Вплив прибутку сільськогосподарських підприємств на формування доходів місцевих бюджетів
Розглянуто сучасний стан управління місцевими фінансами як найбільш децентралізований напрямок публічного сектору. Розкрито вплив прибутку сільськогосподарських підприємств на формування доход- ної частини місцевих бюджетів і розвиток територій. Проаналізовано доходи та видатки місцевих органів влад...
Збережено в:
| Опубліковано в: : | Вісник економічної науки України |
|---|---|
| Дата: | 2014 |
| Автор: | |
| Формат: | Стаття |
| Мова: | Українська |
| Опубліковано: |
Інститут економіки промисловості НАН України
2014
|
| Теми: | |
| Онлайн доступ: | https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/87463 |
| Теги: |
Додати тег
Немає тегів, Будьте першим, хто поставить тег для цього запису!
|
| Назва журналу: | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| Цитувати: | Вплив прибутку сільськогосподарських підприємств на формування доходів місцевих бюджетів / Є.О. Шаховалова // Вісник економічної науки України. — 2014. — № 3 (27). — С. 143–148. — Бібліогр.: 9 назв. — укр. |
Репозитарії
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine| _version_ | 1859804663283449856 |
|---|---|
| author | Шаховалова, Є.О. |
| author_facet | Шаховалова, Є.О. |
| citation_txt | Вплив прибутку сільськогосподарських підприємств на формування доходів місцевих бюджетів / Є.О. Шаховалова // Вісник економічної науки України. — 2014. — № 3 (27). — С. 143–148. — Бібліогр.: 9 назв. — укр. |
| collection | DSpace DC |
| container_title | Вісник економічної науки України |
| description | Розглянуто сучасний стан управління місцевими фінансами як найбільш децентралізований напрямок публічного сектору. Розкрито вплив прибутку сільськогосподарських підприємств на формування доход- ної частини місцевих бюджетів і розвиток територій. Проаналізовано доходи та видатки місцевих органів влади, трансфертну політику щодо місцевих бюджетів. Виділено проблеми подальшого розвитку, вирішення яких гальмується відсутністю відповідних змін в інших секторах. Визначено шляхи подолання окреслених проблем через прийняття і реалізацію Концепції реформування місцевого самоврядування та територіальної організації влади та змін до Бюджетного і Податкового кодексів.
Рассмотрено современное состояние управления местными финансами как наиболее децентрализованное направление публичного сектора. Раскрыто влияние прибыли сельскохозяйственных предприятий на формирование доходной части местных бюджетов и развитие территорий. Проанализированы доходы и расходы местных органов власти, трансфертная политика по отношению к местным бюджетам. Выделены проблемы дальнейшего развития, решение которых тормозится отсутствием соответствующих изменений в других секторах. Выявлены пути преодоления указанных проблем через принятие и реализацию Концепции реформирования местного самоуправления и территориальной организации власти и изменений к Бюджетному и Налоговому кодексам.
The paper considers modern state of local finances management as the most decentralized direction in public sector. The influence of agricultural enterprises’ incomes on the formation of local budgets’ revenue is described. Incomes and expenditures of local authorities are analyzed, as well as a transfer policy concerning local budgets. The problems of further development are identified, the solution of which is hindered because of absence of changes in other sectors. The ways of overcoming above problems are offered through the adoption and realization of the concept of reforming local self-government and territorial organization of authorities, as well as through changes in the Budget Code and Tax Code of Ukraine.
|
| first_indexed | 2025-12-07T15:14:46Z |
| format | Article |
| fulltext |
ШАХОВАЛОВА Є. О.
2014/№3 143
і довгострокових прогнозів розвитку транскордонного
ринку праці, потреби у працівниках відповідної ква-
ліфікації; розробка системи маркетингових комуніка-
цій для інформування населення з двох боків кордо-
ну про наявні вакансії та пропозицію робочої сили,
створення зведеної бази маркетингової інформації
тощо.
Обов’язковою умовою ефективного функціону-
вання транскордонних ринків праці та забезпечення
безперешкодних маятникових міграцій жителів сіль-
ських територій є формування системи фінансування
спільних організаційних та маркетингових структур,
координація діяльності відповідних інституцій з різ-
них сторін кордону, пошук шляхів залучення коштів
міжнародної технічної допомоги для розвитку транс-
кордонного ринку праці та її окремих елементів.
