Забастовочное движение в Украине: тенденции и особенности
The authors of this article study the characteristics of industrial actions in Ukraine as
 well as tendencies of their development during 1989–2006. Besides, they analyze real
 and potential role of strike in social transformations that occur in our state.
Збережено в:
| Опубліковано в: : | Социология: теория, методы, маркетинг |
|---|---|
| Дата: | 2006 |
| Автори: | , |
| Формат: | Стаття |
| Мова: | Російська |
| Опубліковано: |
Iнститут соціології НАН України
2006
|
| Теми: | |
| Онлайн доступ: | https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/90400 |
| Теги: |
Додати тег
Немає тегів, Будьте першим, хто поставить тег для цього запису!
|
| Назва журналу: | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| Цитувати: | Забастовочное движение в Украине: тенденции и особенности / О. Панькова, Е. Иващенко // Социология: теория, методы, маркетинг. — 2006. — № 3. — С. 236–248. — Бібліогр.: 12 назв. — рос. |
Репозитарії
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine| _version_ | 1860000991139594240 |
|---|---|
| author | Панькова, О. Иващенко, Е. |
| author_facet | Панькова, О. Иващенко, Е. |
| citation_txt | Забастовочное движение в Украине: тенденции и особенности / О. Панькова, Е. Иващенко // Социология: теория, методы, маркетинг. — 2006. — № 3. — С. 236–248. — Бібліогр.: 12 назв. — рос. |
| collection | DSpace DC |
| container_title | Социология: теория, методы, маркетинг |
| description | The authors of this article study the characteristics of industrial actions in Ukraine as
well as tendencies of their development during 1989–2006. Besides, they analyze real
and potential role of strike in social transformations that occur in our state.
|
| first_indexed | 2025-12-07T16:36:00Z |
| format | Article |
| fulltext |
Оксана Панькова, Екатерина Иващенко
Забастовочное движение в Украине: тенденции и особенности
ОКСАНА ПАНЬКОВА,
êàíäèäàò ñîöèîëîãè÷åñêèõ íàóê, íàó÷íûé ñî-
òðóäíèê Èíñòèòóòà ýêîíîìèêè ïðîìûøëåí-
íîñòè ÍÀÍ Óêðàèíû, Äîíåöê
ЕКАТЕРИНА ИВАЩЕНКО,
êàíäèäàò èñòîðè÷åñêèõ íàóê, íàó÷íûé ñî-
òðóäíèê îòäåëà ñîöèàëüíî-ïîëèòè÷åñêèõ
ïðîöåññîâ Èíñòèòóòà ñîöèîëîãèè ÍÀÍ
Óêðàèíû
Abstract
The authors of this article study the characteristics of industrial actions in Ukraine as
well as tendencies of their development during 1989–2006. Besides, they analyze real
and potential role of strike in social transformations that occur in our state.
В социологическом определении роли социальных конфликтов в транс"
формации общества, в числе других, снискали популярность два “ортодок"
сальных” подхода — функциональный и конфликтологический. Первый из
них, получивший развитие в рамках стабилизационных концепций (О.Конт,
Г.Спенсер, Э.Дюркгейм, Р.Мертон, Т.Парсонс и др.), предполагает, что лю"
бые проявления социального конфликта, в том числе различные акции про"
теста, трактуются как отклонение от нормы, дисфункциональные явления в
жизни социума. Второй подход, конфликтологический (К.Маркс, Г.Зим"
мель, М.Вебер, Р.Дарендорф, Л.Козер, Дж.Рекс, К.Боулдинг, Е.Марш,
Т.Гурр, Дж.Фримен и др.), традиционно рассматриваемый как альтернатива
функциональному, интерпретирует протестные действия как естественное
проявление социальной активности, направленное на изменение обществен"
ных отношений. Среди “неортодоксальных” стоит упомянуть подход, соглас"
но которому конфликт является средством укрепления, стабилизации су"
236 Социология: теория, методы, маркетинг, 2006, 3
ществующего положения дел [1, с. 77]. Хотя феномен забастовки, одной из ра"
дикальных форм противостояния между работающими и работодателями,
было бы логично рассматривать в первую очередь сквозь призму развития
производственных отношений, очевидная специфика развития забастовоч"
ного движения в СССР и постсоветских государствах дает нам достаточные
основания для того, чтобы анализировать забастовки в контексте их влияния
на трансформацию общественной системы в целом.
В этой статье мы попытаемся проследить тенденции и особенности раз"
вития забастовочного движения в Украине в 1989–2006 годах и ответить на
вопрос, какова их функциональная роль в происходящих в стране социаль"
ных трансформациях. Для этого, во"первых, определим, какова природа об"
щности, лежащей в основе групповой идентификации бастующих (на чем
зиждется осознание их интересов — солидарность, которая становится дви"
жущей силой конфликта), во"вторых, рассмотрим объективные и субъек"
тивные факторы развития забастовочного движения в Украине начиная с
1989 года, в"третьих, постараемся спрогнозировать, каково будущее забас"
товочного движения — может ли оно не только привести к изменениям в
системе трудовых отношений, но и сыграть сколько"нибудь значительную
функциональную роль в развитии украинского общества, повторив преце"
дент резонансных выступлений трудящихся конца 1980"х — первой полови"
ны 1990"х годов.
