Неядерные ракетные силы сдерживания: проблемные вопросы создания и подходы к решению
Отмечена роль ракетных вооружений с неядерным оснащением при создании сил сдерживания Украины. Представлены результаты анализа состояния разработки отечественного оперативно-тактического ракетного комплекса (ОТРК). Показано, что одним из направлений снижения бюджетной нагрузки при разработке комплек...
Saved in:
| Published in: | Техническая механика |
|---|---|
| Date: | 2014 |
| Main Author: | |
| Format: | Article |
| Language: | Russian |
| Published: |
Інститут технічної механіки НАН України і НКА України
2014
|
| Online Access: | https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/88461 |
| Tags: |
Add Tag
No Tags, Be the first to tag this record!
|
| Journal Title: | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| Cite this: | Неядерные ракетные силы сдерживания: проблемные вопросы создания и подходы к решению / А.В. Дегтярев // Техническая механика. — 2014. — № 1. — С. 16-25. — Бібліогр.: 10 назв. — рос. |
Institution
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine| _version_ | 1859651262210899968 |
|---|---|
| author | Дегтярев, А.В. |
| author_facet | Дегтярев, А.В. |
| citation_txt | Неядерные ракетные силы сдерживания: проблемные вопросы создания и подходы к решению / А.В. Дегтярев // Техническая механика. — 2014. — № 1. — С. 16-25. — Бібліогр.: 10 назв. — рос. |
| collection | DSpace DC |
| container_title | Техническая механика |
| description | Отмечена роль ракетных вооружений с неядерным оснащением при создании сил сдерживания Украины. Представлены результаты анализа состояния разработки отечественного оперативно-тактического ракетного комплекса (ОТРК). Показано, что одним из направлений снижения бюджетной нагрузки при разработке комплекса является разработка ОТРК в интересах других стран на коммерческой основе. Отмечены недостатки отечественной законодательной базы, влияющие на выполнение государственных оборонных заказов. Приведены подходы к решению затронутых проблемных вопросов.
Відзначено роль ракетних озброєнь з неядерним оснащенням при створенні сил стримування України. Представлено результати аналізу стану розробки вітчизняного оперативно-тактичного ракетного комплексу (ОТРК). Показано, що одним з напрямків зниження бюджетного навантаження при розробці комплексу є розробка ОТРК в інтересах інших країн на комерційній основі. Відзначено недоліки вітчизняної законодавчої бази, що впливають на виконання державних оборонних замовлень. Наведено підходи щодо вирішення зазначених проблемних питань.
The role of non-nuclear missile armament in creation of the deterrent forces for the Armed Forces of Ukraine is highlighted. The results of analysis of the domestic Tactical Missile System (TMS) development are presented. It is shown that one of directions for reduction of the budget expenses on development of the system is to create the TMS for other countries on a commercial basis. The shortcomings of the national legislation affecting implementation of the state defense orders are noted. The approaches to solution of the above problems are presented.
|
| first_indexed | 2025-12-07T13:33:55Z |
| format | Article |
| fulltext |
16
УДК 629.762:355(477)
А.В. ДЕГТЯРЕВ
НЕЯДЕРНЫЕ РАКЕТНЫЕ СИЛЫ СДЕРЖИВАНИЯ:
ПРОБЛЕМНЫЕ ВОПРОСЫ СОЗДАНИЯ И ПОДХОДЫ К РЕШЕНИЮ
Отмечена роль ракетных вооружений с неядерным оснащением при создании сил сдерживания
Украины. Представлены результаты анализа состояния разработки отечественного оперативно-
тактического ракетного комплекса (ОТРК). Показано, что одним из направлений снижения бюджетной
нагрузки при разработке комплекса является разработка ОТРК в интересах других стран на коммерческой
основе. Отмечены недостатки отечественной законодательной базы, влияющие на выполнение государ-
ственных оборонных заказов. Приведены подходы к решению затронутых проблемных вопросов.
Відзначено роль ракетних озброєнь з неядерним оснащенням при створенні сил стримування Укра-
їни. Представлено результати аналізу стану розробки вітчизняного оперативно-тактичного ракетного ком-
плексу (ОТРК). Показано, що одним з напрямків зниження бюджетного навантаження при розробці ком-
плексу є розробка ОТРК в інтересах інших країн на комерційній основі. Відзначено недоліки вітчизняної
законодавчої бази, що впливають на виконання державних оборонних замовлень. Наведено підходи щодо
вирішення зазначених проблемних питань.
The role of non-nuclear missile armament in creation of the deterrent forces for the Armed Forces of
Ukraine is highlighted. The results of analysis of the domestic Tactical Missile System (TMS) development are
presented. It is shown that one of directions for reduction of the budget expenses on development of the system is
to create the TMS for other countries on a commercial basis. The shortcomings of the national legislation affect-
ing implementation of the state defense orders are noted. The approaches to solution of the above problems are
presented.
