Деятельность органов внутренних дел по выявлению причин и условий хищений на объектах животноводства в АРК
Эффективная организация предупреждения преступности на объектах животноводства в АРК возможна только на основе достоверного выявления тех факторов, которые порождают эти преступления или способствуют их совершению. Этот вид преступности имеет довольно мощную систему....
Saved in:
| Published in: | Культура народов Причерноморья |
|---|---|
| Date: | 2001 |
| Main Author: | |
| Format: | Article |
| Language: | Russian |
| Published: |
Кримський науковий центр НАН України і МОН України
2001
|
| Subjects: | |
| Online Access: | https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/89687 |
| Tags: |
Add Tag
No Tags, Be the first to tag this record!
|
| Journal Title: | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| Cite this: | Деятельность органов внутренних дел по выявлению причин и условий хищений на объектах животноводства в АРК / Р.А. Халилев // Культура народов Причерноморья. — 2001. — № 21. — С. 146-150. — рос. |
Institution
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine| _version_ | 1859878147044933632 |
|---|---|
| author | Халилев, Р.А. |
| author_facet | Халилев, Р.А. |
| citation_txt | Деятельность органов внутренних дел по выявлению причин и условий хищений на объектах животноводства в АРК / Р.А. Халилев // Культура народов Причерноморья. — 2001. — № 21. — С. 146-150. — рос. |
| collection | DSpace DC |
| container_title | Культура народов Причерноморья |
| description | Эффективная организация предупреждения преступности на объектах животноводства в АРК возможна только на основе достоверного выявления тех факторов, которые порождают эти преступления или способствуют их совершению. Этот вид преступности имеет довольно мощную систему. Она связана с множеством самых разнообразных факторов: социальных, экономических, демографических, правовых и т.д.
|
| first_indexed | 2025-12-07T15:51:39Z |
| format | Article |
| fulltext |
Вопросы духовной культуры – ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ 1
Халилев Р.А.
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ ПО ВЫЯВЛЕНИЮ
ПРИЧИН И УСЛОВИЙ ХИЩЕНИЙ НА ОБЪЕКТАХ ЖИВОТНОВОДСТВА
В АРК
Эффективная организация предупреждения преступности на объектах животноводства в АРК
возможна только на основе достоверного выявления тех факторов, которые порождают эти пре-
ступления или способствуют их совершению. Этот вид преступности имеет довольно мощную си-
стему. Она связана с множеством самых разнообразных факторов: социальных, экономических, де-
мографических, правовых и т.д.
Но в то же время период перехода к рыночным отношениям экономики сопряжён с обострени-
ем некоторых криминогенных ситуаций именно в сфере животноводства. При этом следует иметь в
виду, что расширяются её пределы в связи с резким увеличением количества личных подсобных
хозяйств и площадей земельных участков арендаторов, фермерских (крестьянских) хозяйств, ориен-
тированных на производство животноводческой продукции. Всемерно содействуя арендной, кре-
стьянской, кооперативной формам труда при производстве животноводческой продукции, а также
расширению рыночных отношений, не следует забывать о возможности использования со стороны
лиц новых форм и видов хищения государственного, общественного и личного имущества.
Одним из важных способов выявления причин и условий хищения в сфере животноводства яв-
ляется производство предварительного следствия следователями прокуратуры и органов внутренних
дел, поскольку при этом причины и условия устанавливаются наиболее полно, всесторонне и дока-
зываются в соответствии с нормами уголовно-процессуального законодательства, что обеспечивает
достоверность обнаруженных факторов. Результативность деятельности органов внутренних дел по
выявлению причин и условий хищения в сфере животноводства зависит от того, насколько разно-
сторонне эти органы используют в таких целях как собственные способы, так и применяемые дру-
гими органами и организациями.
Деятельность по выявлению рассматриваемых причин и условий каждый орган или организация
осуществляют в соответствии с возложенными на них обязанностями и своей компетенцией. Со-
гласно ныне действующим нормативным актам к числу основных обязанностей работников органов
внутренних дел отнесено проведение профилактической работы, направленной на выявление при-
чин, порождающих правонарушения, а также условий, способствующих их совершению, и примене-
ние мер по их устранению. Для выполнения данной обязанности органам внутренних дел представ-
лены разнообразные права, в частности, требовать от граждан и должностных лиц соблюдения об-
щественного порядка, принимать меры к пресечению правонарушений, а при невыполнении этих
требований составлять в предусмотренных законодательством случаях протоколы (акты) об админи-
стративных правонарушениях, входить в жилые помещения и помещения предприятий, учреждений
и организаций для пресечения нарушений, угрожающих общественному порядку или личной без-
опасности граждан, и др. Общественный порядок в данном случае понимается, по нашему мнению,
в широком смысле, т.е. как правопорядок в целом, что создает возможность для выявления причин
и условий хищений в сфере животноводства посредством посещения работниками милиции объек-
тов животноводства, предъявления требований к должностным лицам животноводческих комплексов
об устранении этих причин и условий и т.д.