Забастовка как протест низов? Постановка проблемы
В книге “Солидаризация в рабочей среде: социальное и индивидуаль"
ное”, одной из наиболее интересных работ, посвященных анализу механиз"
мов солидаризации в реформируемом обществе, В.Ядов приводит цитату
Н.Лумана о том, что преуспевающий индивид не испытывает потребности
солидаризироваться с другими, — солидарность нужна представителям
низших классов, брошенных обществом на произвол судьбы [2, с. 9]. В этой
же книге приводятся данные статистического анализа уровней близости
ценностных синдромов различных социальных групп, проведенного на ма"
териалах опроса Фонда общественного мнения, которые дают подтвержде"
ние этому провокационному, на первый взгляд, тезису. Автор исследования
В.Горяинов обнаружил, что социальная группа, с которой в рамках ценност"
ных общностей солидаризируется большинство населения, — это рабочие.
К ним близко примыкают другие слабо защищенные группы населения (во"
еннослужащие, пенсионеры, колхозники). При этом доминирующий “цен"
ностный синдром включает ценности социального равенства, трудовой эти"
ки, ориентации на защиту и выживание в жесткой социальной среде” [2,
с. 13], — защитная мотивация здесь выражена гораздо сильнее, чем мотива"
ция достижения. Сходной точки зрения придерживаются и авторы исследо"
вания “Забастовки в России”, которые пишут: “забастовка — это всегда про"
тест низов. И не только в случае традиционного индустриального конфлик"
та между работниками и нанимателями. Даже в случае спровоцированных
руководителями забастовок это форма протеста против действий “верха” [3,
с. 20]. В этой связи мы хотели бы отметить два момента, с нашей точки зре"
ния важные для понимания отечественной специфики феномена групповой
идентификации участвующих в коллективном противостоянии для защиты
своих прав. Мы полностью согласны с точкой зрения Б.Грушина и В.Ядова,
Социология: теория, методы, маркетинг, 2006, 3 237
Забастовочное движение в Украине: тенденции и особенности
что в нестабильном обществе — в отсутствие прозрачности формируемого
социального пространства — характерной особенностью солидаризации яв"
ляется трудность самоопределения (“другие” нас угнетают, — но не ясно,
кто при этом “мы”, — работники одного предприятия, рабочий класс вооб"
ще, “простые люди”?). Ухудшение условий жизни на фоне задержки или не"
выплаты зарплат, сокращение занятости стимулируют солидаризацию про"
тив “верхов”, однако и этот образ также четко не очерчен (трудно сказать,
кто виноват, — администрация предприятия, начальники вообще, прави"
тельство?). Отсутствие ясности относительно того, кто выполняет какие
функции и кто несет ответственность за сложившуюся ситуацию, является
значительным препятствием для кристаллизации мотивов прямых соли"
дарных действий. На наш взгляд, пример польского движения “Солидар"
ность”, которое выросло из локального профсоюза и постепенно преврати"
лось в мощное антикоммунистическое социальное движение, объединив"
шее рабочих и интеллигенцию, — это наглядная иллюстрация механизма
перехода от групповой солидарности как ценностного осознания общности
интересов на разных уровнях социального пространства (от “мы — члены
бригады” до “мы — народ”) к групповому действию (от коллективного под"
писания петиции, забастовки и пикетирования до участия в формировании
новой политической и идеологической линии государства). Анализ разви"
тия забастовочного движения в современной Украине говорит о том, что
здесь этот механизм работал совершенно иначе: хотя забастовочное движе"
ние и вышло за плоскость производственных отношений и на разных этапах
играло немаловажную роль в политической жизни страны, оно не решило
поставленных перед ним базовых задач, направленных на улучшение поло"
жения тех, кто был использован как основная движущая сила конфликта.
В поисках Солидарности: объективные и субъективные факторы
развития забастовочного движения в Украине в 1989–2006 годах
Начало: 1989–1991 годы. Забастовочное движение конца 1980"х годов
в Украине началось с забастовок донецких шахтеров: в июне 1989 года в
знак солидарности с забастовочными акциями шахтеров Кузбасса начали
забастовку шахты трех производственных объединений1. Вскоре выступле"
238 Социология: теория, методы, маркетинг, 2006, 3
Оксана Панькова, Екатерина Иващенко
1 Учитывая формат публикации, мы сочли излишним подробный событийный анализ,
тем более что детальному рассмотрению хронологии забастовочного движения в Украине
посвящены несколько значительных работ отечественных и зарубежных авторов. Боль"
шая их часть была написана и опубликована в 1990"е годы, отмеченные повсеместным
всплеском исследовательского интереса к забастовкам, всколыхнувшим тогда общество.
Среди этих работ как наиболее информативные — с точки зрения понимания тех процес"
сов, о которых идет речь в нашей статье — стоит отметить исследование В.Борисова “За"
бастовки в угольной промышленности” (полный текст этой книги размещен на сайте
http://www.isito.ru/library/Books/borisov/2.html), сборники под редакцией Л.Гордона
“Рабочее движение: документальные и аналитические материалы” и “Шахтерское движе"
ние: документальные и аналитические материалы” (обе опубликованы в Москве в 1992 го"
ду). Из работ, вышедших в последние годы, заслуживает внимания работа В.Михненко
“State, Society and Protest under Post"communism: Ukrainian Miners and their Defeat”, во"
шедшая в сборник “Uncivil Society? Contentious Politics in Post"communist Europe” (L.;
N.Y., 2003).