Висновки. Значно вищий рівень життя у країнах-
сусідах притягує трудових мігрантів, особливо із де-
пресивних прикордонних сільських регіонів України.
Явище транскордонної трудової міграції є немину-
чим, незважаючи на наявність жорсткої візової полі-
тики зі сторони країн-членів ЄС. Будь-які бар'єри чи
труднощі при пошуку роботи за кордоном лише
сприятимуть виникненню нелегальних міграційних
процесів та провокуватимуть постійні чи довготривалі
міграції, тому питання вирішення проблем транскор-
донних маятникових мігрантів, зокрема з сільських
територій, потребує особливої уваги як з боку науко-
вців для розробки пропозицій щодо удосконалення
механізмів регулювання транскордонного ринку пра-
ці, так і органів влади всіх рівнів з метою своєчасно-
го реагування на зміни в кон’юнктурі транскордон-
ного ринку праці і мінімізації масштабів довготрива-
лої міграції.
Список використаних джерел
1. Scientific Report on the Mobility of Cross-
Border Workers within the EU-27/EEA/EFTA Countries
[Електронний ресурс]. — Режим доступу: http://ec.
europa.eu/social/keyDocuments.jsp?advSearchKey=Scien
tific+Report+on+the+Mobility+of+Cross-Border+
Workers&mode=advancedSubmit&langId=en&search=Se
arch.
2. Annekatrin Niebuhr, Silvia Stiller / Integration
and Labour Markets in European Border Regions :
(HWWA Discussion Paper 284) [Електронний ресурс] /
Annekatrin Niebuhr, Silvia Stiller//Hamburg Institute of
International Economics (HWWA). — 2004. — 29р. —
Режим доступу до док.: http://ageconsearch.umn.edu/
bitstream/26188/1/dp040284.pdf.
3. Нестерова А. Ретроспективный взгляд на те-
ории международной миграции рабочей силы [Елект-
ронний ресурс] / А. Нестерова // Журнал Междуна-
родного права и международных отношений. - 2010. -
№1. — Режим доступу до журн.: http://evolutio.info/
content/view/1671/232/.
4. Левцун А. Зовнішня трудова міграція в Укра-
їні як демографічна проблема [Електронний ресурс] -
Режим доступу: http://dialogs.org.ua/ru/project/
page4040.html.
5. Лапшина І.А. Теоретичні моделі переміщення
трудових ресурсів між країнами // Міграційні явища
та процеси: поняття, методи, факти: довідник / В.С.
Кравців, У.Я. Садова та ін.; НАН України. Інститут
регіональних досліджень; [редкол.: В.С. Кравців, У.Я.
Садова (наук.ред.)]. — Львів, 2009. — 228 с.
6. Колосницына, М. Г. Международная трудо-
вая миграция: теоретические основы и политика ре-
гулирования / М. Г. Колосницына, И. К. Суворова
[Електронний ресурс] // Экономический журнал
ВШЭ. — 2005. — № 4. — Режим доступу: http://library.
hse.ru/e-resources/HSE_economic_journal/articles/ 09_
04 _05.pdf.
7. Матвєєв Є.Е. Визначення проблем інфра-
структурного забезпечення транскордонних ринків
праці // Звіт з науково-дослідної роботи “Інфрастру-
ктурне забезпечення розвитку транскордонних ринків
праці в Україні”; наук. кер. Мікула Н.А.; № держреє-
страції 0112U004766. Інститут регіональних дослі-
джень НАН України. — Львів, 2012. — 146 с.
8. Шевченко Л. С. Ринок праці: сучасний еко-
номіко-теоретичний аналіз:[монографія]. — Х.: Вида-
вець ФО-П Вапнярчук НМ 335 (2007).
9. Tsybulska Y. Methodological Approaches to the
Marketing Instruments Formation for Cross-border Labor
Market Competitiveness Ensuring / Y. Tsybulska //
Journal L’Association 1901 “SEPIKE”. — 2013. —
Р. 113-117.
Є. О. Шаховалова
м. Київ
ВПЛИВ ПРИБУТКУ СІЛЬСЬКОГОСПОДАРСЬКИХ ПІДПРИЄМСТВ
НА ФОРМУВАННЯ ДОХОДІВ МІСЦЕВИХ БЮДЖЕТІВ
Актуальність. В умовах змішаної економіки в
Україні особливої актуальності набуває дослідження
та використання публічних фінансів, зокрема місце-
вих.
