Инновационные стратегии старопромышленных регионов Европы: стратегия разумной специализации
Рассмотрены инновационные стратегии старопромышленных регионов Европы, а именно стратегия разумной специализации. Представлены основные этапы реализации данной стратегии, а также определены вопросы, которые должны стать основой инновационных стратегий. Досліджено інноваційні стратегії старопромислов...
Збережено в:
| Опубліковано в: : | Управління економікою: теорія та практика |
|---|---|
| Дата: | 2013 |
| Автор: | |
| Формат: | Стаття |
| Мова: | Російська |
| Опубліковано: |
Інститут економіки промисловості НАН України
2013
|
| Теми: | |
| Онлайн доступ: | https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/88942 |
| Теги: |
Додати тег
Немає тегів, Будьте першим, хто поставить тег для цього запису!
|
| Назва журналу: | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| Цитувати: | Инновационные стратегии старопромышленных регионов Европы: стратегия разумной специализации / В.В. Лымарь // Управління економікою: теорія та практика: Зб. наук. пр. — Донецьк: ІЕП НАНУ, 2013. — С. 334-342. — Бібліогр.: 5 назв. — рос. |
Репозитарії
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine| _version_ | 1860240439872847872 |
|---|---|
| author | Лымарь, В.В. |
| author_facet | Лымарь, В.В. |
| citation_txt | Инновационные стратегии старопромышленных регионов Европы: стратегия разумной специализации / В.В. Лымарь // Управління економікою: теорія та практика: Зб. наук. пр. — Донецьк: ІЕП НАНУ, 2013. — С. 334-342. — Бібліогр.: 5 назв. — рос. |
| collection | DSpace DC |
| container_title | Управління економікою: теорія та практика |
| description | Рассмотрены инновационные стратегии старопромышленных регионов Европы, а именно стратегия разумной специализации. Представлены основные этапы реализации данной стратегии, а также определены вопросы, которые должны стать основой инновационных стратегий.
Досліджено інноваційні стратегії старопромислових регіонів Європи, а саме стратегію розумної спеціалізації. Подано основні етапи реалізації даної стратегії, а також визначено питання, які мають стати основою інноваційних стратегій.
The article deals with the problem of innovation strategies of old industrial regions in Europe, in particular the strategy of reasonable specialization. The main steps of this strategy are described, as well asthe concepts which should underly the innovation strategies are defined.
|
| first_indexed | 2025-12-07T18:29:32Z |
| format | Article |
| fulltext |
6. Балакірєва О.М. Трансформація ціннісних орієнтацій в
українському суспільстві / О.М. Балакірєва // Український соці-
ум. – 2007. – №2. – С. 7-19.
Надійшла до редакції 09.09.2013 р.
В.В. Лымарь, к.э.н.
ИННОВАЦИОННЫЕ СТРАТЕГИИ
СТАРОПРОМЫШЛЕННЫХ РЕГИОНОВ ЕВРОПЫ:
СТРАТЕГИЯ РАЗУМНОЙ СПЕЦИАЛИЗАЦИИ
Понимание необходимости стратегического планирования
социально-экономического развития в противовес разрозненным
«отраслевым» проектам появилось с конца ХХ в. в Европе и чуть
раньше в США. Первые шаги многих старопромышленных горо-
дов и регионов зачастую были неэффективны не столько из-за в
корне неверного понимания проблем, сколько из-за отсутствия
системного видения взаимозависимости разнообразных аспектов
экономической и социальной жизни городов.
Проблема стратегического развития старопромышленных
регионов имеет достаточно серьезную научно - теоретическую ба-
зу. Ей посвящены работы как отечественных ученых (А.И. Амоши,
О.Ф. Новиковой, В.И. Ляшенко, Ю.В. Макогона, И.М. Новак, Я.В.
Белинской), так и зарубежных (К.М. Глонти, И. Стародубровской,
Р. Бошмы, Дж. Лэмбуя, М. Штайнера, Б. Мюллера).
