоставляет широкие возможно-
сти по улучшению процесса.
В созданной системе сейчас находится
весь комплекс формул для расчета как глав-
ных показателей, так и вспомогательных.
Использованные веб-технологии предостав-
ляют широкие возможности для интеграции
информационной системы в качестве расчет-
ного инструмента.
Важно рассмотреть все возможные вари-
анты использования системы, а также перей-
ти к следующему этапу ее развития. Кроме
автоматизации расчетов предоставить воз-
можности для моделирования текущего ме-
ханизма по распределению межбюджетных
трансфертов. Анализ исходных данных, по-
строение моделей на этой основе, представ-
ление результатов пользователю – все эти
три стадии должны быть грамотно интегри-
рованы в систему. Выбор наиболее эффектив-
ного подхода в моделировании представля-
ется самым важным этапом в предстоящем
усовершенствовании существующей системы.
А.В. ГУДЫМА
Компьютерная математика 2011, № 1 64
Украинская система межбюджетных отношений прошла два этапа своего
развития. Первый этап (1992 – 2001 гг.) характеризовался преобладанием субъ-
ективного подхода в распределении доходов и расходов между отдельными
звеньями бюджетной системы. В основу формирования доходной части местных
бюджетов было положено систему нормативов отчислений от общегосударст-
венных налогов и сборов. Планирование расходов определялось наличием
объектов местного хозяйства, а также учреждений и организаций образования,
культуры, здравоохранения, социального обеспечения и социальной защиты,
которые подчинялись соответствующим органам самоуправления.
Второй этап развития межбюджетных отношений в Украине начался с при-
нятием Бюджетного кодекса. Он принципиально изменил порядок планирования
доходов и расходов местных бюджетов и организацию взаимоотношений между
ними.
С 2001 г. расчет дотаций выравнивания и средств, передаваемых в государ-
ственный бюджет, осуществляется по специально разработанной правительст-
вом формуле [1].
Получение окончательных результатов по созданной формуле сопряжено со
значительным использованием человеческих ресурсов и большим количеством
вычислений. Цель системы – автоматизация этих процессов и, соответственно,
упрощение механизма получения результата.
Для создания системы был применен объектно-ориентированный подход,
позволяющий представить задачу разработки как задачу построения иерархии
объектов, которые взаимодействуют. При этом объекты каждого уровня рас-
сматриваются как представители определенных классов, характеризующихся
наборами свойств и методов. Одним из преимуществ такого подхода является
наглядность и удобство в дальнейшей модификации системы.
В архитектуре системы используется подход «Модель-Вид-Представление»,
что значительно облегчает разработку и дает новые возможности в масштаби-
ровании проекта [2].
В систему введен весь актуальный (на октябрь 2010 г.) комплекс формул для
вычисления показателей формулы распределения объема межбюджетных
трансфертов.
Сейчас система доступна для ознакомления по этому адресу:
http://aerostyle.net.ua/formula/
Информация обо всех формулах хранится в базе данных с атрибутами, ко-
торые позволяют обращаться к массиву информации как к дереву. Дерево хра-
нится в виде списков смежностей (adjacent list). Это означает, что для хранения
обязательны следующие атрибуты:
• идентификатор формулы;
• идентификатор родительского элемента;
• уровень вложения.
На рис. 1 представлена модель хранения информации в базе данных (дерево
в виде списков смежностей).
ИНФОРМАЦИОННАЯ СИСТЕМА РАСЧЕТОВ ПО ФОРМУЛЕ РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ОБЪЕМА …
Компьютерная математика. 2011, № 1 65
РИС. 1. Модель хранения информации в системе
Поскольку в системе существует возможность смены привязки формул, то
это создает определенные технические сложности по хранению и изменению
уровня вложения для отдельно взятой формулы. Поэтому данный показатель
рассчитывается автоматически при каждом обращении к базе данных. Система
выдает массив информации про дерево в несколько этапов. Для получения эле-
ментов дерева алгоритм использует рекурсию, при каждой итерации обращаясь
с новым запросом к базе данных, в результате чего формируется массив элемен-
тов со всеми атрибутами дерева (включая ведомости о том, является ли текущий
элемент листом), а также дополнительной информацией о самой формуле. Гото-
вый массив транслируется в формат JSON и передается клиентской библиотеке
на Java Script, которая осуществляет интерпретацию входящих данных и их
представление пользователю.
