Современные проблемы вохвращения и обустройства крымских татар
Saved in:
| Published in: | Культура народов Причерноморья |
|---|---|
| Date: | 1998 |
| Main Author: | |
| Format: | Article |
| Language: | Russian |
| Published: |
Кримський науковий центр НАН України і МОН
1998
|
| Subjects: | |
| Online Access: | https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/91026 |
| Tags: |
Add Tag
No Tags, Be the first to tag this record!
|
| Journal Title: | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| Cite this: | Современные проблемы вохвращения и обустройства крымских татар / З.З. Абдуллаева // Культура народов Причерноморья. — 1998. — № 3. — С. 311-314. — Бібліогр.: 16 назв. — рос. |
Institution
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine| _version_ | 1859899071201804288 |
|---|---|
| author | Абдуллаева, З.З. |
| author_facet | Абдуллаева, З.З. |
| citation_txt | Современные проблемы вохвращения и обустройства крымских татар / З.З. Абдуллаева // Культура народов Причерноморья. — 1998. — № 3. — С. 311-314. — Бібліогр.: 16 назв. — рос. |
| collection | DSpace DC |
| container_title | Культура народов Причерноморья |
| first_indexed | 2025-12-07T15:55:49Z |
| format | Article |
| fulltext |
Абдуллаева З.З.
Современные проблемы возвращения и обустройства крымских татар.
Одной из основных задач, которые стоят перед Автономной Республикой Крым (АРК) и Украиной в целом и
требуют к себе особого внимания, является оказание помощи крымским татарам в возвращении на свою историческую
родину, обустройстве и адаптации.
В условиях рыночной трансформации экономики Украины, результатом которой на данном этапе стал кризис,
охвативший все сферы жизнедеятельности общества, крайне затруднительным становится решение даже самых
насущных, не терпящих отлагательства проблем, таких, как жилищное обустройство и трудоустройство крымских та-
тар.
Полуостров, куда возвращается крымскотатарский народ, не был в авангарде перемен, завершавших историю
СССР. И следствием провозглашения независимости союзных республик явилось то, что все проблемы возвращения
депортированных народов, исправления злодеяния сталинизма легли на плечи Киева, а не Москвы.
Существует лишь соглашение между правительствами Украины и Узбекистана. Действующим Международным
договором Украины является Бишкекское соглашение, связанное с восстановлением прав депортированных лиц,
национальных меньшинств и народов. А в ноябре 1996 года украинскими и узбекскими экспертами был разработан
проект «Соглашения между Правительством Украины и Правительством Республики Узбекистан о сотрудничестве в
содействии добровольному возвращению депортированных лиц в Украину». Однако в проекте, по мнению фракции
Курултая крымскотатарского народа в Верховном Совете АРК, предлагаются меры, являющиеся абсолютно недоста-
точными. «Сказывается плохое знание проблемы по существу, истории вопроса, недостаточное понимание важности
этой многоплановой и чрезвычайно острой проблемы, различные компоненты которой сильно зависят друг от друга...
Более того, содержание этого соглашения способно существенным образом нарушить уже действующие договоренно-
сти, касающиеся прав, гражданства, финансирования и материально-технического обеспечения комплекса мероприя-
тий, связанных с возвращением депортированных лиц в Украину»i.
Все это также, наряду с экономическим кризисом, способствует углублению негативных тенденций в процессе
решения вопросов, связанных с возвращением и трудоустройством крымскотатарского народа, в процессе восстанов-
ления его национальной целостности.
По сведениям Главного Управления МВД Украины, в Крыму количество прописанных крымских татар на
01.01.1997 года составило 244,1 тыс. человек. По данным горисполкомов и райгосадминистраций АРК, по состоянию
на 01.01.1997 года в Крыму проживало 262 тыс. крымских татар. Без прописки и регистрации о постоянном месте
проживания по конкретному адресу проживало 17,9 тыс. человек. Таким образом, общая численность крымских татар
в Крыму (без учета г. Севастополя) составляет 11,9 % от всего населения АРК.ii
Расселяются они по городам и районам Крыма неравномерно. Так, в городской местности проживают 58,1 тыс.