Постановка проблеми. Основними статтями до-
ходів бюджетів міст є податок на прибуток підпри-
ємств, податок з доходів фізичних осіб (ПДФО), пла-
та за землю.
Так, за даними 2013 р. доходи місцевих бюдже-
тів формувалися за рахунок ПДФО (48%), плати за
землю (13%). При цьому місцеві податки і збори
складали лише 7,7% (рис. 1) [1].
Мала частка власних доходів у місцевих бюдже-
тах зумовлює залежність органів місцевої влади від
рішень органів виконавчої влади та велику частку
трансфертів у доходах місцевих бюджетів по Укра-
їні — більш 50% (рис. 2) [2].
Коштів місцевих бюджетів вистачає здебільшого
на покриття захищених статей видатків, при тому
що об'єкти комунальної власності, які забезпечують
життєдіяльність населених пунктів, потребують ремо-
нту, оновлення, модернізації.
Розподіл прибутку підприємств між державою
(бюджетом) і підприємством складається під впливом
ШАХОВАЛОВА Є. О.
144 ВІСНИК ЕКОНОМІЧНОЇ НАУКИ УКРАЇНИ
податкової політики держави щодо суб'єктів господа-
рювання.
Питаннями формування прибутку підприємств,
податкової політики держави займалися багато нау-
ковців — І.О. Бланк, М.Д. Білик, Л.Д. Буряк, С.О.
Булгакова, М.В. Грідчіна, М.І. Вдовиченко, А.В. Ка-
лина, М.П. Кучерявенко, А.П. Куліш, О.О. Орлов,
Є.Г. Рясних, О.О. Терещенко, Н.П. Шульга [3, 4, 5,
6]. Але недостатньо висвітлюються питання щодо
використання податкових надходжень і прибутку під-
приємств.
Дослідженню власних доходів та видатків місце-
вих бюджетів в умовах реформи територіальної орга-
нізації влади також приділяється недостатньо уваги.
Основні питання місцевих бюджетів (склад, кла-
сифікація, процедури, контроль), децентралізації фі-
нансів та зміцнення матеріально-фінансової основи
місцевих бюджетів розкриваються у наукових працях
Ю. Ганущака, М.В. Пітцика, О. Слобожана,
А.Ф. Ткачука [7, 8].
167,3 195,6
204 204,9
14,1
15,6 17 15,6
0
50
100
150
200
250
2011 2012 2013 2014
Млрд грн
Власні доходи (ІІ кошик) МБ без власних доходів
7,8%
7,4%
7,7% 7,1%
Рис. 1. Частка власних доходів місцевих бюджетів в Україні, млрд грн та %
43,3
44,5
46,7
49,1
52,3 53,6
53,7 54
35
37
39
41
43
45
47
49
51
53
55
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
план
2014
прогноз
Рис. 2. Частка трансфертів з Державного бюджету України у доходах місцевих бюджетів за 2007-2014 роки, %
Мета статті — обґрунтування пропозицій щодо
започаткування ефективної моделі управління публі-
чними фінансами як обов'язкової складової сталого
розвитку держави та демократизації суспільства.
Основний матеріал дослідження. Місцеве оподат-
кування є складовою системи оподаткування розви-
нутих країн. Уся система фінансування виробничої і
соціальної інфраструктури територій, підготовки і
перепідготовки робочої сили, житлово-комунального
обслуговування здійснюється через місцеві органи.
Концепція реформування місцевого самоврядування
та територіальної організації влади в Україні, схвале-
на 1 квітня 2014 р. розпорядженням уряду України
№333, визнала "зношеність теплових, каналізаційних,
водопостачальних мереж і житлового фонду та ризик
виникнення техногенних катастроф в умовах обме-
женості фінансових ресурсів місцевого самовряду-
вання" [9].
Рівень бюджетної забезпеченості на утримання і
розвиток місцевої інфраструктури у розрахунку на
одного мешканця в Україні найменший серед країн
Європи — 448 грн.
ШАХОВАЛОВА Є. О.
