Критерії ефективності механізму забезпечення прав та свобод дитини
В статье отражено методику установления эффективности механизма обеспечения прав и свобод ребенка. Определены критерии эффективности отмеченного механизма, проанализировано их действенность и соответствие поставленным целям. The method of establishment of efficiency of mechanism of providing of righ...
Gespeichert in:
| Datum: | 2009 |
|---|---|
| 1. Verfasser: | |
| Format: | Artikel |
| Sprache: | Ukrainian |
| Veröffentlicht: |
Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
2009
|
| Schlagworte: | |
| Online Zugang: | https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/8964 |
| Tags: |
Tag hinzufügen
Keine Tags, Fügen Sie den ersten Tag hinzu!
|
| Назва журналу: | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| Zitieren: | Критерії ефективності механізму забезпечення прав та свобод дитини / Н.М. Опольська // Держава і право. — 2009. — Вип. 46. — С. 70-76. — Бібліогр.: 19 назв. — укp. |
Institution
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine| id |
nasplib_isofts_kiev_ua-123456789-8964 |
|---|---|
| record_format |
dspace |
| spelling |
Опольська, Н.М. 2010-06-23T13:39:29Z 2010-06-23T13:39:29Z 2009 Критерії ефективності механізму забезпечення прав та свобод дитини / Н.М. Опольська // Держава і право. — 2009. — Вип. 46. — С. 70-76. — Бібліогр.: 19 назв. — укp. 1563-3349 https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/8964 В статье отражено методику установления эффективности механизма обеспечения прав и свобод ребенка. Определены критерии эффективности отмеченного механизма, проанализировано их действенность и соответствие поставленным целям. The method of establishment of efficiency of mechanism of providing of rights and freedoms of child is reflected in the article. The criteria of efficiency of the noted mechanism are certain, analysed their effectiveness and accordance to the put aims. uk Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України Теорія держави і права Критерії ефективності механізму забезпечення прав та свобод дитини Article published earlier |
| institution |
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| collection |
DSpace DC |
| title |
Критерії ефективності механізму забезпечення прав та свобод дитини |
| spellingShingle |
Критерії ефективності механізму забезпечення прав та свобод дитини Опольська, Н.М. Теорія держави і права |
| title_short |
Критерії ефективності механізму забезпечення прав та свобод дитини |
| title_full |
Критерії ефективності механізму забезпечення прав та свобод дитини |
| title_fullStr |
Критерії ефективності механізму забезпечення прав та свобод дитини |
| title_full_unstemmed |
Критерії ефективності механізму забезпечення прав та свобод дитини |
| title_sort |
критерії ефективності механізму забезпечення прав та свобод дитини |
| author |
Опольська, Н.М. |
| author_facet |
Опольська, Н.М. |
| topic |
Теорія держави і права |
| topic_facet |
Теорія держави і права |
| publishDate |
2009 |
| language |
Ukrainian |
| publisher |
Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України |
| format |
Article |
| description |
В статье отражено методику установления эффективности механизма обеспечения прав и свобод ребенка. Определены критерии эффективности отмеченного механизма, проанализировано их действенность и соответствие поставленным целям.
The method of establishment of efficiency of mechanism of providing of rights and freedoms of child is reflected in the article. The criteria of efficiency of the noted mechanism are certain, analysed their effectiveness and accordance to the put aims.
|
| issn |
1563-3349 |
| url |
https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/8964 |
| citation_txt |
Критерії ефективності механізму забезпечення прав та свобод дитини / Н.М. Опольська // Держава і право. — 2009. — Вип. 46. — С. 70-76. — Бібліогр.: 19 назв. — укp. |
| work_keys_str_mv |
AT opolʹsʹkanm kriterííefektivnostímehanízmuzabezpečennâpravtasvobodditini |
| first_indexed |
2025-11-26T00:10:34Z |
| last_indexed |
2025-11-26T00:10:34Z |
| _version_ |
1850595022766866432 |
| fulltext |
äàðñòâà â ñâÿòè ñ òåîðèåé íðàâñòâåííîñòè. � ÑÏá.,1910. � Ò. 2. � Ñ. 516. 13. Çàãàëüíàòåîð³ÿ äåðæàâè ³ ïðàâà: ϳäðó÷íèê / Çà ðåä. Ì.Â. Öâ³êà, Î.Â. Ïåòðèøèíà. � Õ., 2009. �Ñ. 544-545. 14. Êóëàïîâ Â.Ë., Ìàëüêî À.Â. Òåîðèÿ ãîñóäàðñòâà è ïðàâà: Ó÷åáíèê. � Ì.,2008. � Ñ. 182-184. 15. Òîëñòåíêî Â.Ë. Óòâåðäæåííÿ ïðèíöèïó âåðõîâåíñòâà ïðàâà ³ ðîç-âèòîê ïðàâîâî¿ ³äåîëî㳿: àêòóàëüí³ ïðîáëåìè âçàºìîçâ�ÿçêó // Âåðõîâåíñòâî ïðàâà ó ïðî-öåñ³ äåðæàâîòâîðåííÿ òà çàõèñòó ïðàâ ëþäèíè â Óêðà¿í³: Ìàòåð³àëè ²Õ Âñåóêðà¿íñüêî¿íàóêîâî-ïðàêòè÷íî¿ êîíôåðåíö³¿ (Îñòðîã, 30�31 òðàâíÿ 2008 ð.). � Îñòðîã, 2008. � Ñ. 62.16. Almond G.A. Political Development. Essays in Heuristic Theory. � Boston, 1970.17. Äàëü Ð.À. Î äåìîêðàòèè. � Ì., 2000. � Ñ. 42.
Í.Ì. ÎÏÎËÜÑÜÊÀ
ÊÐÈÒÅв¯ ÅÔÅÊÒÈÂÍÎÑÒ² ÌÅÕÀͲÇÌÓ
ÇÀÁÅÇÏÅ×ÅÍÍß ÏÐÀ ÒÀ ÑÂÎÁÎÄ ÄÈÒÈÍÈ
 ñòàòüå îòðàæåíî ìåòîäèêó óñòàíîâëåíèÿ ýôôåêòèâíîñòè ìåõàíèçìà îáåñïå÷å-íèÿ ïðàâ è ñâîáîä ðåáåíêà. Îïðåäåëåíû êðèòåðèè ýôôåêòèâíîñòè îòìå÷åííîãî ìåõà-íèçìà, ïðîàíàëèçèðîâàíî èõ äåéñòâåííîñòü è ñîîòâåòñòâèå ïîñòàâëåííûì öåëÿì. Êëþ÷åâûå ñëîâà: ýôôåêòèâíîñòü, îáåñïå÷åíèå ïðàâ è ñâîáîä, ïðàâîâîé ñòàòóñðåáåíêà.
The method of establishment of efficiency of mechanism of providing of rights and free-doms of child is reflected in the article. The criteria of efficiency of the noted mechanism arecertain, analysed their effectiveness and accordance to the put aims. Key words: efficiency, providing of rights, child.