Органы внутренних дел осуществляют деятельность по выявлению причин и условий хищений
в сфере животноводства, занимая в ней центральное место, во-первых, силами, средствами и мето-
дами собственных служб и подразделений и, во-вторых, используя, как было отмечено, возможно-
сти других правоохранительных и иных государственных органов и общественных организаций.
Обязанности и компетенция служб и подразделений органов внутренних дел по выявлению
причин и условий хищений в сфере животноводства определяются задачами, направлениями дея-
тельности, силами, методами и средствами каждой службы и каждого подразделения. Помимо этого
и наряду с этим, возможности служб и подразделений органов внутренних дел расширяются, когда
они взаимодействуют друг с другом.
При этом милиция как многофункциональная и наиболее многочисленная подсистема состоит
из ряда служб и подразделений, основными из которых являются уголовный розыск, ОГСБЭП,
служба охраны общественного порядка, участковые инспектора, государственная автомобильная ин-
спекция (ГАИ).
Центральное место в выявлении причин и условий хищений в сфере животноводства занимает
служба ОГСБЭП, что обусловлено её функциональными обязанностями, состоящими в осуществле-
нии борьбы с хищениями государственного имущества, взяточничеством и другими преступлениями
в сфере животноводства, включая предупреждение этих преступлений. Основываясь на дифференци-
ации функций внутри служб ОГСБЭП по отраслевому принципу, в ней выделены группы (отделе-
ния), обслуживающие систему сельского хозяйства.
Причины и условия рассматриваемых преступлений выявляются работниками ОГСБЭП путём
получения соответствующей информации, как непосредственно, так и опосредованно. Непосред-
Халилев Р.А.
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ ПО ВЫЯВЛЕНИЮ ПРИЧИН
И УСЛОВИЙ ХИЩЕНИЙ НА ОБЪЕКТАХ ЖИВОТНОВОДСТВА В АРК
2
ственно работники ОГСБЭП получают информацию, используя методы экономического анализа до-
кументооборота, изучения материалов ревизий, а опосредованно - из заявлений, жалоб, писем граж-
дан и других источников. Эта информация концентрируется в делах установленной формы на объ-
екты оперативного обслуживания, регламентированных ведомственными нормативными актами. В
каждом таком деле сосредотачивается информация, в том числе - о причинах и условиях хищений,
полученная из всех источников. Это даёт возможность сопоставить и проанализировать информа-
цию, полученную как непосредственно, так и опосредованно, и, тем самым, получить полную и
чёткую картину причин и условий хищений на конкретном объекте оперативного обслуживания.
Необходимо, чтобы информация о причинах и условиях хищений отвечала предъявляемым к ней
требованиям, т.е. была полной, всесторонней, объективной, точной, своевременной, достоверной. Со-
ответствие этим требованиям зависит во многом от того, насколько целенаправленно и активно
проводится сбор информации. Пассивное, стихийное собирание информации приводит зачастую к
тому, что она не отвечает всем этим требованиям или отдельным из них.
Одним из наиболее распространённых и результативных методов выявления причин и условий
хищений в сфере животноводства, применяемых работниками ОГСБЭП, является экономический
анализ, состоящий, в частности, в сопоставлении фактических производственных возможностей жи-
вотноводческих комплексов, степени их оснащения и реальных порядков и условий снабжения их
техникой и материалами, необходимыми для выращивания крупного рогатого и мелкого рогатого
скота.
Эффективным методом выявления рассматриваемых причин и условий, осуществляемых непо-
средственно работниками ОГСБЭП, является анализ документооборота, заключающийся в подборе
документов, в сопоставлении содержания всех экземпляров накладных на каждый акт сдачи-приёма
животноводческой продукции с нарядами на выполненные работы, платёжными ведомостями и дру-
гими документами, в проверке документов с точки зрения их подлинности, наличия или отсут-
ствия в них подчисток, исправлений, для чего используются, в частности, технические средства и
т.д. Это даёт нам основание внести предложение о необходимости разработки для сотрудников
ОГСБЭП посредством обобщения положительного опыта методических рекомендаций об использо-
вании на практике метода анализа документооборота для выявления хищений в сфере животновод-
ства и условий им способствующих. Такие рекомендации повысят эффективность выявления усло-
вий хищений и самих хищений, расширят возможности осуществления этой деятельности и обеспе-
чат существенный рост уровня квалификации работников ОГСБЭП в целом.
