Ідеологія й практика лібералізму в другій половині ХХ століття
Автор рассматривает отдельные аспекты развития прав человека, государственных органов и либерально-правовых концепций государства во второй половине XX века как необходимых условий преобразования полицейского права в административное. In this publication the author consider certain aspects of develo...
Saved in:
| Date: | 2009 |
|---|---|
| Main Author: | |
| Format: | Article |
| Language: | Ukrainian |
| Published: |
Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
2009
|
| Subjects: | |
| Online Access: | https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/8967 |
| Tags: |
Add Tag
No Tags, Be the first to tag this record!
|
| Journal Title: | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| Cite this: | Ідеологія й практика лібералізму в другій половині ХХ століття / A.M. Старик // Держава і право. — 2009. — Вип. 46. — С. 57-63. — Бібліогр.: 26 назв. — укp. |
Institution
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine| _version_ | 1859575653154684928 |
|---|---|
| author | Старик, A.M. |
| author_facet | Старик, A.M. |
| citation_txt | Ідеологія й практика лібералізму в другій половині ХХ століття / A.M. Старик // Держава і право. — 2009. — Вип. 46. — С. 57-63. — Бібліогр.: 26 назв. — укp. |
| collection | DSpace DC |
| description | Автор рассматривает отдельные аспекты развития прав человека, государственных органов и либерально-правовых концепций государства во второй половине XX века как необходимых условий преобразования полицейского права в административное.
In this publication the author consider certain aspects of developing human rights, public bodies and liberal-legal conceptions of the state in the second half of the XX century as necessary conditions of transformation the police law in the administrative law.
|
| first_indexed | 2025-11-27T02:13:19Z |
| format | Article |
| fulltext |
3. Ãîëîâèñòèêîâà À.Í., Äìèòðèåâ Þ.À. Ïðîáëåìû òåîðèè ãîñóäàðñòâà è ïðàâà: Ó÷åá-íèê. � Ì., 2005. � Ñ. 649�651. 4. Îí³ùåíêî Í.Ì., Ëüâîâà Î.Ë., Ìàêàðåíêî Ë.Î. Ïðàâîâ³àñïåêòè ãåíäåðíî¿ ïîë³òèêè â óìîâàõ ïîäîëàííÿ êðèçîâèõ ÿâèù // ³÷å. � 2009. �Ñ. 22�24. 5. Ïðîáëåìû îáùåé òåîðèè ïðàâà è ãîñóäàðñòâà: Ó÷åáíèê / Ïîä îáù. ðåä.Â.Ñ. Íåðñåñÿíöà. � Ì., 2008. � Ñ. 217�225. 6. Òåîðèÿ ãîñóäàðñòâà è ïðàâà: Ó÷åá. ïîñ. /À.À. Èâàíîâ; ïîä ðåä. Â.Ï. Ìàëàõîâà. � 2-å èçä., ïåðåðàá. è äîï. � Ì., 2009. �Ñ. 316�321. 7. ²íñòèòóò þðèäè÷íî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ó äåìîêðàòè÷íèõ ïðàâîâèõ ñèñòå-ìàõ: Ìîíîãðàô³ÿ / Êîë. àâòîð³â; Çà çàã. ðåä. Í.Ì. Îí³ùåíêî. � Ê., 2007. � Ñ. 92.
À. Ì. ÑÒÀÐÈÊ
²ÄÅÎËÎÃ²ß É ÏÐÀÊÒÈÊÀ ˲ÁÅÐÀ˲ÇÌÓ
 ÄÐÓÃ²É ÏÎËÎÂÈͲ ÕÕ ÑÒÎ˲ÒÒß
Àâòîð ðàññìàòðèâàåò îòäåëüíûå àñïåêòû ðàçâèòèÿ ïðàâ ÷åëîâåêà, ãîñóäàðñò-âåííûõ îðãàíîâ è ëèáåðàëüíî-ïðàâîâûõ êîíöåïöèé ãîñóäàðñòâà âî âòîðîé ïîëîâèíåÕÕ âåêà êàê íåîáõîäèìûõ óñëîâèé ïðåîáðàçîâàíèÿ ïîëèöåéñêîãî ïðàâà â àäìèíèñòðà-òèâíîå. Êëþ÷åâûå ñëîâà: ëèáåðàëüíî-ïðàâîâûå êîíöåïöèè, ïðàâà ÷åëîâåêà, ïîëèöåéñêîåïðàâî, àäìèíèñòðàòèâíîå ïðàâî.
In this publication the author consider certain aspects of developing human rights, pub-lic bodies and liberal-legal conceptions of the state in the second half of the XX century asnecessary conditions of transformation the police law in the administrative law.Key words: liberal-legal conceptions, human rights, police law, administrative law.
²ç çàê³í÷åííÿì õîëîäíî¿ â³éíè áàãàòî ëþäåé ñïîä³âàëèñÿ íà âñòàíîâëåííÿì³öíîãî ìèðó, ïîðÿäêó é ïðîöâ³òàííÿ, ðîçïîâñþäæåííÿ é êîíñîë³äàö³þ ãðîìà-äÿíñüêèõ ³ ïîë³òè÷íèõ ïðàâ òà ñâîáîä. Óâàæàëîñÿ, ùî âñ³ ìîæëèâ³ àëüòåðíàòèâèë³áåðàëüíîìó êàï³òàë³çìó é äåìîêðàò³¿ âè÷åðïàí³, ³ â³éíà, ÿê çàñ³á âèð³øåííÿêîíôë³êò³â, òàêîæ çæèëà ñåáå. Âèíèêàëè íàâ³òü ðîçìîâè ïðî «ê³íåöü ³ñòî𳿻 ³ íî-âîãî ñâ³òîâîãî ïîðÿäêó. Ó ïîë³òè÷íèõ ³ ì³æäåðæàâíèõ â³äíîñèíàõ ñâ³ò ïðàãíóâñòàòè ðîçóìí³øèì1.Ñèòóàö³ÿ ó ñâ³ò³ ê³íöÿ 90-õ ðîê³â ï³äòâåðäæóâàëà ïîä³áí³ îïòèì³ñòè÷í³ ïðî-ãíîçè. Äåÿê³ ë³áåðàëüí³ òåîðåòèêè çàïåðå÷óâàëè ãîòîâí³ñòü ÑØÀ ïðèñëóõàòèñÿ äîäóìêè ³íøèõ äåðæàâ ³ óçãîäæóâàòè ñâî¿ ä³¿ ç ä³ÿëüí³ñòþ ³íñòèòóò³â ì³æíàðîäíî¿áåçïåêè é åêîíîì³÷íîãî ñï³âðîá³òíèöòâà. Êð³ì òîãî, âèíèêàëè ñóìí³âè ùîäî ìîæ-ëèâîñò³ çàãàëüíî¿ çãîäè ñòîñîâíî «ãðîìàäÿíñüêèõ ö³ííîñòåé», ùî ëåæàòü â îñíîⳫñòðóêòóðíîãî ë³áåðàë³çìó»2. Áàãàòî äîñë³äíèê³â äóìàëè, ùî øâèäêå çá³ëüøåííÿ÷èñëà ì³æíàðîäíèõ îðãàí³çàö³é òà ñï³âðîá³òíèöòâî ì³æ íèìè áóäóòü ñïðèÿòè íî-âîìó áà÷åííþ âëàäè ÿê â³äöåíòðîâîãî äæåðåëà, ç ÿêîãî âñ³ çìîæóòü ñêîðèñòàòèñÿ.²íø³ î÷³êóâàëè óñï³õó ò³ëüêè â òîìó ðàç³, ÿêùî áóäå ñòâîðåíèé ò³ñíèé ñîþç äåð-æàâ, çàö³êàâëåíèõ ó âçàºìíîìó äîáðîáóò³. Ñïîä³âàëèñÿ, ùî, êð³ì äåðæàâ, íàì³æíàðîäí³é àðåí³ á³ëüø àêòèâíó ðîëü ñòàíóòü â³ä³ãðàâàòè ãðîìàäÿíñüê³ñóñï³ëüñòâà, çàâäÿêè ÷îìó âèíèêíå «êîñìîïîë³òè÷íà äåìîêðàò³ÿ». Äåÿê³ íàâ³òüñòâåðäæóâàëè, ùî ìîæëèâå «óïðàâë³ííÿ áåç óðÿäó»3.