Åôåêòèâíå çàáåçïå÷åííÿ ïðàâ òà ñâîáîä äèòèíè âèçíà÷ຠïåðñïåêòèâè ðîçâèò-êó äåìîêðàòè÷íî¿, ñîö³àëüíî-ïðàâîâî¿ äåðæàâè òà ãðîìàäÿíñüêîãî ñóñï³ëüñòâà.  êîíòåêñò³ ñó÷àñíîãî ðîçâèòêó áàãàòî íàóêîâö³â ïðèä³ëÿþòü óâàãó ïèòàííÿìçàõèñòó äèòèíè, ðåàë³çàö³¿ ¿¿ ïðàâ òà ³íòåðåñ³â. Ó íàóêîâ³é ë³òåðàòóð³ äîñë³äæåíîøèðîêèé ñïåêòð ïðîáëåì ïîâ�ÿçàíèõ ç ïðàâàìè äèòèíè, çàïðîïîíîâàíî ïåâí³øëÿõè ¿õ âèð³øåííÿ. Ïðîòå ïðîáëåìíèì íà ñüîãîäí³ çàëèøàºòüñÿ ïèòàííÿ ñèñòåì-íîãî ï³äõîäó äî çàçíà÷åíèõ ïðîáëåì. Óñå öå âêàçóº íà íåîáõ³äí³ñòü äîñë³äæåííÿåôåêòèâíîñò³ çàáåçïå÷åííÿ ïðàâ òà ñâîáîä äèòèíè ÿê ö³ë³ñíî¿ ñèñòåìè. Ïðîáëåìà åôåêòèâíîñò³ º îñíîâîþ ôóíêö³îíóâàííÿ áóäü-ÿêîãî ìåõàí³çìó.Ó ñâî¿é çàãàëüí³é ôîðì³ åôåêòèâí³ñòü ÿê ñîö³àëüíå ÿâèùå â³äîáðàæຠñï³ââ³äíî-øåííÿ ì³æ ëþäñüêîþ ä³ÿëüí³ñòþ òà ¿¿ íàñë³äêàìè. ²ç òàêèì îá'ºêòèâíèì çì³ñòîì,åôåêòèâí³ñòü º îö³íî÷íîþ êàòåãîð³ºþ1. Ó íàóêîâ³é ë³òåðàòóð³ ³ñíóº áàãàòî äîñë³äæåíü åôåêòèâíîñò³ ïðàâà, çàêîíîäàâ-ñòâà, ïðàâîâèõ ñòèìóë³â, ïðàâîâèõ îáìåæåíü, íîðì ïðàâà, ïðàâîâèõ çàñîá³â, òîùî.Äëÿ äîñë³äæåííÿ åôåêòèâíîñò³ ìåõàí³çìó çàáåçïå÷åííÿ ïðàâ òà ñâîáîä äèòèíè íå-îáõ³äíî âèñâ³òëèòè îñíîâí³ ç íèõ.Â.Â. Ãîëîâ÷åíêî âèçíà÷àº, ùî åôåêòèâí³ñòü çàêîíîäàâñòâà � öå â³äíîøåííÿ ðå-çóëüòàòó ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ äî éîãî ö³ë³. Âîíà ñêëàäàºòüñÿ ³ç ñèñòåìè ðåàëü-íèõ àêò³â çàñòîñóâàííÿ çàêîíó, â ÿêîìó âò³ëåí³ ïåâí³ ñîö³àëüí³ ïðîáëåìè, ö³ë³,ôóíêö³¿ äåðæàâíèõ ñòðóêòóð, ïðàâà òà îáîâ�ÿçêè ãðîìàäÿí, ïîñàäîâèõ îñ³á2.
70 Äåðæàâà ³ ïðàâî · Âèïóñê 46
© Îïîëüñüêà Íàòàëÿ Ìèõàéë³âíà � àñï³ðàíòêà Íàö³îíàëüíîãî ïåäàãîã³÷íîãî óí³âåð-ñèòåòó ³ì. Ì.Ï. Äðàãîìàíîâà
Ñ.Ñ. Àëåêñººâ â ïîíÿòòÿ åôåêòèâíîñò³ (îïòèìàëüíîñò³) ïðàâà âêëþ÷àº: � ôàêòè÷íó åôåêòèâí³ñòü (ñï³ââ³äíîøåííÿ ì³æ ôàêòè÷íî äîñÿãíóòèìè ðåçóëü-òàòàìè ³ áåçïîñåðåäíüîþ, íàéáëèæ÷îþ ìåòîþ, äëÿ äîñÿãíåííÿ ÿêî¿ áóëè ïðèéíÿò³â³äïîâ³äí³ þðèäè÷í³ íîðìè); � îá´ðóíòîâàí³ñòü ³ äîö³ëüí³ñòü (óìîâè ³ âèìîãè, ÿê³ çàáåçïå÷óþòü òàêèé çì³ñò³ ïîðÿäîê ðåàë³çàö³¿ ïðàâîâèõ íîðì, êîòðèé äîçâîëÿº éîìó áóòè âèñîêî ðåçóëüòà-òèâíèì ðåãóëÿòîðîì ñóñï³ëüíèõ â³äíîñèí); � êîðèñí³ñòü (ôàêòè÷íó åôåêòèâí³ñòü, ÿêà ðîçãëÿäàºòüñÿ ï³ä êóòîì çîðó äîñÿã-íåííÿ ðåàëüíîãî ïîçèòèâíîãî åôåêòó);� åêîíîì³÷í³ñòü (êîðèñí³ñòü ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ ç óðàõóâàííÿì ê³ëüêîñò³âèòðàò ìàòåð³àëüíîãî, ëþäñüêîãî, ÷àñîâîãî õàðàêòåðó)3.Â.Ñ. Íåðñåñÿíö âèçíà÷ຠåôåêòèâí³ñòü ïðàâà ÿê ñòóï³íü äîñÿãíåííÿ ïðàâîâèõö³ëåé ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà ó ð³çíèõ ñôåðàõ ïðàâîâî¿ ðåãóëÿö³¿. ³í ï³äêðåñëþº,ùî ïðàâî íå ñë³ä ïåðåòâîðþâàòè â çàñ³á ³ ³íñòðóìåíò åêîíîì³êè, ïîë³òèêè, ³äåî-ëî㳿 òîùî, à ïðî éîãî åôåêòèâí³ñòü ñóäèòè ïî ñòóïåíþ äîñÿãíåííÿ íåïðàâîâèõö³ëåé4.Ô.Í. Ôàòêóëë³í, Ë.Ä. ×yëþê³í õàðàêòåðèçóþòü åôåêòèâí³ñòü ïðàâîâèõ íîðìÿê äîñÿãíåííÿ íàóêîâî îá´ðóíòîâàíèõ ö³ëåé, ïîçèòèâí³ñòü ðåçóëüòàò³â 䳿 íîðìèòà ¿¿ åêîíîì³÷í³ñòü5. Â.Ì. Êóäðÿâöåâ, Â.². ͳê³òèíñêèé, ².Ñ. Ñàìîùåíêî, Â.