Разрыв между задекларированными в Военной доктрине Украины поло-
жениями об обеспечении обороноспособности государства и реальным со-
стоянием дел практически достиг точки невозврата. Попытки ответственных
структур власти поддержать хотя бы на минимально-допустимом техниче-
ском уровне вооружение и военную технику (ВВТ) Вооруженных сил Украи-
ны (ВСУ) не приводят к желаемым результатам. Причиной такого состояния
является хроническая многолетняя нехватка бюджетных средств для модер-
низации существующих и разработки новых ВВТ. Как следствие, к 2015 году
у всех видов основных вооружений ВСУ закончится установленный техниче-
ский срок службы и государство окажется перед проблемой тотального пере-
вооружения.
Положение усугубляется тем, что прогноз развития экономики Украины
и возможные объемы бюджетных средств, которые могут быть выделены на
решение этой проблемы, показывают, что обеспечение требуемой боеспо-
собности армии за счет перевооружения на современные образцы ВВТ в
среднесрочной перспективе вряд ли реально. Дальнейшее же снижение бое-
способности армии может привести к непредсказуемым результатам в случае
военно-политического обострения отношений Украины с одним из смежных
государств.
Выходом из этой ситуации может быть концентрация бюджетных
средств на создании таких видов вооружений, и на их основе сил сдержива-
ния, которые способны значительно повлиять на обороноспособность госу-
дарства. К числу таких сил следует отнести в первую очередь неядерные си-
лы сдерживания с использованием ударных ракетных вооружений.
Роль и место ракетных вооружений в разрешении конфликтов и ве-
дении современных войн. В настоящее время создание сил сдерживания с
использованием ракетных вооружений является одним из основных направ-
А.В. Дегтярев, 2014
Техн. механика. – 2014. – № 1.
17
лений дальнейшего строительства вооруженных сил большинства госу-
дарств. Наличие группировок ракетных комплексов уже одним фактом свое-
го существования способно удержать агрессора от нападения, так как они
создают реальную угрозу нанесения существенного ущерба его экономиче-
скому и военному потенциалу. Существующие тенденции ведения современ-
ных войн лишь подтверждают и усиливают роль ракетной компоненты
1
.
Особое место в создании сил сдерживания занимают оперативно-
тактические ракетные комплексы (ОТРК). По мнению военных специали-
стов, это вооружение является действенным сдерживающим фактором, осо-
бенно по отношению к государствам с высокоразвитой инфраструктурой,
обилием потенциально опасных объектов, точный удар по которым может
привести к тяжелым техногенным катастрофам. Такие комплексы способны
также уничтожить (вывести из строя) многие важные малоразмерные цели в
оперативном тылу противника, в том числе огневые позиции оперативно-
тактических и зенитных ракетных комплексов, командные пункты, узлы свя-
зи, склады горюче-смазочных материалов и боеприпасов, а также поразить
такие площадные цели, как войска противника и бронетехника в районах со-
средоточения, авиация (вертолеты) на передовых аэродромах и другие.
Эффективность применения ОТРК обеспечивается внезапностью нанесе-
ния ракетных ударов (время подготовки к пуску 10 – 20 минут); стратегиче-
ской мобильностью (возможностью перебазирования на большие расстояния
с использованием транспортной авиации); автоматизацией процессов управ-
ления и пусков; маневренностью; высокой эффективностью применения в
условиях противодействия за счет: минимального времени нахождения на
конечном участке полета и возможного противоракетного маневра; низкой
поражаемости на старте (ракета может быть обнаружена только после пуска);
возможности эффективного поражения различных типов целей за счёт высо-
коточной стрельбы; простоты эксплуатации и надежности.
О создании неядерных сил сдерживания. Вопрос о создании неядер-
ных сил сдерживания ставился неоднократно в процессе строительства ВСУ.
В Военной доктрине Украины 2004 года идея создания сил сдерживания бы-
ла сформулирована как концепция "…предотвращения возможной агрессии
путем ее военно-силового сдерживания…" Назначение таких сил было офи-
циально определено в Государственной программе реформирования и разви-
тия ВСУ на период до 2005 года. Предусматривалось, что "…сдерживание
эвентуального агрессора от намерений применить против Украины военную
силу…" будет обеспечиваться "…путем постоянной угрозы нанесения такого
ущерба, который не будет отвечать ожидаемым результатам агрессии…"
Белая книга 2005 года также предусматривала "…осуществить меропри-
ятия по разработке отечественного ОТРК, который будет содействовать воз-
рождению ракетных вооружений Сухопутных войск и оснащению ракетным
оружием Военно-морских сил…" [1].