2014/№3 145
Рис. 3. Рівень бюджетної забезпеченості на 1 мешканця на виконання власних повноважень, % [2]
Ефективність структурних перетворень здебіль-
шого визначається тим, які бюджетні ресурси отри-
мують у своє розпорядження місцеві органи влади і
через які фінансові важелі це здійснюється. Від роз-
міру місцевих бюджетів залежить соціально-еконо-
мічний розвиток адміністративно-територіальних
одиниць і підприємств на цих територіях. Але місцеві
органи влади фактично не мають реального самос-
тійного бюджету і можливості дієво виконувати свої
повноваження. У результаті розпорошеності ресурсів
78% громад не мають ресурсів навіть на утримання
своєї влади. Для більшості сільських рад послуги
надають районні державні адміністрації. Невідповід-
ність між об'ємом повноважень та фінансовими ресу-
рсами призвела до занепаду інфраструктури міст. Час
оновлення основних фондів місцевого самоврядуван-
ня (їх вартість складає 500 млрд грн) при діючій сис-
темі фінансового забезпечення більше 58 років.
Місцеві бюджети, як відомо, складаються з об-
ласних, районних, міських міст обласного значення,
міських міст районного значення, селищних, сільсь-
ких. Реально місцевий податковий механізм має яск-
раво виражений фіскальний характер, який регулює
заходи з покриття податковими надходженнями бю-
джетних видатків на місцях, які весь час збільшують-
ся.
У сільських радах з малою кількістю мешканців
левову частку з'їдають видатки на утримання самого
апарату ради. Досить стабільною залишається частка
видатків на охорону здоров'я та культуру. Видатки на
освіту виходять на середньостатистичний рівень ви-
датків місцевих бюджетів лише для рад чисельністю
понад 5 тис. мешканців. У цих радах з'являються
елементи інженерної інфраструктури, про що свід-
чать видатки на житлово-комунальне господарство.
таких рад є лише 5% від їх загальної кількості.
Під впливом невиправданої складності податко-
вої системи платники податків часто обирають тіньо-
ві схеми, що порушує керованість процесів розвитку
як територій, так і суспільства в цілому.
Так, в Європі експортно орієнтовані сільські го-
сподарства перебувають у зоні стабільної прибутково-
сті, якщо площа оброблюваної землі перевищує 10
тис. га, що відповідає третині площі середньостатис-
тичного сільського району.
В Україні великі зернохолдинги не показують у
фінансових звітах прибуток і вважаються збитковими.
Проблеми розвитку інфраструктури територій
загострює незадовільна ситуація щодо обслуговуван-
ня Державним казначейством України рахунків орга-
нів місцевої влади.
Органи місцевого самоврядування не мають мо-
жливості розпоряджатися своїми коштами, оскільки
вони блокуються в системі Державного казначейства
України. Станом на 01.08.2014 року обсяг кредитор-
ської заборгованості місцевих бюджетів складає
9,6 млрд грн.
Рис. 4. Обсяги заблокованих казначейством коштів місцевих бюджетів за період
з 01.102012 р. по 01.10.2013 р., млрд грн
28,0
192,0
213,0 231,0
305,0
0
50
100
150
200
250
300
350
Україна Словаччина Угорщина Латвія Польща
Євро
2,9
6,1
2
2,3
6,2
0,6
1,6
0,5 0,6
1,6
0,0
1,0
2,0
3,0
4,0
5,0
6,0
7,0
1 жовтня 2012 р. 1 січня 2013 р. 1 травня 2013 р. 1 червня 2013 р. 1 жовтня 2013 р.
Млрд грн
Дані після екстраполяції Дані опитування АМУ
ШАХОВАЛОВА Є. О.
146 ВІСНИК ЕКОНОМІЧНОЇ НАУКИ УКРАЇНИ
У результаті відбувається несвоєчасне проведен-
ня розрахунків розпорядниками коштів з постачаль-
никами, виникнення заборгованості по виплаті заро-
бітної плати працівникам підприємств та організацій,
зі сплати податків до бюджетів, що у свою чергу не-
гативно впливає на рівень життя територіальних гро-
мад.
Неякісне бюджетне планування на центральному
рівні призводить до формування колосального дефі-
циту місцевих бюджетів та погіршення якості публіч-
них послуг, що надаються органами місцевого самов-
рядування.
У 2013 році із 692 місцевих бюджетів, що мають
прямі міжбюджетні відносини з Державним бюдже-
том, не виконали розрахункові показники Міністерс-
тва фінансів 472 бюджети — тобто більше 68%.
Обсяг заборгованості органів місцевого самовря-
дування по позикам, які бралися для виправлення
прорахунків у бюджетному плануванні складає біль-
ше 9,7 млрд грн.
Фінансова основа діяльності місцевих органів
влади в основному формується зверху. Останні чоти-
ри роки держава на 20% не додає коштів місцевому
самоврядуванню на передані йому повноваження
(рис. 5, 6).