ния приобрели массовый характер: забастовочные акции привели к оста"
новке работы около 70% функционировавших в Украине в тот период
угольных шахт.
Среди объективных факторов, приведших к протесту, была усиливаю"
щаяся неудовлетворенность работающего населения условиями жизни: де"
фицит и дороговизна самых необходимых продовольственных и промыш"
ленных товаров, низкий уровень заработной платы, недостаточная продол"
жительность отпусков и др. Постоянно популяризируемый официальной
идеологией тезис о нарастании экономического и социального потенциала
рабочего класса как основной производительной и социальной силы социа"
листического общества [2, с. 39] шел вразрез с повсеместными проявления"
ми уравниловки, плохой организации условий труда, несовершенства соци"
альной инфраструктуры, которые препятствовали позитивным изменени"
ям в субъективном восприятии рабочими своего статуса.
Освещая первые выступления рабочих в 1989 году, советские средства
массовой информации часто выдвигали тезис о “социальном эгоизме” шах"
теров, которые, будучи одной из самых обеспеченных социальных групп ра"
ботающих в СССР, требовали для себя, тем не менее, улучшения условий
труда. При этом не акцентировалось внимание на том факте, что работа в
угольной промышленности отличалась самым высоким уровнем травма"
тизма: по данным статистики, в конце 1980"х на один миллион тонн добыто"
го угля приходилось десять несчастных случаев на производстве, из них че"
тыре приводили к смерти горняков [5, с. 163]. Долгое время бытовало мне"
ние, что относительно более высокий уровень заработной платы в отрасли
отчасти покрывает колоссальные физические издержки работы горняка.
Субъективность этого тезиса стала очевидной, когда горняки начали сти"
хийные выступления: конец 1980"х был отмечен первой волной локальных
шахтерских забастовок в России, направленных на пересмотр тарифных
ставок и увеличение заработной платы и премиальных выплат. По образно"
му выражению участника одной из первых резонансных акций протеста в
Кузбассе в 1989, шахтеры осознали, что они — “как негры в рабстве”, когда
один рабочий кормит 5–7 управленцев, и при этом к рабочему нет никакого
уважения, никто не прислушивается к его требованиям [6, с. 63–64]. Расту"
щее недовольство, разочарование, наконец, отчаяние оказались способны
сплотить трудовой коллектив, стать мощной объединяющей силой в борьбе
против нерадивой администрации предприятия.
Однако здесь стоит обратить внимание на тот факт, что выдвигаемые
бастующими требования в этот период стали выходить за рамки компетен"
ции отдельного предприятия (производственного объединения, отрасли),
вскрывая обострившиеся противоречия в сфере государственного управле"
ния на территории бывшей УССР и Советского Союза в целом. Участники
акций протеста не только не ограничивались высказыванием естественных
для любого производственного конфликта социально"трудовых претензий
(как правило, кроме повышения уровня заработной платы, бастующие тре"
бовали улучшить условия и безопасность труда, отменить дисциплинарный
устав, восстановить незаконно уволенных на прежнем месте работы, увели"
чить продолжительность отпусков, снизить возраст выхода на пенсию), но и
выдвигали целый ряд комплексных требований экономического и полити"
ческого характера. Социологическое исследование, проведенное в тот пери"
од донецкими учеными среди бастующих шахтеров, выявило, что, несмотря
Социология: теория, методы, маркетинг, 2006, 3 239
Забастовочное движение в Украине: тенденции и особенности
на явное преобладание требований экономического характера, социальная
справедливость не только в производственных, но и в общественных отно"
шениях определялась участниками протестной акции 1989 года в Донбассе
как главная цель их борьбы.
Лозунги демократизации и гласности, активно раскручиваемые в этот пе"
риод представителями выходящей на арену новой политической элиты, ока"
зали сильнейшее воздействие на массовое сознание, однако перемены к “луч"
шей жизни”, за которые так активно начали выступать в этот период рабочие,
не входили в планы старой номенклатурной элиты, сохраняющей главен"
ствующую роль в администрировании экономической сферы [7, с. 7]. В 1990
году активисты забастовочного движения стали выступать с компетентно
сформулированными системными требованиями, направленными на предо"
ставление экономической самостоятельности предприятиям угольной про"
мышленности, реорганизацию государственных шахт, внедрение новых
форм собственности, разрешение продажи внеплановой продукции по ры"
ночным ценам в государстве и за границей, повышение цены на уголь, предо"
ставление предприятиям права устанавливать нормы добычи. Заручившись
поддержкой широких кругов общественности, в числе которых были пред"
ставители самых разных организаций — от иностранных профсоюзов до
Украинского Народного Руха, радикальные лидеры шахтерских выступле"
ний выдвигали все более революционные требования, предполагающие из"
менение электорального законодательства, пересмотр законодательной базы
с целью предоставления права на проведение митингов и демонстраций про"
теста, реорганизацию и деполитизацию деятельности КГБ и МВД.
Может вызвать удивление тот факт, что стихийно возникающее недо"
вольство условиями работы на предприятии (в этот период поводом для на"
чала акции могли стать нехватка сигарет или отсутствие полотенец и мыла в
бане для поднявшихся на поверхность горняков) постепенно переросло в
хорошо организованные многодневные протесты, бросающие вызов режи"
му. В проведении тактически грамотной и идеологически выверенной мас"
совой акции протеста бастующие проявляли, казалось бы, немалый опыт, —
это заслуживающий внимания феномен, учитывая многолетний период
полного и категорического запрета забастовок в Советском Союзе1.