57Þðèäè÷í³ ³ ïîë³òè÷í³ íàóêè
© ÑÒÀÐÈÊ Àíàòîë³é Ìèõàéëîâè÷ � ñëóõà÷ Íàö³îíàëüíî¿ àêàäå쳿 äåðæàâíîãîóïðàâë³ííÿ ïðè Ïðåçèäåíòîâ³ Óêðà¿íè
Íèçêà ë³áåðàëüíèõ ô³ëîñîô³â (Þ.Õàáåðìàñ, Ì.Âàëüöåð òà ³í.) ï³äâîäèëè òåî-ðåòè÷íó áàçó äëÿ ïîä³áíèõ ñïîä³âàíü. Âîíè, çà ñëîâàìè Äæ.Õàâòîðíà, íå çìîãëèïîáà÷èòè ïàðàäîêñó, ùî ïðîÿâèâñÿ íàïðèê³íö³ 90-õ ðîê³â. Ïðèõèëüíèêè «íîâîãî³íòåðâåíö³îí³çìó» çàÿâëÿëè, ùî, íàðåøò³, áóäå âèð³øåíèé êîíôë³êò ì³æ ïðèðîä-íèì ïîðÿäêîì ³ ïðàâîñóääÿì. Ïðîãíîçóâàëîñÿ, ùî â ì³æíàðîäí³é åêîíîì³ö³ çáåðå-æåòüñÿ ãàðàíòîâàíå ïðîöâ³òàííÿ. Ïàðàäîêñ æå ïîëÿãຠâ òîìó, ùî ö³ äâ³ òåíäåíö³¿ìîæóòü ïðèçâåñòè äî ðóéíóâàííÿ âæå ñòâîðåíîãî4. Ïåð³îä «õîëîäíî¿ â³éíè» íåíàäîâãî ïðèçóïèíèâ ñóïåðå÷êè ì³æ ïðèõèëüíèêà-ìè äîðó÷èòè ñóñï³ëüñòâó òóðáîòè ïðî ñóâåðåíí³ñòü äåðæàâè é òèìè, õòî ïðàãíóâïîáóäóâàòè òàêå ñóñï³ëüñòâî, â ÿêîìó ñóâåðåí³òåò ì³ã áóòè îáìåæåíèé â ³íòåðåñàõòîãî, ùî ñë³ä íàçèâàòè «ïðàâàìè ëþäèíè». ÎÎÍ ³ ì³æíàðîäí³ íåóðÿäîâ³ îð-ãàí³çàö³¿ ç³òêíóëèñÿ ç íåîáõ³äí³ñòþ çíàéòè áàëàíñ ì³æ çáåðåæåííÿì ³ çì³öíåííÿìì³æíàðîäíîãî ìèðó, ñóâåðåí³òåòîì äåðæàâ ³ ñïðîáàìè íèçêè êðà¿í çíàéòè ñâ³éâëàñíèé øëÿõ ðîçâèòêó, íå çàâæäè äîòðèìóþ÷è ïðè öüîìó ïðàâ ëþäèíè. Âèíèê-ëî ïèòàííÿ ïðî ìîæëèâ³ñòü ³ ìåæ³ âòðó÷àííÿ ì³æíàðîäíèõ îðãàí³çàö³é óâíóòð³øí³ ñïðàâè äåðæàâ5. Õàâòîðí çóïèíÿºòüñÿ íà ïðèêëàä³ ñó÷àñíî¿ Þãîñëà⳿, ðîçãëÿäàþ÷è íàñë³äêèâòðó÷àííÿ ÍÀÒÎ é ÎÎÍ ó ïî䳿 íà Áàëêàíàõ. Çà éîãî ñëîâàìè, ïðîòåêòîðàò ÎÎÍíàä Êîñîâî ëèøå íà ïåðøèé ïîãëÿä âèäàºòüñÿ òîðæåñòâîì ë³áåðàë³çìó. Îäíàê íå-çàáàðîì ñòàëî ÿñíî, ùî åêîíîì³÷í³ ñàíêö³¿ ïðîòè Þãîñëà⳿ âèÿâèëèñÿ ãóìàí³òàð-íîþ æîðñòîê³ñòþ. Íà äóìêó Õàâòîðíà, êîíôë³êò ì³æ âåðõ³âêîþ ÍÀÒÎ é óðÿäîìÞãîñëà⳿ áóâ ïîë³òè÷íèì. ÍÀÒÎ íàñèëüíî âèêîðèñòàâ ïðîòè Þãîñëà⳿ ôàëü-ñèô³êîâàíó êîíöåïö³þ ïðàâà âñóïåðå÷ íàÿâíîìó ì³æíàðîäíîìó çàêîíîäàâñòâó6.Îñíîâíó óâàãó Õàâòîðí íàäຠâòðó÷àííþ ÑØÀ â îáëàñòü ì³æíàðîäíî¿ åêîíîì³êè,à òàêîæ ä³ÿëüíîñò³ ÌÂÔ ³ Ñâ³òîâîãî áàíêó, ùî çä³éñíþþòü åêîíîì³÷íó äîïîìîãóíèçüêîðîçâèíåíèì êðà¿íàì äîòè, ïîêè ò³ äîòðèìóþòüñÿ ÷è äîäåðæóþòüñÿ íàâ�ÿçà-íèõ ¿ì óìîâ. Çà ¿õí³ì ïðèêëàäîì ÷èíÿòü é ³íø³ îðãàí³çàö³¿. Òàê, íàïðèêëàä, ÑÎÒïðèéíÿëà ñïåö³àëüí³ ïðàâèëà, ùî ðåãóëþþòü ì³æíàðîäíó òîðã³âëþ. ßê ââàæàºÕàâòîðí, ðåàëüíå ïîë³òè÷íå æèòòÿ ñïðîñòîâóº êîíñòðóêö³¿ òåîðåòèê³â ë³áåðàë³çìó.Íàéá³ëüø îïòèì³ñòè÷í³ ç íèõ ñïîä³âàëèñÿ, ùî ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ «õîëîäíî¿ â³éíè»âîðîæíå÷à ì³æ äåðæàâàìè çì³íèòüñÿ ïîøóêàìè ñïðàâåäëèâîñò³ ï³ä åã³äîþ ë³áå-ðàëüíî¿ âëàäè, äîòðèìàííÿì ïðàâ ëþäèíè, äåìîêðàò³ºþ, ùî âèçíຠïåðåâàãè ë³áå-ðàëüíî¿ ì³æíàðîäíî¿ åêîíîì³êè. Ìàéæå ó âñ³õ âèïàäêàõ ö³ òâåðäæåííÿ âèÿâèëèñüïîìèëêîâèìè. ³éñüêîâà ì³öü ÑØÀ ïåðåâàæຠó ñâ³ò³, âèêëèêàþ÷è íåâäîâîëåííÿ³íøèõ äåðæàâ. ²ãíîðóâàííÿ íîðì ì³æíàðîäíîãî ïðàâà çá³ëüøóâàëî ìîæëèâ³ñòü òîãî, ùî áóëîíàçâàíî Ãåíåðàëüíèì ñåêðåòàðåì ÎÎÍ ó òðàâí³ 1999 ð. «àíàðõ³ºþ ó ñâ³ò³». Ó ðå-çóëüòàò³ â 90-³ ðîêè ë³áåðàëè òàê ³ íå çìîãëè ïðèéòè äî çàãàëüíîïðèéíÿòíîãîâèð³øåííÿ îñíîâíèõ ñâ³òîâèõ ïðîáëåì7. îñíîâ³ ³äåîëî㳿 ë³áåðàë³çìó ùîäî îö³íêè äåðæàâè ëåæèòü ñîö³àëüíî-ô³ëî-ñîôñüêà äîêòðèíà ïðî òå, ùî âëàäà ïîâèííà çä³éñíþâàòèñÿ ò³ëüêè â ³ì�ÿ çàãàëüíî-ãî áëàãà. Ùîá ï³çíàòè çì³ñò ö³º¿ ³äå¿, âàðòî âðàõóâàòè, ùî äåðæàâîçíàâö³ Íîâîãî÷àñó âèä³ëÿëè òðè îñíîâí³ ãàëóç³ äåðæàâíî¿ âëàäè: (1) çàêîíîäàâñòâî, (2) ñóä ³ (3)óïðàâë³ííÿ. ϳä çàêîíîäàâñòâîì ðîçóì³ëàñÿ ä³ÿëüí³ñòü äåðæàâíî¿ âëàäè, ñïðÿìî-âàíà íà âñòàíîâëåííÿ þðèäè÷íèõ íîðì. Ñóä òðàêòóâàâñÿ ÿê ä³ÿëüí³ñòü äåðæàâíî¿âëàäè ïî çàõèñòó é â³äíîâëåííþ ïðàâà â êîíôë³êòíèõ âèïàäêàõ. À îñü ç ðî-çóì³ííÿì ñóò³ äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ, ÿê ï³äêðåñëþþòü äîñë³äíèêè, áóëî áàãàòîñóïåðå÷îê. Äåÿê³ â÷åí³ íàâ³òü â³äìîâëÿëèñÿ äàâàòè ïîçèòèâíå âèçíà÷åííÿ äåðæàâ-