Редакция Военной доктрины 2012 года [2] предусматривает усилия по
созданию собственных сил и средств, достаточных для сдерживания, направ-
1 Сравнивая начальные этапы трех близких по содержанию военных операций "Буря в пустыне" (1991),
"Лис пустыни" (1998), "Союзническая сила" (1999), следует выделить одну характерную особенность: в
первой из этих операций соотношение ударных самолетов и ракет составило четыре к одному, в двух
остальных – один к четырем и один к пяти соответственно. Иными словами, первый массированный удар
становится сугубо ракетным. Авиации отводится второстепенная роль.
18
ленные на "…обеспечение боеспособности Вооруженных сил Украины и
других военных формирований на уровне, достаточном для сдерживания по-
тенциального агрессора от применения военной силы против Украины…"
(статья 17), а в случае возникновения угрозы применения военной силы
Украина должна "…демонстрировать собственную обороноспособность, го-
товность и решительность к отражению агрессии, способность нанести по-
тенциальному агрессору неприемлемый для него ущерб…" (статья 20).
Начиная с 2006 года работы по созданию отечественного оперативно-
тактического ракетного комплекса проводятся во исполнение Указов Прези-
дента Украины, распоряжений Кабинета Министров Украины (КМУ), дого-
вора Государственного предприятия "Конструкторское бюро "Южное" (ГП
«КБ «Южное») с Министерством обороны Украины по созданию ОТРК
"Сапсан" [3 – 4], а с 2011 года – в соответствии с утвержденной КМУ Госу-
дарственной целевой оборонной программой создания для нужд ВСУ мно-
гофункционального ОТРК.
В Государственной целевой программе сформулированы цели и задачи
ОТРК, этапы разработки комплексов, приведены стоимость разработки ком-
плекса (общая и по годам), количество исследовательских образцов, задачи
по подготовке производства и созданию специальных технологий, а также
сроки выполнения программы.
Состояние разработки ОТРК «Сапсан». Первоначально неядерные си-
лы сдерживания формировались на базе первой ракетной дивизии (54 ПУ
ОТРК) и дивизии дальней авиации (свыше 40 средних бомбардировщиков
Ту-22М 2/3) [5 – 7]. Основу ракетных сил сдерживания составили ОТРК 9К72
(Р–17), находившиеся на вооружении сухопутных войск. К 2005 году все
ОТРК и ракеты к ним исчерпали установленный срок эксплуатации. Для за-
мены этого комплекса в КБ "Южное" были проведены проработки по созда-
нию отечественного ОТРК "Борисфен", которые были остановлены на ран-
ней стадии проведения проектных работ из-за недостаточного финансирова-
ния.
В 2007 – 2008 годах кооперацией организаций и предприятий Украины
во главе с ГП "КБ "Южное" во исполнение договора с МО Украины, с учетом
опыта проектных работ по ОТРК "Борисфен", был разработан эскизный про-
ект многофункционального ракетного комплекса, способного выполнять
функции стратегического сдерживания. Эскизный проект содержит технико-
экономическое обоснование выполнения заданных Заказчиком тактико-
технических характеристик комплекса и проектно-конструкторские решения
по всем его основным составляющим. Учитывая полученные результаты, ко-
миссией Министерства обороны Украины осуществлена приемка эскизного
проекта в полном объеме.
Материалами эскизного проекта предусмотрено создание многофункци-
онального ракетного комплекса (МФРК). Далее с использованием получен-
ного проектно-конструкторского задела при создании МФРК, позволяющего,
исходя из принципа модульности и максимальной унификации на уровне ос-
новных систем и агрегатов, создать семейство боевых ракетных комплексов
для разных видов Вооруженных сил Украины, включающее противокора-
бельные комплексы, зенитно-ракетный комплекс, оперативно-тактическую
ракету с головной частью 1000 кг и дальностью до 500 км, оперативно-
тактическую ракету авиационного базирования с дальностью 500 км и бо-
19
лее
2
, оперативно-тактический комплекс с крылатыми ракетами (по аналогии
с российским ОТРК «Искандер-К»).
С 2009 года дальнейшие полномасштабные работы по созданию ОТРК
приостановлены в связи с отсутствием финансирования.
Особенности международного военно-технического сотрудничества в
современных условиях. Характерной чертой, все более проявляющейся в
сфере международного ВТС, является смещение приоритетов с военно-
политического сотрудничества на коммерческое. Смещение приоритетов при
подготовке соглашений и контрактов в сторону обеспечения коммерческой
выгоды привело к определенному расширению возможностей ВТС. По от-
дельным направлениям ВТС то, что ранее казалось проблематичным, сегодня
является реальностью.