человек, или 22,7% от всего крымскотатарского населения, а в сельской местности соответственно 197,5 тыс. человек,
или 77,3%iii, хотя в миграционном приросте крымских татар 69% составляют выходцы из городских поселенийiv.
В результате неравномерности расселения образуются территории более или менее компактного проживания и
создаются условия для возрождения самобытности народа, его культуры, традиций, религии, что является положи-
тельным моментом в процессе восстановления национальной целостности крымских татар.
Наибольший удельный вес крымских татар в Белогорском районе – 32%. В Советском районе этот показатель
равен 26%, в Симферопольском – 22,2%, Бахчисарайском – 21%, городах Старый Крым – 27%, Судак – 15,6%.
Наименьшее количество крымских татар приходится на ЮБК. Так, в Ялте доля крымских татар в общей численности
проживающих составляет 0,9%, в городе Алуште – 4,3%, в городе Феодосии – 5,6%v. Это объясняется разными причи-
нами, среди которых на первом месте – крайне высокие цены на покупку и строительство жилья (в два раза дороже,
чем в центральных районах Крыма). Необходимо отметить, что до депортации южное побережье Крыма было наибо-
лее густо заселено крымскими татарами.
В целом по Крыму из возвратившихся 262 тыс. человек обустроено 133,3 тыс. (около 50%), а 128,7 тыс. чело-
век, или 40 тыс. семей не имеют собственного жилья. Люди вынуждены жить в недостроенных домах, без элементар-
ных удобств, причем 58% из них продолжают вести строительство индивидуального жилья на более чем 23 тыс. зе-
мельных участков. Завершение строительства невозможно без государственной поддержки. Еще около 17 тыс. семей
состоят в очереди на получение жилья в горисполкомах, райгосадминистрациях, сельских Советахvi.
В местах компактного проживания неудовлетворительно ведется строительство внутрипоселочных дорог (уро-
вень обеспеченности ими составляет 15%), систем водо- и электроснабжения (соответственно 30 и 80%), газификации
(4%)vii, не развиты система канализации, телефонная связь, пункты медицинской помощи и многое другое, необходи-
мое для нормальной жизни людей.
В связи с этим Госкомитетом АРК по делам национальностей и депортированных граждан из-за крайне недо-
статочного финансирования в 1996 году Программы возвращения и обустройства крымскотатарского народа прини-
мались меры по обустройству крымских татар за счет средств, выделяемых на социально-культурные мероприятия,
что наносит определенный ущерб культурному возрождению народа, национальному образованию и здравоохране-
нию.
Серьезной проблемой, наряду с жилищной, продолжает оставаться занятость крымскотатарского населения.
Еще не так давно расхожим было мнение ряда политиков, работников властных структур, органов самоуправления и
представителей интеллигенции, что проблема занятости населения Крыма усугубляется возвращением на свою родину
крымскотатарского народа. В настоящий период становится особенно очевидной несостоятельность этих взглядов,
поскольку численность населения полуострова, несмотря на возвращение депортированных народов, уменьшиласьviii.
Ухудшение демографической ситуации объясняется негативной динамикой воспроизводства населения. В 1995 году
смертность превысила рождаемость в 1,7 раза; в то же время на 20,6 тыс. браков приходилось 13,2 тыс. разводов.
Кроме того, в Крыму наблюдается миграционная убыль населения (сальдо миграции в 1996 году составило – 14,1), а
также снижение продолжительности жизни, которая в 1994 году уменьшилась еще на 1 год по сравнению с предыду-
щим и составила 73 года у женщин и 62 года у мужчинix.
Все это, в свою очередь, объясняется уровнем экономического развития страны. Украина по валовому нацио-
нальному продукту на душу населения (менее 1,5 тыс. долларов США) занимает одно из последних мест в пятой де-
сятке стран мира.
