Прогнозне оцінювання обсягів доходів бюджету м. Київ на 2013-2014 роки засобами економіко-математичного моделювання
У статті зазначено актуальні проблеми забезпечення науково-обґрунтованого прогнозування розвитку економіки та доходів місцевих бюджетів з метою прийняття ефективних управлінських рішень, розвитку соціально-економічної системи, удосконалення бюджетно-податкової політики у середньостроковій перспектив...
Saved in:
| Published in: | Математичне моделювання в економіці |
|---|---|
| Date: | 2013 |
| Main Authors: | , |
| Format: | Article |
| Language: | Ukrainian |
| Published: |
Інститут телекомунікацій і глобального інформаційного простору НАН України
2013
|
| Subjects: | |
| Online Access: | https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/86353 |
| Tags: |
Add Tag
No Tags, Be the first to tag this record!
|
| Journal Title: | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| Cite this: | Прогнозне оцінювання обсягів доходів бюджету м. Київ на 2013-2014 роки засобами економіко-математичного моделювання / М.І. Скрипниченко, Т.Б. Лебеда // Математичне моделювання в економіці: Зб. наук. пр. — 2013. — Вип. 2. — С. 147-167. — Бібліогр.: 11 назв. — укр. |
Institution
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine| id |
nasplib_isofts_kiev_ua-123456789-86353 |
|---|---|
| record_format |
dspace |
| spelling |
Скрипниченко, М.І. Лебеда, Т.Б. 2015-09-15T14:41:19Z 2015-09-15T14:41:19Z 2013 Прогнозне оцінювання обсягів доходів бюджету м. Київ на 2013-2014 роки засобами економіко-математичного моделювання / М.І. Скрипниченко, Т.Б. Лебеда // Математичне моделювання в економіці: Зб. наук. пр. — 2013. — Вип. 2. — С. 147-167. — Бібліогр.: 11 назв. — укр. 2409-8876 https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/86353 336.02:330.43 У статті зазначено актуальні проблеми забезпечення науково-обґрунтованого прогнозування розвитку економіки та доходів місцевих бюджетів з метою прийняття ефективних управлінських рішень, розвитку соціально-економічної системи, удосконалення бюджетно-податкової політики у середньостроковій перспективі. Здійснено аналіз основних тенденцій соціально-економічного розвитку м. Київ, на базі якого виявлено характерні риси та особливості, сформульовано проблеми та ризики макроекономічної ситуації на середньострокову перспективу, досліджено динаміку доходів бюджету м. Київ і динаміку їх структури. Розроблено комплекс економіко-математичних моделей та здійснено прогнозні розрахунки ключових показників розвитку реального сектора економіки м. Київ і доходів місцевого бюджету на середньостроковий період. В статье отмечены актуальные проблемы обеспечения научно обоснованного прогнозирования развития экономики и доходов местных бюджетов с целью принятия эффективных управленческих решений, развития социально-экономической системы, усовершенствования бюджетно-налоговой политики в среднесрочной перспективе. Осуществлен анализ основных тенденций социально-экономического развития г. Киев, на базе которого обнаружены характерные черты и особенности, сформулированы проблемы и риски макроэконо-мической ситуации на среднесрочную перспективу, исследовано динамику доходов бюджета г. Киев и динамику их структуры. Разработан комплекс экономико-математических моделей и осуществлены прогнозные расчеты ключевых показателей развития реального сектора экономики г. Киев и доходов местного бюджета на среднесрочный период. In the article is devoted of providing the scientifically forecasting of local budgets with the purpose of acceptance of effective administrative decisions, development of the socio-economic system, improvement of budgetary-tax policy, in a medium-term prospect. The analysis of basic socio-economic progress trends is carried out Kyiv-City. On this base found out the personal touches and features, problems and risks of macroeconomic situation are formulated on a medium-term prospect, investigational dynamics of profits of budget Kyiv-City and dynamics of their structure. The complex of economic-mathematical models is developed and the prognosis calculations of key indexes of development real sector of economy and profits of local budget on a medium-term period are carried out Kyiv-City. uk Інститут телекомунікацій і глобального інформаційного простору НАН України Математичне моделювання в економіці Економічне прогнозування Прогнозне оцінювання обсягів доходів бюджету м. Київ на 2013-2014 роки засобами економіко-математичного моделювання Прогнозное оценивание объемов доходов бюджета г. Киев на 2013–2014 года средствами экономико-математического моделирования Evaluation of revenue volumes for budget Kyiv-city on 2013-2014 by facilities of economic-mathematical modelling Article published earlier |
| institution |
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| collection |
DSpace DC |
| title |
Прогнозне оцінювання обсягів доходів бюджету м. Київ на 2013-2014 роки засобами економіко-математичного моделювання |
| spellingShingle |
Прогнозне оцінювання обсягів доходів бюджету м. Київ на 2013-2014 роки засобами економіко-математичного моделювання Скрипниченко, М.І. Лебеда, Т.Б. Економічне прогнозування |
| title_short |
Прогнозне оцінювання обсягів доходів бюджету м. Київ на 2013-2014 роки засобами економіко-математичного моделювання |
| title_full |
Прогнозне оцінювання обсягів доходів бюджету м. Київ на 2013-2014 роки засобами економіко-математичного моделювання |
| title_fullStr |
Прогнозне оцінювання обсягів доходів бюджету м. Київ на 2013-2014 роки засобами економіко-математичного моделювання |
| title_full_unstemmed |
Прогнозне оцінювання обсягів доходів бюджету м. Київ на 2013-2014 роки засобами економіко-математичного моделювання |
| title_sort |
прогнозне оцінювання обсягів доходів бюджету м. київ на 2013-2014 роки засобами економіко-математичного моделювання |
| author |
Скрипниченко, М.І. Лебеда, Т.Б. |
| author_facet |
Скрипниченко, М.І. Лебеда, Т.Б. |
| topic |
Економічне прогнозування |
| topic_facet |
Економічне прогнозування |
| publishDate |
2013 |
| language |
Ukrainian |
| container_title |
Математичне моделювання в економіці |
| publisher |
Інститут телекомунікацій і глобального інформаційного простору НАН України |
| format |
Article |
| title_alt |
Прогнозное оценивание объемов доходов бюджета г. Киев на 2013–2014 года средствами экономико-математического моделирования Evaluation of revenue volumes for budget Kyiv-city on 2013-2014 by facilities of economic-mathematical modelling |
| description |
У статті зазначено актуальні проблеми забезпечення науково-обґрунтованого прогнозування розвитку економіки та доходів місцевих бюджетів з метою прийняття ефективних управлінських рішень, розвитку соціально-економічної системи, удосконалення бюджетно-податкової політики у середньостроковій перспективі. Здійснено аналіз основних тенденцій соціально-економічного розвитку м. Київ, на базі якого виявлено характерні риси та особливості, сформульовано проблеми та ризики макроекономічної ситуації на середньострокову перспективу, досліджено динаміку доходів бюджету м. Київ і динаміку їх структури. Розроблено комплекс економіко-математичних моделей та здійснено прогнозні розрахунки ключових показників розвитку реального сектора економіки м. Київ і доходів місцевого бюджету на середньостроковий період.
В статье отмечены актуальные проблемы обеспечения научно обоснованного прогнозирования развития экономики и доходов местных бюджетов с целью принятия эффективных управленческих решений, развития социально-экономической системы, усовершенствования бюджетно-налоговой политики в среднесрочной перспективе. Осуществлен анализ основных тенденций социально-экономического развития г. Киев, на базе которого обнаружены характерные черты и особенности, сформулированы проблемы и риски макроэконо-мической ситуации на среднесрочную перспективу, исследовано динамику доходов бюджета г. Киев и динамику их структуры. Разработан комплекс экономико-математических моделей и осуществлены прогнозные расчеты ключевых показателей развития реального сектора экономики г. Киев и доходов местного бюджета на среднесрочный период.