58 Äåðæàâà ³ ïðàâî · Âèïóñê 46
íîìó óïðàâë³ííþ é âîë³ëè ãîâîðèòè ïðî íüîãî çà äîïîìîãîþ íåãàòèâíèõ õàðàêòå-ðèñòèê, âêàçóþ÷è, íàïðèêëàä, ùî äàíèé òèï óïðàâë³ííÿ º ä³ÿëüí³ñòþ, ùî çàëè-øàºòüñÿ ïîçà çàêîíîäàâ÷îþ é ñóäîâîþ8.Äî ñåðåäèíè XIX ñòîð³÷÷ÿ äåðæàâíå óïðàâë³ííÿ íàçèâàëè äåðæàâíèì óëàøòó-âàííÿì àáî ïîë³ö³ºþ (â³ä ãð. politeia � äåðæàâíèé óñòð³é). Óïðàâë³ííÿ â «ïîë³-öåéñüê³é äåðæàâ³» ó ïðèíöèï³ çàïåðå÷óâàëî áóäü-ÿêå ñàìîâèçíà÷åííÿ îñîáèñòîñò³é ñîö³àëüíèõ ãðóï, òîìó ùî ö³ëêîì äîòðèìóâàëîñü ðîçóì³ííÿ çàãàëüíî¿ é âñåïîã-ëèíàþ÷î¿ îï³êè äåðæàâè íàä îñîáèñò³ñòþ é ñóñï³ëüñòâîì.Íà çì³íó êîíöåïö³¿ é ïðàêòèêè «ïîë³öåéñüêî¿ äåðæàâè» ïðèéøëà ³äåîëîã³ÿ«ë³áåðàëüíî¿ äåðæàâè», ùî â³äîáðàæàëà ³íòåðåñè òðåòüîãî ñòàíó àáî êëàñó çàìîæ-íèõ ãîðîäÿí, òîáòî áóðæóà糿, ó ðóêàõ ÿêî¿ çîñåðåäèâñÿ çíà÷íèé ãðîøîâèé êàï³òàë³ â ñåðåäîâèù³ ÿêî¿ ïðîöâ³òàëà ñàìîñò³éíà äóõîâíà êóëüòóðà, íåçàëåæíà â³ä öåðê-âè é äåðæàâè9. ϳä òèñêîì áóðæóà糿 óïðàâë³ííÿ ÿê ïîë³öåéñòâî âïàëî é ó äåðæàâ-íîìó óïðàâë³íí³ çàïàíóâàëà ñèñòåìà áóðæóàçíî-ðèíêîâîãî ë³áåðàë³çìó.  Àíã볿ë³áåðàëüíà ñèñòåìà äåðæàâíîãî íåâòðó÷àííÿ â ãîñïîäàðñüê³ ñïðàâè âñòàíîâèëàñÿâ XVIII ñò., íà ºâðîïåéñüêîìó ìàòåðèêó � ï³ñëÿ Ôðàíöóçüêî¿ ðåâîëþö³¿10.˳áåðàëüíà äîêòðèíà, ïèñàâ Ô.Â.Òàðàíîâñüêèé, ï³øëà íåçð³âíÿííî äàë³ ë³áå-ðàëüíî¿ ïðàêòèêè äåðæàâíîãî íåâòðó÷àííÿ â ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íó æèòòºä³ÿëü-í³ñòü. Öÿ äîêòðèíà ïðîãîëîñèëà àáñîëþòíå íåâòðó÷àííÿ äåðæàâíî¿ âëàäè â åêî-íîì³÷íå é äóõîâíå æèòòÿ îêðåìî¿ ëþäèíè (².Êàíò, Â.Ãóìáîëüäò òà ³í.). Çàâäàííÿäåðæàâè ë³áåðàëüíà òåîð³ÿ âáà÷àëà íå â óïðàâë³íí³, à âèíÿòêîâî â ïðàâîòâîð÷îñò³é çàõèñò³ ïðàâ ó ñóä³. Ìåòîþ æ ïðàâà ââàæàëîñÿ çàáåçïå÷åííÿ îñîáèñòî¿ ñâîáîäè,òîáòî óñóíåííÿ âñÿêèõ çàç³õàíü íà ñâîáîäó áóðæóàçíîãî ³íäèâ³äóóìà. Ó öüîìóñàìå ñåíñ³ ë³áåðàëüíà äîêòðèíà çì³íèëà «ïîë³öåéñüêó äåðæàâó» äåðæàâîþ ïðà-âîâîþ11. Ç íàðîñòàííÿì êîíôë³êò³â ó áóðæóàçíîìó ãðîìàäÿíñüêîìó ñóñï³ëüñòâ³ òà çðî-ñòàííÿì ñâ³äîìîñò³ ãðîìàäÿí ç íåçàìîæíèõ êëàñ³â íåâòðó÷àííÿ äåðæàâè âñîö³àëüíî-åêîíîì³÷í³ â³äíîñèíè çàãðîæóâàëî ïîñò³éíèì ïîðóøåííÿì ñîö³àëüíî¿ð³âíîâàãè. Ó çâ�ÿçêó ç öèì äåðæàâíà âëàäà âèÿâèëàñÿ çìóøåíîþ âñå ÷àñò³øå âòðó-÷àòèñÿ â ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íå æèòòÿ, îñëàáëþþ÷è äóõ â³ëüíî¿ êîíêóðåíö³¿ é äî-ïîìàãàþ÷è ñîö³àëüíî ñëàáêèì ãðóïàì, êëàñàì. Ó òàêèé ñïîñ³á â³äáóâàëîñÿ ñòà-íîâëåííÿ íîâî¿ ôóíêö³¿ äåðæàâíî¿ âëàäè �ôóíêö³¿ ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè. Íîâà ³äå-îëîã³ÿ âòðó÷àííÿ äåðæàâè â åêîíîì³÷íå é äóõîâíå æèòòÿ ñóñï³ëüñòâà ³ñòîòíîð³çíèëàñÿ â³ä ñòàðî¿ ³äåîëî㳿 ïîë³öåéñüêî¿ äåðæàâè. Çã³äíî öüîìó é â³äáóâàºòüñÿâ³äìîâà â³ä êîëèøíüîãî òåðì³íó «ïîë³ö³ÿ», ùî íàáóâ äîñèòü íåãàòèâíîãî çì³ñòóñòîñîâíî äî ñèñòåìè äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ ñêëàäíèìè ñîö³àëüíèìè ïðîöåñàìè,³ äåðæàâîçíàâö³ ïî÷èíàþòü ãîâîðèòè ïðî óïðàâë³ííÿ ÿê àäì³í³ñòðóâàííÿ. Îäíî-÷àñíî