Вывод системы формул для пользователя показан на рис. 2.
РИС. 2. Представление формул в системе
Рассмотрим более подробно на процессе расчета формул после ввода всех
нужных данных. Для расчетов система осуществляет перевод всех уравнений
в обратную польскую нотацию. В базе данных в разделе описания формулы
element1
_ element2
__ element3
___ element4
_ element5
element6
id=1, parent_id=0, level=0
id=2, parent_id=1, level=1
id=3, parent_id=2, level=2
id=4, parent_id=3, level=3
id=5, parent_id=1, level=1
id=6, parent_id=0, level=0
А.В. ГУДЫМА
Компьютерная математика 2011, № 1 66
хранится информация о тексте формулы, записанная через псевдонимы. Когда
пользователь передает системе входящие данные, они сопоставляются с текстом
формулы, в результате чего образуется ряд вида переменная=значение. Напри-
мер: X1=4, X2=234, X1=2, X1=10, X1=6. Каждая переменная из этого ряда пере-
дается в специальный PHP-класс evalMath, где временно сохраняется в свойст-
вах класса. Далее следует передача самого текста формулы с математическими
операторами. Формула конвертируется в обратную польскую нотацию, осуще-
ствляется подстановка значений параметров с параллельным расчетом результа-
тов. Финальный результат расчетов возвращается пользователю.
В случае, если формула привязана к параметру другой формулы, то резуль-
тат расчетов выводится и в поле этого параметра.
Поскольку некоторые формулы включают в себя десятки параметров (в слу-
чае с показателем расходов на образование oіV – 50 параметров) предусмотрен
механизм сохранения данных пользователя. Таким образом, при следующем
сеансе работы с системой в полях показателей уже будут стоять сохраненные
значения.
Механизм расчета формул в системе изображен на рис. 3.
РИС. 3. Интерфейс расчета формул
ИНФОРМАЦИОННАЯ СИСТЕМА РАСЧЕТОВ ПО ФОРМУЛЕ РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ОБЪЕМА …
Компьютерная математика. 2011, № 1 67
Несмотря на то, что внедрение формулы для распределения межбюджетных
трансфертов сделало механизм распределения проще, а главное – прозрачнее, и
позволило в определенной степени отойти от ручного управления бюджетными
средствами, действующий порядок расчета трансфертов не лишен недостатков.
Система финансового выравнивания, которая действует в Украине, пока что
не идеальна, поскольку не создает необходимой заинтересованности местных
органов власти в поиске и мобилизации резервов роста доходов и рационального
использования средств [1]. Использование в Украине с 2001 г. новой процедуры
финансового выравнивания показало некоторые проблемы, а именно: нецелевой
характер трансфертных средств, предоставляемых на выравнивание, привел к
недофинансированию некоторых объектов социально-экономической сферы и к
невыполнению части делегированных полномочий; областные органы власти не
всегда используют фонды выравнивания для распределения между органами
власти на подведомственной территории, а направляют их для финансирования
учреждений областного уровня и т. д. [3]. Кроме социально-экономических
причин некоторой неэффективности текущего механизма распределения бюд-
жетных средств существуют и другие факторы. Следующим шагом в развитии
системы видится поиск путей по оптимизации и улучшению механизма рас-
пределения межбюджетных трансфертов с использованием математических
моделей.
Один из возможных вариантов – сравнение показателей различных версий
формулы, анализ этих данных и построение соответствующих моделей. Однако
следует учитывать особенности эволюционного пути развития формулы [4].