Â. Ãëàçèð³í âèçíà÷àþòüåôåêòèâí³ñòü ïðàâîâèõ íîðì ÿê ñï³ââ³äíîøåííÿ ì³æ ôàêòè÷íèì ðåçóëüòàòîì ¿õ 䳿³ òèìè ñîö³àëüíèìè ö³ëÿìè, äëÿ äîñÿãíåííÿ ÿêèõ ö³ íîðìè áóëè ïðèéíÿò³.Äîñë³äíèêè çàçíà÷àþòü, ùî åôåêòèâí³ñòü � öå âëàñòèâ³ñòü ñàìå 䳿 íîðìè (à íå ¿¿âíóòð³øíÿ ÿê³ñòü), â³äìåæîâóþòü ¿¿ â³ä êîðèñíîñò³, åêîíîì³÷íîñò³, ö³ííîñò³ òà îï-òèìàëüíîñò³ ÿê ³íøèõ âëàñòèâîñòåé 䳿 íîðìè6.Çàçíà÷åíèé ï³äõ³ä â³äð³çíÿºòüñÿ â³ä ïîïåðåäí³õ âèçíà÷åíü, îñê³ëüêè åôåê-òèâí³ñòü ó äàíîìó âèïàäêó â³ää³ëÿºòüñÿ â³ä êîðèñíîñò³, ö³ííîñò³ òà åêîíîì³÷íîñò³.Íà íàø ïîãëÿä, òàêå âèçíà÷åííÿ º íàéá³ëüø ïðèéíÿòíèì äëÿ âñòàíîâëåííÿ åôåê-òèâíîñò³ ìåõàí³çìó çàáåçïå÷åííÿ ïðàâ òà ñâîáîä äèòèíè. Àíàë³çóþ÷è ð³çí³ íàóêîâ³ ï³äõîäè, ìîæíà âèçíà÷èòè, ùî åôåêòèâí³ñòü òîãî ÷è³íøîãî ïðàâîâîãî ÿâèùà öå ñï³ââ³äíîøåííÿ ì³æ éîãî ö³ëÿìè òà ðåçóëüòàòàìè.Îòæå, åôåêòèâí³ñòü ìåõàí³çìó çàáåçïå÷åííÿ ïðàâ òà ñâîáîä äèòèíè öåñï³ââ³äíîøåííÿ ì³æ ôàêòè÷íèì ðåçóëüòàòîì 䳺âîñò³ ìåõàí³çìó çàáåçïå÷åííÿïðàâ òà ñâîáîä äèòèíè òà ïîñòàâëåíèìè ö³ëÿìè. Ï.Ì. Ðàá³íîâè÷ çàçíà÷àº, ùî ÿêùî ìåòó òà ðåçóëüòàòè âèðàçèòè â îäíîòèïíèõïîêàçíèêàõ, ÿê³ ìîæóòü áóòè åìï³ðè÷íî âèÿâëåí³, çàô³êñîâàí³, îáðàõîâàí³, òîåôåêòèâí³ñòü ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ ìîæíà áóäå âèçíà÷èòè â ê³ëüê³ñí³é ôîðì³ çàäîïîìîãîþ âêàçàíîãî ñï³ââ³äíîøåííÿ7.Êðèòåð³ºì îö³íêè åôåêòèâíîñò³ ïðàâîâèõ çàñîá³â º ìåòà, äëÿ äîñÿãíåííÿ ÿêî¿âîíè âèêîðèñòîâóþòüñÿ. Âîíà ÿâëÿº ñîáîþ ³äåàëüíèé, áàæàíèé ðåçóëüòàò çàñòîñó-âàííÿ ïðàâîâèõ çàñîá³â8.Ìåòîþ ìåõàí³çìó çàáåçïå÷åííÿ ïðàâ òà ñâîáîä äèòèíè º îõîðîíà, çàõèñò ïðàâäèòèíè â³ä ìîæëèâèõ ïîðóøåíü, à òàêîæ ôîðìóâàííÿ âèñîêîãî ð³âíÿ ïðàâîâî¿êóëüòóðè òà ïðàâîâî¿ ñâ³äîìîñò³ äèòèíè. Îõîðîíà � öå ñóêóïí³ñòü çàêîíîäàâ÷èõàêò³â, ïðàâîâèõ çàõîä³â òà çàñîá³â ñïðÿìîâàíèõ íà ñòâîðåííÿ óìîâ äëÿ ðåàë³çàö³¿ïðàâ äèòèíè òà ïîïåðåäæåííÿ ìîæëèâèõ ïîðóøåíü, à çàõèñò öå êîìïëåêñíà ñèñ-òåìà ïðàâîâèõ çàõîä³â, ÿêà ñïðÿìîâàíà íà óñóíåííÿ ïîðóøåííÿ (îñêàðæåííÿ) ïðàâäèòèíè, â³äíîâëåííÿ ïðàâîì³ðíîãî ñòàíó, ïîêàðàííÿ ïîðóøíèêà.
71Þðèäè÷í³ ³ ïîë³òè÷í³ íàóêè
Îòæå, â³äïîâ³äíî äî ïðàâîîõîðîííî¿ ìåòè îäíèì ³ç êðèòåð³¿â åôåêòèâíîñò³ ìå-õàí³çìó çàáåçïå÷åííÿ ïðàâ òà ñâîáîä äèòèíè º ð³âåíü çä³éñíåííÿ ïðîô³ëàêòè÷íèõçàõîä³â ùîäî ïîðóøåíü ïðàâ òà ñâîáîä äèòèíè. ³í âêëþ÷àº:� ð³âåíü çàáåçïå÷åííÿ óìîâ çðîñòàííÿ ä³òåé ó ñ³ì'¿;� ð³âåíü ïîïåðåäæåííÿ ñåêñóàëüíî¿ åêñïëóàòàö³¿ ä³òåé òà íàéã³ðøèõ ôîðì äè-òÿ÷î¿ ïðàö³;� ð³âåíü ïîïåðåäæåííÿ íàñèëüñòâà íàä äèòèíîþ ó ñ³ì�¿, øêîë³;� ð³âåíü ïðàâîâî¿ êóëüòóðè òà ïðîâîñâ³äîìîñò³ ñóñï³ëüñòâà;� ð³âåíü çä³éñíåííÿ áîðîòüáè ç äèòÿ÷îþ çëî÷èíí³ñòþ.Ïðîòå ïðàâîîõîðîííà ìåòà ïåðåäáà÷ຠíå ò³ëüêè ïðåâåíòèâíèé âïëèâ, àëå ³ñòâîðåííÿ óìîâ äëÿ ðåàë³çàö³¿ ïðàâ òà ñâîáîä äèòèíè. Êð³ì òîãî, ñàìå íà ïîâíó ðå-àë³çàö³þ ïðàâ äèòèíè, ñïðÿìîâàí³ çàõîäè ïîïåðåäæåííÿ ïîðóøåíü òà çàõèñòóïðàâ äèòèíè. Òîìó, ââàæàºìî, ùî ð³âåíü ðåàë³çàö³¿ º ñàìîñò³éíèì êðèòåð³ºì åôåê-òèâíîñò³ ìåõàí³çìó çàáåçïå÷åííÿ ïðàâ òà ñâîáîä äèòèíè. Éîãî ìîæíà âèçíà÷èòèâñòàíîâèâøè:� ãðóïè ïðàâ, ÿê³ ìîæóòü ðåàë³çóâàòèñÿ ñàìîþ äèòèíîþ, àáî çà äîïîìîãîþ³íøèõ îñ³á, òîáòî äëÿ çä³éñíåííÿ ÿêèõ ó ñóñï³ëüñòâ³ âæå ³ñíóþòü óìîâè, ñïîñîáèòà çàñîáè;� ãðóïè ïðàâ, çä³éñíåííÿ ÿêèõ, íà äàíîìó åòàï³ º ïðîáëåìàòè÷íèì òà ïîòðåáóºñïåö³àëüíîãî þðèäè÷íîãî, ñîö³àëüíîãî, ìàòåð³àëüíîãî çàáåçïå÷åííÿ, òîùî.