Переход от административно-распределительной системы к рыночным отношениям сам по себе создает угрозу
роста безработицы. И, действительно, в новых условиях хозяйствования резко ускорился процесс высвобождения ра-
бочей силы как из сферы материального производства, так и из ряда отраслей непроизводственной сферы, в результате
чего в городах и районах Крыма появились значительные резервы трудовых ресурсов.
Таким образом, вопросы трудоустройства населения Крыма являются достаточно проблемными. Особенно ост-
рыми они становятся для граждан крымскотатарской национальности.
В целом по Крыму из 255617 крымских татар, или 12,2% от общей численности населения в трудоспособном
возрасте находятся 133106 человек, из которых постоянную, временную или сезонную работу имеют только 66873
человека, или 50,4% крымскотатарского населения (см. табл.1). При этом необходимо отметить, что большинство без-
работных стремится получить работу по специальности, но ввиду отсутствия таковой согласны выполнять любую дру-
гую, которая обеспечила бы их семьям более или менее нормальное существование.
Таблица 1x. Занятость крымскотатарского населения в городах и районах Крыма, 1996, чел.
№ Название городов, районов
Всего
крымс-ких
татар
В т. ч. тру-
доспособ-
ных
Имеют
Работу
Неработаю-
щие, трудо-
способные
Доля нера-
ботающих,
%
1. Алушта 2 664 1 505 692 813 54,0
2. Армянск 1 118 585 317 268 45,8
3. Джанкой 3 039 1 609 617 992 61,6
4. Евпатория 7 561 4 300 2 110 2 190 50,9
5. Керчь 1 714 971 661 310 31,9
6. Красноперекопск 810 414 224 190 45,9
7. Саки 1 810 1 034 574 460 44,5
8. Симферполь 17 500 9 772 5 399 4 373 44,7
9. Судак 5 526 3 476 1 431 2 045 58,8
10. Феодосия 6 600 3 359 1 559 1 800 53,6
11. Ялта 1 521 1 005 408 597 59,4
12. Старый Крым 8 252 4 100 1 890 2 210 53,9
13. Бахчисарайский р-н 21 442 10 798 5 295 5 503 51,0
14. Белогорский р-н 23 762 13 139 6 141 6 998 53,3
15. Джанкойский р-н 18 510 9 990 5 818 4 172 41,8
16. Кировский р-н 9 575 5 292 2 711 2 581 48,8
17. Красногвардейский р-н 16 145 6 563 3 166 3 397 51,8
18. Ленинский р-н 14 789 8 356 3 625 4 731 56,6
19. Нижнегорский р-н 9 250 4 064 2 342 1 722 42,4
20. Первомайский р-н 11 210 5 783 3 098 2 685 46,4
21. Раздольненский р-н 5 104 2 456 1 335 1 121 45,6
22. Сакский р-н 14 925 8 071 3 200 4 871 60.3
23. Симферопольский р-н 30 050 15 314 8 537 6 777 44,2
24. Советский р-н 11 260 5 230 2 805 2 425 46,4
25. Черноморский р-н 5 680 2 920 1 352 1 568 53,7
26. Красноперекопский р-н 5 800 3 000 1 566 1 434 47,8
Автономная Республика Крым -
итого:
255 617 133 106 66 873 66 233 49,6
В основном крымские татары заняты в сельском хозяйстве – 30 564 человека (45,7 %) и в строительстве и про-
мышленности – 11 039 человек (16,5 %). В отраслях образования и здравоохранения количество работающих крым-
ских татар составляет 4 382 (6,5 %) и 3 642 человека (5,4 %) соответственно (см. таблицу 2), при этом из общего числа
работающих крымских татар в здравоохранении количество врачей составляет 785 человек, среднего медперсонала 1
646 человек, младших медработников – 690 человек. Количество крымских татар, занятых в здравоохранении, состав-
ляет 7% от общей численности работающих в этой отрасли, а врачей только 3,4%. На транспорте и связи занято 5 024
человека (7,5%). В прочих отраслях хозяйства Крыма работают 12 222 человека (18,4%). В частности, в системе ГУ
МВД Украины в Крыму численность крымских татар составляет около 200 человек, или 1,3% от общей численности
занятых в данной системе, а в системе Министерства финансов АРК крымских татар всего 6 человек, в самом же ап-
парате Министерства ни одногоxi.