В разных редакциях возможны разные показатели и переменные, что затруднит
моделирование и сравнение результатов для каждой из редакций.
Предлагается рассмотреть использование имитационных и оптимизацион-
ных моделей. В связи с этим следует вспомнить также метод теории игр для оп-
тимизации бюджетного процесса, предлагаемый в [5]. В процессе планирования
и исполнения бюджета возникают определенные ситуации, которые трудно ис-
следовать, используя традиционные методы экономического анализа. Организа-
ция бюджетного процесса имеет свои особенности, когда одновременно учиты-
ваются многие аспекты деятельности различных его участников. Теория игр по-
могает исследовать особенности организации бюджетного процесса на всех его
стадиях [5].
В случае использования моделей в системе необходим графический вывод
результатов моделирования в формате, доступном для пользователей. Также
предстоит конкретизировать роль системы: известно, что все расчеты по форму-
ле выполняются исключительно Министерством финансов Украины на основа-
нии собранной информации. Использование формулы другими субъектами фи-
нансовых отношений очень ограничено и, в основном, применяется для прогно-
зирования.
А.В. ГУДЫМА
Компьютерная математика 2011, № 1 68
Выводы. Информационная система расчетов по формуле распределения
объема межбюджетных трансфертов создана и функционирует. Рассматривают-
ся варианты ее использования для получения наиболее эффективных результа-
тов. Следующим шагом в развитии проекта должен быть поиск путей оптимиза-
ции существующего механизма распределения межбюджетных трансфертов.
Моделирование и анализ данного механизма рассматриваются как один из мето-
дов для достижения этого результата.
А.В. Гудима
ІНФОРМАЦІЙНА СИСТЕМА РОЗРАХУНКІВ ЗА ФОРМУЛОЮ РОЗПОДІЛУ
МІЖБЮДЖЕТНИХ ТРАНСФЕРТІВ: ПОТОЧНІ МОЖЛИВОСТІ І ШЛЯХИ РОЗВИТКУ
Показані можливості створеної інформаційної системи, головні технічні моменти її функці-
онування. Розглянуті подальші шляхи розвитку системи, в тому числі й можливий вибір
методів у підході моделювання існуючого механізму розподілу коштів для міжбюджетних
трансфертів.
A.V. Hudyma
INFORMATION SYSTEM FOR CALCULATION AUTOMATION IN THE FORMULA
OF INTERGOVERNMENTAL TRANSFERS:
CURRENT FEATURES AND COURSE OF DEVELOPMENT
Features and main technical solutions are described. Future course of system development and
possible choice of appropriate models for the distribution of intergovernmental transfers are
considered.
1. Степанова В.О. Організація міжбюджетних відносин в Україні: сучасний стан, проблеми
і перспективи // Вісн. Бердянського ун-ту менеджменту і бізнесу. – 2009. – Вип. 4(8). –
С. 115–121.
2. Гудыма А.В. Особенности реализации информационной системы расчетов объема
межбюджетных трансфертов // Компьютерная математика: – 2010. – Вып. 1. – С. 50–56.
3. Балацький Є.О. Міжбюджетні трансферти і державна політика // Проблеми і перспективи
розвитку банківської системи України. – 2009. – Вип. 27. – С. 234–237.
4. Постанова від 05.09.2001 № 1195. Про затвердження Формули розподілу обсягу
міжбюджетних трансфертів між державним бюджетом та місцевими бюджетами
5. Колодій С.Ю. Використання теорії ігор для дослідження організації бюджетного процесу
// Вчені записки Таврійського національного університету ім. В.І. Вернадського.
Сер.: Економіка і управління. – 2010. – 23 (62). № 1. – С. 95–101.
Получено 12.10.2010
Îá àâòîðå:
Гудыма Андрей Витальевич,
аспирант Института кибернетики имени В.М. Глушкова НАН Украины.
|