Íàñòóïíèì êðèòåð³ºì åôåêòèâíîñò³ º ð³âåíü çàõèñòó ïðàâ äèòèíè. ³í âêëþ-÷àº:� ð³âåíü âèÿâëåííííÿ ïîðóøåíü ïðàâ òà ñâîáîä äèòèíè; � îïåðàòèâí³ñòü òà îðãàí³çîâàí³ñòü ðåàãóâàííÿ â³äïîâ³äíèõ äåðæàâíèõ îðãàí³âíà ïîðóøåííÿ ÷è îñêàðæåííÿ ïðàâ äèòèíè;� ð³âåíü óñóíåííÿ ïîðóøåííü ïðàâ òà ñâîáîä äèòèíè. Çàïðîïîíîâàíà ìåòîäèêà äຠìîæëèâ³ñòü âñòàíîâèòè ôàêòè÷í³ ðåçóëüòàòè䳺âîñò³ îêðåìèõ êðèòåð³¿â ìåõàí³çìó çàáåçïå÷åííÿ ïðàâ òà ñâîáîä äèòèíè òà ïðî-àíàë³çóâàòè åôåêòèâí³ñòü ôóíêö³îíóâàííÿ ìåõàí³çìó â ö³ëîìó. Àíàë³çóþ÷è ð³âåíü çä³éñíåííÿ ïðîô³ëàêòè÷íèõ çàõîä³â ùîäî ïîïåðåäæåííÿïîðóøåíü ïðàâ òà ñâîáîä äèòèíè, âàðòî â³äçíà÷èòè, ùî íîñ³ºì ôóíêö³îíàëüíèõïðàâ òà îáîâ�ÿçê³â, ùîäî çàãàëüíî¿ ïðåâåíö³¿ ïðàâ äèòèíè º äåðæàâí³ îðãàíè. Îäíèì ³ç ïîêàçíèê³â åôåêòèâíîñò³ çä³éñíåííÿ ïðîô³ëàêòè÷íèõ çàõîä³â, ùîäîïîïåðåäæåííÿ ïîðóøåíü ïðàâ òà ñâîáîä äèòèíè º ð³âåíü çàáåçïå÷åííÿ óìîâ çðîñ-òàííÿ ä³òåé ó ñ³ì'¿. Âàæëèâå ïðàâîðåãóëÿòèâíå òà ïðåâåíòèâíå çíà÷åííÿ ó ö³éñôåð³ ìຠ«Íàö³îíàëüíèé ïëàí ä³é ùîäî ðåàë³çàö³¿ Êîíâåíö³¿ ÎÎÍ ïðî ïðàâà äè-òèíè íà 2006-2016 ðîêè»; Äåðæàâíà ö³ëüîâà ïðîãðàìà ðîçâèòêó íàö³îíàëüíîãîóñèíîâëåííÿ ä³òåé â Óêðà¿í³ «Êîæí³é äèòèí³ � âëàñíó ðîäèíó» òà ³í. Ç 1 ñ³÷íÿ2009 ðîêó çàïðîâàäæåíî äîïîìîãó ãðîìàäÿíàì Óêðà¿íè ïðè óñèíîâëåíí³ äèòèíèòà çá³ëüøåíî ðîçì³ð äåðæàâíî¿ äîïîìîãè íà ä³òåé, ÿê³ âèõîâóþòüñÿ ï³ä îï³êîþ.Âñüîãî ó 2008 ðîö³ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè áóëî óñèíîâëåíî 2066 ä³òåé, 1587 �³íîçåìöÿìè, 2351 äèòèíó âëàøòîâàíî ó ïðèéîìí³ ñ³ì'¿ òà äèòÿ÷³ áóäèíêè ñ³ìåéíî-ãî òèïó, 14329 ä³òåé âçÿòî ï³ä îï³êó9.Òåíäåíö³¿ óñèíîâëåííÿ îñòàíí³õ äâîõ ðîê³â (îñîáëèâî 2008 ð.), çàñâ³ä÷èëè, ùîä³òè â³êîì äî øåñòè ðîê³â, ÿê³ íå ìàþòü çíà÷íèõ ô³çè÷íèõ òà ïñèõ³÷íèõ âàäóñï³øíî çíàõîäÿòü áàòüê³â â Óêðà¿í³ .Íåçâàæàþ÷è íà ï³äâèùåííÿ ð³çíÿ çàáåçïå÷åííÿ óìîâ çðîñòàííÿ ä³òåé ó ñ³ì'¿,ïðîáëåìó ùå ðàíî ââàæàòè âèð³øåíîþ. Àðì³ÿ âóëè÷íèõ ä³òåé ñòàíîâèòü ïîíàä
72 Äåðæàâà ³ ïðàâî · Âèïóñê 46
130 òèñÿ÷. Á³ëüø³ñòü ç íèõ � æåðòâè âëàñíèõ ðîäèí, áàéäóæîñò³ ñóñ³ä³â, âëàäè ³ñóñï³ëüñòâà. Ìàëåíüê³ «âîëîöþæêè» çíàõîäÿòü ïðèòóëîê ó ï³äâàëàõ, íà ãîðèùàõ,ó øàõòàõ òåïëîòðàñ� «Ðîáî÷èé äåíü» ä³òè ïðîâîäÿòü íà áàçàðàõ, âîêçàëàõ òà á³ëÿñòàíö³é ìåòðî, äå º ìîæëèâ³ñòü çäîáóòè õî÷ ÿê³ñü õàð÷³ àáî ãðîø³10.Íàñòóïíèì ïîêàçíèêîì åôåêòèâíîñò³ çä³éñíåííÿ ïðîô³ëàêòè÷íèõ çàõîä³â, ùî-äî ïîïåðåäæåííÿ ïîðóøåíü ïðàâ òà ñâîáîä äèòèíè º ð³âåíü ïîïåðåäæåííÿ ñåêñó-àëüíî¿ åêñïëóàòàö³¿ ä³òåé òà íàéã³ðøèõ ôîðì äèòÿ÷î¿ ïðàö³.Óêðà¿íà ðàòèô³êóâàëà Êîíâåíö³þ ÌÎÏ �Ïðî çàáîðîíó òà íåãàéí³ çàõîäè ùî-äî ë³êâ³äàö³¿ íàéã³ðøèõ ôîðì äèòÿ÷î¿ ïðàö³�. Ó Çàêîí³ Óêðà¿íè �Ïðî Çàãàëüíîäåð-æàâíó ïðîãðàìó �Íàö³îíàëüíèé ïëàí ä³é ùîäî ðåàë³çàö³¿ Êîíâåíö³¿ ÎÎÍ ïðî ïðà-âà äèòèíè� íà ïåð³îä äî 2016 ðîêó�, ïðèéíÿòîìó ó ÷åðâí³ 2007 ðîêó, ³ñíóº îêðå-ìèé ðîçä³ë �Áîðîòüáà ç âèêîðèñòàííÿì äèòÿ÷î¿ ïðàö³�. Êîì³òåò ÎÎÍ ç ïðàâ äèòèíè ó ñâî¿õ çàóâàæåííÿõ îñîáëèâî íàãîëîøóâàâ, ùî âáàãàòüîõ âèïàäêàõ óêðà¿íñüêå çàêîíîäàâñòâî º äåêëàðàòèâíèì, à öå íå ñïðèÿº äî-ñÿãíåííþ äåðæàâîþ âèñîêèõ ñòàíäàðò³â ïðàâ ä³òåé, çì³íè â³äáóâàþòüñÿ ïîâ³ëüíî.