â³äáóâàºòüñÿ â³äìîâà é â³ä ïîíÿòòÿ ïðàâîâî¿ äåðæàâè â éîãî êîëèøíüîìóë³áåðàë³ñòè÷íîìó òðàêòóâàíí³. ²äåîëîãè íîâî¿ ãåíåðàö³¿ âñå á³ëüø âîë³þòü ãîâî-ðèòè ïðî ö³ë³ äåðæàâíîãî áóä³âíèöòâà, âèêîðèñòîâóþ÷è òåðì³íè «êóëüòóðíåáóä³âíèöòâî», «êóëüòóðíà ä³ÿëüí³ñòü äåðæàâè», ï³äêðåñëþþ÷è ãóìàí³ñòè÷íèé, àíå ïîë³öåéñüêèé, õàðàêòåð ñó÷àñíî¿ ¿ì áóðæóàçíî¿ äåðæàâè. ³äòåïåð ïðàâîâà äåð-æàâà õàðàêòåðèçóºòüñÿ òàêîþ íå ç ïîãëÿäó ¿¿ ö³ëåé, à ç ïîãëÿäó ôîðì ³ ñïîñîá³â ¿¿ñîö³àëüíî-ïîë³òè÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³. Ïî-³íøîìó, ³ñòîòíèì äëÿ ïðàâîâî¿ äåðæàâèïåð³îäó äåðæàâíî-ìîíîïîë³ñòè÷íîãî êàï³òàë³çìó º ïèòàííÿ íå ïðî òå, íà ùî ñïðÿ-ìîâóºòüñÿ ä³ÿëüí³ñòü äåðæàâè, à ïðî òå, ÿê âîíà çä³éñíþºòüñÿ, òîáòî ïèòàííÿ ïðîòå, ÿê äåðæàâà ïðàâèòü12.²ñòîðè÷íèé äîñâ³ä ñâ³ä÷èòü, ùî äåðæàâà ÷àñòî áóâຠëèøå çíàðÿääÿì ³íòå-ðåñ³â íàéá³ëüø ìîãóòí³õ êëàñ³â àáî ñîö³àëüíèõ ãðóï óñåðåäèí³ ÿêîãî-íåáóäü êëà-
59Þðèäè÷í³ ³ ïîë³òè÷í³ íàóêè
ñó. Òàêà äåðæàâà îð³ºíòóºòüñÿ âèíÿòêîâî íà ³íòåðåñè ïàíóþ÷èõ ìåíøîñòåé. Ùîáîáìåæèòè ñâàâîëþ ìîæíîâëàäö³â ³ ïîòð³áíà ïðàâîâà, ë³áåðàëüíà äåðæàâà, ùî ðå-àë³çóº ïðèíöèï ïîä³ëó äåðæàâè é ñóñï³ëüñòâà â ³ì�ÿ ³íòåðåñ³â ñóñï³ëüñòâà, äëÿÿêîãî äåðæàâà º âàæëèâèì ³íñòðóìåíòîì ³ í³÷èì á³ëüøå13. Ó öüîìó ðîçóì³íí³ïîë³òèêî-ïðàâîâèé àñïåêò ä³ÿëüíîñò³ ïðàêòèê³â ³ òåîðåòèê³â ë³áåðàë³çìó ñòàíî-âèòü çíà÷íèé ³íòåðåñ ç þðèäè÷íî¿ é ñîö³îëîã³÷íî¿ òî÷îê çîðó. ßêùî çâåðíóòèñÿ äî³ñòî𳿠íàóêè äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ Íîâîãî ÷àñó, òî ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî öåé íà-óêîâèé íàïðÿìîê âèíèê â Àíã볿 é ͳìå÷÷èí³ â XVII ñò., äå â óí³âåðñèòåòàõ ÷èòà-ëè ñïåö³àëüíèé êóðñ «êàìåðàëüíèõ» àáî «êàìåðàë³ñòè÷íèõ» íàóê. «Kameralien» óïåðåêëàä³ ç í³ìåöüêî¿ îçíà÷ຠ«íàóêà äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ», à ñàìå ñëîâî ïîõî-äèòü â³ä ëàòèíñüêîãî ñëîâà «camera» (ñêàðáíèöÿ)14.Ïåðø³ ïàðîñòêè êàìåðàëüíèõ íàóê ìè çíàõîäèìî â «Òðàêòàò³ ïðî ïîë³ö³þ»ôðàíöóçà ͳêîëàñà äå ëÿ Ìàð³, êîðîë³âñüêîãî êîì³ñàðà â Øàòëå. Éîãî ÷îòèðèòîì-íà ïðàöÿ áóëà âèäàíà â 1707 � 1738 ðð. Ìàð³ ìîæíà ââàæàòè çàñíîâíèêîì«ïîë³öåéñüêèõ íàóê», ùî âèâ÷àþòü ñòðóêòóðó áþðîêðàòè÷íèõ ñëóæá, à òàêîæøëÿõè é çàñîáè àíàë³çó ¿õíüî¿ ðîáîòè15. Ó Í³ìå÷÷èí³ îäíèì ç ïåðøèõ ó÷åíèõ-êà-ìåðàë³ñò³â áóâ Æàí Àíð³ Äüºäîííå ôîí Þñò³, ó÷åíü Õð. Âîëüôà. Ó ïåð³îä ç 1758ïî 1764 ð. â³í îïóáë³êóâàâ ïðàö³ ïðî ãðîøîâó ñèñòåìó, ïðîìèñëîâ³ ï³äïðèºìñòâà,öåðêîâíå ìàéíî é äåðæàâí³ ô³íàíñè. Ðàçîì ç Æàíîì Åòüºíîì Ïþòòåðîì â³í çàêëàâòåîðåòè÷í³ îñíîâè êàìåðàëüíèõ íàóê ó ͳìå÷÷èí³16. Ùî ñòîñóºòüñÿ Âîëüôà, ñë³äâ³äì³òèòè íàñòóïíå. Ó XVIII ñò. ï³ä âïëèâîì ³äåé ïðîñâ³òèòåëüñüêî¿ ô³ëîñîô³¿Âîëüôà ïî÷àëà ðîçâèâàòèñÿ òåîð³ÿ «ïîë³öåéñüêî¿ äåðæàâè» (í³ì. Polizeisstaat),â³äïîâ³äíî äî ÿêî¿ ìåòîþ äåðæàâè º òóðáîòà ïðî äîáðîáóò ãðîìàäÿí. Äåðæàâà ïî-âèííà ç ìåòîþ áëàãà ñâî¿õ ãðîìàäÿí êåðóâàòè âñ³ìà ¿õí³ìè ä³ÿìè, âòðó÷àþ÷èñü óíàé³íòèìí³ø³ äåòàë³ ïîáóòó. Ïðóññüêèé êîðîëü Ôð³äð³õ, â³ðíèé ïîñë³äîâíèê ³ àê-òèâíèé ïðîïàãàíäèñò ö³º¿ òåîð³¿, ñòâåðäæóâàâ: íàðîäó, ÿê ìàë³é äèòèí³, òðåáà âêà-çóâàòè, ùî â³í ïîâèíåí ðîáèòè. Öåé ïîãëÿä íà äåðæàâó ïðîâîäèâñÿ â XVIII ñò. äó-æå åíåðã³éíî â æèòòÿ óðÿäàìè ð³çíèõ äåðæàâ. Ó Ðîñ³¿ âèðàçíèêîì éîãî áóâ ÏåòðîI. Ó ðîñ³éñüêèõ óí³âåðñèòåòàõ âèêëàäàííÿ ïîë³öåéñüêîãî ïðàâà áóëî çàïðîâàäæå-íî â 1835 ð. Ó çâ�ÿçêó