In the article is devoted of providing the scientifically forecasting of local budgets with the purpose of acceptance of effective administrative decisions, development of the socio-economic system, improvement of budgetary-tax policy, in a medium-term prospect. The analysis of basic socio-economic progress trends is carried out Kyiv-City. On this base found out the personal touches and features, problems and risks of macroeconomic situation are formulated on a medium-term prospect, investigational dynamics of profits of budget Kyiv-City and dynamics of their structure. The complex of economic-mathematical models is developed and the prognosis calculations of key indexes of development real sector of economy and profits of local budget on a medium-term period are carried out Kyiv-City.
|
| issn |
2409-8876 |
| url |
https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/86353 |
| citation_txt |
Прогнозне оцінювання обсягів доходів бюджету м. Київ на 2013-2014 роки засобами економіко-математичного моделювання / М.І. Скрипниченко, Т.Б. Лебеда // Математичне моделювання в економіці: Зб. наук. пр. — 2013. — Вип. 2. — С. 147-167. — Бібліогр.: 11 назв. — укр. |
| work_keys_str_mv |
AT skripničenkomí prognozneocínûvannâobsâgívdohodívbûdžetumkiívna20132014rokizasobamiekonomíkomatematičnogomodelûvannâ AT lebedatb prognozneocínûvannâobsâgívdohodívbûdžetumkiívna20132014rokizasobamiekonomíkomatematičnogomodelûvannâ AT skripničenkomí prognoznoeocenivanieobʺemovdohodovbûdžetagkievna20132014godasredstvamiékonomikomatematičeskogomodelirovaniâ AT lebedatb prognoznoeocenivanieobʺemovdohodovbûdžetagkievna20132014godasredstvamiékonomikomatematičeskogomodelirovaniâ AT skripničenkomí evaluationofrevenuevolumesforbudgetkyivcityon20132014byfacilitiesofeconomicmathematicalmodelling AT lebedatb evaluationofrevenuevolumesforbudgetkyivcityon20132014byfacilitiesofeconomicmathematicalmodelling |
| first_indexed |
2025-11-27T04:10:25Z |
| last_indexed |
2025-11-27T04:10:25Z |
| _version_ |
1850799132703195136 |
| fulltext |
____________________________________ Розділ 3. Економічне прогнозування
147
УДК: 336.02:330.43.
© М.І. Скрипниченко, Т.Б. Лебеда
ПРОГНОЗНЕ ОЦІНЮВАННЯ ОБСЯГІВ ДОХОДІВ БЮДЖЕТУ М. КИЇВ
НА 2013-2014 РОКИ ЗАСОБАМИ ЕКОНОМІКО-МАТЕМАТИЧНОГО
МОДЕЛЮВАННЯ
У статті зазначено актуальні проблеми забезпечення науково-обґрунтованого прогно-
зування розвитку економіки та доходів місцевих бюджетів з метою прийняття ефективних
управлінських рішень, розвитку соціально-економічної системи, удосконалення бюджетно-
податкової політики у середньостроковій перспективі. Здійснено аналіз основних тенденцій
соціально-економічного розвитку м. Київ, на базі якого виявлено характерні риси та особли-
вості, сформульовано проблеми та ризики макроекономічної ситуації на середньострокову
перспективу, досліджено динаміку доходів бюджету м. Київ і динаміку їх структури.
Розроблено комплекс економіко-математичних моделей та здійснено прогнозні розра-
хунки ключових показників розвитку реального сектора економіки м. Київ і доходів місцевого
бюджету на середньостроковий період.
Ключові слова: соціально-економічний розвиток м. Київ, ІАСБП, комплекс економіко-
математичних моделей.
Розвиток України на демократичних засадах передбачає підвищення самостійності та
незалежності органів місцевого самоврядування, спроможних ефективно вирішувати соціа-
льно-економічні аспекти життя територіальних громад. Належне виконання органами місце-
вого самоврядування своїх функцій потребує відповідного фінансового забезпечення, що
формується за допомогою доходів місцевих бюджетів. Принципи та особливості формуван-
ня, а також структура місцевих бюджетів визначаються Бюджетним кодексом України [1],
а відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, порядок їх адміністрування,
а також права, обов‘язки та відповідальність платників податків, контролюючих органів,
повноваження і обов‘язки посадових осіб тощо визначаються Податковим кодексом
України [2].
В цілому місцеві бюджети можуть розглядатися як «фонди фінансових ресурсів, при-
значених для реалізації завдань і функцій, що покладаються на органи місцевого самовряду-
вання» [3, стор. 35]. Важливе значення для місцевих бюджетів з точки зору їх самостійності
та самодостатності набувають власні доходи, які, за способом отримання, поділяються на
податкові доходи (місцеві податки і збори), доходи від надання послуг органам місцевого
самоврядування (прибирання територій, вивезення сміття тощо), доходи від комунального
Математичне моделювання в економіці ________________________________
148
майна (орендна плата, частина прибутку комунальних підприємств, кошти від приватизації
комунального майна) [3]. Склад доходів, що закріплюються за бюджетами місцевого само-
врядування та враховуються при визначенні обсягу міжбюджетних трансфертів, визначаєть-
ся законодавством.
Оскільки діяльність органів місцевого самоврядування базується на фінансових можли-
востях відповідного місцевого бюджету, для розробки реалістичних планів (програм) розви-
тку територіальної громади та ефективності (результативності) їх виконання важливого зна-
чення набуває здійснення максимально достовірної оцінки обсягу бюджетних надходжень.
Виконання довгострокових програм соціально-економічного розвитку територій вимагає
адекватної оцінки обсягу доходів місцевого бюджету на перспективний період. Отже, адек-
ватна, науково обґрунтована оцінки дохідної частини місцевих бюджетів на бюджетний та
наступні періоди є актуальною проблемою, вирішення якої сприятиме соціально-
економічному розвитку та підвищенню податкового потенціалу територій, забезпеченню
належного рівня життя населення.
У наукових дослідженнях вчених-економістів, зокрема В.М. Гейця [4, 5], І.О. Луні-
ної [6], І.В. Запатріної [7], В.П. Вишневського [8], Т.І. Єфименко [9] та ін., розглядаються
важливі питання економічної сутності місцевих бюджетів, їх місця й ролі у забезпеченні со-
ціально-економічного розвитку регіонів та якості життя територіальних громад, удоскона-
лення міжбюджетних відносин та посилення самостійності й незалежності місцевих бюдже-
тів, підвищення обґрунтованості формування дохідної частини місцевих бюджетів та ефек-
тивності бюджетних видатків і т. ін. Проте, на наш погляд, потребують подальшого вивчення
такі важливі проблеми, як оцінка податкового потенціалу регіону та податкових надходжень
місцевого бюджету у контексті забезпечення розвитку територій.
Метою цього дослідження є прогнозна оцінка обсягів доходів бюджету м. Києва на пе-
ріод 2013–2014 роки на базі розробки комплексу економіко-математичних моделей серед-
ньострокового прогнозування економічного розвитку та доходів бюджету м. Київ.
Актуальність роботи обумовлена необхідністю забезпечення науково-обґрунтованого
прогнозування розвитку економіки та доходів бюджету м. Київ з метою прийняття ефектив-
них управлінських рішень, розвитку соціально-економічної системи міста, удосконалення
бюджетно-податкової політики м. Київ у середньостроковій перспективі.