Хорошие результаты в плане выявления причин и условий хищений в животноводстве даёт
анализ материалов и выводов ревизий, когда они проводятся качественно, полно и добросовестно.
В материалах таких ревизий нередко прямо указываются условия, приведшие к недостаткам хозяй-
ственной деятельности и являющиеся или могущие быть условиями хищений. Вместе с тем, анализ
материалов ревизий, которые проведены некачественно, позволяет выявить такое условие, способ-
ствующее совершению хищений в животноводстве, как недостатки в деятельности ревизионного
аппарата. Самым распространенным методом выявления причин и условий хищений в животновод-
стве был и остаётся метод использования информации, получаемой опосредованно, т.е. из писем,
заявлений, жалоб граждан и из других источников. Из этой информации возможно, с одной сторо-
ны, почерпнуть сведения, прямо указывающие на такие причины и условия, и, с другой, получить
ориентирующие данные, позволяющие выявить наиболее зараженные в криминогенном отношении,
и в первую очередь, источники этих причин, и условий и, тем самым, сузить сферу их поиска,
облегчить и ускорить их нейтрализацию или устранение.
Что качается анонимных писем и заявлений, то информация, содержащаяся в таком обращении,
если в ней имеются сведения о хищениях и условиях, им способствующих, должна быть проведена
через другие источники, и только после этого может быть использована, т.е. стать объектом оценки
и анализа.
Целенаправленный сбор информации о причинах и условиях хищений в животноводстве пред-
полагает использовать для этого службой ОГСБЭП как собственных возможностей, так и возмож-
ностей других служб и подразделений органов внутренних дел и иных государственных органов и
общественных организаций. Для активного осуществления такого сбора информации необходимо
ориентировать эти службы, подразделения, органы и организации о тех сведениях, потребность в
которых испытывает служба ОГСБЭП.
Службы и подразделения органов внутренних дел, другие государственные органы и обще-
ственные организации обладают возможностями получения информации о преступлениях и осу-
ществления деятельности по борьбе с ними в пределах своей компетенции. При этом только на
службу ОГСПЭБ возложена в качестве основной и определяющей функции борьба с хищениями
государственного и общественного имущества, взяточничеством и другими преступлениями в сфере
животноводства.
Возможности борьбы с этими видами преступлений, в том числе - выявления их причин и
условий у других служб и подразделений органов внутренних дел, ограничены их собственными
функциональными обязанностями, направлениями деятельности, компетенцией. Между тем, когда в
Вопросы духовной культуры – ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ 3
сфере их деятельности оказываются сведения или материалы, относящиеся к хищениям или иным
преступным деяниям, они принимают по ним соответствующие меры и, в конечном итоге, направ-
ляют эти сведения и материалы в службу ОГСБЭП. Исключения составляют лишь следственные
подразделения органов внутренних дел, прокуратуры, осуществляющие производство предваритель-
ного следствия по уголовным делам о таких преступлениях, в процессе которого выявляют причи-
ны и условия, способствовавшие их совершению.
Отмеченное, отражая реальное положение, позволяет констатировать, что, во-первых, служба
ОГСБЭП выполняет функцию борьбы с хищениями государственного и общественного имущества в
сфере животноводства и сопутствующими преступлениями в качестве основной; во-вторых, эта
служба должна быть инициатором борьбы с этими преступлениями, в частности, выявления их
причин и условий; в-третьих, она обязана быть организатором взаимодействия при осуществлении
данной деятельности с другими службами и подразделениями органов внутренних дел. При органи-
зации взаимодействия важно знать, а поэтому изучать, определять и использовать все возможности
по борьбе с указанными преступными деяниями, которые имеются у других служб и подразделе-
ний органов внутренних дел.
Взаимодействие, как известно, слагается из ряда моментов, стрежневыми из которых, в частно-
сти, являются согласование деятельности взаимодействующих путём взаимного обмена информаци-
ей, совместного планирования, совместного согласованного проведения мероприятий, осуществление
деятельности каждым участником взаимодействия в пределах своей компетенции.
При осуществлении деятельности по выявлению причин и условий хищений в сфере животно-
водства, служба ОГСБЭП, взаимодействуя с уголовным розыском, может получать разнообразную
информацию по данному вопросу. Учитывая широту и разносторонность информационных возмож-
ностей уголовного розыска, необходимо, чтобы работники ОГСБЭП ориентировали данные подраз-
деления о характере интересующей их информации.