Çîêðåìà, íàö³îíàëüíå çàêîíîäàâñòâî âñå ùå íå ïðèâåäåíå ó â³äïîâ³äí³ñòü äî âè-ìîã Êîíâåíö³¿ ÌÎÏ ¹138, ÿêîþ âñòàíîâëåíî ì³í³ìàëüíèé â³ê ïðàöþþ÷èõ ä³òåé �16 ðîê³â.  Óêðà¿í³ æ çà äåÿêèõ îáñòàâèí äîçâîëÿºòüñÿ ïðàöÿ ä³òåé íàâ³òü ç14 ðîê³â. ßê íàñë³äîê, ìàºìî ïîíàä 400 òèñÿ÷ ïðàöþþ÷èõ ä³òåé, ïðàöÿ ÿêèõíåùàäíî åêñïëóàòóºòüñÿ11.Ùå îäí³ºþ íå âèð³øåíîþ ïðîáëåìîþ º äèòÿ÷å æåáðàêóâàííÿ. ijòè, îñîáëèâîíåìîâëÿòà, º íàéêðàùèì «³íñòðóìåíòîì» äëÿ ðîç÷óëåííÿ ëþäåé. Ñàìå âîíè òà ¿õìàòåð³ ÷è ïñåâäî ìàòåð³ çàëó÷àþòüñÿ äî òàêîãî çàðîá³òêó. Ùîá äèòèíà íå çàâàæà-ëà çàðîáëÿòè ãðîø³ , ¿é äàþòü ñíîä³éíå, àëêîãîëü, àáî íàðêîòè÷í³ ðå÷îâèíè. ×àñ-òî ä³òè òàêèõ «ìàäîíí» ãèíóòü ïðÿìî íà ðóêàõ «ìàòåð³»12.Íà íåäîñêîíàë³ñòü ïîïåðåäæåííÿ ñåêñóàëüíî¿ åêñïëóàòàö³¿ ä³òåé òà íàéã³ðøèõôîðì äèòÿ÷î¿ ïðàö³ â Óêðà¿í³ âêàçóº äèòÿ÷èé ïîðíîá³çíåñ.ʳëüêà ðîê³â òîìó â Óêðà¿í³ áóëà âèêðèòà íàéá³ëüøà â ªâðîï³ ïîðíîãðàô³÷íàñòóä³ÿ, äå ï³ä âèãëÿäîì ìîäåëåé ïîáóâàëî á³ëüøå òèñÿ÷³ ä³â÷àòîê â³ä 8 äî 16ðîê³â13.Àíàë³ç åôåêòèâíîñò³ çä³éñíåííÿ ïðîô³ëàêòè÷íèõ çàõîä³â ùîäî ïîïåðåäæåííÿñåêñóàëüíî¿ åêñïëóàòàö³¿ ä³òåé òà íàéã³ðøèõ ôîðì äèòÿ÷î¿ ïðàö³, âêàçóº íà íå-îáõ³äí³ñòü ïîñèëåííÿ çàõîä³â, ñïðÿìîâàíèõ íà âèêîð³íåííÿ ö³º¿ ïðîáëåìè âÓêðà¿í³. Ñë³äóþ÷èì ïîêàçíèêîì åôåêòèâíîñò³ çä³éñíåííÿ ïðîô³ëàêòè÷íèõ çàõîä³â ºð³âåíü ïîïåðåäæåííÿ íàñèëüñòâà íàä äèòèíîþ ó ñ³ì�¿, øêîë³.Íà ñüîãîäí³ öå º äîñèòü àêòóàëüíîþ ïðîáëåìîþ, îñê³ëüêè âèïàäêè ïðèíèæåí-íÿ ã³äíîñò³ ä³òåé â÷èòåëÿìè òà áàòüêàìè, çàñòîñóâàííÿ äî íèõ ô³çè÷íèõ ïîêàðàíüíåïîîäèíîê³. Òàêîæ, ÷³òêîãî ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ ïîòðåáóº ïîïåðåäæåííÿ íà-ñèëüñòâà ì³æ ä³òüìè, áî íåð³äê³ñòþ º øê³ëüíà ä³ä³âùèíà, â³ä³áðàííÿ êèøåíüêîâèõãðîøåé, ³íø³ âèäè íàñèëëÿ. Çä³éñíåííÿ ïðîô³ëàêòè÷íèõ çàõîä³â, ùîäî ïîïåðåäæåííÿ íàñèëüñòâà íàä äè-òèíîþ ó ñ³ì�¿, øêîë³ º íåäîñòàòíüî åôåêòèâíèì. Ïðîáëåìà â³äíîøåííÿ äî ä³òåé âçàêëàäàõ îñâ³òè çàëèøàºòüñÿ íå âèð³øåíîþ. Ïðîòå äîñèòü ÷àñòî ³ áàòüêè âäàþòü-ñÿ äî çâè÷àºâîãî �ëÿïàíöÿ�, íå çàìèñëþþ÷èñü, ùî öå º ïîðóøåííÿì ïðàâ äèòèíè. Ïîêàçíèêîì çä³éñíåííÿ ïðîô³ëàêòè÷íèõ çàõîä³â º ð³âåíü ïðàâîâî¿ êóëüòóðè òàïðîâîñâ³äîìîñò³ ñóñï³ëüñòâà. Ìîæëèâ³ñòü ïðàâèëüíîãî âèáîðó ïðàâîâèõ çàñîá³â òà ñïîñîá³â ïîïåðåäæåííÿïîðóøåíü ïðàâ òà ñâîáîä äèòèíè çíà÷íîþ ì³ðîþ çàëåæèòü â³ä ð³âíÿ ïðàâîâî¿
73Þðèäè÷í³ ³ ïîë³òè÷í³ íàóêè