Очевидно, что процесс, в 1991 году поспешно названный западными на"
блюдателями “капитуляцией КПСС перед ликующими шахтерами” [8,
с.93], на самом деле имел более сложную природу. Руководители предприя"
тий старались перенаправить запал стихийных забастовочных выступле"
ний в другое русло: по мнению российского исследователя В.Борисова, за"
бастовки “выплескивались за предел бригады, участка или предприятия
только в том случае, когда они могли быть использованы руководством для
240 Социология: теория, методы, маркетинг, 2006, 3
Оксана Панькова, Екатерина Иващенко
1 Всякое открытое проявление недовольства в СССР рассматривалось как посяга"
тельство на существующий строй и безжалостно пресекалось, сами факты возникнове"
ния забастовок тщательно замалчивались. Одной из многих трагических страниц совет"
ской истории было жестокое подавление забастовок в угледобывающих предприятиях
ГУЛАГа в конце 1940"х — начале 1950"х годов, а также забастовки рабочих Новочеркас"
ска в 1962 году. Многие участники акций протеста были расстреляны или отправлены
отбывать срок, так или иначе причастные к делу находились под пристальным внимани"
ем КГБ. Подробнее об этом речь идет в уже упоминавшейся работе В. Борисова “Забас"
товки в угольной промышленности”.
лоббирования своих интересов” [9]. Наверху протест мог быть поддержан —
при условии, что дестабилизация ситуации выгодна для перераспределения
сфер влияния. В частности, всплеск забастовочной активности 1990 года
был умело использован Б.Ельциным в борьбе против М.Горбачева. Несом"
ненно, что забастовки рассматриваемого периода явились мощным катали"
затором развала старой системы власти в СССР, несмотря на то, что подав"
ляющее большинство бастующих вряд ли отдавали себе в этом отчет.
Пик конфликта: 1992–1994 годы. После развала СССР самые массовые
акции протеста в независимой Украине пришлись на период с 1992 по
1994 год (рис. 1), когда экономический спад перерос в системный кризис, за"
тронувший все важнейшие сферы жизни украинского общества. Рост за"
долженностей по выплатам заработной платы и повышение цен на основ"
ные продукты питания обусловили резкое снижение жизненного уровня на"
селения и усилили степень конфликтной напряженности, особенно в про"
мышленно развитых восточных регионах, которые и до этого проявляли
усиливающуюся протестную активность.
* До второй половины 1990"х количество бастующих предприятий в Донецкой облас"
ти было наибольшим среди всех областей Украины. Общее снижение числа забасто"
вок с конца 1990"х наблюдалось также в этой области.
Рис. 1. Количество предприятий и организаций, работники которых принимали учас"
тие в забастовках в 1990–2004 годах в Украине и, в частности, в Донецкой области
Характерной особенностью этого периода было то, что в конфликт, фор"
мально начинавшийся как стихийный протест против несправедливости в
оплате труда и повышения цен, втягивалось все большее число участников
на разных уровнях. При содействии местных органов власти создавались
стачечные комитеты (“стачкомы”), территориальные забастовочные коми"
теты (“теркомы”) и межрегиональные координационные центры — как га"
рант того, что процесс будет управляемым, а диалог — цивилизованным. В
этот период переговоры с бастующими велись не только на местном, но и на
Социология: теория, методы, маркетинг, 2006, 3 241
Забастовочное движение в Украине: тенденции и особенности
1803
232
630
95
488
447
264
112
29 12 36 15 4
100 92
861
178
53 62
396 412
62
10 8 2 0 1 0
100 109
0
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2000
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Óêðàèíà Äîíåöêàÿ îáëàñòü
высшем правительственном уровне. Того требовала ситуация: донецкие
“стачкомы”, например, не только выдвигали комплексные требования эко"
номического характера, но и заявляли о необходимости проведения рефе"
рендума о доверии к Президенту и предоставлении региону самостоятель"
ности. Такого уровня институционализации и политизации забастовки в
Украине еще никогда не достигали. Когда переговоры зашли в тупик, пре"
жде всего из"за того, что имели скорее символический характер и не предпо"
лагали возможности удовлетворить политические требования бастующих,
протестные акции приобрели экстремистский характер и вылились в блока"
ды транспортных магистралей, пикетирование государственных учрежде"
ний, марш “пустых кастрюль” и т.д. Забастовочное движение начало рас"
пространяться на другие категории работающих: помимо шахтеров, транс"
портников, машиностроителей (всех причастных к смежным отраслям, ра"
бота которых напрямую зависит от топливных поставок) оно стало охваты"
вать непроизводственную сферу, причем более 50% забастовок приходи"
лось на работников здравоохранения и образования — то есть категории ра"
ботающих с традиционно низким уровнем заработных плат.
Однако забастовка не стала общенациональной — в силу ряда обстоя"
тельств, и не в последнюю очередь из"за того, что политические требования
главных застрельщиков забастовочного движения вызвали резко негатив"
ную реакцию представителей западных регионов, которые усмотрели в них
угрозу украинской государственности. По этой же причине от поддержки
идущего с Востока забастовочного движения в этот период окончательно
отказались представители национальных общественно"политических орга"
низаций, прежде всего — Украинский Народный Рух1. Если обобщить итоги
забастовочного движения в этот период, то можно заметить, что акции не
только не привели к реализации заявленных целей в политической сфере
(это был прогнозируемый неуспех), но и закончились полным фиаско в сфе"
ре экономической: вскоре после затухания забастовки правительство снова
приняло решение о повышении цен.