По определению К.М. Глонти, старопромышленный реги-
он – это территория с относительно низким уровнем технологичес-
кого развития промышленного комплекса, размещенного в ее гра-
ницах, сложившихся с течением времени. Таким территориям при-
суще наличие обостренных проблем гуманитарного плана (от де-
мографии до экологии). Основная проблема регионов такого ти-
па – избыток производственных мощностей, представленных кру-
пными и средними предприятиями с устаревшими оборудованием
и технологиями [1].
Стратегия координирует проекты не только организационно.
Ее основополагающая функция состоит в выработке некоторого
В.В. Лымарь, 2013
334
общего видения пути развития, которое задает ограничения на
спектр проектов, их характер и масштаб, создает систему приори-
тетов и критериев решения «конфликта интересов», неизбежно
возникающего при реализации системной перестройки.
В контексте выработки общего видения пути развития ста-
ропромышленного города ключевым моментом является опреде-
ление роли своего промышленного прошлого в будущем города. С
одной стороны, города, из которых промышленность ушла (как
правило, это города США и Великобритании), основывают свое
развитие по «постиндустриальным» принципам, в частности, раз-
вивая сферу услуг, креативные индустрии и высокие технологии.
С другой стороны, не освободившиеся от промышленности города
могут выбирать разнообразные стратегии.
Целью данной статьи является изучение стратегии разумной
специализации (smart specialization), которая является ключевым
элементом инновационной политики Европы, провозглашенной в
«Европейской стратегии 2020» [2].
Основываясь на результатах эмпирических исследований,
специалисты Организации экономического сотрудничества и раз-
вития (ОЭСР, или OECD) говорят о том, что стратегией многих
успешных городов и регионов становится не кардинальная смена
специализации промышленности, а применение новейших техно-
логий в уже существующей (например, в сфере оптико-
электронного приборостроения). Более того, при определенных
условиях достаточно узкая специализация в нескольких взаимо-
связанных промышленных областях позволяет территории добить-
ся успеха. В то же время в некоторых городах и регионах успеш-
ной была стратегия ухода от традиционной индустрии, находя-
щейся в упадке (например, производство цемента и бумаги) [3,
с. 54].
Очевидно, что однозначную стратегию определить нельзя,
однако можно выделить несколько факторов, от которых зависит
глубина кризиса старопромышленных территорий, а следователь-
но, масштаб необходимых трансформаций по тому или иному сце-
нарию развития. К этим факторам можно отнести следующие:
вид промышленной деятельности и конъюнктура рынка (су-
ществуют ли перспективы технологического совершенствования
продукта и спроса на него);
335
глубина эффекта блокировки (от жесткой сети до фрагмен-
тарности);
размер и степень диверсификации кластера [4].
Европа столкнулась с серьезными экономическими вызова-
ми, которые требуют разработки незаурядной экономической по-
литики в ХХІ веке. Европейский Союз представил свое видение
европейской социальной рыночной экономики в «Европейской
стратегии 2020», которая нацелена на преодоление структурных
диспропорций благодаря:
разумному росту на основе знаний и инноваций;
устойчивому росту ресурсосберегающей, экологически чис-
той экономики;
содержательному росту, способствуя высокому уровню за-
нятости на основе экономического, социального и территориаль-
ного единства.
Инвестирование исследований, инноваций и предпринима-
тельства является основой «Европейской стратегии 2020». Как
часть этой стратегии Европейская комиссия приняла ведущей
инициативой “Инновационный Союз” (“Innovation Union”). Данная
инициатива представляет комплексную инновационную страте-
гию, направленную на стимулирование европейской экономики
демонстрировать разумный, устойчивый и содержательный рост, и
акцентируется на концепции разумной специализации как пути
достижения поставленных целей.