Оскільки одним з найбільш перспективних напрямків економічних досліджень визнано
економіко-математичні методи та моделі, прогнозну оцінку обсягів доходів бюджету м. Київ
на період 2013–2014 роки пропонується здійснювати на базі розробки комплексу економіко-
математичних моделей середньострокового прогнозування економічного розвитку та доходів
м. Київ.
Для вирішення поставленої проблеми в першу чергу слід проаналізувати особливості
й тенденції соціально-економічного розвитку м. Київ, визначити основні проблеми, вузькі
місця та ризики майбутнього розвитку, зокрема щодо формування бюджету. В результаті
такого дослідження визначаються основні показники, їх тенденції, взаємозв‘язки, формулю-
ються очікування та формуються можливі сценарії майбутнього розвитку.
____________________________________ Розділ 3. Економічне прогнозування
149
Аналіз основних тенденцій соціально-економічного розвитку м. Київ.
Місто Київ є одним з найбільших міст України з чисельністю більше ніж 6% населення
України і обсягом валового регіонального продукту на рівні 18% від загальноукраїнського.
Соціально-економічний розвиток м. Київ за останнє десятиріччя можна умовно поділи-
ти на докризовий, кризовий і післякризовий періоди, які досить суттєво різняться між собою
за динамікою основних макроекономічних показників, що наглядно видно з графіка на
рис. 1. Так, досить висока й стабільна динаміка виробництва валового регіонального продук-
ту (ВРП), обсягу промислової продукції та будівництва у період 2004–2007 рр. суттєво спо-
вільнилася у 2008 р. аж до різкого спаду у 2009 році з подальшим відновленням позитивної
динаміки означених показників на періоді 2010–2011 рр. Проте, 2012 р. відзначився віднов-
ленням тенденцій скорочення обсягу промислової продукції та будівництва і сповільненням
позитивної динаміки ВРП. Така ситуація може свідчити про відновлення кризових явищ
в економіці України, а 2012 рік може стати роком встановлення нових економічних тенден-
цій. Отже, при прогнозуванні економічного розвитку та бюджетних надходжень м. Київ на
2013–2014 рр. слід застосувати метод альтернативних сценаріїв, оцінивши найбільш ймовір-
ні варіанти розвитку подій, а при розробці економіко-математичних моделей середньостро-
кового прогнозування економічного розвитку та доходів м. Київ необхідно забезпечити мож-
ливості здійснювати прогнозно-сценарні розрахунки.
20,00
60,00
100,00
140,00
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
%
з
м
ін
и
Реальний рост ВРП, % до попереднього року
Реальний рост обсягу промислової продукції, % до попереднього року
Реальний рост обсягу будівництва, % до попереднього року
Рис. 1 – Динаміка темпів зміни ВРП і промислової продукції та обсягу будівельних робіт у м. Київ,
% до попереднього року
Джерело: сайт Головного управління статистики в м. Києві. [Електронний ресурс]. Режим доступу:
http://www.gorstat.kiev.ua/p.php3?c=255&lang=1
Аналогічною є динаміка інвестицій: активне здійснення капітальних вкладень з серед-
ньорічним темпом приросту 26,3% на періоді 2003–2007 рр. змінилося суттєвим згортанням
інвестиційної діяльності у 2008–2010 рр. – на -3,2%, -43,7% і -6,3% відповідно і певним
Математичне моделювання в економіці ________________________________
150
відновленням позитивної динаміки інвестицій в основний капітал у 2011 р. (на 17%) з її спо-
вільненням у 2012 р. (рис. 2). Слід зауважити, що абсолютний спад обсягу капітальних інвес-
тицій за останні 4 роки є суттєвим фактором ризику у контексті активізації економічного
розвитку м. Київ у післякризовий період, оскільки обсяг виробництва ВРП є у прямому
зв‘язку з обсягом капітальних вкладень з лагами у кілька років. Крім того, сповільнення ін-
вестиційної діяльності у 2012 р. також є загрозливим фактором щодо забезпечення економі-
чного зростання на найближчі роки, а отже, при конструюванні економіко-математичних
моделей важливо врахувати можливість здійснення прогнозно-сценарних розрахунків для
врахування різних варіантів динаміки інвестиційної складової.
131,2
54,3
93,7
132,5
111,9
102,4
117,6
96,8
116,9
139,20
0,00
40,00
80,00
120,00
160,00
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
%
з
м
ін
и
Реальні темпи зміни капітальних інвестицій, %
Рис. 2 – Динаміка темпів зміни капітальних інвестицій в м. Київ, % до попереднього року
Джерело: сайт Головного управління статистики в м. Києві. [Електронний ресурс]. Режим доступу:
http://www.gorstat.kiev.ua/p.php3?c=255&lang=1
Місто Київ відрізняється досить високою динамікою зростання доходів населення та їх
високим рівнем порівняно з іншими регіонами країни, що з точки зору формування місцево-
го бюджету є досить позитивним явищем. Як видно з рис. 3., суттєвий ріст доходів населення
м. Київ спостерігався протягом 2004–2005 рр., уповільнившись у 2006–2008 рр. аж до скоро-
чення (на -3,5%) у 2009 р. У післякризові 2010–2012 рр. спостерігається відновлення позити-
вної динаміки зростання доходів населення м. Київ, що є реальною основою для позитивних
очікувань зростання обсягу податків на доходи фізичних осіб, що є основою формування
місцевого бюджету.
Основним джерелом зростання доходів населення м. Київ стало суттєве підвищення за-
робітної плати, особливо це стосується періоду 2004–2008 рр., із суттєвим скороченням
у 2009 р. і відновленням росту на періоді 2010–2012 рр. (рис. 4), що дає підстави очікувати
подальшого зростання заробітної плати і, відповідно, обсягу фонду заробітної плати, а отже,
і обсягу пов‘язаних податків в бюджет м. Київ.
http://www.gorstat.kiev.ua/p.php3?c=255&lang=1
____________________________________ Розділ 3. Економічне прогнозування
151
95,5
123,4
117,4
117,5
126,7
115,2105,7
111,7
125,4
114,20
80,00
100,00
120,00
140,00
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
%
з
м
ін
и
Реальні темпи зміни наявних доходів населення, %
Рис. 3 – Динаміка темпів зміни реальних наявних доходів населення м. Київ, % до попереднього року
Джерело: сайт Головного управління статистики в м. Києві. [Електронний ресурс]. Режим доступу:
http://www.gorstat.kiev.ua/p.php3?c=255&lang=1
20,00
10,00
0,00
10,00
20,00
30,00
40,00
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
%
з
м
ін
и
Зміна номінальної середньомісячної ЗП, % до попереднього року
Зміна реальної середньомісячної ЗП, % до попереднього року
Рис. 4 – Порівняльна динаміка зміни номінальної і реальної середньомісячної заробітної плати
м. Київ, % до попереднього року
Джерело: сайт Головного управління статистики в м. Києві. [Електронний ресурс]. Режим доступу:
http://www.gorstat.kiev.ua/p.php3?c=255&lang=1
Важливо зазначити суттєву різницю між динамікою зростання номінальної і реальної
заробітної плати, а саме суттєве випереджання першої над другою, що негативно позначаєть-
ся на реальній купівельній спроможності отримуваної заробітної плати і розкручування
інфляційних процесів на споживчому ринку. Винятком став 2012 р., за результатами якого
Математичне моделювання в економіці ________________________________
152
зростання номінальної і реальної заробітної плати майже зрівнялися. Збереження такої уста-
новки на зближення динаміки номінальної і реальної заробітної плати може стати важливим
фактором гальмування споживчої інфляції на середньостроковому періоді і при розробці
економіко-математичних моделей має бути забезпечена можливість сценарного дослідження
цих процесів.