86
88,8
83,5
80,7 80,2
82,2
74,00
76,00
78,00
80,00
82,00
84,00
86,00
88,00
90,00
2009 2010 2011 2012 2013 2014
прогноз
Рис. 5. Загальна забезпеченість делегованих повноважень, %
44,6
49
74,9
82,9
89,1 92,1
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
Державне
управління
Фізкультура та
спорт
Соціальний
захист
Охорона
здоров'я
Освіта Культура і
мистецтво
Рис. 6. Рівень фінансової забезпеченості бюджетних галузей в 2014 році, %
На активність бізнесу, зосередженому на певній
території, впливає в основному загальнодержавна
політика. Продукція, за реалізацію якої сплачуються
податки, часто не повністю виробляється на одній
території. Наприклад, великі комерційні мережі
сплачують податки, передусім ПДВ та податок на
прибуток, за місцем реєстрації центрального офісу,
тоді як філії, в основному безбалансові, розкидані по
всій країні.
Відповідно до статті 101 Бюджетного кодексу
України, розрахунки трансферту з районного бюдже-
ту до бюджетів міст районного значення, сіл, селищ
здійснюються за формулою розподілу обсягу міжбю-
джетних трансфертів між районним бюджетом та бю-
джетами місцевого самоврядування, що затверджу-
ється Кабінетом Міністрів України. Формула не дає
великого поля для зловживань районними фінансо-
вими органами, однак міські, селищні, сільські голо-
ви повинні слідкувати за тим, щоб розрахунки таких
трансфертів доводились до їх відома одночасно з пе-
редачею на перевірку до обласної державної адмініс-
трації. Для опротестування таких розрахунків нада-
ється п'ять днів.
ШАХОВАЛОВА Є. О.
2014/№3 147
Розрахунки вказаних трансфертів здійснюються
районною державною адміністрацією в п'ятиденний
термін з дня отримання від Міністерства фінансів
розрахунків прогнозних обсягів міжбюджетних тран-
сфертів і показників після затвердження проекту
Державного бюджету. Райдержадміністрації будуть
мати достатньо часу для перерахунку трансфертів у
випадку помилок. З іншого боку, Кодекс прямо не
вказує, чи повинні робитись перерахунки таких тран-
сфертів, якщо в процесі проходження проекту Дер-
жавного бюджету будуть змінені показники трансфе-
рів із Державного бюджету. Проведення таких пере-
рахунків треба вимагати [7, с. 13].
Для сільських районів розрахунки здійснюються
Мінфіном. Потім районний фінансовий орган здійс-
нює розрахунки видатків для бюджетів міст районно-
го значення, сіл, селищ. Різниця тільки в тому, що
оскільки бюджетна мережа в районі дуже неоднорід-
на, фінвідділ здійснює так звану переадресацію спо-
живачів. Тобто в тих сільських радах, де немає бю-
джетних установ, або де вони не повнофункціональ-
ні, відповідні потенційні споживачі прикріплюються
до сільради, де такий заклад є і послугами якого вони
могли б скористатись. Ще однією особливістю є ви-
значення так званих коефіцієнтів факторів впливу.
Адже просто застосовувати єдиний показник — кіль-
кість населення — для маленьких сільрад фактично
означає ліквідацію. Тому також застосовують інші
параметри — нормативна кількість працівників бю-
джетних установ, кількість поселень, що входять у
раду. Значимість кожного з цих факторів визначаєть-
ся сесією районної ради.
При прогнозуванні обсягу доходів, що склада-
ються із закріплених за місцевим бюджетом загаль-
нодержавних податків, здійснюють розрахунки, осно-
ву яких становить індекс податкоспроможності. Він
показує, наскільки доходи бюджету адміністративно-
територіальної одиниці в розрахунку на мешканця
відрізняються від середніх по країні в розрахунку на
душу населення. Показники індексу за три роки та за
фактом виконання поточного року усереднюються з
відповідним показником кожного року і формують
агрегований індекс. Виходячи з макропоказника про-
гнозних доходів, вираховуються доходи кожного міс-
цевого бюджету з урахуванням його індексу податко-
спроможності.
Розмір дотації чи вилучення з місцевого бюдже-
ту до державного розраховується як різниця між роз-
рахунковими видатками та прогнозованими дохода-
ми, тобто обсяг частини бюджету, який стосується
делегованих повноважень, розраховується фактично
за нормативними видатками. Звичайно, така формула
мало стимулює до нарощування доходів, тому для
бюджетів, де передбачено вилучення, не всі розраху-
нкові кошти перераховуються до Державного бюдже-
ту. Залежно від їх обсягу застосовується коефіцієнт
зменшення обсягу вилучення [7, с. 14].