Страны, не обладающие достаточным технологическим и ракетно-
промышленным потенциалом и имеющие достаточные ресурсы, стремятся
закупать ракетные вооружения в других странах или создавать их в между-
народной кооперации. Такой альянс позволяет одним получить современное
ракетное оружие, другим – развивать оборонную технологическую базу и
удешевлять разработку отечественных вооружений.
Примером такого сотрудничества может служить опыт российского кон-
церна ПВО "Алмаз-Антей" и корейской компании по созданию зенитно-
ракетного комплекса средней дальности KM-SAM Cheolmae-2 (дальность
стрельбы 40 км, максимальная высота 15 км). Корейцы разработали зенитно-
управляемую ракету, пусковую установку и пункт боевого управления; рос-
сияне – многофункциональную радиолокационную станцию (МФ РЛС). По-
следняя была создана с использованием подсистем и элементов разрабатыва-
емой в то время российской ЗРС "Витязь". После разработки и испытаний
документация на МФ РЛС была передана корейской стороне для серийного
производства. Затем достигнутые результаты были использованы при даль-
нейшей разработке ЗРС "Витязь", что позволило россиянам сэкономить зна-
чительные средства.
Другой пример. Российским ГУП "КБ "Приборостроение" по заказу Объ-
единенных Арабских Эмиратов (ОАЭ) был разработан зенитный ракетно-
пушечный комплекс (ЗРПК) "Панцирь-С1Э". С самого начала разработка
комплекса проводилась с учетом возможной поставки ЗПРК в Вооруженные
силы Российской Федерации (РФ). В 2012 году "Панцирь-1" был принят на
вооружение российской армии. Если бы не заказ ОАЭ, этот комплекс вообще
бы не был создан из-за ограничений на оборонный бюджет РФ.
Об экспортной составляющей работ. Основным фактором, тормозя-
щим выполнение Государственной целевой программы по созданию украин-
ского ОТРК, является нестабильное финансирование разработки. Нехватка
бюджетных средств в период с 2010 по сентябрь 2011 гг., отсутствие финан-
сирования разработки технического проекта в 2012 году и повторение этого
сценария в 2013 году ставят под угрозу срыва выполнение Государственной
программы. Для ослабления бюджетной нагрузки ГП "КБ "Южное" за счет
собственных средств провело комплекс работ по проектной разработке экс-
2 Не нарушая при этом международных обязательств Украины в рамках Соглашения о ликвидации ракет
средней и меньшей дальности и требований Режима контроля за ракетными технологиями.
20
портного варианта ОТРК с целью выхода на мировой рынок вооружений.
Результаты анализа проектных характеристик этого варианта ОТРК совмест-
но с компаниями других стран показывают определенную заинтересован-
ность последних в заключении с ГП «КБ «Южное» контракта на его разра-
ботку. Разработка ОТРК по заказу иностранной компании позволит:
сократить общие затраты на разработку технической документации и
экспериментальную отработку систем комплекса, который создается
по заказу МО Украины;
ускорить оснащение Вооруженных сил Украины современными
ОТРК, способными обеспечить сдерживание региональных воору-
женных конфликтов и проведения локальных войн;
обеспечить загрузку отечественных предприятий ракетно-
космической, машиностроительной и других отраслей промышлен-
ности и способствовать повышению их научно-технологического по-
тенциала;
поддержать наукоемкие и высокотехнологичные отрасли националь-
ной экономики в создании новых материалов, образцов промышлен-
ной микроэлектроники, информационных систем и других;
повысить экспортный потенциал отрасли в области создания совре-
менных ракетных вооружений.
Об усилении научно-технических исследований. Создание новых об-
разцов ракетного вооружения связано с реализацией повышенных требова-
ний к весовому совершенству конструкции, прочности, температурным ре-
жимам систем, а также к эффективности применения вооружений. Обеспече-
ние таких требований связано с необходимостью проведения дополнитель-
ных фундаментальных и прикладных научных исследований. Для проведения
таких исследований ГП "КБ "Южное" совместно с Национальной академией
наук (НАН) Украины, Министерством образования и науки (МОН) Украины,
высшими военными учебными заведениями и научно-исследовательскими
учреждениями ВСУ заключены Генеральные соглашения по проведению
совместных исследований в области создания ракетно-космической техники.
Генеральное соглашение о сотрудничестве и Перспективный план сов-
местной деятельности ГП "КБ "Южное" и НАН Украины на период до 2017
года охватывает 93 темы конкретных исследований по основным направле-
ниям. Среди них – вопросы проектирования перспективных образцов РКТ,
баллистика, аэродинамика, теплотехника, нагрузки и прочность конструкции,
новые материалы, технология и методы контроля, жидкостные и твердотоп-
ливные двигатели, системы управления, а также экономика и управление
производством.