В «Европейской стратегии 2020» разумная специализация
выступает ключевым элементом инновационной политики. Разум-
ная специализация представляет собой интегрированную эконо-
мическую программу, основными направлениями которой являют-
ся:
политическая поддержка ключевых национальных/ региона-
льных приоритетов, задач и нужд для развития, основанного на
знаниях;
развитие «сильных сторон» и конкурентных преимуществ
страны/ региона;
поддержка технологических инноваций и стимулирование
инвестирования частного сектора;
привлечение заинтересованных сторон стимулировать инно-
вационно-экспериментальную деятельность;
336
разработка систем мониторинга и оценки [5].
Этапы разумной специализации
Этап 1. Анализ состояния инновационного потенциала ре-
гиона.
Анализ и оценивание инновационного потенциала являются
ключевыми процессами стратегии разумной специализации. Необ-
ходимость анализа инновационного потенциала региона стала
ключевым фактором истории инновационных стратегий Европы. В
данном случае акцентируется внимание на анализе потребностей и
барьеров малых и средних предприятий в инновациях, а также
оценка содействия инфраструктуры региона внедрять данные ин-
новации в производство.
Методы определения потенциальных ниш для разумной
специализации.
Анализ научной и технологической специализации подразу-
мевает анализ инвестирования НИОКР, научных публикаций, ин-
декса цитирования и внедрения патентов. Регион имеет конкурент-
ное преимущество в определенной отрасли, если он демонстриру-
ет уровень этих индикаторов выше среднего в сравнении с други-
ми оцениваемыми странами или регионами.
Анализ региональной экономической специализации – это ка-
чественный анализ экономики региона на основе данных о занято-
сти или валовой добавленной стоимости. Локационные коэффици-
енты показывают наличие репрезентативных отраслей региона или
страны. Данные показатели также выявляют отрасли, находящиеся
в состоянии стагнации или упадка.
Глубокий и тщательный анализ кластеров подразумевает
изучение связей между определенным кластером и другими клас-
терами или отраслями с целью выявления связанных различий ре-
гиональной специализации. В данном случае анализируются гене-
рация и трансфер знаний, возможности и барьеры, стимулирова-
ние предпринимательства, управление рисками, формирование
рынка, мобилизация ресурсов и правовое поле. Анализ представ-
ленных показателей производится экспертами при участии субъ-
ектов кластера: это помогает определить лидеров (университеты,
предприятия, посредники и т.д.).
Прогнозирование. Целью прогнозирования является возмож-
ность предусмотреть сценарии развития региона в будущем.
337
Этап 2. Управление: стимулирование участия субъектов ин-
новационного процесса.
Определение масштаба разумной специализации является
очень важным моментом, так как различные заинтересованные
стороны имеют различные ожидания и цели. Задачей разумной
специализации является достижение максимальной эффективности
и полезности для всех субъектов региона. Вне зависимости от то-
го, какие субъекты включены в стратегию разумной специализа-
ции, она должна быть интерактивной и согласованной. Инноваци-
онный процесс – это коллективное усилие, в котором успех дости-
гается благодаря способности субъектов, в нем участвующих, ге-
нерировать, аккумулировать и распространять знания. В свою оче-
редь региональное развитие представляет собой коллективное со-
циальное усилие, в котором важную роль играют как националь-
ный уровень власти, так и наднациональный (европейский). В
данном случае речь идет о структурных фондах, выполняющих
различные задачи и реализовывающих определенные цели (см.
рисунок).
Этап 3. Разработка концепции развития региона в перспек-
тиве.
Разработка концепции требует определения территориаль-
ных характеристик региона.
Этап 4. Определение приоритетов.
Приоритеты разумной специализации должны:
определять конкретные и достижимые цели. Данные цели
должны базироваться на имеющихся и будущих конкурентных
преимуществах;
вместе с технологическими, секторальными и кросс-
секторальными приоритетами должны быть определены и горизо-
нтальные приоритеты.
Процесс отбора должен базироваться как на качественных
показателях, характеризующих отрасль, так и на количественных.
Ключевыми критериями выбора приоритетов являются:
наличие ключевых активов и возможностей (включая ква-
лифицированную рабочую силу) для каждой отрасли, а также их
комбинации (межотраслевые, кросс-кластерные);
диверсифицированный потенциал отраслей;
возможный внутренний потенциал каждой отрасли;
международная позиция региона в глобальном пространстве.