Органи місцевого самоврядування позбавлені
можливості залучати дешеві фінансові ресурси від
іноземних кредиторів, оскільки:
а) закріплені чинним законодавством механізми
отримання місцевих запозичень та надання місцевих
гарантій сильно забюрократизовані;
б) обмежено право на участь в таких операціях
населених пунктів, в яких чисельність населення ме-
нше за 300 тис. чол.;
в) рішення про погодження умов та обсягів
здійснення місцевих запозичень та надання місцевих
гарантій приймаються Мінфіном на підставі внутрі-
шнього переконання.
Вирішення окреслених проблем зумовлює необ-
хідність розробки та прийняття документів, які б у
комплексі визначили шляхи їх подолання.
Концепція реформування місцевого самоврядування
та територіальної організації влади передбачає:
1) обчислення дотації вирівнювання на основі
уніфікованих стандартів надання публічних послуг;
2) запровадження прямих міжбюджетних відно-
син з державним бюджетом для всіх місцевих бюдже-
тів;
3) збільшення власних ресурсів місцевого самов-
рядування за рахунок підвищення ефективності міс-
цевих податків і зборів та закріплення частини зага-
льнонаціональних податків за місцевими бюджетами;
4) недопущення надання іншими органами міс-
цевого самоврядування та органами виконавчої влади
податкових пільг, які зменшують власні доходи міс-
цевих бюджетів;
5) спрощення доступу органів місцевого самов-
рядування до кредитних ресурсів;
6) надання територіальним громадам права об'є-
днувати свої майно та ресурси в рамках співробітни-
цтва територіальних громад для виконання спільних
програм та більш ефективного надання публічних
послуг населенню суміжних територіальних громад.
Зміни до Бюджетного кодексу передбачають:
1) збільшення обсягу власних ресурсів у загаль-
них доходах місцевих бюджетів за рахунок спряму-
вання:
- частини податку на доходи фізичних осіб;
- 10% податку на прибуток підприємств прива-
тного сектору;
- частини акцизного податку з роздрібної торгів-
лі тютюном, алкогольними напоями та нафтопродук-
тами;
- збільшення частки відрахувань по екологічно-
му податку (з 35 до 80%);
- 100% адміністративних штрафів та плати за на-
дання адміністративних послуг.
2) 100% забезпечення делегованих повноважень
місцевого самоврядування шляхом забезпечення від-
повідності між обсягом фінансування та вартістю
публічної послуги, що надається на рівні місцевого
самоврядування, на основі чіткого визначення варто-
сті публічної послуги відповідно до соціального стан-
дарту;
3) перерозподіл видаткових повноважень органів
державної влади та місцевого самоврядування відпо-
відно до принципу субсидіарності;
4) посилення відповідальності профільних мініс-
терств за реалізацію державної політики у освітній та
медичній галузях шляхом визначення їх головними
розпорядниками коштів відповідних субвенцій, що
створює передумови для реформування соціальних
стандартів та нормативів, оновлення фінансових но-
рмативів бюджетної забезпеченості;
5) розширення власних повноважень місцевих
бюджетів у частині фінансування муніципальних фо-
рмувань з охорони громадського порядку (муніципа-
льна поліція);
6) обсяг витрат бюджету розвитку має становити
не менше 10% від загального фонду відповідного мі-
сцевого бюджету;
7) можливість переведення власних ресурсів міс-
цевих бюджетів з казначейської на банківську форму
обслуговування, встановлення чітких термінів прохо-
дження платіжних доручень місцевих бюджетів та
відповідальності за їх порушення;
8) механізми стимулювання громад до об'єднан-
ня — об'єднані громади отримують значні фінансові
ШАХОВАЛОВА Є. О.