Генеральным соглашением между ГП "КБ "Южное" и вузами МОН
Украины, а также Координационным советом по реализации соглашения
предусмотрена разработка общей стратегии взаимодействия вузов и про-
мышленности, а также выбор приоритетных направлений работ. Исследова-
ния планируется проводить на основе двусторонних договоров между ГП
"КБ "Южное" и вузами как участниками кооперации по реализации общего-
сударственной космической программы и международных коммерческих
проектов на основе позитивных результатов предварительно выполненных
проектов.
21
Генеральным соглашением между ГП "КБ "Южное", высшими военными
учебными заведениями и научно-исследовательскими учреждениями ВСУ
планируется проведение исследований по приоритетным направлениям ра-
бот. К ним, в частности, отнесены разработка моделей и проведение исследо-
ваний характеристик и возможных целевых установок (состава, структуры и
характеристик типовых целей, критериев и норм их поражения), взаимодей-
ствия средств управления ракетным комплексом с космическими и авиаци-
онными системами разведки, а также пунктами управления войсками; ис-
пользование ракет с головками самонаведения (в том числе, формирование
баз данных целевой обстановки), применение цифровых карт местности в
средствах управления ракетным комплексом; создание бесплатформенных
систем управления и других.
Особенности выполнения работ в условиях ограничений на оборон-
ный бюджет. Одним из следствий жесткого ограничения финансирования
разработки новых вооружений является усиление конкурентной борьбы меж-
ду оборонными отраслями и предприятиями за получение бюджетного фи-
нансирования для обеспечения разработки и производства собственной обо-
ронной продукции. Особенно остро эта борьба проявляется во время форми-
рования договоров по выполнению государственных оборонных заказов
(ГОЗ) на следующий год. В это время появляются "объективные публикации
экспертов и специалистов", защищающих или дискредитирующих разработ-
ку тех или иных видов вооружений в пользу своих заказчиков.
Одна группа экспертов, например, считает что нашему государству не
следует создавать такие вооружения ни для собственных нужд, ни для экс-
порта, а рассчитывать исключительно на военно-политическую и военную
поддержку дружественных государств; другая – взамен разработки ОТРК –
предлагает провести глубокую модернизацию зенитно-ракетного комплекса
С-300, превратив его в комплекс для стрельбы по наземным целям; третья
советует закупить ОТРК в других странах, например в США или Российской
Федерации; четвёртая группа экспертов предлагает взамен создания ОТРК
разработать комплекс на базе крылатой ракеты (КР).
С первым предложением нельзя согласиться, учитывая повышение кон-
фликтности геополитического окружения, которое подтверждается ключе-
выми событиями 2012 года и неготовностью стран Запада и Российской Фе-
дерации к решительным действиям по защите территориальной целостности
суверенных государств (что подтверждается конфликтами в Приднестровье,
Абхазии, Южной Осетии).
Учитывая стратегическую важность ракетных вооружений, смежные с
Украиной государства наоборот уделяют повышенное внимание оснащению
ими национальных армий. Например, Турция вначале закупила американские
ракеты MGM-140A ATACMS. Затем на вооружение армии были приняты ра-
кетные комплексы Yildirim-I и Yildirim-II с ракетами, имеющими дальность
стрельбы 150 и 300 км. Республика Беларусь содержит на хранении 60 ПУ
ОТРК Р-17, 26 ПУ ТРК "Луна-М" и имеет на вооружении 20 ПУ ТРК "Точ-
ка". Российская Федерация хранит более чем 200 ПУ Р-17 и имеет на воору-
жении 180 ПУ ТРК "Точка" и "Точка-У", а также 20 ПУ ОТРК "Искандер-М".
Кроме того, в соответствии с Государственной программой вооружения Во-
оруженных сил РФ на 2011 – 2020 годы планируется поставка 120 ОТРК
"Искандер-М" в сухопутные войска [8 –10].
22
Другие страны, учитывая эффективность ОТРК, также стремятся осна-
стить ими вооруженные силы. Например, Южная Корея при создании нацио-
нальных сил сдерживания в свое время сделала ставку на ОТРК Hyunmoo
1/2A/2B ("Стражи северного неба"): Hyunmoo-1 – дальность стрельбы 180 км,
боевая часть (БЧ) – 500 кг; Hyunmoo-2А – усовершенствованный вариант
Hyunmoo-1 с дальностью стрельбы до 300 км и инерциальной системой наве-
дения с корректировкой по сигналу GPS, точность стрельбы 30 м, оснащена
моноблочными и кассетными боевыми частями; Hyunmoo-2В – дальность
стрельбы до 500 км. В Израиле вначале был создан ОТРК Jericho-1 с дально-
стью стрельбы 500 км с французской помощью. Сегодня в израильские ра-
кетные силы сдерживания входят ТРК Lance, ТР EXSTRA с дальностью
стрельбы 130 – 150 км и ОТРК LORA с дальностью стрельбы 250 – 300 км.