Увесь період 2003–2008 рр. відрізняється досить значними темпами інфляції, причому
індекс цін виробників промислової продукції суттєво перевищує індекс споживчих цін.
2009–2012 рр. характеризуються поступовим згортанням інфляційних процесів аж до прак-
тично нульового рівня за результатами 2012 р., що пояснюється проблемами реалізації на
ринках товарів та скороченням споживчого попиту (рис. 5).
100,00
105,00
110,00
115,00
120,00
125,00
130,00
135,00
140,00
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
%
з
м
ін
и
Індекс споживчих цін Індекс цін виробників
Рис. 5 – Динаміка індексів споживчих цін та цін виробників промислової продукції,
грудень до грудня попереднього року, %
Джерело: сайт Головного управління статистики в м. Києві. [Електронний ресурс]. Режим доступу:
http://www.gorstat.kiev.ua/p.php3?c=255&lang=1
Протягом 2004–2011 рр. у м. Київ спостерігалася стала тенденція щорічного збільшен-
ня чисельності економічно активного населення з невеликим скороченням у 2012 р. Чисель-
ність зайнятого населення віком 15–70 років зростала на періоді 2004–2008 рр., потім відбу-
лося її суттєве скорочення у 2009 р. з подальшим повільним відновленням динаміки зростан-
ня у 2010–2011 рр. і невеликим скороченням у 2012 р. (рис. 6). Кількість безробітного насе-
лення, що стабільно скорочувалося протягом 2004–2008 рр., суттєво зросла у 2009 р., по-
ступово відновлюючи динаміку скорочення у післякризовий період 2010–2012 рр. (рис. 7).
Станом на кінець 2012 р. безробітне населення склало 5,5% від економічно активного
населення.
____________________________________ Розділ 3. Економічне прогнозування
153
1425,7
1375,6
1420,2
1480,81483,51473,71477,5
1465,71450,3
1412,61416,4
1399,8
1401
1387,81381
1405,3
13521348,9
1250
1300
1350
1400
1450
1500
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Економічно активне населення Зайняте населення
Рис. 6 – Динаміка чисельності економічно активного і зайнятого населення віком 15–70 років
у м. Київ, тис. чол.
Джерело: сайт Головного управління статистики в м. Києві. [Електронний ресурс]. Режим доступу:
http://www.gorstat.kiev.ua/p.php3?c=255&lang=1
45,5
81
82,5
85,996,5
4550,1
60,6
67,5
0
20
40
60
80
100
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 1012
Безробітне населення
Рис. 7 – Динаміка чисельності безробітних у м. Київ, за методикою МОП, тис. чол.
Джерело: сайт Головного управління статистики в м. Києві. [Електронний ресурс]. Режим доступу:
http://www.gorstat.kiev.ua/p.php3?c=255&lang=1
Отже, за результатами макроекономічного аналізу можемо констатувати, що негативні
наслідки фінансово-економічної кризи 2008–2009 рр., що відобразилися через суттєве по-
гіршення динаміки усіх економічних показників розвитку м. Київ у цьому періоді,
у 2010–2011 рр. почали поступово відновлювати докризову позитивну динаміку, що, відпо-
відно, позначилося й на збільшенні бюджетних надходжень. 2012 рік відзначився відновлен-
ням негативних тенденцій ряду важливих показників, серед яких скорочення промислового
виробництва і будівництва, і, відповідно, сповільнення ВРП. З точки зору прогнозування
Математичне моделювання в економіці ________________________________
154
соціально-економічного розвитку м. Київ на найближчі роки 2012 рік може стати роком пе-
релому економічної динаміки у негативному напрямку з відповідними наслідками для дохід-
ної частини місцевого бюджету. Така ситуація відповідає й недостатньо визначеним макро-
економічним очікуванням на рівні країни. Тому обґрунтованим вважається застосування аль-
тернативного сценарного прогнозування відповідно до різних ймовірних очікувань щодо
розвитку подій, а економіко-математична модель середньострокового прогнозування еконо-
мічного розвитку та доходів м. Київ має бути орієнтована на отримання множини прогнозно-
сценарних розрахунків.
Доходи бюджету м. Київ: аналіз динаміки.
Аналіз динаміки доходів бюджету м. Київ (з урахуванням загального і спеціального
фондів), а також податкових надходжень показує суттєве збільшення їх обсягу на періоді
2006–2008 рр., різке скорочення у 2009 р. з невеликим відновленням позитивної динаміки у
2010 р. і зменшення у 2011 р. внаслідок упровадження нових податкових норм для бюджету,
які стосуються податку з доходів фізичних осіб (рис. 8). У 2012 р. спостерігається суттєве
збільшення загального обсягу доходів – в основному за рахунок трансфертів з Державного
бюджету, зокрема для фінансування заходів для проведення Євро–2012. Доходи бюджету без
урахування трансфертів за підсумками 2012 р. також зросли порівняно з 2011 р.
За рахунок упровадження нових податкових норм з 2011 р. суттєво змінилася структура
податкових надходжень бюджету. Так, у 2006 р. ПДФО становив 58% від доходів бюджету
без трансфертів, у 2010 р. – 70%, у 2011 – 61%. Натомість, зросла частка податку на землю
і неподаткових надходжень (рис. 9).
Доходи бюджету
усього
Доходи бюджету
(без трансфертів)
Податкові
надходження
5000
7000
9000
11000
13000
15000
17000
19000
21000
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
м
л
н
.г
р
н
.
Доходи бюджету усього Доходи бюджету (без трансфертів)
Податкові надходження
Рис. 8 – Динаміка бюджетних доходів м. Київ, млн. грн.
Джерело: дані фінансового управління КМДА.
____________________________________ Розділ 3. Економічне прогнозування
155
Плата за землю
Плата за землю
Плата за землю
Плата за землю
Неподаткові надходження
Неподаткові надходження
Неподаткові надходження
ПДФО
ПДФО
ПДФО
Неподаткові надходження
0
2000
4000
6000
8000
10000
12000
14000
2006 2010 2011 2012
Рис. 9 – Динаміка структури основних надходжень бюджету м. Київ, млн. грн.
Джерело: дані фінансового управління КМДА.
За результатами 2012 р. структура доходів бюджету м. Київ – загальних і без урахуван-
ня трансфертів – виглядає наступним чином (рис. 10, 11).