Наряду с этим, сотрудники уголовного розыска в процессе своей деятельности в необходимых
случаях получают сведения, имеющие непосредственное отношение к хищениям в сфере животно-
водства и их причинам и условиям. Например, при проведении работы по раскрытию краж, грабе-
жей, разбоев, мошенничества, сопровождаемых вымогательством, похищении детей работники уго-
ловного розыска выявляют потерпевших, в обладании которых находятся значительные материаль-
ные ценности и которые занимают те или иные должности в сфере животноводства. Осуществляя
деятельность по предупреждению и раскрытию преступлений, работники уголовного розыска неред-
ко выявляют лиц, ведущих образ жизни явно не по средствам, в том числе работающих в живот-
новодческих хозяйствах или на фермах. Необходимо, чтобы такую информацию работники уголов-
ного розыска по собственной инициативе или на основании заблаговременной ориентации со сто-
роны службы ОГСБЭП направляли в данную службу.
Взаимодействие службы ОГСБЭП с участковыми инспекторами милиции создаёт большие воз-
можности по выявлению как хищений в сфере животноводства и их причин и условий, так и лиц,
которые, судя по их образу жизни, живут явно не по средствам и могут быть участниками данных
преступлений. Это обусловлено тем, что участковые инспекторы милиции стабильно, как правило,
обслуживают животноводческие хозяйства и фермы, в границах их участков одновременно находят-
ся и производственная сфера, и место жительства лиц, работающих в ней; имеющаяся у них ши-
рокая информационная база позволяет собирать самые разнообразные сведения о различных сторо-
нах жизни лиц, могущих быть участниками хищений в животноводстве, и о причинах и условиях,
способствующих хищениям.
Поэтому важно, чтобы взаимодействие службы ОГСБЭП с участковыми инспекторами милиции
осуществлялось постоянно в направлениях взаимного обмена информацией, согласованного плани-
рования и проведения мероприятий по выявлению причин и условий хищений в сфере животно-
водства.
При проведении работы по выявлению указанных причин и условий, служба ОГСБЭП должна
взаимодействовать и с другими подразделениями милиции, главным образом, в части взаимного
обмена информацией. Например, для работников ОГСБЭП небезинтересна информация ГАИ о реги-
страции приобретаемых лицами, работающими в сфере животноводства, личных автомашин, выяв-
ляемых рейсах порожняком автомашин животноводческих хозяйств в то время, когда они должны
были, согласно документам, перевозить животноводческую продукцию и т.д.
Наиболее тесное взаимодействие во всех его направлениях служба ОГСБЭП осуществляет со
следственными подразделениями органов внутренних дел и производства предварительного след-
ствия. В процессе такого взаимодействия работники ОГСБЭП получают проверенные и доказанные
данные о причинах и условиях хищений в сфере животноводства.
Ещё более развёрнутыми и полными эти данные являются тогда, когда они основаны на ана-
лизе и обобщении материалов ряда уголовных дел о хищениях в животноводстве. Полезно также
осуществлять регулярно, один раз в год, во взаимодействии со следственными подразделениями и
судами, а также юридическими научными учреждениями и учебными заведениями и их сотрудни-
ками, в том числе - командированными из других регионов, обобщение причин и условий хищений
по массиву уголовных дел.
Халилев Р.А.
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ ПО ВЫЯВЛЕНИЮ ПРИЧИН
И УСЛОВИЙ ХИЩЕНИЙ НА ОБЪЕКТАХ ЖИВОТНОВОДСТВА В АРК
4
Взаимодействие службы ОГСБЭП и ИТУ позволяет выявить причины и условия хищений в
сфере животноводства путём получения официальной и неофициальной информации от отбывающих
наказание в виде лишения свободы лиц, осуждённых за хищение в сфере животноводства.
Такая информация может быть получена как непосредственно работником ОГСБЭП в результа-
те беседы с осуждёнными , так и опосредованно – от администрации ИТУ. Поэтому необходимо
ориентировать администрацию ИТУ, в которых отбывают наказание указанные лица, об использо-
вании ею всех имеющихся у неё возможностей получения таких сведений.
Наибольшие возможности выявления причин и условий хищений в сфере животноводства пред-
ставляет взаимодействие с прокуратурой, состоящее в использовании её компетенции при осу-
ществлении общего надзора, ибо в процессе такого надзора в распоряжении прокуроров оказывают-
ся самые разнообразные документы, изучение и анализ которых позволяют реализовать указанные
возможности. Аналогичные результаты дают взаимодействие органов внутренних дел и с обще-
ственными организациями, не являющимися правоохранительными.