Реализация второго предложения экспертов (на основе модернизации
ЗУР С-300) приведет к тому, что будет создана ракета на класс ниже ракеты
ОТРК "Сапсан". При этом ракетный комплекс тактического назначения на
базе этой ракеты по стоимости и срокам разработки будет сопоставим со
стоимостью и сроками разработки ОТРК "Сапсан".
Попытки закупить ОТРК в других странах, вероятнее всего, будут бло-
кироваться или США, или Российской Федерацией. Примеры блокировки
таких действий можно привести. Кроме того, импорт ОТРК негативным об-
разом скажется на возможности роста экономики страны, так как стоимость
закупки ОТРК с учетом их дальнейшего технического обслуживания будет
сравнима со стоимостью собственного производства. Однако, при этом фи-
нансовые средства будут направлены предприятиям страны-экспортера, а не
отечественным производителям. В случае реализации такого предложения
Украина попадет в зависимость от страны-экспортера на длительный срок, в
связи с необходимостью обеспечения технического обслуживания комплек-
сов. Основным же следствием решения об импорте ОТРК может стать окон-
чательная потеря возможности иметь стратегическое ракетное оружие соб-
ственного производства.
Предложение о создании комплекса на базе КР. Крылатые ракеты явля-
ются эффективным оружием первого удара при ведении современных ло-
кальных войн. Различают три основных вида КР: дозвуковые, сверхзвуковые
и перспективные гиперзвуковые с маршевым числом М равным 6–7
3
. Дозву-
ковые КР первого поколения летают на высотах 200 – 1000 м, имеют про-
должительное время полёта и могут поражаться без особых трудностей си-
стемами ПВО. Сверхзвуковые КР летают на сверхмалых высотах – 50 м и
ниже – и способны поражать важные объекты потенциального противника с
высокой точностью. Основными преимуществами сверхзвуковых КР являют-
ся высокая скорость и повышенная скрытность (на сверхмалых высотах их не
способны фиксировать РЛС и другие средства обнаружения ПВО). Отече-
ственные ракетно-комическая и авиационная отрасли располагают научно-
технологическим и производственным потенциалом, достаточным для созда-
ния дозвуковых КР. Для разработки сверхзвуковых КР требуются новые тех-
3 Разработка гиперзвуковых КР находится в стадии развёртывания работ в США и РФ и требует
значительных объёмов расчётно-конструкторских и экспериментальных исследований, включая лётные
испытания прототипов, и связана с материальными затратами, непосильными для оборонного бюджета
Украины.
23
нологии. Для реализации сверхзвуковых КР требуются точные трёхмерные
карты местности и системы точного автоматического выведения к цели.
С учётом изложенного, принятие решения о разработке комплекса с до-
звуковой КР было бы стратегическим просчётом. Такая КР поражалась бы
даже ПЗРК, состоящими на вооружении большинства государств. Кроме то-
го, её разработка потребовала бы немалых затрат для создания соответству-
ющей научно-технологической и промышленной базы, которая значитель-
ным образом бы отличалась от аналогичной базы, необходимой для создания
современных баллистических ракет различного назначения. В связи с этим,
дальнейшие работы проводятся по последовательно-параллельной схеме: на
первом плане – создание ОТРК «Сапсан», параллельно – проведение проект-
но-поисковых и проектных работ по созданию эффективных крылатых ракет
с последующим принятием решения об их полномасштабной разработке.
Проведение дискуссий в различных государственных структурах по по-
добного рода предложениям негативно сказывается на продолжительности
согласования ежегодных договоров по выполнению государственного обо-
ронного заказа (ГОЗ) в рамках утвержденной программы и, как следствие,
приводит к смещению сроков создания ОТРК «Сапсан» вправо.
Недостатки законодательной базы при выполнении ГОЗ. Можно
назвать по меньшей мере три пробела в существующей законодательной ба-
зе, связанной с организацией работ по выполнению государственного обо-
ронного заказа.
Первый. Отсутствуют нормативно-правовые механизмы по обеспечению
обязательности выполнения ГОЗ, в первую очередь, механизмы, регламенти-
рующие ответственность государственных структур и предприятий за срыв
или невыполнение обязательств. Это приводит к тому, что смена правитель-
ства и, как следствие, руководителей оборонных ведомств, сопровождается
попытками изменить ранее обоснованные приоритеты и программы. При
этом почему-то новые приоритеты считаются более обоснованными и эффек-
тивными, чем предшествующие. Частая смена приоритетов и программ при-
водит к распылению бюджетных средств, отставанию в развитии технологи-
ческой и экспериментально-промышленной базы оборонных отраслей и, в
конечном счете, к замедлению темпов разработки новых вооружений.