Доходи від операцій з
капіталом, цільові
фонди
3%Плата за землю
10%
Трансферти
41%
Неподаткові
надходження
8%
Інші доходи
5%
ПДФО
33%
Рис. 10 – Структура загальних надходжень бюджету м. Київ у 2012 р., %
Джерело: Звіт про виконання бюджету міста Києва за 2012 рік. дані фінансового управління КМДА. –
[Електронний ресурс]. Режим доступу: http://kievcity.gov.ua/news/5677.html
Математичне моделювання в економіці ________________________________
156
Доходи від операцій з
капіталом, цільові
фонди
4%
Неподаткові
надходження
13%
Інші доходи
8%
ПДФО
58%
Плата за землю
17%
Рис. 11 – Структура надходжень бюджету м. Київ у 2012 р., без урахування трансфертів, %
Джерело: Звіт про виконання бюджету міста Києва за 2012 рік. дані фінансового управління КМДА. –
[Електронний ресурс]. Режим доступу: http://kievcity.gov.ua/news/5677.html
Отже, в структурі надходжень бюджету м. Київ найбільш важливу роль відіграють по-
даток з доходів фізичних осіб і плата за землю, які складають, за результатами 2012 р., 75%
у доходах бюджету без урахування трансфертів. А отже, при прогнозуванні обсягу дохідної
частини бюджету м. Київ саме оцінці обсягу означених податків слід надавати особливу ува-
гу. Оскільки обсяг податків залежить від податкової бази, яка визначається реальною еконо-
мічною динамікою міста, при прогнозуванні податків доцільно проаналізувати різні ймовірні
сценарії економічного розвитку м. Київ, які, у свою чергу, залежать від макроекономічних
очікувань. Тобто, прогнозне оцінювання бюджетних надходжень м. Київ слід здійснювати
в рамках прогнозно-сценарних розрахунків, які відображають ймовірні очікування розвитку
подій як на макрорівні, так і на рівні м. Київ.
Методологічні підходи до оцінки обсягів податкових надходжень на базі економіко-
математичних моделей для м. Київ.
Теоретичні підходи до конструювання економіко-математичних моделей супроводу
бюджетного процесу на регіональному рівні розроблено науковцями інститутів АН Украї-
ни [11] і ґрунтуються на положенні, що економіка будь-якого територіального утворення
представляється сукупністю економічних агентів, які у процесі функціонування взаємодіють
між собою, а отже, можуть розглядатися як відкриті динамічні системи. Характер функціо-
нування економічних агентів обумовлюється конкретними інституційними умовами, прита-
манними, як Україні в цілому, так і конкретному територіальному утворенню, що обумовлює
наявність достатньо стійких норм поведінки (економічної, юридичної, політичної, соціальної
тощо) економічних агентів. Саме врахування характерних особливостей функціонування
____________________________________ Розділ 3. Економічне прогнозування
157
економічних агентів у межах певного територіального утворення є важливим підґрунтям за-
безпечення достовірності прогнозування їх розвитку, зокрема щодо оцінки податкового по-
тенціалу територій та формування місцевих бюджетів.
Об'єктом моделювання у цьому дослідженні є економіка міста Київ, яка представлена
сукупністю економічних агентів, що взаємодіють між собою у процесі функціонування і є
відкритими динамічними системами. Основу економіки м. Київ складають підприємства реа-
льного сектора економіки, які забезпечують більшу частину доданої вартості і платежів до
бюджетів усіх рівнів. Це в основному підприємства сфери послуг (підприємства з торгівлі,
ремонту автомобілів, побутових виробів та предметів особистого вжитку; установи із здій-
снення операцій з нерухомим майном, оренди, інжинірингу та надання послуг підприємцям;
підприємства транспорту і зв‘язку). Саме тому основу комплексу моделей для прогнозування
соціального-економічного розвитку м. Київ та формування місцевого бюджету мають скла-
дати моделі реального сектора економіки.
Для оцінки динаміки економічних показників м. Київ і на їх основі прогнозування об-
сягів бюджетних надходжень застосовано імітаційні моделі, реалізовані в рамках інформа-
ційно-аналітичної системи (ІАС) супроводу бюджетного процесу на регіональному і місце-
вому рівнях, розробленої в середовищі PowerSim
1
. Як інструментарій моделювання в розро-
бленій ІАС використовується інструментарій системної динаміки, у рамках якої модельовані
об‘єкти представляються як динамічні інформаційні системи із зворотними зв‘язками. Кож-
ний елемент (показник) такої системи виражається у кількісному вигляді і характеризується
обсягом запасу (праці, капіталу, продукції тощо). Елементи пов‘язані між собою потоками
(праці, капіталу, продукції тощо), які чинять на них певний керований вплив, що також ви-
ражається у кількісному виді. Методологія системної динаміки розрізняє два види впливу на
розвиток динамічних систем (соціально-економічної системи): а) екзогенні (вплив зовнішніх,
відносно модельованої системи, управлінських рішень на розвиток цієї системи, наприклад,
рішень органів державної чи місцевої влади, податкових та інших органів); б) ендогенні (що
розраховуються всередині самої модельованої системи). Цей метод дозволяє дослідити зако-
номірності окремих аспектів соціально-економічного розвитку, виявити та оцінити істотні
стійкі зв'язки, зокрема – визначити закономірності поведінки економічних агентів та соціа-
льно-економічної системи в цілому внаслідок зміни управляючих впливів, зокрема з боку
податково-бюджетної політики.
Економічними агентами, функціонування яких формалізується та оцінюється (прогно-
зується) у комплексі моделей, визначені:
– підприємства реального сектора економіки м. Київ. Реальний сектор економіки м. Ки-
їв представлений рядом суб'єктів господарювання усіх форм власності, зайнятих виробницт-
вом продукції і наданням послуг з метою отримання прибутку, і об'єднаних в галузі (згідно
з КВЕД)
2
;
1
PowerSim – пакет для системно-динамічного імітаційного моделювання.
2
Під галуззю в господарському праві розуміється сукупність виробничих статистичних одиниць, які беруть
участь в переважно однакових або подібних ВЕД. Далі в цій роботі терміни "галузь" і "ВЕД" використовуються
як синоніми.
Математичне моделювання в економіці ________________________________
158
– установи фінансового сектора економіки м. Київ. Фінансовий сектор економіки
м. Київ представлено рядом комерційних банків;
– організації суспільного сектора економіки м. Київ. Організації суспільного сектора
економіки – юридичні особи, які наділені державним або муніципальним майном на праві
оперативного управління і виконують функції некомерційного характеру (бюджетні устано-
ви та позабюджетні фонди). Усі вони згруповані відповідно до встановленої функціональної
класифікації видатків (КФКВ). Для вирішення поставлених перед ними завдань (надання
послуг державного управління, освіти, охорони здоров'я, соціального забезпечення та ін.)
вони отримують фінансування з бюджету м. Київ і Державного бюджету (бюджетні устано-
ви) та від платників соціальних внесків (позабюджетні фонди). Інше фінансування (госпроз-
рахункове і добродійні внески) детально не розглядається і вважається умовно-постійним;
– населення м. Київ. Населення є тією центральною ланкою, яка об'єднує економіку мі-
ста в єдине ціле. При цьому, з одного боку, мешканці даної території складають джерело
трудових ресурсів для підприємств реального, установ фінансового і організацій суспільного
секторів господарства. З іншого боку, люди отримують доходи у вигляді заробітної плати,
відсотків і соціальних виплат (пенсій, допомоги та ін.), що визначають реальний попит на
споживчі товари, а також розміри заощаджень, які можуть бути використані для фінансуван-
ня економіки.
Комплекс економіко-математичних моделей прогнозування соціально-економічного
розвитку та формування бюджету м. Київ складається з наступних моделей.
Моделі економічних агентів, а саме: модель підприємств реального сектора економіки
м. Київ; модель установ фінансового сектора економіки м. Київ; модель організацій суспіль-
ного сектора економіки м. Київ; модель населення.
Моделі ринків, а саме: модель ринку товарів; модель ринку капіталів; модель ринку
праці; модель ринку суспільних послуг.
Модель бюджетних доходів, де прогнозуються найбільш вагомі за обсягом податки,
а саме: ПДВ, податок на прибуток підприємств, податок з доходів фізичних осіб, плата за
землю, акцизи, мито. У моделі здійснюється розподіл податків між Державним бюджетом
і місцевим бюджетом м. Київ згідно з нормами законодавства.