Впрочем, определенные достижения, имевшие колоссальное значение
для развития Украины как государства, все же были — региональная элита
использовала забастовки как “мощный социальный лифт” [9], позволив"
ший им умело использовать ситуацию и получить весомые должности в
центральных органах власти2. Забастовки этого периода стали благоприят"
ным фоном для осуществления раздела сфер влияния между самовыдвига"
242 Социология: теория, методы, маркетинг, 2006, 3
Оксана Панькова, Екатерина Иващенко
1 Подр. см.: Борисов В. Забастовки в угольной промышленности (гл. “После забастов"
ки: борьба за референдум”).
2 Например, одна из наиболее значительных фигур современного украинского поли"
тикума Ефим Звягильский в свое время руководил шахтой им. Засядько. Именно это
предприятие в 1993 году начало масштабную забастовочную акцию. Примерно за два ме"
сяца до забастовки Звягильский был избран мэром Донецка. На четвертый день забас"
товки он был назначен первым вице"премьером правительства, а еще через некоторое
время принял на себя обязанности премьер"министра Украины. Став премьером, Звяги"
льский всячески содействовал тому, чтобы потенциал наиболее перспективных лиде"
ров, активно проявивших себя в ходе забастовочных акций 1993 года, был задействован
на других, более конструктивных для государственного управления поприщах — в част"
ности, в органах исполнительной власти.
ющимися представителями новой политической элиты независимой Ук"
раины.
Период кратковременных всплесков: 1995–1997. После 1994 года, не"
смотря на периодически наблюдавшиеся всплески протестных акций, на"
кал забастовочной активности в целом пошел на убыль. Напомним, что
именно в 1994 году, после победы Л.Кучмы на президентских выборах, в
правительстве усилились позиции днепропетровской “команды”, которая, в
отличие от представителей донецкой региональной элиты, постаралась уве"
ренной рукой прекратить практику выделения госдотаций для угольной от"
расли, предприятия которой в предшествующие годы выступали как ини"
циаторы самых резонансных забастовочных акций, и начать процесс ре"
структуризации угольной промышленности. Массовое закрытие убыточ"
ных предприятий, основная часть которых принадлежала угледобывающей
отрасли, и резкое ухудшение жизнеобеспечения, последовавшее за приня"
тием Указа Президента Украины об отнесении заработной платы к разряду
непервоочередных выплат, с одной стороны, и повышением цен на жилищ"
но"коммунальные услуги — с другой, дали толчок для нового всплеска за"
бастовочной активности. Однако эти забастовки были скорее стихийным
выражением отчаяния, чем формой организованной борьбы отрасли за вы"
живание. Следует отметить, что именно в этот период начал практиковаться
новый подход к урегулированию забастовочного конфликта (нередко пред"
полагавший привлечение органов правопорядка), когда акция объявлялась
незаконной и ее участникам могло грозить увольнение или даже арест. Ког"
да реальные судебные разбирательства относительно инициаторов забасто"
вок участились, боязнь личной ответственности стала для многих мощным
антистимулом к участию в акциях протеста.
В.Борисов совершенно справедливо, на наш взгляд, отмечает, что с на"
чала развития забастовочного движения постепенно изменился “получа"
тель” результатов акций протестов: если в первые годы движения и вплоть
до 1994 года шахтеры выступали от имени всего общества, а позже — от ре"
гиона или отрасли, то начиная с 1995"го прослеживалась четкая тенденция к
децентрализации и фрагментации протестов, когда бастующие коллективы
выбивали лучшие условия только для себя [9]. Процесс сужения субъектив"
ного поля солидаризации объяснялся рядом объективных причин, связан"
ных с реорганизацией традиционных секторов экономики, пересмотром
принципов управления предприятиями и изменением формата отношений
между государством, работодателем и наемным работником. В условиях за"
крытия предприятий для работников узкопрофильных специальностей
угроза увольнения практически безотказно действует как сдерживающий
фактор: задержка выплат для многих не так страшна, как угроза безработи"
цы и риски, связанные с последующим трудоустройством.
Несмотря на довольно значительную частоту выступлений в отдельные
годы (особенно в 1996"м и 1997"м), продолжительность забастовок и число
вовлеченных в конфликт в этот период стали снижаться. Можно утвер"
ждать, что забастовки теперь все реже достигали масштаба, позволяющего
использовать их как фактор в борьбе за власть, как толчок для значительных
трансформаций в экономической и социально"политической сферах. Оче"
видно, что забастовки постепенно деполитизировались и свелись к выясне"
нию отношений между группой работников (но не выразителями опреде"
Социология: теория, методы, маркетинг, 2006, 3 243
Забастовочное движение в Украине: тенденции и особенности
ленной социальной или профессиональной группы!) и работодателем. Со"
лидарность перестала быть связующей силой забастовки, четко артикули"
рованные требования бастующих перестали выходить за рамки “базовых”,
то есть касающихся улучшения условий труда (прежде всего, зарплаты и
нормированности труда) на конкретном предприятии. В выступлениях это"
го периода на фоне изменившегося социально"политического и экономи"
ческого контекста потенциально заинтересованные “третьи стороны” все
реже были способны перенаправить “размытую” часть требований (то, что
можно охарактеризовать, как общее недовольство ситуацией, без конкрети"
зации требований и адресата) из русла трудового конфликта в более широ"
кую сферу, что было чревато изменением баланса сил в обществе.