Второй. Сегодня цены на военную продукцию утверждаются Министер-
ством обороны Украины. Оборонные организации и предприятия закупают
сырье, полуфабрикаты, комплектующие, в том числе, в коммерческих струк-
турах и за рубежом по рыночным ежегодно возрастающим ценам. Повыше-
ние цен приводит к продолжительным дискуссиям между Министерством
обороны и предприятиями в вопросе определения цен контрактов при фор-
мировании ГОЗ. Как следствие, срываются утвержденные сроки выполнения
годовых работ, а в некоторых случаях работы вообще останавливаются.
Третий. Существующая система формирования показателей ГОЗ базиру-
ется на механизме вторичного перераспределения бюджетных ассигнований,
которое продолжается несколько месяцев после начала бюджетного года.
Такой подход практически блокирует выполнение ГОЗ в первой половине
года. Помимо проблем, связанных с выполнением запланированного объема
годовых работ, это приводит к трудностям своевременной закупки необхо-
димых материально-технических ресурсов.
24
Для исключения перечисленных пробелов необходима доработка суще-
ствующей законодательной базы оборонной промышленности.
Выводы
1. В условиях критического состояния основных видов вооружения ВСУ,
а также жестких ограничений на оборонный бюджет одним из основ-
ных направлений повышения обороноспособности государства являет-
ся концентрация бюджетных средств на создании неядерных сил сдер-
живания с использованием высокоточных ракетных вооружений.
2. Разработка оперативно-тактического ракетного комплекса "Сапсан" и
создание на его основе сил сдерживания позволит в случае возникно-
вения угрозы применения против Украины военной силы демонстриро-
вать достаточную обороноспособность государства, а также готовность
в случае агрессии нанести эвентуальному противнику неприемлемый
ущерб.
3. Разработка ОТРК "Сапсан" и создание на его основе комплексов ра-
кетно-реактивного вооружения различного назначения позволит со-
здать необходимый экспериментально-промышленный потенциал в об-
ласти отечественного боевого ракетостроения, а также повысить экс-
портные возможности в этой области.
4. Одним из направлений снижения бюджетной нагрузки при создании
отечественных вооружений является разработка образцов ВВТ по зака-
зу других стран или совместная разработка вооружений. Для развития
этого направления необходимы согласованные действия и решения
между оборонными предприятиями и Заказчиком, а также определен-
ная поддержка государства.
5. Разработка ракетного комплекса типа "Сапсан" в интересах другого
государства позволит сократить бюджетные затраты на разработку
технической документации и экспериментальную отработку систем
комплекса, создаваемого по заказу МО Украины, ускорить создание
ОТРК "Сапсан", обеспечив загрузку отечественных предприятий раз-
личных отраслей промышленности, а также поддержку предприятий в
создании новых материалов, образцов промышленной электроники, и
повысить потенциал ракетно-космической отрасли в области создания
современных ракетных вооружений.
6. Реализация соглашений и планов совместных исследований ГП "КБ
"Южное" с НАН Украины и МОН Украины, с высшими учебными за-
ведениями и научно-исследовательскими учреждениями ВСУ Украины
позволит создавать образцы новых ракетных вооружений с улучшен-
ными характеристиками, в том числе за счет применения новых техно-
логий, углубления методической и технологической баз, проведения
процессов комплексного проектирования и конструирования, а также
использования более совершенного комплекса моделей применения
вооружений.
7. Для улучшения организации работ по выполнению ГОЗ целесообразно
провести доработку существующей нормативно-правовой базы, преду-
смотрев:
ответственность руководителей государственных структур и
предприятий за срыв сроков или невыполнение государствен-
25
ных целевых программ по созданию отечественных вооруже-
ний;
выделение кредитов под государственные гарантии организа-
циям и предприятиям, выполняющим ГОЗ в случае, если за-
держка в финансировании работ выходит за пределы первого
квартала текущего года;
создание интегральной государственной структуры (агентства,
комиссии), основными задачами которой было бы, в том чис-
ле, формирование научно-технической и оборонно-
промышленной политики в области создания ВВТ, а также ре-
гулирование и утверждение цен на военную продукцию.
1. Біла книга 2005. Оборонна політика України. – К. : Міністерство оборони, 2006. – С. 71.
2. Воєнна доктрина України. [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon4.rada.gov.ua/
laws/show/648/2004/
3. Дегтярев А. В. Актуальные вопросы создания ракетных вооружений сил сдерживания / А. В. Дегтярев //
Космическая техника. Ракетное вооружение: Науч.-техн. сб. – 2012. – Вып. 2. – Днепропетровск. : ГП
"КБ "Южное". – С. 3 – 15.