338
Рисунок. Роль структурных фондов в стратегии разумной
специализации [5]
Данная информация должна тщательно изучаться предста-
вителями власти с целью выбрать несколько приоритетов, акцен-
тируя внимание как на имеющихся сильных сторонах региона, так
и на потенциально возможных преимуществах. Сильная стратегия
разумной специализации ускорит структурные изменения и воз-
никновение необходимых кластеров, поэтому экстерналии агломе-
рации, экономия масштаба и местные потоки будут полностью
задействованы в процессе генерации, трансфера и использования
знаний.
Этап 5. Определение состава интеграционной политики, до-
рожных карт и плана действий.
Процесс определения плана действий должен включать как
существующие программы и инструменты, так и разработанные
ранее, которые были эффективными и результативными. Далее
представлены примеры стратегий и инструментов в соответствии с
типологией и институциональной средой регионов (табл. 1).
Другие
фонды ЕС
(Горизонт
2020)
)
Другие
фонды ЕС
(Горизонт
2020)
Фонды
Европейский фонд
регионального
развития (ERDF),
Европейский
социальный фонд
(ESF)
Исследовательская
работа
Национальные программы
конкурентоспособности;
региональные программы
Фонд
развития
Рура
Типы стратегий
Рынок инноваций
Нацио-
нальные
Регио-
нальные
Эффект синергии
339
Таблица 1
Инструменты региональных инновационных потоков [5]
Процессы / инстру-
менты Генерация знаний Трансфер знаний Использование
знаний
Традиционные инст-
рументы
Фонды технологий, НИ-
ОКР, стимулы, гранты Научные парки Инкубаторы
Поддержка научных
исследований и техноло-
гических центров
Офисы трансфера
технологий
Поддержка "старт-
апов"
Поддержка инфраструк-
туры развития
Технологические
брокеры
Инновационные
услуги
Человеческий капитал для
науки и технологий
Схемы привлечения
талантов
Переквалификация
и повышение ква-
лификации кадров
в инновационной
сфере
Инновационные
награды
Новые инструменты
Публичное и частное
партнерство в инноваци-
онной сфере
Инновационные
гарантии
Поддержка креа-
тивности
Исследовательские сети Инновационные
сертификаты
Введение ученой
степени доктора
философских наук
(PhD) по промыш-
ленным специаль-
ностям
Инновационное
тестирование
Центры конкуренции
Центры компетенции
Новое поколение научных и технологических парков и кластеров
Венчурный и начальный капитал
Гарантийные схемы финансирования инноваций
Экспериментальные
инструменты
Трансграничные исследо-
вательские центры Рынок знаний
Региональная
промышленная
политика
Инновационно
ориентированные
общественные
закупки
Этап 6. Интеграция механизмов мониторинга и оценивания.
Стратегия разумной специализации строится на различных
компонентах, нацеленных на решение одной или нескольких за-
дач. Система мониторинга может включать три типа индикаторов:
индикаторы среды, определяющие место региона среди по-
добных оцениваемых регионов;
результирующие индикаторы, отражающие эффективность
разработанных мероприятий (в случае неэффективности необхо-
дим их пересмотр);
индикаторы выхода, показывающие прогресс мероприятий,
предпринятых для достижения поставленных целей (табл. 2).