148 ВІСНИК ЕКОНОМІЧНОЇ НАУКИ УКРАЇНИ
ресурси та прямі міжбюджетні стосунки з державним
бюджетом;
9) удосконалення бюджетного планування:
- автономність процесу затвердження місцевих
бюджетів (заборона органам державної влади втруча-
тись в процес планування дохідної та видаткової бази
місцевих бюджетів);
- нова системи вирівнювання за закріпленими
загальнодержавними податками (податку на прибуток
та податку на доходи фізичних осіб) залежно від рів-
ня надходжень на одного жителя, решта платежів
вирівнюванню не підлягають і залишатимуться у роз-
порядженні місцевих бюджетів;
10) спрощення доступу органів місцевого самов-
рядування до дешевих кредитних ресурсів:
- закріплення принципу «мовчазної згоди» при
погодженні Міністерством фінансів України обсягу
та умов здійснення місцевих запозичень;
- віднесення видатків місцевих бюджетів по об-
слуговуванню місцевого боргу до захищених статей;
- використання економії від залучених кредит-
них ресурсів на погашення зобов'язань;
- запозичення можуть здійснювати всі міста об-
ласного значення.
Зміни до Податкового кодексу передбачають:
1) віднесення до категорії місцевих податків пла-
ти за землю та включення її до складу податку на
нерухоме майно;
2) зміну механізму оподаткування нерухомості
(рис. 7);
3) запровадження акцизного податку (ставка 5%)
з роздрібного продажу підакцизних товарів (пиво,
алкогольні напої, тютюнові вироби, нафтопродукти)
— кошти зараховуються до місцевих бюджетів за міс-
цем розміщення об'єктів, в яких провадиться діяль-
ність, що підлягає оподаткуванню;
Рис. 7. Податок на нерухомість
4) скорочення пільг по податкам і зборам, що
зараховуються до місцевих бюджетів, передбачених
раніше для суб'єктів господарювання за галузевою
ознакою;
5) скасування неефективних місцевих податків
та зборів (видатки на адміністрування яких переви-
щують надходження по ним).
Список використаних джерел
1. Бюджетний моніторинг: Аналіз використання
бюджету [Електронний ресурс] / Офіційний веб-сайт
Інституту бюджету та соціально-економічних дослі-
джень. — Режим доступу: http://www.ibser.org.ua/
news/558.
2. Слобожан О. Зміни до бюджетного та подат-
кового законодавства щодо бюджетної децентраліза-
ції / О. Слобожан: Ініціатива захисту прав та пред-
ставлення інтересів місцевого самоврядування в
Україні (Проект Діалог). — К.: Асоціація міст Украї-
ни. — 2014. — 20 с.
3. Фінанси підприємств: Підручник / А.М. Под-
дерьогін, М.Д. Білик, Л.Д. Буряк та ін.; Кер. кол. авт.
і наук. ред. проф. А.М. Поддерьогін. — 6-те вид., пе-
рероб. та доп. — К.: КНЕУ, 2006. — 552 с.
4. Гридчина М.В. Налоговая система Украины:
учеб. пособие / М.В. Гридчина, Н.И. Вдовиченко,
А.В. Калина. — К.: МАУП, 2000. — 128 с.
5. Кучерявенко Н.П. Основы налогового права /
Н.П. Кучерявенко. — Харьков: Константа. — 1996. —
320 с.
6. Орлов О.О. Планування прибутку підприємств
в умовах ринкової економіки: монографія / О.О. Ор-
лов, Є.Г. Рясних, Н.І. Гавловська. — Хмельницький:
ХНУ, 2009. — 155 с.
7. Ганущак Ю. Місцеві бюджети. Практичний
посібник / Ю. Ганущак: Швейцарсько-український
проект "Підтримка децентралізації в Україні —
DESPRO". — К.: ТОВ "Софія", 2012. — 30 с.
8. Ткачук А.Ф. Про децентралізацію, федералі-
зацію, сепаратистів та ультиматуми (запитання та
відповіді) / А. Ф. Ткачук. — К.: ІКЦ "Легальний ста-
тус", 2014. — 56 с.
9. Про схвалення Концепції реформування міс-
цевого самоврядування та територіальної організації
влади в Україні [Електронний ресурс] / Офіційний
веб-сайт Верховної Ради України. — Режим доступу:
http://zakon4.rada.gov.ua/ laws/show/333-2014-%D%80.