4. Дегтярев А. В. Актуальные вопросы развития ракетно-космической деятельности в Украине /
А. В. Дегтярев // Космічна наука і технологія. – 2013. – Том 19.2 (81). – С. 43 – 51.
5. Тютюнник В. Військова реформа в Україні: плануючи майбутнє, варто озирнутися в минуле / В. Тютю-
нник, В. Городенко // Defense express. – 2012. – Вып. 4. – С. 7 – 13.
6. Гончаров С. "Гром" для Украины / С. Гончаров // Defense express. – 2005. – Вып. №2. – С.54 – 61.
7. Терещенко В. Ракетное оружие. В ожидании лучших времен / В. Терещенко // Defense express.– 2005. –
Вып. №2. – С.51 – 53.
8. THE MILITARY BALACE 2010 / IISS. – 2010. – Р. 165, 178, 223.
9. О поставках ОТРК "Искандер-М". [Электронный ресурс]. – режим доступа: bastion-korpenko-
narod.ru/Iskander_01.html.
10. Беларусь под надежной защитой. [Электронный ресурс]. – режим доступа: VPK-news.ru/articles/14306.
ГП "КБ "Южное", Получено 28.08.13,
Днепропетровск в окончательном варианте 28.02.14
|
| id | nasplib_isofts_kiev_ua-123456789-88461 |
| institution | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| issn | 1561-9184 |
| language | Russian |
| last_indexed | 2025-12-07T13:33:55Z |
| publishDate | 2014 |
| publisher | Інститут технічної механіки НАН України і НКА України |
| record_format | dspace |
| spelling | Дегтярев, А.В. 2015-11-14T16:23:06Z 2015-11-14T16:23:06Z 2014 Неядерные ракетные силы сдерживания: проблемные вопросы создания и подходы к решению / А.В. Дегтярев // Техническая механика. — 2014. — № 1. — С. 16-25. — Бібліогр.: 10 назв. — рос. 1561-9184 https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/88461 629.762:355(477) Отмечена роль ракетных вооружений с неядерным оснащением при создании сил сдерживания Украины. Представлены результаты анализа состояния разработки отечественного оперативно-тактического ракетного комплекса (ОТРК). Показано, что одним из направлений снижения бюджетной нагрузки при разработке комплекса является разработка ОТРК в интересах других стран на коммерческой основе. Отмечены недостатки отечественной законодательной базы, влияющие на выполнение государственных оборонных заказов. Приведены подходы к решению затронутых проблемных вопросов. Відзначено роль ракетних озброєнь з неядерним оснащенням при створенні сил стримування України. Представлено результати аналізу стану розробки вітчизняного оперативно-тактичного ракетного комплексу (ОТРК). Показано, що одним з напрямків зниження бюджетного навантаження при розробці комплексу є розробка ОТРК в інтересах інших країн на комерційній основі. Відзначено недоліки вітчизняної законодавчої бази, що впливають на виконання державних оборонних замовлень. Наведено підходи щодо вирішення зазначених проблемних питань. The role of non-nuclear missile armament in creation of the deterrent forces for the Armed Forces of Ukraine is highlighted. The results of analysis of the domestic Tactical Missile System (TMS) development are presented. It is shown that one of directions for reduction of the budget expenses on development of the system is to create the TMS for other countries on a commercial basis. The shortcomings of the national legislation affecting implementation of the state defense orders are noted. The approaches to solution of the above problems are presented. ru Інститут технічної механіки НАН України і НКА України Техническая механика Неядерные ракетные силы сдерживания: проблемные вопросы создания и подходы к решению Article published earlier |
| spellingShingle | Неядерные ракетные силы сдерживания: проблемные вопросы создания и подходы к решению Дегтярев, А.В. |
| title | Неядерные ракетные силы сдерживания: проблемные вопросы создания и подходы к решению |
| title_full | Неядерные ракетные силы сдерживания: проблемные вопросы создания и подходы к решению |
| title_fullStr | Неядерные ракетные силы сдерживания: проблемные вопросы создания и подходы к решению |
| title_full_unstemmed | Неядерные ракетные силы сдерживания: проблемные вопросы создания и подходы к решению |
| title_short | Неядерные ракетные силы сдерживания: проблемные вопросы создания и подходы к решению |
| title_sort | неядерные ракетные силы сдерживания: проблемные вопросы создания и подходы к решению |
| url | https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/88461 |
| work_keys_str_mv | AT degtârevav neâdernyeraketnyesilysderživaniâproblemnyevoprosysozdaniâipodhodykrešeniû |