ç öèì áóëè ñòâîðåí³ ñàìîñò³éí³ êàôåäðè çàêîí³â áëàãîóñò-ðîþ é áëàãîä³ÿííÿ, ÿê³ â 1863 ð. áóëè ïåðåéìåíîâàí³ â êàôåäðè ïîë³öåéñüêîãî ïðà-âà17. ³äì³ííîþ ðèñîþ ïîë³öåéñüêîãî äåðæàâíîãî ïîðÿäêó º âñåïîãëèíàþ÷å áþ-ðîêðàòè÷íå ïðàâë³ííÿ. Âñ³ ïî÷èíàííÿ äåðæàâíî¿ âëàäè ïðîâîäÿòüñÿ â æèòòÿ ÷èñ-ëåííèìè ïðåäñòàâíèêàìè áþðîêðàò³¿, îñíîâíèì ïîëåì ä³ÿëüíîñò³ ÿêèõ º ð³çí³êàíöåëÿð³¿. Ó Í³ìå÷÷èí³, äå ïðèõèëüíèêè ïîë³öåéñüêîãî ïîðÿäêó çàéìàëè îñîáëè-âî âèçíà÷íå ì³ñöå â XVIII ñò., âèíèêëà íàâ³òü ñïåö³àëüíà ãàëóçü ïðèêëàäíîãî äåð-æàâîçíàâñòâà, ïðèñâÿ÷åíà äåðæàâí³é êàíöåëÿðñüê³é ïðàêòèö³. Áàòüêîì ö³º¿ äîñèòüñâîºð³äíî¿ ïîë³òè÷íî¿ äèñöèïë³íè áóâ ².ß.Ìîçåð, â³äîìèé ïðåäñòàâíèê äîãìàòè÷-íî¿ ðîçðîáêè í³ìåöüêîãî äåðæàâíîãî ïðàâà18. Ó ïåðø³é ïîëîâèí³ XIX ñò. í³ìåöüê³ïðàâîçíàâö³ ðîçð³çíÿëè ïîë³ö³þ (óïðàâë³ííÿ) áåçïåêè é ïîë³ö³þ (óïðàâë³ííÿ) äî-áðîáóòó. Òîä³ ïîë³ö³ºþ áåçïåêè ðîçóì³ëè äåðæàâíå óïðàâë³ííÿ, ñïðÿìîâàíå íà çà-áåçïå÷åííÿ îñîáèñòî¿ é ìàéíîâî¿ áåçïåêè íàñåëåííÿ, à ïîë³ö³ºþ äîáðîáóòó �ä³ÿëüí³ñòü, ñïðÿìîâàíó íà çàáåçïå÷åííÿ ìàòåð³àëüíîãî é äóõîâíîãî äîáðîáóòó íà-ñåëåííÿ. Äî ïîë³ö³¿ áåçïåêè â³äíîñèëè íàñàìïåðåä îðãàí³çàö³þ çîâí³øíüî¿ îáîðî-íè (àðì³þ), ïîò³ì ñë³äóâàëà îðãàí³çàö³ÿ çàáåçïå÷åííÿ áåçïåêè óñåðåäèí³ êðà¿íè(ïîë³ö³ÿ ó âóçüêîìó ðîçóì³íí³ ñëîâà). Äî ïîë³ö³¿ äîáðîáóòó â³äíîñèëè òóðáîòèäåðæàâè ïðî íàðîäíó îõîðîíó çäîðîâ�ÿ, ïðîäîâîëüñòâî, âèäîáóâíó é îáðîáíóïðîìèñëîâ³ñòü, íàðîäíó îñâ³òó é ò.ï.
60 Äåðæàâà ³ ïðàâî · Âèïóñê 46
ßê â³äçíà÷àâ Òàðàíîâñüêèé, ðîçïîä³ë âíóòð³øíüîãî óïðàâë³ííÿ ñêëàäíèì äåð-æàâíèì æèòòÿì íà ïîë³ö³þ áåçïåêè é ïîë³ö³þ äîáðîáóòó çíèê ç íàóêîâîãî ïîáóòóðàçîì ³ç çíèêíåííÿì òåðì³íó «ïîë³ö³ÿ» äëÿ îçíà÷åííÿ äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ. ßê-ùî â Ñåðåäí³ â³êè ïîë³òè÷íà âëàäà âèñòóïàëà ÿê þðèñäèêö³ÿ, ÿê ñóäî÷èíñòâî, òîâ äåðæàâ³ Íîâîãî ÷àñó âîíà âèÿâèëàñÿ ïåðåâàæíî óïðàâë³ííÿì, àáî, ÿê òîä³ ãîâî-ðèëè, ïîë³ö³ºþ, ç-çà áàòüê³âñüêîãî õàðàêòåðó ÿêî¿ îòðèìàëà íàçâó «ïîë³öåéñüêî¿äåðæàâè». Íà ïåâíîìó åòàï³ äåðæàâíà îï³êà ñïðèÿëà ïîäîëàííþ çàìêíóòîãî ãîñ-ïîäàðñòâà é óñòàíîâëåííþ íàðîäíîãî ãîñïîäàðñòâà. Îäíàê ç óòâîðåííÿìêàï³òàë³ñòè÷íîãî ëàäó îñòàíí³é çàæàäàâ äëÿ ñâîãî ðîçâèòêó ñâîáîäèï³äïðèºìíèöüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ é êîíêóðåíö³¿. Æèòòÿ âèñóíóëî âèìîãó ë³áåðàë³çìó.Íîñ³ºì ë³áåðàëüíî¿ ïîë³òè÷íî¿ ³äåîëî㳿 ç�ÿâèâñÿ òðåò³é ñòàí, òîáòî êëàñ çàìîæ-íèõ ãîðîäÿí (áóðæóàç³ÿ), â ðóêàõ ÿêèõ çîñåðåäèâñÿ çíà÷íèé ãðîøîâèé êàï³òàë. Çàâäàííÿ äåðæàâè, ÿê çàçíà÷àëîñÿ âèùå, ë³áåðàëè áà÷èëè íå â òîòàëüíîìó óï-ðàâë³íí³ ñóñï³ëüíèìè ïðîöåñàìè, à âèíÿòêîâî â ïðàâîòâîð÷îñò³ é çàõèñò³ ïðàâ óñóä³. Ìåòîþ æ ïðàâà âèçíà÷àëîñÿ çàáåçïå÷åííÿ îñîáèñòî¿ ñâîáîäè. Öå îçíà÷àëî,ùî «ïîë³öåéñüêà äåðæàâà» ïîâèííà áóòè çàì³íåíà «ïðàâîâîþ äåðæàâîþ».Ñëàáê³ñòü äîêòðèíè «ïðàâîâî¿ äåðæàâè» âèÿâèëàñÿ âæå â äðóã³é ïîëîâèí³ XIX ñò.,êîëè íà ïåðøèé ïëàí âèñóíóëîñÿ ñîö³àëüíå ïèòàííÿ. Íà ïðàêòèö³ âèÿâèëîñÿ, ùîëþäè íå ð³âí³ íàâ³òü çà ì³ðêàìè ë³áåðàëüíî¿ äîêòðèíè, ùî ñîö³àëüíî íåçàõèùåí³ãðóïè (ìîëîäü, ñòàð³ ëþäè, æ³íêè, ³íâàë³äè é ³í.) âèìàãàþòü äëÿ ñâîãî á³ëüø-ìåíø íîðìàëüíîãî ³ñíóâàííÿ íå íåâòðó÷àííÿ, à íàâïðîòè, âòðó÷àííÿ äåðæàâè óâèð³øåííÿ íèçêè ñîö³àëüíèõ ïèòàíü, ùî ñòîñóþòüñÿ öèõ ãðóï. Äî öüîãî âàðòî äî-äàòè àêòèâ³çàö³þ êëàñîâî¿ áîðîòüáè ïðè ó÷àñò³ ïðîôñï³ëîê ³ ë³âîðàäèêàëüíèõïàðò³é