340
Таблица 2
Примеры индикаторов [5]
Задачи Ожидаемые результаты
Цели программы Выход Краткосрочные резуль-
таты
Средне- и долгосрочные
результаты
Повысить осведомлен-
ность о новых техноло-
гиях
Компании осведом-
ленности, посеще-
ние выставок, кон-
салтинговые услуги
Внедрение технологий
Повышение производи-
тельности бизнеса,
дальнейшая осведом-
ленность и внедрение
новых технологий
Повысить квалифика-
цию трудовых ресурсов
в соответствии с нуж-
дами промышленности
Тренинги, обмен
персоналом
Повышение компетен-
ции персонала, рост
эффективности внутри-
фирменных НИОКР
Повышение инноваци-
онной производительно-
сти, увеличение способ-
ности абсорбировать
инновации
Повысить научно-
производственные
связи
Размещение студен-
тов на предприяти-
ях, кооперационные
проекты или сети
Повышение навыков,
технической компетен-
ции и базиса знаний,
изменение поведения
Новые товары и услуги
на базе инноваций, рост
качества продукции
Повысить исследовате-
льскую деятельность в
регионе
Исследовательские
лаборатории на
предприятиях, в
университетах
Рост количества публи-
каций, патентов
Повышение инноваци-
онной производительно-
сти, рост репутации
Стимулировать созда-
ние новых высокотех-
нологичных предприя-
тий
Финансирование и
информирование
потенциальных
предпринимателей
Создание новых высоко-
технологичных компа-
ний
Долгосрочный рост и
стабильное развитие
нового высокотехноло-
гичного промышленно-
го сектора
Возможные индикато-
ры
Количество визитов,
проектов, "старт-
апов" и сумма фи-
нансирования бу-
дущих предприни-
мателей
Количество новых пред-
приятий, созданных в
регионе, количество
предприятий, внедрив-
ших технологии, коли-
чество персонала с
измененными характе-
ристиками поведения в
работе
Рост уровня производи-
тельности в регионе,
увеличение доли оборо-
та на базе инноваций,
рост доли экспорта,
новая продукция на
рынке, рост занятости в
знаниеемких отраслях,
затраты на НИОКР на
одного работника и т.д.
На основе проведенного исследования можно сформулиро-
вать следующие выводы.
Многие регионы ЕС реализовывали и развивали инноваци-
онные стратегии в течение последних десятилетий. Данные регио-
ны должны пересмотреть свои стратегии и включить полезные
компоненты, предложенные концепцией разумной специализации.
Другие регионы ЕС имеют только наброски развития своих регио-
нальных инновационных стратегий, поэтому они могут сконцент-
рировать свое внимание именно на стратегии разумной специали-
зации.
Далее представлены вопросы, которые должны стать осно-
вой разрабатываемых инновационных стратегий.
341
Привлекаются ли в стратегию соответствующие заинтересо-
ванные лица? Каким образом процесс предпринимательского от-
крытия станет основой создания новых возможных отраслей?
Как определить сильные стороны будущих отраслей?
Включает ли стратегия приоритеты инновационного и зна-
ниеемкого развития?
Определяет ли стратегия план действий политики?
Как стратегия развивает имеющийся потенциал?
Как взаимодействуют местные, региональные и европейские
органы власти в поддержке текущих и потенциальных будущих
сильных сторон?
Достигает ли стратегия поставленных целей, измерим ли
прогресс?
Литература
1. Глонти К.М. Старопромышленные регионы: проблемы и
перспективы развития. Проблемы федерализма / К.М. Глонти //
Регионология. – 2008. – № 4 [Электронный ресурс]. – Режим дос-
тупа: http://regionsar.ru/node/197.
2. Europe 2020 [Электронный ресурс]. – Режим доступа:
http://ec.europa.eu/europe2020/europe-2020-in-a-nutshell/ priorities/
index_en.htm.
3. Стратегии развития старопромышленных городов: меж-
дународный опыт и перспективы в России / И. Стародубровская [и
др.]; под ред. И. Стародубровской. – М.: Изд-во Института Гайда-
ра, 2011. – 248 с.
4. Гнедовский В. Современные проблемы развития постин-
дустриального общества в городах США и Европы / В. Гнедов-
ский. – М.: Изд-во «Русский архипелаг», 2005 [Электронный
ресурс]. – Режим доступа: http://www.archipelag.ru/geoeconomics/
postindustrializm/version/ contemporary-problem.