Период затишья: 1999–2006. Этот период характеризовался резким со"
кращением числа забастовок, снижением их массовости и продолжитель"
ности, чему способствовал целый ряд факторов. Безусловно, один из них —
уже отмеченное сужение государственных секторов экономики, традицион"
но предрасположенных к забастовкам, и увеличение числа предприятий не"
государственных форм собственности, где успешные стратегии ведения пе"
реговорного процесса об условиях труда между наемными работниками и
работодателями имеют сложную структуру, которой в наименьшей степени
соответствует бескомпромиссное давление на администрацию. Другой важ"
ный фактор падения популярности забастовки как метода борьбы — это
структурные изменения внутреннего состава рабочего класса [10, c. 26–37],
обостряющие значимые различия в социальном и материальном статусе ра"
бочих и препятствующие солидаризации, необходимой для участия в про"
тестной акции. Отметим также, что на снижение протестной активности ра"
ботающего населения с 2000"го до начала 2005 года определенным образом
повлияла некоторая стабилизация социально"экономической ситуации в
Украине: в этот период в стране сократился уровень безработицы и снизи"
лась задолженность по заработной плате. В период с 2002"го по 2004 год на"
метилась тенденция смещения “ареала” забастовок с Востока1 на Запад
Украины и изменения субъекта протеста: инициаторами забастовочных ак"
ций в этот период выступали преимущественно работники социальной сфе"
ры (образования и здравоохранения) в западных областях Украины. Следу"
ет учесть, однако, что профсоюзы2 организаций бюджетной сферы, как пра"
вило, отличает стремление не доводить конфликт до крайних форм — никто
не ожидает, что педагоги и учителя прибегнут к экстремистским формам за"
щиты своих прав и составят политическую угрозу для правительства, по"
этому подобные акции обычно непродолжительны и малоэффективны.
244 Социология: теория, методы, маркетинг, 2006, 3
Оксана Панькова, Екатерина Иващенко
1 Заслуживает внимания тот факт, что в 2002 и 2004 годах в Донецкой области, регио"
не традиционно предрасположенном к забастовкам из"за высокой концентрации пред"
приятий угледобывающей отрасли, не было ни одной официально зарегистрированной
забастовки, хотя непродолжительные несанкционированные акции протеста все же име"
ли место.
2 Роль профсоюзов в развитии забастовочного движения — это особая тема, требую"
щая обстоятельного анализа, выходящего за рамки нашей статьи. Отметим лишь, что в
Украине профсоюзы долгое время играли в этом процессе скорее сдерживающую, неже"
ли мобилизирующую, роль.
Результаты мониторинга, проводимого Институтом социологии НАН
Украины [11, с. 39], свидетельствуют о том, что протестный потенциал насе"
ления, претерпев некоторые колебания в сторону снижения, в 2005"ом снова
вышел на уровень 1998 года (см. рис. 2). Одновременно доля тех, кто предпо"
чел бы не принимать участия в акциях протеста в защиту своих прав с 1998"го
в целом имеет тенденцию к увеличению. Результаты мониторингового со"
циологического исследования “Базовая защищенность населения Украи"
ны”1, которое проводится в Украине начиная с 2000 года, дают возможность
выявить на уровне вербальных оценок наиболее приемлемые для работаю"
щего населения Украины методы защиты своих социально"трудовых прав
[12]. Анализ данных позволяет утверждать, что на протяжении этого периода
предпочтения в выборе методов защиты прав — в случае систематического
нарушения их со стороны работодателя — практически не меняются. Напри"
мер, при невыплатах заработной платы приоритетным правозащитным мето"
дом (подчеркнем — на уровне вербальных оценок) остается обращение к су"
дам (от 39% до 44% опрошенных выбрали бы этот метод), хотя по данным ста"
тистики2 число реальных обращений к судам из года в год сокращается3. Зна"
чительная часть населения (от 1% до 25%) вообще не может четко определить
свои правозащитные стратегии. Количество тех, кто считает для себя воз"
можным участие в забастовках, остается незначительным, при этом относи"
тельно большее число опрошенных прибегли бы к этой форме протеста в слу"
чае подорожания товаров народного потребления и повышения стоимости
транспортных услуг, но не при ухудшении условий труда (см. табл.). Отме"
тим, что при этом наблюдается незначительная региональная дифференциа"
ция при выборе забастовки как правозащитного метода: например, в случае
невыплаты заработной платы относительно большую готовность к участию в
забастовке выразили жители Волынской и Ривненской (до 8%), Донецкой
(до 7%), Львовской, Днепропетровской и Кировоградской (до 6%) областей
(средний показатель по Украине — 4%).