â óìîâàõ óòâîðåííÿ äåðæàâíî-ìîíîïîë³ñòè÷íîãî êàï³òàë³çìó. Îñòàííÿ òà-êîæ ïîçíà÷èëàñÿ íà ïåðåîö³íö³ ðîë³ äåðæàâè â ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íîìó ðîçâèòêóñóñï³ëüñòâà. Ïîÿâà íà ³ñòîðè÷í³é ñöåí³ ïîòóæíèõ êàï³òàë³ñòè÷íèõ ìîíîïîë³é ñó-ïðîâîäæóâàëîñÿ ç áîêó êàï³òàë³ñò³â âèìîãàìè íàäàííÿ åôåêòèâíî¿ äåðæàâíî¿ äî-ïîìîãè ç óïîðÿäêóâàííÿ åêîíîì³÷íèõ â³äíîñèí íà âíóòð³øíüîìó é çîâí³øíüîìóðèíêàõ. Íà ïîðÿäîê äåííèé òîä³ áóëî ïîñòàâëåíå ³ ïèòàííÿ ïðî íîâå òëóìà÷åííÿâíóòð³øíüîäåðæàâíîãî ñóâåðåí³òåòó é ì³æíàðîäíîãî ïðàâà19.Íîâå â÷åííÿ ïðî âòðó÷àííÿ äåðæàâè â åêîíîì³÷íå é äóõîâíå æèòòÿñóñï³ëüñòâà ³ñòîòíî ð³çíèëîñÿ â³ä òåî𳿠ïîë³öåéñüêî¿ äåðæàâè. Àâòîðè öüîãîâ÷åííÿ, â³äìîâëÿþ÷èñü â³ä òåðì³íó «ïîë³ö³ÿ», âîë³ëè ãîâîðèòè ïðî àäì³í³ñòðóâàí-íÿ ÿê ôîðìó ñïåöèô³÷íîãî äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ. Ó çâ�ÿçêó ç öèì òåîðåòèêèàäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâà â³äìîâëÿþòüñÿ â³ä ïîíÿòòÿ ïðàâîâî¿ äåðæàâè â éîãîë³áåðàëüíî-äåìîêðàòè÷íîìó ðîçóì³íí³ é âèçíàþòü ñó÷àñíó äåðæàâó ïðàâîâîþ çïîãëÿäó íå ö³ëåé äåðæàâíîãî áóä³âíèöòâà, à ñïîñîá³â, ïðèéîì³â, ìåòîä³â ³ ôîðìéîãî ä³ÿëüíîñò³20.Íåçàäîâîëåí³ñòü àìîðôíèì ñòàíîì ïîë³öåéñüêî-ïðàâîâî¿ òåîð³¿, ùî íåâèã³äíîâ³äð³çíÿëè ¿¿ â³ä êðèì³íàëüíî-ïðàâîâî¿ é öèâ³ëüíî-ïðàâîâî¿ äîêòðèí, áóëàíàñò³ëüêè âåëèêîþ, ùî äåÿê³ â÷åí³ âèñëîâëþâàëèñÿ íàâ³òü çà ïîâíå ¿¿ ñêàñóâàííÿ.Àëå äî öüîãî íå ä³éøëî ³ ïîë³öåéñüêå ïðàâî çáåð³ãàëîñÿ â íîìåíêëàòóð³ ïðåäìåò³ââèêëàäàííÿ íà þðèäè÷íèõ ôàêóëüòåòàõ ðîñ³éñüêèõ óí³âåðñèòåò³â àæ äî 1917 ð. Óïðàöÿõ ðàäÿíñüêèõ ó÷åíèõ âîíî âñå ÷àñò³øå ñòàëî ïåðåéìåíîâóâàòèñÿ â«àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâî». Ïîä³áíèé êðîê, ÿêùî âðàõóâàòè ñïåöèô³êó ðåãóëüîâà-íèõ äåðæàâîþ ñóñï³ëüíèõ â³äíîñèí, áóâ ö³ëêîì âèïðàâäàíèé. Ïðè öüîìó, äåÿê³â÷åí³ äîâîäèëè ³ñíóâàííÿ ïðèíöèïîâèõ, äîêîð³ííèõ â³äì³ííîñòåé «ïîë³öåéñüêîãîïðàâà, ùî â³äìèðົ é ïîñòóïîâîãî ñòàíîâëåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâà. ³äçíà-
61Þðèäè÷í³ ³ ïîë³òè÷í³ íàóêè
÷àëîñÿ, çîêðåìà, ùî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâî, íà â³äì³íó â³ä ïîë³öåéñüêîãî, âèçíàºñóá�ºêòîì óïðàâë³íñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ íå ò³ëüêè óðÿä ³ éîãî óñòàíîâè, àëå é îðãàíèñàìîâðÿäóâàííÿ, ãðîìàäñüê³ ñï³ëêè é íàâ³òü îêðåìèõ ãðîìàäÿí21. ³äçíà÷àëîñüòàêîæ, ùî àäì³í³ñòðàòèâíîìó ïðàâó, êð³ì òîãî, â³äïîâ³äຠâóæ÷à, í³æ ïîë³öåéñü-êîìó ïðàâó, ñôåðà ïîë³öåéñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ äåðæàâè22. Ç ê³íöÿ XIX ñò. êàìåðàëüí³ íàóêè â êðà¿íàõ, äå âîíè çàðîäèëèñÿ, âñòóïèëè âïåð³îä çàíåïàäó, îñê³ëüêè âèÿâèëèñÿ ïî÷àñòè ïîãëèíåíèìè ïîë³òè÷íîþ íàóêîþ,ñîö³îëî㳺þ ³ þðèñïðóäåíö³ºþ. Ó Ðîñ³¿ æ âîíè ò³ëüêè ïî÷àëè íàáèðàòè çíà÷è-ìîñò³. Ó ÕÕ ñò. çà âèð³øåííÿ ïðîáëåì äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ âçÿëèñÿ ñîö³îëîãè,þðèñòè é ïîë³òîëîãè, ÿê³ ïðàãíóëè ïîÿñíèòè ñòðóêòóðó é ä³ÿëüí³ñòü îðãàí³â, ùîñêëàäàþòü àïàðàò äåðæàâè é ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çàö³é. Òîä³ æ çàãîâîðèëè ïðîàäì³í³ñòðàòèâíó ñîö³îëîã³þ àáî ñîö³îëîã³þ äåðæàâíîãî àïàðàòó, ùî ïîêëèêàíàâèâ÷àòè äóìêè, óñòàíîâêè (àíãë. attitude) ³ ïîâåä³íêó ÿê îêðåìèõ îñ³á, òàê ³ ãðóï,ùî âõîäÿòü äî ñêëàäó äåðæàâíî¿ ìàøèíè àáî ïîâ�ÿçàíèõ ç íåþ23.ßê ï³äêðåñëþâàâ îäèí ç íàéá³ëüø â³äîìèõ ðîñ³éñüêèõ àäì³í³ñòðàòèâ³ñò³âÎ.