Податок на нерухомість
Виключено пільги по сплаті податку в залежності від розміру площі об'єкта та запроваджено оподаткування
комерційної нерухомості
Закріплено ставки оподатку-
вання нерухомості до 2% від
розміру МЗП на 1 м2 загальної
площі
Закріплено право органів міс-
цевого самоврядування встано-
влювати коефіцієнти для опо-
даткування
Передбачено можливість запро-
вадження пільг органами місце-
вого самоврядування (без індиві-
дуальних пільг)
ЗОНАЛЬНИЙ
КАТЕГОРІАЛЬНИЙ
|
| id | nasplib_isofts_kiev_ua-123456789-87463 |
| institution | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| issn | 1729-7206 |
| language | Ukrainian |
| last_indexed | 2025-12-07T15:14:46Z |
| publishDate | 2014 |
| publisher | Інститут економіки промисловості НАН України |
| record_format | dspace |
| spelling | Шаховалова, Є.О. 2015-10-18T15:18:13Z 2015-10-18T15:18:13Z 2014 Вплив прибутку сільськогосподарських підприємств на формування доходів місцевих бюджетів / Є.О. Шаховалова // Вісник економічної науки України. — 2014. — № 3 (27). — С. 143–148. — Бібліогр.: 9 назв. — укр. 1729-7206 https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/87463 Розглянуто сучасний стан управління місцевими фінансами як найбільш децентралізований напрямок публічного сектору. Розкрито вплив прибутку сільськогосподарських підприємств на формування доход- ної частини місцевих бюджетів і розвиток територій. Проаналізовано доходи та видатки місцевих органів влади, трансфертну політику щодо місцевих бюджетів. Виділено проблеми подальшого розвитку, вирішення яких гальмується відсутністю відповідних змін в інших секторах. Визначено шляхи подолання окреслених проблем через прийняття і реалізацію Концепції реформування місцевого самоврядування та територіальної організації влади та змін до Бюджетного і Податкового кодексів. Рассмотрено современное состояние управления местными финансами как наиболее децентрализованное направление публичного сектора. Раскрыто влияние прибыли сельскохозяйственных предприятий на формирование доходной части местных бюджетов и развитие территорий. Проанализированы доходы и расходы местных органов власти, трансфертная политика по отношению к местным бюджетам. Выделены проблемы дальнейшего развития, решение которых тормозится отсутствием соответствующих изменений в других секторах. Выявлены пути преодоления указанных проблем через принятие и реализацию Концепции реформирования местного самоуправления и территориальной организации власти и изменений к Бюджетному и Налоговому кодексам. The paper considers modern state of local finances management as the most decentralized direction in public sector. The influence of agricultural enterprises’ incomes on the formation of local budgets’ revenue is described. Incomes and expenditures of local authorities are analyzed, as well as a transfer policy concerning local budgets. The problems of further development are identified, the solution of which is hindered because of absence of changes in other sectors. The ways of overcoming above problems are offered through the adoption and realization of the concept of reforming local self-government and territorial organization of authorities, as well as through changes in the Budget Code and Tax Code of Ukraine. uk Інститут економіки промисловості НАН України Вісник економічної науки України Наукові статті Вплив прибутку сільськогосподарських підприємств на формування доходів місцевих бюджетів Влияние прибыли сельскохозяйственных предприятий на формирование доходов местных бюджетов Influence of agricultural enterprises’ incomes on the formation of local budgets’ revenue Article published earlier |
| spellingShingle | Вплив прибутку сільськогосподарських підприємств на формування доходів місцевих бюджетів Шаховалова, Є.О. Наукові статті |
| title | Вплив прибутку сільськогосподарських підприємств на формування доходів місцевих бюджетів |
| title_alt | Влияние прибыли сельскохозяйственных предприятий на формирование доходов местных бюджетов Influence of agricultural enterprises’ incomes on the formation of local budgets’ revenue |
| title_full | Вплив прибутку сільськогосподарських підприємств на формування доходів місцевих бюджетів |
| title_fullStr | Вплив прибутку сільськогосподарських підприємств на формування доходів місцевих бюджетів |
| title_full_unstemmed | Вплив прибутку сільськогосподарських підприємств на формування доходів місцевих бюджетів |
| title_short | Вплив прибутку сільськогосподарських підприємств на формування доходів місцевих бюджетів |
| title_sort | вплив прибутку сільськогосподарських підприємств на формування доходів місцевих бюджетів |
| topic | Наукові статті |
| topic_facet | Наукові статті |
| url | https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/87463 |
| work_keys_str_mv | AT šahovalovaêo vplivpributkusílʹsʹkogospodarsʹkihpídpriêmstvnaformuvannâdohodívmíscevihbûdžetív AT šahovalovaêo vliâniepribyliselʹskohozâistvennyhpredpriâtiinaformirovaniedohodovmestnyhbûdžetov AT šahovalovaêo influenceofagriculturalenterprisesincomesontheformationoflocalbudgetsrevenue |