Возможность для выявления причин и условий рассматриваемых преступлений расширяются
при взаимодействии ОВД с другими государственными органами и общественными организациями.
Так, использование компетенции контрольно-ревизионного аппарата позволяет выявить такие причи-
ны и условия при производстве ревизий, функций различных общественных организаций - обнару-
живать указанные причины и условия в процессе деятельности этих организаций и обсуждения на
их собраниях различных вопросов, в том числе, касающихся недостатков в производственной сфере
и т.д.
Существует необходимость в совершенствовании отдельных положений нормативных актов и
некоторых аспектов системы производства и заготовок продукции животноводства. В основном это
вызывается наличием следующих негативных обстоятельств:
- неудовлетворительная правовая регламентация закупок продукции животноводства у
населения;
- недостатками, проявляющимися при определении показателей продукции;
- нерациональной системой заготовок продуктов животноводства.
В связи с этим особая роль отводится работникам областных и республиканских аппара-
тов ОГСБЭП. Они должны обобщать в масштабе области, республики данные об услови-
ях, способствующих хищениям, и вносить в соответствующие органы, учреждения и орга-
низации обоснованные предложения о совершенствовании нормативных актов, учёте мате-
риальных ценностей и порядке их списания, о пересмотре норм расхода кормов, сырья,
материалов и т.д.
Данный нами анализ вышеперечисленных причин и условий совершаемых преступлений в сфе-
ре животноводства и их устранения органами внутренних дел указывает на актуальное значение
выработки эффективных мер по предупреждению хищений продуктов животноводства, особенно в
настоящее время, в период бурного и не контролируемого развития экономических отношений. Всё
это закономерно подводит нас к необходимости разработать комплекс мер, обеспечивающих общую
и специальную профилактику хищений продуктов животноводства, разграничить компетенцию и
определить формы оптимального взаимодействия органов, уполномоченных осуществлять профилак-
тику указанных преступлений.
В связи с этим особая роль отводится работникам областных и республиканских аппаратов ОГСБЭП. Они должны обобщать в масштабе области, республики данные об условиях, способствующих хищениям, и вносить в соответствующие ор...
|
| id | nasplib_isofts_kiev_ua-123456789-89687 |
| institution | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| issn | 1562-0808 |
| language | Russian |
| last_indexed | 2025-12-07T15:51:39Z |
| publishDate | 2001 |
| publisher | Кримський науковий центр НАН України і МОН України |
| record_format | dspace |
| spelling | Халилев, Р.А. 2015-12-19T16:20:16Z 2015-12-19T16:20:16Z 2001 Деятельность органов внутренних дел по выявлению причин и условий хищений на объектах животноводства в АРК / Р.А. Халилев // Культура народов Причерноморья. — 2001. — № 21. — С. 146-150. — рос. 1562-0808 https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/89687 Эффективная организация предупреждения преступности на объектах животноводства в АРК возможна только на основе достоверного выявления тех факторов, которые порождают эти преступления или способствуют их совершению. Этот вид преступности имеет довольно мощную систему. Она связана с множеством самых разнообразных факторов: социальных, экономических, демографических, правовых и т.д. ru Кримський науковий центр НАН України і МОН України Культура народов Причерноморья Вопросы духовной культуры – ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ Деятельность органов внутренних дел по выявлению причин и условий хищений на объектах животноводства в АРК Article first published |
| spellingShingle | Деятельность органов внутренних дел по выявлению причин и условий хищений на объектах животноводства в АРК Халилев, Р.А. Вопросы духовной культуры – ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ |
| title | Деятельность органов внутренних дел по выявлению причин и условий хищений на объектах животноводства в АРК |
| title_full | Деятельность органов внутренних дел по выявлению причин и условий хищений на объектах животноводства в АРК |
| title_fullStr | Деятельность органов внутренних дел по выявлению причин и условий хищений на объектах животноводства в АРК |
| title_full_unstemmed | Деятельность органов внутренних дел по выявлению причин и условий хищений на объектах животноводства в АРК |
| title_short | Деятельность органов внутренних дел по выявлению причин и условий хищений на объектах животноводства в АРК |
| title_sort | деятельность органов внутренних дел по выявлению причин и условий хищений на объектах животноводства в арк |
| topic | Вопросы духовной культуры – ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ |
| topic_facet | Вопросы духовной культуры – ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ |
| url | https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/89687 |
| work_keys_str_mv | AT halilevra deâtelʹnostʹorganovvnutrennihdelpovyâvleniûpričiniusloviihiŝeniinaobʺektahživotnovodstvavark |