².ªë³ñòðàòîâ, ïîë³öåéñüêå é àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâî «äîêîð³ííî ð³çíèòü íåîäíà-êîâå ñòàíîâèùå îñîáèñòîñò³ â ïîë³öåéñüê³é ³ ïðàâîâ³é äåðæàâ³»24. Ïåðåòâîðåííÿïîë³öåéñüêîãî ïðàâà â àäì³í³ñòðàòèâíå, ç ïîãëÿäó ªë³ñòðàòîâà, çä³éñíþºòüñÿ «óôîðìàõ ïåðåõîäó â³ä ñèñòåìè âëàäîâ³äíîñèí äî ñèñòåìè ïðàâîâ³äíîñèí»25. Ïðåä-ìåòîì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâà, ïèñàâ â³í, ñòຠíå ñàìà àäì³í³ñòðàòèâíàä³ÿëüí³ñòü, à ñèñòåìà ïðàâîâ³äíîñèí, ùî ñêëàäàþòüñÿ íà ¿¿ ´ðóíò³. Íàóêààäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâà íå ö³êàâèòüñÿ, ïîä³áíî íàóö³ ïîë³öåéñüêîãî ïðàâà,³íñòðóêö³ÿìè, ùî âñòàíîâëþþòü âíóòð³øí³é ðîçïîðÿäîê àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ä³ÿëü-íîñò³. Âîíà çàéìàºòüñÿ é íîðìàìè, ÿê³ âèõîäÿòü çà ìåæ³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ìå-õàí³çìó, � çà÷³ïàþòü ïðàâîâå ñòàíîâèùå ãðîìàäÿí.Ïåðåòâîðåííÿ ðîñ³éñüêî¿ ïðàâîâî¿ ñèñòåìè, ðîçïî÷àò³ ï³ñëÿ æîâòíÿ 1917ð., âè-ÿâèëè íåñïðîìîæí³ñòü ïîãëÿä³â ïðî ïîâíå â³äìèðàííÿ ïîë³öåéñüêîãî ïðàâà.Äîì³íóþ÷îþ â ðàíí³é íàóö³ ðàäÿíñüêîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâà ñòàëà ³äåÿ ïðîîáìåæåííÿ éîãî ðàìîê ñóêóïí³ñòþ ò³ëüêè òèõ ïðàâîâèõ íîðì, ÿê³ âèçíà÷àþòüä³ÿëüí³ñòü îðãàí³â Ðàäÿíñüêî¿ âëàäè, ñïðÿìîâàíó íà îõîðîíó ³ñíóþ÷îãîñóñï³ëüíîãî ëàäó çà äîïîìîãîþ çàïîá³æíèõ ³ ïî÷àñòè ðåïðåñèâíèõ çàõîä³â, çàñòî-ñîâóâàíèõ ó ñóäîâîìó (àäì³í³ñòðàòèâíîìó) ïîðÿäêó. ²ñòîðèêè ïðàâà ñïðàâåäëèâîïîáà÷èëè â ö³é ³äå¿ ïðàãíåííÿ çâåñòè ïîíÿòòÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâà äî ñèñòå-ìè ïðèìóñîâèõ ïîâíîâàæåíü âëàäè, òîáòî äî ñóêóïíîñò³ íîðì, â³äîìèõ íà Çàõîä³(³, çâè÷àéíî æ, ó äîðåâîëþö³éí³é Ðîñ³¿) çà íàçâîþ «ïðàâà ïîë³öåéñüêîãî».Ðîçãëÿäàþ÷è ïèòàííÿ ïðî âçàºìîçâ�ÿçîê ñóñï³ëüñòâà é äåðæàâè, ìè ç³øòîâ-õóºìîñü ç ïîíÿòòÿìè «äåðæàâíèé îðãàí» ³ «ôóíêö³ÿ äåðæàâíîãî îðãàíó», ÿê³ ìà-þòü ÿâíèé þðèäè÷íèé çì³ñò. Öå îçíà÷àº, ùî íàóêà ïðî ñîö³àëüíî-äåðæàâíå óï-ðàâë³ííÿ ò³ñíî ïîâ�ÿçàíà ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïðàâîì, ùî º íàóêîâî-þðèäè÷íîþäèñöèïë³íîþ íîðìàòèâíîãî õàðàêòåðó, ùî âèâ÷ຠïåðåâàæíî íîðìè, ùî ðåãóëþ-þòü àáî, ïðèíàéìí³, ïîêëèêàí³ ðåãóëþâàòè 䳿 àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïåðñîíàëó (êîí-ñòèòóö³éí³ ïîëîæåííÿ, çàêîíè, ðåãëàìåíòè, þðèñäèêö³éí³ àêòè é ò.ï.). Çáëèæåííÿíàóêè óïðàâë³ííÿ ç íàóêîþ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâà ïðèçâåëî äî òîãî, ùî â ÕÕ ñò.â ªâðîï³ ïîáîðíèêàìè íàóêè óïðàâë³ííÿ ñòàëè þðèñòè-àäì³í³ñòðàòèâ³ñòè. ² äîòå-ïåð íàóêà ïðî ñîö³àëüíî-äåðæàâíå óïðàâë³ííÿ ñêð³çü ïåðåáóâຠï³ä ¿õí³ì âïëèâîì.Ó òåïåð³øí³é ÷àñ óïðàâë³ííÿ â ìàñøòàáàõ äåìîêðàòè÷íî¿ äåðæàâè çä³éñíþºòüñÿäåðæàâíî-ïðàâîâèìè ìåòîäàìè26.Òàêèì ÷èíîì, ìîæíà êîíñòàòóâàòè, ùî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâî ÿê ãàëóçü ñó÷àñ-íîãî ïðàâà ç�ÿâèëàñÿ òîä³, êîëè â ïðàâîâ³é ñèñòåì³ äîñòàòíº ì³ñöå çàéíÿëè íîðìè,
62 Äåðæàâà ³ ïðàâî · Âèïóñê 46
ùî çàêð³ïëþþòü ïðàâà îñîáèñòîñò³, ãàðàíò³¿ â³ä àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ñâàâîë³. Ðå-àë³çàö³ÿ â çàêîíîäàâñòâ³ ³äåé ïðèðîäíèõ ³ íåâ³ä�ºìíèõ ïðàâ ãðîìàäÿíèíà, ðîç-ïîä³ëó âëàäè, êîíòðîëþ çà äåðæàâíîþ àäì³í³ñòðàö³ºþ � íåîáõ³äí³ óìîâè ïåðåòâî-ðåííÿ ïîë³öåéñüêîãî ïðàâà â àäì³í³ñòðàòèâíå é ë³áåðàëüíî-ïðàâîâå.