Модель бюджетних видатків, де оцінюються основні статті витрат місцевого бюдже-
ту і обсяг дефіциту, та моделі позабюджетних фондів, де оцінюються обсяги надходжень
у Пенсійний фонд та соціальні фонди.
Моделі фінансових і економічних регуляторів. Як економічні регулятори в моделях
використовуються мінімальна заробітна плата, прожитковий мінімум, ціни на енергоносії, як
фінансові – курс гривні до дол. США та ставки податків. Усі регулятори визначаються у за-
конодавчому порядку і є зовнішніми факторами для комплексу моделей.
Логічна (концептуальна) схема постановки та формалізації модельних досліджень щодо
прогнозування соціально-економічного розвитку та формування бюджету м. Київ представ-
лена на рис. 12.
____________________________________ Розділ 3. Економічне прогнозування
159
Рис. 12 – Концептуальна модель функціонування економіки та формування бюджету м. Київ
Джерело: розроблено авторами.
Взаємозв‘язок
функціонування
економічних агентів
Населення м. Київ
Бюджет м.Київ
Доходи Видати
праця
зарплата,
соціальні
виплати
кредити депозити
праця
депозити
податки фінансування
кредити
Макроекономічний прогноз розвитку України
економічні (мінімальна заробітна плата, ціни на енергоносії, ціни на житлово-комунальні
послуги та ін.) і фінансові (ставки податків, нормативи відрахувань, курс гривні, ставка
рефінансування НБУ та ін.) регулятори
Керуючі впливи центрального (ВРУ, КМУ) і місцевого (КМДА) рівнів
зарплата,
відсотки
Доходи Видатки
Зайняті
Підприємства
реального сектора
Організації
суспільного сектора
Установи
фінансового сектора
Податки
Математичне моделювання в економіці ________________________________
160
Обґрунтування вибору видів економічної діяльності для м. Київ.
Основу економіки м. Київ складають підприємства реального сектора економіки, які
забезпечують більшу частину доданої вартості і платежів до бюджетів усіх рівнів. Відповід-
но, було проведено відбір основних видів економічної діяльності (ВЕД) м. Київ за критерія-
ми вкладу у додану вартість і формування бюджетних платежів.
Для відображення найбільш адекватної картини розрахунки здійснювалися на базі
останнього докризового 2007 року. При відборі ВЕДів для обрахування в моделях комплексу
також враховувалася галузева динаміка за 2008–2012 рр.
В результаті аналізу вищенаведених даних для м. Київ було обрано наступні види
діяльності:
1. Виробництво харчових продуктів, напоїв та тютюнових виробів (DA).
2. Целюлозно-паперова промисловість та видавнича справа (DE).
3. Виробництво та розподілення електроенергії, газу та води (E).
4. Торгівля; ремонт автомобілів, побутових виробів та предметів особистого
вжитку (G).
5. Діяльність транспорту та зв’язку (I).
6. Операції з нерухомим майном, оренда, інжиніринг та надання послуг (K).
7. Фінансова діяльність (J).
8. Інші ВЕД.
Обрані види діяльності повністю відображають специфіку функціонування економіки
м. Київ: відповідно, в сумі складають близько 90% за вказаними критеріями. Тому саме ці
види економічної діяльності були задіяні в моделі реального сектора економіки.
Здійснення прогнозних розрахунків на базі економіко-математичних моделей
в середовищі PowerSim.
Для загальної характеристики перспективного розвитку м. Київ були вибрані такі пока-
зники, як: обсяг реалізованої продукції, залишкова вартість основних фондів, середньооблі-
кова чисельність штатних працівників, середньомісячна заробітна плата (номінальна), фонд
заробітної плати (витрати на оплату праці + соціальні відрахування), кількість зареєстрова-
них безробітних, які отримують допомогу по безробіттю.
Прогнозування дохідної частини Зведеного бюджету м. Київ здійснювалося за допомо-
гою показників: податкові надходження, у тому числі податок з доходів фізичних осіб, плата
за землю; усього доходів бюджету (без трансфертів); офіційні трансферти; разом доходів
(з трансфертами).
З метою перевірки прогностичних властивостей комплексу моделей здійснено ex-post
прогноз на 2011 р. та перше півріччя 2012 р. з метою визначення помилки прогнозу вищена-
ведених показників порівняно з їх фактичними значеннями. Результати розрахунків наведено
у табл. 1, 2.
____________________________________ Розділ 3. Економічне прогнозування
161
Таблиця 1 – Розрахунок похибки прогнозу для основних показників
соціально-економічного розвитку м. Київ
Показники
2011 Перше півріччя 2012
Факт Прогноз Похибка,
%
Факт Прогноз Похибка,
%
Обсяг реалізованої
продукції, млн. грн.
1536 835,8 1533 690,0 0% 781 492,1 761 518,0 -3%
Середньомісячна
заробітна плата,
номінальна, грн.
4 339,9 3 905,0 -11% 4 980,4 4 452,0 -12%
Залишкова вартість
основних фондів,
млн. грн.
359 651 298 781 -17% 289 158 306 784 6%
Середньооблікова
чисельність штатних
працівників, осіб
1 263 294,7 1 249 161,0 -1% 1 286 791,4 1 306 911,0 2%
Фонд заробітної плати
(Витрати на оплату
праці + Соціальні
відрахування)
91 385,7 87 983,9 -4% – – –
Кількість
зареєстрованих
безробітних, осіб
4517 4418 -2% 5384 4484 -16%
Таблиця 2 – Розрахунок похибки прогнозу виконання дохідної частини
Зведеного бюджету м. Київ, млн. грн.
Показники
2011 Перше півріччя 2012
Факт Прогноз Похибка,
%
Факт Прогноз Похибка,
%
Податкові
надходження,
млн. грн.
8 587,3 8 596,1 0% 4 484,8 4 329,5 4%
У тому числі:
А) податок
з доходів фізичних
осіб, млн. грн.
6 104,8 6 165,7 -1% 3 260,5 3 302,0 -1%
Б) плата за
землю, млн. грн.
1 896,9 1 915,3 -1% 948,8 942,0 1%
Доходи усього (без
трансфертів),
млн. грн.
10 103 9 883 -2% 4 470 4 986 12%
Офіційні трансферти,
млн. грн.
3 666 3 806 4% 1 235 772 -37%
Разом доходів
(з трансфертами),
млн. грн.
14 546 14 000 -4% 5 713 5 815 2%
Математичне моделювання в економіці ________________________________
162
Отримані значення похибки прогнозу на 2011 р. і перше півріччя 2012 р. свідчать про
досить високу прогностичну точність комплексу моделей в цілому. Висока похибка прогно-
зування обсягу трансфертів пояснюється суттєвою непередбачуваністю визначення даного
показника у рамках реального бюджетного процесу.
Як вихідні установки для прогнозування макроекономічного розвитку м. Київ було
прийнято основні припущення щодо базового сценарію розвитку макроекономічної ситуації
в Україні на період 2012–2015 роки (табл. 3), розроблені в ДУ «Інститут економіки і прогно-
зування НАН України» (за умов відсутності нової потужної хвилі світової фінансової кризи
та прогнозованості динаміки основних світових валют) у рамках концепції середньостроко-
вого бюджетного прогнозування (за горизонтом 3-х наступних років).
Основними очікуваннями щодо макроекономічного розвитку України на наступні роки
є такі.