Социология: теория, методы, маркетинг, 2006, 3 245
Забастовочное движение в Украине: тенденции и особенности
1 Мониторинговое социологическое исследование “Базовая защищенность населения
Украины” (N = 6400 человек) проводилось в рамках международного мониторинга целе"
вой программы Международной организации труда (МОТ) при участии Госкомстата
Украины в 2000, 2002, 2003, 2004 и 2006 годах (технический проект МОТ, ПРООН и Гос"
комстат “Измерение бедности: разработка индикаторов социально"экономической за"
щищенности населения Украины”). Инструментарий исследования включал вопросы,
позволяющие выявить предпочтения населения в выборе основных правозащитных ме"
тодов в случае нарушений трудовых (систематические невыплаты заработной платы в
течение более чем 3 месяцев, несоблюдение работодателем условий безопасности труда,
несправедливое увольнение коллег по работе, нарушение условий коллективного трудо"
вого договора) и социальных (повышение цен на товары народного потребления и про"
езд в общественном транспорте) прав.
2 Соціальні індикатори рівня життя населення: Стат. збірник / К.: Держкомстат Украї"
ни, 2005. — С. 221–225.
3 Эта тенденция во многом объясняется отсутствием основного регламентного доку"
мента, оговаривающего процедуру рассмотрения правонарушений в сфере труда — тру"
дового процессуального кодекса Украины (ТПК). Пока документ не принят, и специа"
лизированные трудовые суды отсутствуют, ответственность работодателя при наличии
нарушений законодательных прав и гарантий работающих остается низкой, механизм
внедрения судовых решений часто оказывается неэффективным.
Рис. 2. Готовность граждан Украины к участию в акциях протеста в защиту своих прав
в 1998–2005 годах, %
Таблица
Выбор забастовки как правозащитного метода
в случае нарушения социальных и трудовых прав, N = 6400, %
Нарушения прав 2000 2002 2003 2004 2006
Подорожание продовольственных или других
товаров – 7 7 6 6
Повышение стоимости проезда в обществен"
ном транспорте – 6 7 5 6
Регулярные отключения электро", водо", теп"
лоснабжения 7 4 5 3 4
Невыплата зарплаты более 3 месяцев – 4 4 3 4
Нарушение работодателем условий безопас"
ности труда – 2 3 2 3
Несправедливое увольнение коллег по работе – 2 3 2 3
Нарушение трудового договора 3 2 2 1 2
Есть ли будущее у забастовочного движения в Украине?
Вместо заключения
В качестве специфической характеристики трудовых отношений в
постсоветском пространстве многие исследователи отмечают то, что про"
тестные акции не приводят к системному разрешению конфликта, из"за ко"
торого формально начинается спор. Забастовка часто выступает как сред"
ство лоббирования, однако, если судить по итогам акций, оно в наименьшей
246 Социология: теория, методы, маркетинг, 2006, 3
Оксана Панькова, Екатерина Иващенко
35
39
44
41 42 42
48
40
35
30
25
30 30
32
28
35
0
10
20
30
40
50
60
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
Ñêîðåå âñåãî
íå áóäó
ïðèíèìàòü
ó÷àñòèÿ â
àêöèÿõ
ïðîòåñòà
Ñêîðåå âñåãî
áóäó
ïðèíèìàòü
ó÷àñòèå â
àêöèÿõ
ïðîòåñòà
степени ориентировано на соблюдение интересов рядовых рабочих, кото"
рые формально начинают выступление. Чтобы решиться участвовать в ак"
ции, которая, как показывает практика, не приводит к успеху, нужно иметь
дополнительную мотивацию. В этих условиях функциональная роль забас"
товки как конфликта (собственно то, зачем она организована и на решение
каких задач она направлена) определяется не только и не столько готовнос"
тью некой солидаризированной группы к отстаиванию своих нарушенных
интересов, сколько участием в акции заинтересованной “третьей силы”, в
роли которой могут выступать бюрократические, политические и общест"
венные структуры разных уровней. Потенциально забастовка (как времен"
ная радикальная форма взаимоотношений между работником и работодате"
лем) может играть важную роль для развития системы трудовых отноше"
ний. А опыт забастовок конца 1980"х — первой половины 1990"х годов сви"
детельствует о том, что при наличии грамотных переговорщиков и посред"
ников забастовка как форма коллективного действия не только имеет
огромный потенциал для развития производственных отношений, но и мо"
жет выступать катализатором трансформаций в обществе. Однако в послед"
ние годы потенциал забастовочного движения ослаб — не в последнюю оче"
редь из"за того, что потенциально сильные посредники временно утратили
заинтересованность в нем как в средстве лоббирования своих интересов.
Фактически, за последние годы рабочие продемонстрировали нисходя"
щую социальную мобильность. Оставив позицию класса"гегемона, опреде"
ленную им в свое время классиками марксизма"ленинизма, они снова стали
эксплуатируемым классом [2, c. 5, 6], причем эксплуатация часто восприни"
мается рабочими не как пережиток, с которым необходимо бороться, но как
неизбежная издержка новой системы управления на производстве (работ"
ники предприятий, имеющих репутацию надежного работодателя, нередко
даже выдвигают “оправдательные” основания такой эксплуатации). По
мнению В.Ядова, современные “солидаристские рефлексии находятся под
воздействием не только тех социальных структур, которые уже сложились
или формируются, но и тех, которые запечатлелись в памяти и актуальном
сознании субъектов” [2, c. 13]. В этом контексте можно было бы говорить о
проявлении некого “коллективного бессознательного”1 в условиях новой
системы социально"трудовых отношений, когда в “переходных” моделях
солидарного сознания и солидарного действия проявляются рудименты
коллективной памяти (в данном случае очевидны проявления самоиденти"
фикации себя как зависимого класса).