5. Guide to research and innovation strategies for smart speciali-
zation (RIS3). Luxemburg, 2012 [Электронный ресурс]. – Режим до-
ступа: http: //ec.europa.eu/regional_policy/sources/docgener/ presenta/
smart_specialisation/smart_ris3_2012.pdf.
Представлена в редакцию 09.09.2013 г.
342
http://ec.europa.eu/regional_policy/sources/docgener/presenta/smart_specialisation/smart_ris3_2012.pdf
http://ec.europa.eu/regional_policy/sources/docgener/presenta/smart_specialisation/smart_ris3_2012.pdf
А5-Ляшенко-2013_334
А5-Ляшенко-2013_335
А5-Ляшенко-2013_336
А5-Ляшенко-2013_337
А5-Ляшенко-2013_338
А5-Ляшенко-2013_339
А5-Ляшенко-2013_340
А5-Ляшенко-2013_341
А5-Ляшенко-2013_342
|
| id | nasplib_isofts_kiev_ua-123456789-88942 |
| institution | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| issn | 2221-1187 |
| language | Russian |
| last_indexed | 2025-12-07T18:29:32Z |
| publishDate | 2013 |
| publisher | Інститут економіки промисловості НАН України |
| record_format | dspace |
| spelling | Лымарь, В.В. 2015-11-27T19:34:30Z 2015-11-27T19:34:30Z 2013 Инновационные стратегии старопромышленных регионов Европы: стратегия разумной специализации / В.В. Лымарь // Управління економікою: теорія та практика: Зб. наук. пр. — Донецьк: ІЕП НАНУ, 2013. — С. 334-342. — Бібліогр.: 5 назв. — рос. 2221-1187 https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/88942 Рассмотрены инновационные стратегии старопромышленных регионов Европы, а именно стратегия разумной специализации. Представлены основные этапы реализации данной стратегии, а также определены вопросы, которые должны стать основой инновационных стратегий. Досліджено інноваційні стратегії старопромислових регіонів Європи, а саме стратегію розумної спеціалізації. Подано основні етапи реалізації даної стратегії, а також визначено питання, які мають стати основою інноваційних стратегій. The article deals with the problem of innovation strategies of old industrial regions in Europe, in particular the strategy of reasonable specialization. The main steps of this strategy are described, as well asthe concepts which should underly the innovation strategies are defined. ru Інститут економіки промисловості НАН України Управління економікою: теорія та практика Соціальне управління Инновационные стратегии старопромышленных регионов Европы: стратегия разумной специализации Інноваційні стратегії старопромислових регіонів Європи: стратегія розумної спеціалізації Innovation strategies of old industrial regions in Europe: the strategy of reasonable specialization Article published earlier |
| spellingShingle | Инновационные стратегии старопромышленных регионов Европы: стратегия разумной специализации Лымарь, В.В. Соціальне управління |
| title | Инновационные стратегии старопромышленных регионов Европы: стратегия разумной специализации |
| title_alt | Інноваційні стратегії старопромислових регіонів Європи: стратегія розумної спеціалізації Innovation strategies of old industrial regions in Europe: the strategy of reasonable specialization |
| title_full | Инновационные стратегии старопромышленных регионов Европы: стратегия разумной специализации |
| title_fullStr | Инновационные стратегии старопромышленных регионов Европы: стратегия разумной специализации |
| title_full_unstemmed | Инновационные стратегии старопромышленных регионов Европы: стратегия разумной специализации |
| title_short | Инновационные стратегии старопромышленных регионов Европы: стратегия разумной специализации |
| title_sort | инновационные стратегии старопромышленных регионов европы: стратегия разумной специализации |
| topic | Соціальне управління |
| topic_facet | Соціальне управління |
| url | https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/88942 |
| work_keys_str_mv | AT lymarʹvv innovacionnyestrategiistaropromyšlennyhregionovevropystrategiârazumnoispecializacii AT lymarʹvv ínnovacíinístrategíístaropromislovihregíonívêvropistrategíârozumnoíspecíalízacíí AT lymarʹvv innovationstrategiesofoldindustrialregionsineuropethestrategyofreasonablespecialization |