Важливим чинником розвитку української економіки в 2012–2013 рр. буде розширення
внутрішнього попиту, насамперед споживчого. Погіршення умов зовнішньої торгівлі, пе-
редусім скорочення зовнішнього попиту та зниження цін на метал, повільне зростання цін на
продукцію хімії й зерно та збереження (на внутрішньому ринку) високих цін на імпортова-
ний природний газ і нафтопродукти поряд з подорожчанням транспортних послуг на тлі не-
достатніх обсягів банківського кредитування та зростання політичної напруженості у рік па-
рламентських виборів стримуватиме економічне зростання у 2012 році, спричиняючи більш
глибоку спадну динаміку випуску українських експортоорієнтованих галузей. Передбачення
позитивної динаміки ВВП за поточний рік пов’язане в значній мірі з очікуванням щодо про-
довження державної підтримки стабільності у галузях охорони здоров’я та освіти за рахунок
підвищення бюджетних витрат на соціальні та гуманітарні програми.
Інвестиційна активність підприємств внаслідок погіршення фінансового стану та пот-
реби у подальшому погашенні боргових зобов’язань буде залишатися на низькому рівні
з тенденцією до уповільнення. В умовах низького рівня прибутків та недостатніх обсягів
кредитування започаткування реалізації нових масштабних інвестиційних проектів залиша-
ється проблематичним. Обсяги інвестування значною мірою будуть пов’язані із завершенням
розпочатих раніше будівельних та інших інвестиційних програм.
В умовах очікуваного погіршення кон’юнктури на світових сировинних ринках прогно-
зується збереження у 2012–2014 рр. тенденції випереджальної динаміки імпорту порівняно
з темпами зміни експорту, яка спостерігалась протягом останніх 7 років, що пов’язано із ни-
зькою міжнародною конкурентоспроможністю українських товарів та зниженням зовнішньо-
го попиту на продукцію сировинних галузей та галузей з низьким рівнем переробки.
Збільшення впливу на динаміку споживчих цін продовольчої складової, що буде
пов’язано як із світовими тенденціями подорожчання енергетичних ресурсів, здороження
зерна, соняшникової олії та цукру на світових ринках, так і з внутрішніми процесами – фор-
муванням тимчасових дисбалансів попиту та пропозиції по окремих групах продуктів харчу-
вання. Другим фактором, що сприятиме прискоренню інфляційних процесів, може бути під-
вищення ціни на газ для населення та тарифів на житлово-комунальні послуги та транспорт,
____________________________________ Розділ 3. Економічне прогнозування
163
що можна очікувати вже в четвертому кварталі 2012 р., а також прискорення інфляційної
динаміки у 2013–2014 рр.
У середньостроковій перспективі передбачається формування умов для уповільнення
інфляційної динаміки порівняно з докризовим періодом (на рівні 6,5% в середньому за пері-
од 2014–2015 рр.), чому сприятиме посилення конкуренції між товаровиробниками за умов
очікуваного зниження рівня монополізму на українських ринках та проведення з боку дер-
жави антиінфляційного курсу шляхом узгодження заходів бюджетної та грошово-кредитної
політик, в т.ч. дотримання обсягів банківського кредитування фізичних осіб у розмірі, що
відповідає темпам економічного зростання.
Таблиця 3 – Основні припущення (очікування) щодо макроекономічного розвитку України
на середньостроковий період
Очікувана динаміка макроіндикаторів розвитку економіки України
у 2012 – 2015 рр.
Макроіндикатори
2012
(оцінка)
Прогноз
2013 2014–2015
(в серед. за рік)
Зміна реальних макропоказників:
ВВП, % 1,3 2,9 4
Кінцеві споживчі витрати:
– сектору загальнодержавного управління, % 7,2 6,5 6,8
– домашніх господарств, % 1,7 2,1 2,3
Валове нагромадження основного капіталу, % 2,8 5,8 7,6
Експорт товарів та послуг 2,1 2,5 4,6
Імпорт товарів та послуг 5,1 6,2 7,6
Ціни та обмінний курс:
Індекс споживчих цін (середній за рік), % 0,7–0,9 4,5–4,8 6,1–6,8
грудень до грудня попереднього року, % 1,6–1,8 6,8–7,2 3,4––7,2
Індекс цін виробників (середній за рік), % 3,8–4,1 7,2–7,7 7,3–8,4
грудень до грудня попереднього року, % 3,7–3,9 9,5–9,8 –
Обмінний курс (середній за рік),
грн/дол. США
8,0–8,2 8,3–8,5 8,7–9,0
Соціальні показники:
Реальна середньомісячна заробітна плата,
% до попереднього року
9,5–11,5 8,2–9,2 5,0–5,1
Рівень безробіття (до економічно активного
населення за методологією МОП), %
7,2–7,6 7,1–7,7 7,0–7,4
Джерело: за прогнозами ДУ «Інститут економіки та прогнозування НАН України»
Математичне моделювання в економіці ________________________________
164
Середньомісячна заробітна плата (СМЗП) зростатиме внаслідок поступового підви-
щення мінімальної заробітної плати вподовж 2012–2013 рр.; вирівнювання СМЗП за видами
економічної діяльності в результаті відносного зменшення галузевих співвідношень СМЗП
із середньою по Україні для зайнятих у державному управлінні, фінансовій діяльності, опе-
раціями з нерухомим майном та їх зростання для зайнятих у промисловості, освіті, охороні
здоров’я і наданні послуг у сфері культури, відпочинку і спорту; збереження відносно стабі-
льної чисельності зайнятих і стабілізації становища на ринку праці.
Прогнозування економічного розвитку м. Київ на 2013–2014 рр., враховуючи загально-
державні економічні очікування (табл. 3), ґрунтується також на потенційних можливостях
економіки м. Київ, враховуючи динаміку основних економічних показників за період
з 2010 р. по першу половину 2012 р. Прогноз основних економічних показників є основою
для прогнозування доходів бюджету м. Київ.
Результати прогнозних розрахунків, здійснених на базі сконструйованого комплексу
економіко-математичних моделей супроводу бюджетного процесу для м. Київ, наведено
у табл. 4, 5.
Таблиця 4 – Прогнозні зміни основних показників економічного розвитку м. Київ
на 2013–2014 рр. (до відповідного періоду попереднього року)
Показники
2013 2014
Перше
півріччя
Друге
півріччя
Рік
Перше
півріччя
Друге
півріччя
Рік
Обсяг реалізованої
продукції, млн. грн.
904 727,04 1 172 869,75 2 077 596,79 1 058 021,74 1 368 841,98 2 426 863,72
Середньомісячна
заробітна плата,
номінальна, грн.
5 091,83 5 280,80 5 186,315 5 299,91 5 549,49 5 424,7
Залишкова вартість
основних фондів,
млн. грн.
319 915 325 173 325 173 333 893 340 208 340 208
Середньооблікова
чисельність штатних
працівників, осіб
1 298 618 1 303 442 1 301 030 1 308 962 1 313 010 1 310 986
Фонд заробітної плати
(Витрати на оплату
праці + Соціальні
відрахування)
млн. грн.
46 452,27 53 862,25 100 314,52 51 946,51 60 708,22 112 654,73
Кількість
зареєстрованих
безробітних, які
отримують допомогу
по безробіттю, осіб
4 485 4 517 4 501 4 572 4 601 4 587
____________________________________ Розділ 3. Економічне прогнозування
165
Таблиця 5 – Прогноз виконання дохідної частини
Зведеного бюджету м. Київ на 2013–2014 рр., млн. грн.
Показники
2013 2014
Перше
півріччя
Друге
півріччя
Рік
Перше
півріччя
Друге
півріччя
Рік
Податкові
надходження,
млн. грн.
4 715,81 5 156,78 9 872,59 4 993,27 5 503,70 10 496,97
Податок з доходів
фізичних осіб,
млн. грн.