А.Согомонов, анализируя новые модели солидарности в эпоху “высо"
кой модернизации”, выдвигает изящную концепцию социальной трансфор"
мации современности, когда человек освобождается от привязанности к со"
циальным идентичностям “в стиле уходящей эпохи” [2, c. 177]. При этом
бросается в глаза парадокс нашего времени, заключающийся в том, что но"
Социология: теория, методы, маркетинг, 2006, 3 247
Забастовочное движение в Украине: тенденции и особенности
1 Любопытно, что в своем альтернативном словаре “Кто и как создавал науку о приро"
де и обществе” Е.Головаха, определяя открытие Юнга в ироничном афоризме, пишет,
что этот ученый обнаружил, “что бессознательные состояния характерны не только для
больных индивидуумов, но и для здоровых коллективов” (см.: Головаха Е. Кто и как со"
здавал науку о природе и обществе: альтернативный словарь // Социология: теория, ме"
тоды, маркетинг. — 2006. — № 2. — С. 200).
вый самодостаточный индивид, способный к принятию решений и констру"
ирующий свою “рефлексивную биографию”, не нуждаясь в солидаризации
с другими, соседствует с тем, кто даже не догадывается, что старая эпоха
ушла, и безропотно наблюдает за возрастанием значимости социальных
норм индустриального общества и, не в последнюю очередь, усиливающим"
ся классовым неравенством, каждый день ощущая их проявления на себе.
Встречаются ли эти персонажи в одном социальном поле или существуют в
параллельных реальностях?
Литература
1. Hyman R. Strikes. — L., 1984.
2. Солидаризация в рабочей среде: социальное и индивидуальное / Под ред. В.Ядо"
ва. —М., 1998.
3. Забастовки 1989–1993 гг. в России (социологический аспект) / Под ред. А.Зай"
цева. — Калуга, 1996.
4. Симончук Е. Рабочий класс в Украине: тренды рекомпозиции структуры // Со"
циология: теория, методы, маркетинг. — 2006. — № 2. — С.38–65.
5. Саржан А. Социально"экономические и политические процессы в Донбассе
(1945–1998). — Донецк, 1998.
6. Костюковский В. Кузбасс: жаркое лето 1989"го. — М., 1990.
7. Головаха Е., Панина Н. Основные этапы и тенденции трансформации украинско"
го общества: от перестройки до “оранжевой революции” // Социология: теория, методы,
маркетинг. — 2006. — № 3. — С. 32–51.
8. Mykhnenko V. State, Society and Protest under Post"communism: Ukrainian Miners
and their Defeat // Uncivil Society? Contentious Politics in Post"communist Europe / Ed. by
P.Kopecky, C.Muddle. — L.; N.Y., 2003. — P. 93–113.
9. Борисов В. Забастовки в угольной промышленности. —
http://www.isito.ru/library/Books/borisov/10.html.
10. Симончук О. Робітничий клас: динаміка структури, самооцінок, орієнтацій //
Українське суспільство (1994–2004). Моніторинґ соціальних змін. — К., 2004. — С. 26–37.
11. Паніна Н. Українське суспільство 1994–2005: соціологічний моніторинґ. — К.,
2005.
12. Інформаційне забезпечення державного та реґіонального соціального управ"
ління. — К.; Донецьк, 2004.
248 Социология: теория, методы, маркетинг, 2006, 3
Оксана Панькова, Екатерина Иващенко
|
| id | nasplib_isofts_kiev_ua-123456789-90400 |
| institution | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| issn | 1563-4426 |
| language | Russian |
| last_indexed | 2025-12-07T16:36:00Z |
| publishDate | 2006 |
| publisher | Iнститут соціології НАН України |
| record_format | dspace |
| spelling | Панькова, О. Иващенко, Е. 2015-12-23T19:14:20Z 2015-12-23T19:14:20Z 2006 Забастовочное движение в Украине: тенденции и особенности / О. Панькова, Е. Иващенко // Социология: теория, методы, маркетинг. — 2006. — № 3. — С. 236–248. — Бібліогр.: 12 назв. — рос. 1563-4426 https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/90400 The authors of this article study the characteristics of industrial actions in Ukraine as
 well as tendencies of their development during 1989–2006. Besides, they analyze real
 and potential role of strike in social transformations that occur in our state. ru Iнститут соціології НАН України Социология: теория, методы, маркетинг Роль классов, элит, общественности в социальных трансформациях в Украине Забастовочное движение в Украине: тенденции и особенности Article published earlier |
| spellingShingle | Забастовочное движение в Украине: тенденции и особенности Панькова, О. Иващенко, Е. Роль классов, элит, общественности в социальных трансформациях в Украине |
| title | Забастовочное движение в Украине: тенденции и особенности |
| title_full | Забастовочное движение в Украине: тенденции и особенности |
| title_fullStr | Забастовочное движение в Украине: тенденции и особенности |
| title_full_unstemmed | Забастовочное движение в Украине: тенденции и особенности |
| title_short | Забастовочное движение в Украине: тенденции и особенности |
| title_sort | забастовочное движение в украине: тенденции и особенности |
| topic | Роль классов, элит, общественности в социальных трансформациях в Украине |
| topic_facet | Роль классов, элит, общественности в социальных трансформациях в Украине |
| url | https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/90400 |
| work_keys_str_mv | AT panʹkovao zabastovočnoedviženievukrainetendenciiiosobennosti AT ivaŝenkoe zabastovočnoedviženievukrainetendenciiiosobennosti |