1. Hawthorn G. Liberalism since the Gold War; an enemy to itself? // Review of interna-tional studies. � Cambridge, 1999. � Vol. 25. � P. 145�161. 2. Âóõãàëüòåð À. Ë., Ùåëãó-íîâ Â.È. Ëîãèêà îáùåñòâåííî-ýêîíîìè÷åñêîãî ïðîöåññà. � Ê., 2001. � 77 ñ. 3. Bau-mol W.L., Blinder A.S. Economics principles and policy: Macroeconomics. � San Diego:Jovanovich, 1988. � XXIV, 482 p. 4. Hawthorn G. Liberalism since the Gold War. �P. 146�147. 5. Clark C. The conditions of economic progress. � London, 1986. � P. 174.6. Hawthorn G. Liberalism since the Gold War. � P. 150. 7. Ibid. � P. 158. 8. Øóìïåòåð É.À.Êàïèòàëèçì, ñîöèàëèçì è äåìîêðàòèÿ: Ïåð. ñ àíãë. � Ì., 1995. � 540 ñ. 9. Hall J.A.Liberalism: Politics, ideology and the market. � Chapel Hill: Univ. of North Carolina Press,1988. � 254 p.; Narveson J. Libertarian idea. � Philadelphia: Temple, 1988. � XIV, 367 p.10. Áðîäåëü Ô. Ìàòåðèàëüíàÿ öèâèëèçàöèÿ, ýêîíîìèêà è êàïèòàëèçì, XV�XVIII ââ.:Ïåð. ñ ôð. � Ò. 3: Âðåìÿ ìèðà. � Ì., 1992. � 679 ñ. 11. Òàðàíîâñêèé Ô.Â. Ãîñóäàðñòâåííàÿïðàêòèêà è êàíöåëÿðñêàÿ íàóêà â XVIII âåêå â Ãåðìàíèè. � Âàðøàâà, 1902. � 37 ñ.; Òàðà-íîâñêèé Ô.Â. Þðèäè÷åñêèé ìåòîä â ãîñóäàðñòâåííîé íàóêå. Î÷åðê ðàçâèòèÿ åãî â Ãåð-ìàíèè. � Âàðøàâà, 1904. � VIII, 331 ñ. 12.Òàðàíîâñêèé Ô. Â. Þðèäè÷åñêèé ìåòîä â ãîñó-äàðñòâåííîé íàóêå. � Ñ. 29. 13. Õîìåëåâà Ð. À. Ïðèðîäà ïîëèòè÷åñêîé âëàñòè. � ÑÏá.,1996. � 173 ñ. 14. Ñòàðîñüöÿê Å. Ýëåìåíòû íàóêè óïðàâëåíèÿ: Ïåð. ñ ïîëüñê. � Ì.,1965. � 424 ñ. 15. Æîëü Ê.Ê. Ôèëîñîôèÿ è ñîöèîëîãèÿ ïðàâà. � Ê.: Þðèíêîì Èíòåð,2000. � 479 ñ. 16. Òàðàíîâñêèé Ô.Â. Ãîñóäàðñòâåííàÿ ïðàêòèêà è êàíöåëÿðñêàÿ íàóêà âXVIII â. â Ãåðìàíèè. � Âàðøàâà, 1902. � Ñ. 4. 17. Åâòèõíåâ À.Ô. Îñíîâû ñîâåòñêîãî àä-ìèíèñòðàòèâíîãî ïðàâà. � Õàðüêîâ, 1925. � Ñ. 26. 18. Èñòîðèÿ íåìåöêîé ëèòåðàòóðû:Ïåð. ñ íåì. �  3 ò. � Ò. 2: 1789�1895. � Ì., 1986. � 344 ñ. 19. Àíöèëîòòè Ä. Êóðñ ìåæ-äóíàðîäíîãî ïðàâà: Ïåð. ñ èòàë. � Ò. 1: Ââåäåíèå � Îáùàÿ òåîðèÿ. � Ì., 1961. � 447 ñ.20. Ãóðíåé Á. Ââåäåíèå â íàóêó óïðàâëåíèÿ: Ïåð. ñ ôð. � Ì., 1969. � 430 ñ. 21. Åëèñòðà-òîâ À.È. Ó÷åáíèê ðóññêîãî àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðàâà. � Ì., 1911. � Ñ. 50. 22. Òàðà-ñîâ È.Ò. Êðàòêèé î÷åðê íàóêè àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðàâà. � Ò. 1. � ßðîñëàâëü, 1888. �Ñ. 83. 23. Áðýáàí Ã. Ôðàíöóçñêîå àäìèíèñòðàòèâíîå ïðàâî: Ïåð. ñ ôð. � Ì., 1988. �487 ñ.; Âåäåëü Æ. Àäìèíèñòðàòèâíîå ïðàâî Ôðàíöèè: Ïåð. ñ ôð. � Ì., 1973. � 512 ñ.;Ãàðíåð Ä. Âåëèêîáðèòàíèÿ: Öåíòðàëüíîå è ìåñòíîå óïðàâëåíèå: Ïåð. ñ àíãë. � Ì.,1984. � 367 ñ. 24. Åëèñòðàòîâ À. È. Àäìèíèñòðàòèâíîå ïðàâî. � Ì., 1911. � Ñ. 38.25. Åëèñòðàòîâ À.È. Î÷åðê àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðàâà. � Ì., 1922. � Ñ. 27. 26. Áåëü-ñîí ß.Ì., Ëèâàíöåâ Ê.Å. Èñòîðèÿ ãîñóäàðñòâà è ïðàâà ÑØÀ. � Ëåíèíãðàä, 1982. � 167 ñ.
Í.Î. ÂÎËÊÎÂÈÖÜÊÀ
ÏÐÎÁËÅÌÈ ÄÅÔÎÐÌÀÖ²¯ ÏÐÀÂÎÂί Ñ²ÄÎÌÎÑÒ²
² ÐÎÇÂÈÒÎÊ ÄÅÌÎÊÐÀÒ²¯  ÓÊÐÀ¯Í²
 ñòàòüå èññëåäóþòñÿ ïðîáëåìû îïðåäåëåíèÿ ïîíÿòèÿ äåôîðìàöèè ïðàâîâîãî ñî-çíàíèÿ, à òàêæå îñíîâíûõ õàðàêòåðèñòèê ýòîãî ïðîöåññà, êîòîðûå ðàññìàòðèâàþò-ñÿ ÷åðåç ïðèçìó ñòàíîâëåíèÿ Óêðàèíû êàê äåìîêðàòè÷åñêîãî è ïðàâîâîãî ãîñóäàðñòâà.Àâòîð àíàëèçèðóåò êîíêðåòíûå òèïû äåôîðìàöèè ïðàâîâîãî ñîçíàíèÿ è èõ âëèÿíèå íàãîñóäàðñòâåííîå è ïðàâîâîå ðàçâèòèå Óêðàèíû.
63Þðèäè÷í³ ³ ïîë³òè÷í³ íàóêè
© ÂÎËÊÎÂÈÖÜÊÀ Íàòàë³ÿ Îëåêñàíäð³âíà � çäîáóâà÷ Íàö³îíàëüíîãî óí³âåðñèòåòó«Îñòðîçüêà Àêàäåì³ÿ»
|
| id | nasplib_isofts_kiev_ua-123456789-8967 |
| institution | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| issn | 1563-3349 |
| language | Ukrainian |
| last_indexed | 2025-11-27T02:13:19Z |
| publishDate | 2009 |
| publisher | Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України |
| record_format | dspace |
| spelling | Старик, A.M. 2010-06-23T13:47:35Z 2010-06-23T13:47:35Z 2009 Ідеологія й практика лібералізму в другій половині ХХ століття / A.M. Старик // Держава і право. — 2009. — Вип. 46. — С. 57-63. — Бібліогр.: 26 назв. — укp. 1563-3349 https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/8967 Автор рассматривает отдельные аспекты развития прав человека, государственных органов и либерально-правовых концепций государства во второй половине XX века как необходимых условий преобразования полицейского права в административное. In this publication the author consider certain aspects of developing human rights, public bodies and liberal-legal conceptions of the state in the second half of the XX century as necessary conditions of transformation the police law in the administrative law. uk Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України Теорія держави і права Ідеологія й практика лібералізму в другій половині ХХ століття Article published earlier |
| spellingShingle | Ідеологія й практика лібералізму в другій половині ХХ століття Старик, A.M. Теорія держави і права |
| title | Ідеологія й практика лібералізму в другій половині ХХ століття |
| title_full | Ідеологія й практика лібералізму в другій половині ХХ століття |
| title_fullStr | Ідеологія й практика лібералізму в другій половині ХХ століття |
| title_full_unstemmed | Ідеологія й практика лібералізму в другій половині ХХ століття |
| title_short | Ідеологія й практика лібералізму в другій половині ХХ століття |
| title_sort | ідеологія й практика лібералізму в другій половині хх століття |
| topic | Теорія держави і права |
| topic_facet | Теорія держави і права |
| url | https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/8967 |
| work_keys_str_mv | AT starikam ídeologíâipraktikalíberalízmuvdrugíipoloviníhhstolíttâ |