êóëüòóðè. Ñë³ä òàêîæ ïîãîäèòèñü ç äóìêîþ ².Â. Äìèòð³ºíêà, ÿêèé âèçíà÷ຠïðàâî-âó êóëüòóðó íå ò³ëüêè ÿê ÿê³ñíèé ñòàí ïðàâîâîãî æèòòÿ ñóñï³ëüñòâà, àëå ³ ÿêÿê³ñíèé ñòóï³íü ãàðàíòîâàíîñò³ äåðæàâîþ ñâîáîä ³ ïðàâ ëþäèíè14. гâåíü ïðàâîâî¿ êóëüòóðè òà ïðîâîñâ³äîìîñò³ äèòèíè ïåâíèì ÷èíîì çàëåæèòüâ³ä ð³âíÿ ïðàâîñâ³äîìîñò³ ñóñï³ëüñòâà. ßêùî äèòèíà çðîñòຠâ ñåðåäîâèù³ â ÿêî-ìó ïàíóº ïîâàãà äî ïðàâà, çàêîíó, çàãàëüíîëþäñüêèõ ö³ííîñòåé, ïðàâ òà ñâîáîäëþäèíè, òî â ïðîöåñ³ ïðàâîâî¿ ñîö³àë³çàö³¿ ó íå¿ ôîðìóºòüñÿ âèñîêèé ð³âåíü ïðà-âîâî¿ êóëüòóðè òà ïðàâîñâ³äîìîñò³.Çà äàíèìè îïèòóâàííÿ, ïðîâåäåíîãî óêðà¿íñüêèì ³íñòèòóòîì ñîö³àëüíèõäîñë³äæåíü, ïðàâîâà êóëüòóðà òà çíàííÿ ä³òåé ùîäî çàõèñòó ñâî¿õ ïðàâ äîñèòüíèçüê³. ³äïîâ³ä³ ä³òåé íà çàïèòàííÿ ùîäî çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè äàþòüï³äñòàâó ñòâåðäæóâàòè, ùî îïèòàí³ çíà÷íîþ ì³ðîþ ïîòðåáóþòü âèâ÷åííÿ òà îñ-ìèñëåííÿ ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà. Ìàéæå êîæíà øîñòà äèòèíà âçàãàë³ í³÷îãî íåçíຠïðî ìîæëèâ³ ñïîñîáè çàõèñòó ¿¿ ïðàâ15. Ïîêàçíèêîì åôåêòèâíîñò³ ïðîô³ëàêòè÷íèõ çàõîä³â º áîðîòüáà ç äèòÿ÷îþ çëî-÷èíí³ñòþ. Âàæëèâå çíà÷åííÿ ìຠñòâîðåííÿ ñèñòåìè þâåíàëüíî¿ þñòèö³¿, çàïðî-âàäèòè ÿêó íàøà êðà¿íà çîáîâ�ÿçàëàñÿ ùå ó 1991 ðîö³. Ïðîòå, â óìîâàõ åêîíîì³÷íî¿ êðèçè òà ³íøèõ îáñòàâèí áàãàòî ä³òåé íàâàæó-þòüñÿ ñêî¿òè çëî÷èí, à çä³éñíåííÿ çàõîä³â ïî áîðîòüá³ ³ç äèòÿ÷îþ çëî÷èíí³ñòþ ºíåäîñòàòíüî åôåêòèâíèì. Íåçâàæàþ÷è íà òåíäåíö³þ äî çíèæåííÿ ð³âíÿ ï³äë³òêîâî¿ çëî÷èííîñò³, ñèòó-àö³ÿ çàëèøàºòüñÿ ñêëàäíîþ. 2007 ðîêó íåïîâíîë³òí³ìè â÷èíåíî ìàéæå 19 òèñ.çëî÷èí³â, ó 2008 � 4, 5 òèñ. çëî÷èí³â. Ç íèõ 70 % ñòàíîâëÿòü êîðèñëèâ³ çëî÷èíè,çðîñòàííÿ ð³âíÿ çëî÷èííîñò³ çàðåºñòðîâàíî ó Àâòîíîìí³é Ðåñïóáë³ö³ Êðèì,³ííèöüê³é, Îäåñüê³é, Òåðíîï³ëüñüê³é, Õåðñîíñüê³é îáëàñòÿõ. Çá³ëüøóºòüñÿê³ëüê³ñòü òÿæêèõ ò³ëåñíèõ óøêîäæåíü òà õóë³ãàíñüêèõ ïðîÿâ³â. Íàéá³ëüøå çëî-÷èí³â â÷èíÿºòüñÿ ï³äë³òêàìïè ó ñòàí³ àëêîãîëüíîãî ÷è íàðêîòè÷íîãî ñï�ÿí³ííÿ.Êîæåí òðåò³é íåïîâíîë³òí³é íà ìîìåíò â÷èíåííÿ çëî÷èíó íå íàâ÷àâñÿ ³ íå ïðàöþ-âàâ16. Çàãðîçëèâîþ íà ñüîãîäí³øí³é äåíü ââàæàºìî ñèòóàö³þ çìåíøåííÿ äåðæàâíî-ãî çàìîâëåííÿ ó òåõí³êóìàõ, ïðîôòåõó÷èëèùàõ íà îêðåì³ ñïåö³àëüíîñò³. Îñê³ëüêèíà äîáðå îïëà÷óâàíó ðîáîòó âëàøòóâàòèñü äèòèí³ äîñèòü âàæêî áåç îñâ³òè, íà-â÷àííÿ ñòຠíåäîñòóïíèì äëÿ ïåâíî¿ ê³ëüêîñò³ ä³òåé. Çíèæóºòüñÿ ð³âåíü îñâ³÷å-íîñò³, ð³âåíü ïðàâîâî¿ êóëüòóðè, íàòîì³ñòü ìîæíà ïðîãíîçóâàòè çðîñòàííÿ ð³âíÿäèòÿ÷î¿ çëî÷èííîñò³. Òàêà ñèòóàö³ÿ âèêëèêຠñåðéîçíå çàíåïîêîºííÿ. Ñàìîñò³éíèì êðèòåð³ºì åôåêòèâí³ñò³ ìåõàí³çìó çàáåçïå÷åííÿ ïðàâ òà ñâîáîääèòèíè º ð³âåíü ¿õ ðåàë³çàö³¿. Íà íàøó äóìêó, ð³âåíü ðåàë³çàö³¿ ïðàâ òà ñâîáîä äè-òèíè ñêëàäàºòüñÿ: ãðóïè ïðàâ, ÿê³ ìîæóòü ðåàë³çóâàòèñÿ ñàìîþ äèòèíîþ, àáî çàäîïîìîãîþ ³íøèõ îñ³á, òîáòî äëÿ çä³éñíåííÿ ÿêèõ ó ñóñï³ëüñòâ³ âæå ³ñíóþòü óìî-âè, ñïîñîáè òà çàñîáè; òà ãðóïè ïðàâ, çä³éñíåííÿ ÿêèõ, íà äàíîìó åòàï³ º ïðîáëå-ìàòè÷íèì òà ïîòðåáóº ñïåö³àëüíîãî þðèäè÷íîãî, ñîö³àëüíîãî, ìàòåð³àëüíîãî çà-áåçïå÷åííÿ, òîùî.Ïðîòå, àíàë³çóþ÷è çàçíà÷åíèé êðèòåð³é, âàðòî â³äì³òèòè, ùî çíà÷íî ïðåâ³ëåþºãðóïà ïðàâ äèòèíè äëÿ ðåàë³çàö³¿ ÿêèõ ïîòð³áíî äîäàòêîâå þðèäè÷íå, ñîö³àëüíå,ìàòåð³àëüíå çàáåçïå÷åííÿ. Äåðæàâà êîîðäèíóº ñâîþ ä³ÿëüí³ñòü íà ï³âèùåííÿ ð³âíÿ çàáåçïå÷åííÿ ïðàâäèòèíè, ðàçîì ç òèì ïðàêòèêà ñâ³ä÷èòü ïðî íåäîñòàòíþ ¿¿ îðãàí³çàö³þ. Ìàéæå âóñ³õ ñôåðàõ ðåàë³çàö³ÿ íàéâàæëèâ³øèõ ïðàâ äèòèíè º ïðîáëåìàòè÷íîþ.