3 517,11 4 024,87 7 541,98 3 834,46 4 442,28 8 276,74
Плата за землю,
млн. грн.
955,74 968,23 1 923,97 963,25 975,74 1 938,99
Доходи усього (без
трансфертів),
млн. грн.
5 886,11 5 992,03 11 878,14 5 954,01 6 071,05 12 025,06
Офіційні трансферти,
млн. грн.
845,46 1 581,04 2 426,50 1 185,75 2 509,54 3 695,29
Разом доходів
(з трансфертами),
млн. грн.
6 799,19 7 868,37 14 667,56 7 213,20 8 901,35 15 114,55
Отже, результати прогнозів основних економічних показників м. Київ на 2013–2014 рр.
(табл. 4) свідчать про такі очікування:
– зростання обсягу реалізованої продукції (у номінальних цінах) у 2012, 2013 і 2014
роках на 16,7 %, 15,8%, 16,8% відповідно (порівняно з попереднім роком);
– зростання номінальної середньорічної заробітної плати у 2013 і 2014 роках на 4,1%
і 4,6% відповідно (порівняно з попереднім роком);
– повільне збільшення кількості працюючих – на рівні менше 0,5–0,7% щорічно та не-
значне збільшення кількості офіційно зареєстрованих безробітних, які отримують допомогу;
– збільшення обсягу фонду заробітної плати на рівні 11–12% у 2013 та 2014 роках.
Якщо враховувати інфляційні очікування на 2013–2014 роки, що оцінюються на рівні
4,5–6%, то можна чекати дуже помірної позитивної динаміки реального економічного зрос-
тання у м. Київ.
Що стосується оцінки основних доходів бюджету м. Київ на 2013–2014 рр. (табл. 5),
то:
– очікується невелике зростання податкових надходжень у 2012, 2013 і 2014 роках на
8,7%, 5,7% і 6,3% відповідно (порівняно з попереднім роком);
– збільшення обсягу податку з доходів фізичних осіб прогнозується на рівні 13,5%,
8,7%, 9,7% у 2012, 2013 і 2014 роках відповідно;
Математичне моделювання в економіці ________________________________
166
– обсяг надходжень від сплати земельного податку на періоді 2012–2014 рр. очікується
практично на стабільному рівні (зростання до 1%);
– очікується дуже повільне зростання доходів бюджету (без урахування трансфертів) –
на рівні 7,9%, 8,9%, 1,23% у 2012, 2013 і 2014 рр. відповідно (порівняно з попереднім роком);
– на динаміку загальних доходів бюджету (з урахуванням офіційних трансфертів)
вплинуть суттєві обсяги трансфертів, а отже, зростання загальних бюджетних доходів очіку-
ється на рівні 12,1% і 9,8% у 2013 і 2014 рр. відповідно (порівняно з попереднім роком).
Список використаної літератури
1. Бюджетний кодекс України. Редакція від 11.08.2013. – [Електронний ресурс]. Режим дос-
тупу: http://zakon1.rada.gov.ua/laws/.
2. Податковий кодекс України. Редакція від 04.08.2013. – [Електронний ресурс]. Режим дос-
тупу: http://zakon1.rada.gov.ua/laws/.
3. Економічний аналіз у діяльності органів державної податкової служби. Частина 1. «Аналі-
тична складова у діяльності органів державної податкової служби України»: Навч. посібник
для слухачів проф. прогр. підвищення кваліфікації / ДПС України; Упоряд. І.С. Санжаревсь-
ка, Н.В. Нечай. – К.: ДП «ІВЦ ДПА України», 2011. – 336 с.
4. Моделі ендогенного зростання економіки України / За ред. д-ра екон. наук М.І. Скрипни-
ченко. – К.: Ін-т екон. та прогнозув., 2007. – 576 с.
5. Геєць В.М. Суспільство, держава, економіка: феноменологія взаємодії та розвитку /
В.М. Геєць; НАН України; Ін-т екон. та прогнозув. НАН України. – К., 2009. – 864 с.
6. Луніна І.О. Державні фінанси та реформування міжбюджетних відносин. – К.: Наукова
думка, 2006. – 432 с.
7. Запатріна І.В. Бюджетний механізм економічного зростання. – К.: Ін-т соц.-екон. стратегій,
2007. – 528 с.
8. Вишневський В.П. Оподаткування в емерджентній економіці: теоретичні засади і напрями
політики: моногр. / В.П. Вишневський; НАН України, Ін-т пром-сті. – Донецьк, 2012. – 128 с.
9. Податки в інституційній системі сучасної економіки / Єфименко Т.І.; НАН України; Ін-т
екон. та прогнозув. НАН України. – К., 2011. – 688 с.
10. Звіт про виконання бюджету міста Києва за 2012 рік. дані фінансового управління
КМДА. – [Електронний ресурс]. Режим доступу: http://kievcity.gov.ua/news/5677.html.
11. Звіт про науково-дослідну роботу «Друга черга інтелектуальної автоматизованої інфор-
маційно-аналітичної системи супроводу бюджетного процесу на регіональному і місцевому
рівнях (Донецька область, м. Донецьк)». – Інститут економіки промисловості Національної
академії наук України. – УДК 336.14:89:332.(477.62).
Стаття надійшла до редакції 04.02.13 українською мовою
http://zakon1.rada.gov.ua/laws/
http://zakon1.rada.gov.ua/laws/
____________________________________ Розділ 3. Економічне прогнозування
167
© М.И. Скрипниченко, Т.Б. Лебеда
ПРОГНОЗНОЕ ОЦЕНИВАНИЕ ОБЪЕМОВ ДОХОДОВ БЮДЖЕТА Г. КИЕВ
НА 2013–2014 ГОДА СРЕДСТВАМИ ЭКОНОМИКО-МАТЕМАТИЧЕСКОГО
МОДЕЛИРОВАНИЯ
В статье отмечены актуальные проблемы обеспечения научно обоснованного прогно-
зирования развития экономики и доходов местных бюджетов с целью принятия эффектив-
ных управленческих решений, развития социально-экономической системы, усовершенство-
вания бюджетно-налоговой политики в среднесрочной перспективе. Осуществлен анализ
основных тенденций социально-экономического развития г. Киев, на базе которого обнару-
жены характерные черты и особенности, сформулированы проблемы и риски макроэконо-
мической ситуации на среднесрочную перспективу, исследовано динамику доходов бюджета
г. Киев и динамику их структуры.
Разработан комплекс экономико-математических моделей и осуществлены прогноз-
ные расчеты ключевых показателей развития реального сектора экономики г. Киев и дохо-
дов местного бюджета на среднесрочный период.
© M.I. Skrуpnichenko, T.B. Lebeda
EVALUATION OF REVENUE VOLUMES FOR BUDGET KYIV-CITY ON 2013–2014
BY FACILITIES OF ECONOMIC-MATHEMATICAL MODELLING
In the article is devoted of providing the scientifically forecasting of local budgets with the
purpose of acceptance of effective administrative decisions, development of the socio-economic
system, improvement of budgetary-tax policy, in a medium-term prospect. The analysis of basic
socio-economic progress trends is carried out Kyiv-City. On this base found out the personal
touches and features, problems and risks of macroeconomic situation are formulated on a medium-
term prospect, investigational dynamics of profits of budget Kyiv-City and dynamics of their struc-
ture.
The complex of economic-mathematical models is developed and the prognosis calculations
of key indexes of development real sector of economy and profits of local budget on a medium-term
period are carried out Kyiv-City.
|