74 Äåðæàâà ³ ïðàâî · Âèïóñê 46
Ïîã³ðøåííÿ ñòàíó çäîðîâÿ ä³òåé, ðîçøèðåííÿ ïðàêòèêè ïëàòíèõ ïîñëóã â îñâ³ò³ òàñêîðî÷åííÿ äåðæàâíîãî çàìîâëåííÿ íà îêðåì³ ñïåö³àëüíîñò³ ó òåõíóêóìàõ, ïðîô-òåõó÷èëèùàõ çðîáèëè îñâ³òó ìàëîäîñòóïíîþ äëÿ ä³òåé. Á³äí³ñòü çíà÷íî¿ ÷àñòèíèíàñåëåíííÿ, áåçðîðá³òòÿ áàòüê³â óñêëàäíþþòü ìàòåð³àëüíå çàáåçïå÷åííÿ ä³òåé. Ö³òà ðÿä ³íøèõ ôàêò³â, ñâ³ä÷àòü ïðî íåîáõ³äí³ñòü ï³äâèùåííÿ ìîæëèâîñò³ ðåàë³çàö³¿ïðàâ òà ñâîáîä äèòèíè. Àíàë³çóþ÷è ð³âåíü ïîðóøåíü ïðàâ òà ñâîáîä äèòèíè, âàðòî â³äì³òèòè, ùî çà-ñòîñóâàííÿ íàñèëüñòâà òà æîðñòîêîñò³ äî äèòèíè º äîñèòü ïîøèðåíèì ÿâèùåì.Ïðîòÿãîì 2008 ðîêó äî ñóä³â íàïðàâëåíî ìàéæå 400 êðèì³íàëüíèõ ñïðàâ, ïîðóøå-íèõ çà ôàêòàìè â÷èíåííÿ òàêèõ çëî÷èí³â17. Ó 2007 ðîö³ â³ä çëî÷èííèõ ïîñÿãàíü ïîòåðï³ëè 12 òèñÿ÷ ä³òåé. Ùîð³÷íî ìàé-æå 1000 çâåðíåíü ùîäî ïîðóøåííÿ äèòÿ÷èõ ïðàâ íàäõîäèòü äî Óïîâíîâàæåíîãî çïðàâ ëþäèíè áåçïîñåðåäíüî â³ä ä³òåé ÷è â ¿õí³õ ³íòåðåñàõ18.Ïðîòå ÷èìàëî ïîðóøåíü ïðàâ äèòèíè çàëèøàþòüñÿ íå âèÿâëåíèìè. ×åðåçíèçüêó äîâ³ðó äî îðãàí³â ³ ñëóæá ó ñôåð³ ¿õ çàõèñòó ïåâíà ê³ëüê³ñòü ä³òåé íå çâåð-òàþòüñÿ çà äîïîìîãîþ. Ìåõàí³çì çàáåçïå÷åííÿ ïðàâ òà ñâîáîä äèòèíè íå ïîâí³ñòþ â³äïîâ³äàºñóñï³ëüíèì â³äíîñèíàì, ùî ñêëàëèñü â Óêðà¿í³. Ç îãëÿäó íà îñòàíí³ çì³íè, êîëèðåàë³çàö³ÿ ïðàâ äèòèíè óñêëàäíþºòüñÿ íèçêîþ åêîíîì³÷íèõ òà ñîö³àëüíèõ ïðî-òèð³÷, íåñòàá³ëüí³ñòþ â äåðæàâ³, ð³âåíü äîâ³ðè ä³òåé äî îðãàí³â ³ ñëóæá, ùîäî çà-õèñòó ïðàâ äèòèíè º íåâèñîêèì. ijòè íå ïîì³÷àþòü åôåêòèâíîãî çàõèñòó, íàëåæ-íîãî ïðàâîïîðÿäêó, ãàðìîí³éíîãî ôóíêö³îíóâàííÿ îðãàí³â ³ ñëóæá ó ñôåð³ çàáåç-ïå÷åííÿ ïðàâ ³ ñâîáîä äèòèíè. Öå, â ñâîþ ÷åðãó, íåãàòèâíî âïëèâຠíà çàõèñò ïðàâ ä³òåé, îñê³ëüêè íå çâåðòà-þ÷èñü çà äîïîìîãîþ, äèòèíà çìåíøóº ñâî¿ øàíñè íà ¿¿ îòðèìàííÿ. Íàñòóïíèì ïîêàçíèêîì ð³âíÿ çàõèñòó ïðàâ äèòèíè º îïåðàòèâí³ñòü òà îð-ãàí³çîâàí³ñòü ðåàãóâàííÿ â³äïîâ³äíèõ äåðæàâíèõ îðãàí³â íà ïîðóøåííÿ ÷è îñêàð-æåííÿ ïðàâ äèòèíè. Âàðòî â³äì³òèòè, ùî ¿õ ä³ÿëüí³ñòü õàðàêòåðèçóºòüñÿ çàñòîñóâàííÿì óñêëàäíå-íèõ ôîðìàëüíèõ ïðîöåäóð, ñêëàäíîþ ñèñòåìîþ âçàºìî䳿 îðãàí³â ì³æ ñîáîþ, äóá-ëþâàííÿì ïîâíîâàæåíü. Íåíàëåæíà ðåàêö³ÿ íà óñóíåííÿ ïîðóøåíü ïðàâ äèòèíèñïðèÿº ïîøèðåííþ çëî÷èííîñò³ ó ìîëîä³æíîìó ñåðåäîâèù³. Ó áàãàòüîõ âèïàäêàõðîáîòà äåðæàâíèõ îðãàí³â òà ñëóæá º íååôåêòèâíîþ, à ñï³âïðàöÿ äîñèòü ïðîáëå-ìàòè÷íîþ.Ïîêàçíèêîì ð³âíÿ çàõèñòó ïðàâ äèòèíè º óñóíåííÿ ïîðóøåííü ïðàâ òà ñâîáîääèòèíè. ßê çàçíà÷ຠãåíåðàëüíèé ïðîêóðîð Óêðà¿íè Î. Ìåäâåäüêî, çà 2007�2008 ðîêèïðîêóðîðàìè ïîíîâëåíî ïðàâà ìàéæå ìàéæå 200 òèñÿ÷ ä³òåé. Çà ïîðóøåííÿ ¿õïðàâ ïðèòÿãíóòî äî â³äïîâ³äàëüíîñò³ 17 òèñ. ñëóæáîâèõ îñ³á, ïîðóøåíî ïîíàä2 òèñÿ÷³ êðèì³íàëüíèõ ñïðàâ, á³ëüø³ñòü ç ÿêèõ íàïðàâëåíî äî ñóäó. Çàÿâëåíî 7 òè-ñÿ÷ ïîçîâ³â, çà àêòàìè ïðîêóðîðñüêîãî ðåàãóâàííÿ íà êîðèñòü ä³òåé â³äøêîäîâàíî56 ìëí. ãðí19. Îòæå, çàãàëüíà åôåêòèâí³ñòü ìåõàí³çìó çàáåçïå÷åííÿ ïðàâ òà ñâîáîä äèòèíèçàáåçïå÷óºòüñÿ: � åôåêòèâí³ñòþ çä³éñíåííÿ ïðîô³ëàêòè÷íèõ çàõîä³â ùîäî ïîðóøåíü ïðàâ òàñâîáîä äèòèíè;� ðåàë³çàö³ºþ ïðàâ òà ñâîáîä äèòèíè; � åôåêòèâí³ñòþ çàõèñòó ïðàâ òà ñâîáîä äèòèíè.
75Þðèäè÷í³ ³ ïîë³òè÷í³ íàóêè
Ïðîòå æîäíèì ç êðèòåð³¿â îö³íêè åôåêòèâíîñò³ ïîêè ùî íå äîñÿãíóòî ìåòè.Ðàçîì ç òèì ñïîñòåð³ãàºòüñÿ òåíäåíö³ÿ äî ï³äâèùåííÿ ñòóïåíÿ äîñÿãíåííÿ îêðå-ìèõ ö³ëåé ìåõàí³çìó çàáåçïå÷åííÿ ïðàâ òà ñâîáîä äèòèíè. Çîêðåìà, ïîñòóïîâîï³äâèùóºòüñÿ åôåêòèâí³ñòü çàáåçïå÷åííÿ óìîâ çðîñòàííÿ ä³òåé ó ñ³ì'¿, ðåàë³çó-þòüñÿ çàõîäè ùîäî ïîñèëåííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ä³òåé. Ïðîòå, íåäîñòàòíüî åôåêòèâíèì çàëèøàºòüñÿ ïîïåðåäæåííÿ ñåêñóàëüíî¿ åê-ñïëóàòàö³¿ ä³òåé òà íàéã³ðøèõ ôîðì äèòÿ÷î¿ ïðàö³, ïîïåðåäæåííÿ íàñèëüñòâà íàääèòèíîþ ó ñ³ì�¿, øêîë³, ï³äâèùåííÿ ð³âíÿ ïðàâîâî¿ êóëüòóðè, ïðîâîñâ³äîìîñò³ñóñï³ëüñòâà òà áîðîòüáè ç äèòÿ÷îþ çëî÷èíí³ñòþ. Åôåêòèâí³ñòü òà 䳺â³ñòü ìåõàí³çìó çàáåçïå÷åííÿ ïðàâ òà ñâîáîä äèòèíè çíè-æóºòüñÿ ó çâÿçêó ç òèì, ùî ÷èìàëî ïðàâ òà ñâîáîä äèòèíè º äåêëàðàòèâíèìè. ¯õçä³éñíåííÿ º ïðîáëåìàòè÷íèì ÷åðåç íåäîñòàòí³ñòü þðèäè÷íîãî, ñîö³àëüíîãî, ìà-òåð³àëüíîãî òà ³íøîãî çàáåçïå÷åííÿ. Áàãàòî óâàãè ïðèä³ëÿºòüñÿ ñèñòåì³ çàõèñòó ïðàâ äèòèíè, ïðîòå âîíà òàêîæ ïî-òðåáóº óäîñêîíàëåííÿ. Íåîáõ³äíî ï³äâèùóâàòè ð³âåíü äîâ³ðè ä³òåé äî äåðæàâíèõîðãàí³â òà åôåêòèâí³ñòü ðåàãóâàííÿ óïîâíîâàæåíèõ äåðæàâíèõ îðãàí³â íà ïîðó-øåííÿ ïðàâ òà ñâîáîä äèòèíè. Âèêîðèñòàííÿ ðîçðîáëåíî¿ ìåòîäèêè âñòàíîâëåííÿ çàãàëüíî¿ åôåêòèâíîñò³ìåõàí³çìó çàáåçïå÷åííÿ ïðàâ ³ ñâîáîä äèòèíè, íà íàøó äóìêó, äîçâîëèòü âñòàíîâ-ëþâàòè ïåâíó òåíäåíö³þ éîãî åôåêòèâíîñò³, àíàë³çóâàòè âïëèâ ïðàâîâèõ çàñîá³âòà çàõîä³â íà äîñÿãíåííÿ ïîçèòèâíîãî ðåçóëüòàòó.
1. Ïàíîâ Ì.²., Îñèïîâà Í.Ï., Ãåðàñ³íà Ë.Ì. òà ³í. Ñîö³îëîã³ÿ ïðàâà: ϳäðó÷íèê / Ðåä.Í. Ï. Îñèïîâà. � Ê., 2003. � Ñ. 93 2. Ãîëîâ÷åíêî Â.Â. Íàóêîâî-ìåòîäè÷í³ çàñàäè âèâ÷åí-íÿ òà îö³íêè åôåêòèâíîñò³ çàêîíîäàâñòâà // Çàêîíîäàâñòâî: ïðîáëåìè åôåêòèâíîñò³. � Ê.,1995. � Ñ. 41. 3. Àëåêñååâ Ñ.Ñ. Îáùàÿ òåîðèÿ ïðàâà: â 2-õ ò. � Ò. 1. � Ì., 1981. � Ñ. 196.4. Íåðñåñÿíö Â.Ñ. Îáùàÿ òåîðèÿ ïðàâà è ãîñóäàðñòâà. � Ì., 1999. � 477 ñ. 5. Ôàòêóë-ëèí Ô.Í., ×óëþêèí Ë.Ä. Ñîöèàëüíàÿ öåííîñòü è ýôôåêòèâíîñòü ïðàâîâîé íîðìû. � Êà-çàíü, 1977. � Ñ. 26. 6. Êóäðÿâöåâ Â.Í., Íèêèòèíñêèé Â.È., Ñàìîùåíêî È.Ñ. è Ãëàçû-ðèí Â.Â. Ýôôåêòèâíîñòü ïðàâîâûõ íîðì � Ì., 1980. � Ñ. 22. 7. Ðàá³íîâè÷ Ï.Ì. Îñíîâèçàãàëüíî¿ òåî𳿠ïðàâà ³ äåðæàâè. � Ê., 1995. � Ñ. 20. 8. Ðàá³íîâè÷ Ï.Ì. Îñíîâè çàãàëüíî¿òåî𳿠ïðàâà ³ äåðæàâè. � Ê., 1995. � Ñ. 27. 9. Âèñòóï Óïîâíîâàæåíîãî Âåðõîâíî¿ ÐàäèÓêðà¿íè ç ïðàâ ëþäèíè ͳíè Êàðïà÷îâî¿ íà ïðåäñòàâëåíí³ ó Âåðõîâí³é Ðàä³ Óêðà¿íèÑïåö³àëüíî¿ äîïîâ³ä³ «Ñòàí äîòðèìàííÿ Óêðà¿íîþ ì³æíàðîäíèõ ñòàíäàðò³â ó ãàëóç³ïðàâ ³ ñâîáîä ëþäèíè» // Ãîëîñ Óêðà¿íè. � 2009. � ¹ 23 (4523). � Ñ. 8. 10. ˳ñîâà Ó. Áðóä-íèé á³çíåñ íà ä³òÿõ // Þðèäè÷íèé ³ñíèê Óêðà¿íè. � 2008. � ¹ 20. � Ñ. 18. 11. ÂèñòóïÓïîâíîâàæåíîãî Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè ç ïðàâ ëþäèíè ͳíè Êàðïà÷îâî¿ íà ïðåäñòàâ-ëåíí³ ó Âåðõîâí³é Ðàä³ Óêðà¿íè Ñïåö³àëüíî¿ äîïîâ³ä³ «Ñòàí äîòðèìàííÿ Óêðà¿íîþì³æíàðîäíèõ ñòàíäàðò³â ó ãàëóç³ ïðàâ ³ ñâîáîä ëþäèíè». � Ñ.10. 12. Ïàøêîâñüêà Ò.Á³çíåñ íà ìèëîñòèí³ // Þðèäè÷íèé ³ñíèê Óêðà¿íè. � 2008. � ¹ 31. � Ñ. 28. 13. ˳ñîâà Ó.Öèò. ïðàöÿ. � Ñ. 19. 14. Äìèòð³ºíêî ².Â. Êîíñòèòóö³éí³ àñïåêòè ôîðìóâàííÿ ïðàâîâî¿êóëüòóðè â Óêðà¿í³ ó ïîñòïåðåõ³äíèé ïåð³îä // Ôîðóì ïðàâà. � 2006. � ¹ 3. � Ñ. 28.15. Âîëèíåöü Ë.Ñ. Ïðàâà äèòèíè â Óêðà¿í³: ïðîáëåìè òà ïåðñïåêòèâè. � Ê., 2000. � Ñ. 29.16. Ìåäâåäüêî Î. Ç ëþáîâþ òà òóðáîòîþ äî ä³òåé // ³ñíèê ïðîêóðàòóðè. � 2008. � ¹ 5. �Ñ. 6. 17. Òàì ñàìî. � Ñ. 3. 18. Òàì ñàìî. � Ñ. 5. 19. Òàì ñàìî.
76 Äåðæàâà ³ ïðàâî · Âèïóñê 46
|