Таблица 2xii. Занятость крымских татар по отраслям хозяйства в городах и районах в Автономной Республики
Крым, 1996, чел.
№
№
п/
п
Наименование
городов, райо-
нов
Трудо-
спо-
собные
В том числе Из них по отраслям:
Всего Нетру-
до-
устро-
ено
Тру-
до-
устро
ено
Стр-
во и
про-
мыш
л.
Сель
ское
хоз-
во
Народ
н. об-
раз. и
куль-
тура
Здра-
во-
охра-
нение
Тран
с-
порт
и
связь
Про-
чие
орга-
ни-
зации
Автономная
Республика
Крым
всего,
133
106
66 233 66
873
11
039
30
564
4 382 3 642 5 024 12 222
в том числе:
Города – всего
Из них:
32 130 16 248 15
882
4 176 1 705 1 380 1 281 2 153 5 187
1. Алушта 1 505 813 692 135 200 25 34 80 218
2. Армянск 585 268 317 141 90 17 33 10 26
3. Джанкой 1 609 992 617 131 15 89 80 207 95
4. Евпатория 4 300 2 190 2 110 430 28 188 136 276 1 052
5. Керчь 971 310 661 315 6 39 86 72 143
6. Краснопере-
копск
414 190 224 29 12 30 25 18 110
7. Саки 1 034 460 574 110 9 18 18 72 347
8. Симферополь 9 772 4 373 5 399 2 000 25 701 639 1 200 834
9. Старый Крым 4 100 2 210 1 890 430 890 56 87 112 315
10
.
Судак 3 476 2 045 1 431 110 289 106 59 25 842
11
.
Феодосия 3 359 1 800 1 559 209 120 63 69 65 1 033
12
.
Ялта 1 005 597 408 136 21 48 15 16 172
Районы – всего 100
976
49 985 50
991
6 863 28
859
3 002 2 361 2 871 7 035
в том числе:
13
.
Бахчисарай-
ский
10 798 5 503 5 295 1 203 2 791 233 313 179 576
14
.
Белогорский 13 139 6 998 6 141 820 3 424 209 242 263 1 183
15
.
Джанкойский 9 990 4 172 5 818 218 3 721 243 196 64 1 376
16
.
Кировский 5 292 2 581 2 711 454 1 217 88 149 120 683
17
.
Красногвар-
дейский
6 563 3 397 3 166 352 2 003 195 276 116 224
18
.
Краснопере-
копский
3 000 1 434 1 566 100 1 172 144 43 62 45
19
.
Ленинский 8 356 4 731 3 625 332 2 630 110 212 50 291
20
.
Нижнегорский 4 064 1 722 2 342 248 1 528 242 142 92 90
21
.
Первомайский 5 783 2 685 3 098 205 2 056 239 116 93 389
22
.
Раздольнен-
ский
2 456 1 121 1 335 157 689 243 111 77 58
23
.
Сакский 8 071 4 871 3 200 620 1 965 208 117 116 174
24
.
Симферополь-
ский
15 314 6 777 8 537 1 373 3 250 490 194 1 560 1 670
25
.
Советский 5 230 2 425 2 805 573 1 609 180 181 45 217
26
.
Черноморский 2 920 1 568 1 352 208 804 178 69 34 59
Следует отметить, что большая часть занятых граждан работает на менее престижных и оплачиваемых работах.
Так, например, в 1991 г. 76% крымских татар работали на менее престижных должностях, чем в местах высылки, 83%
– потеряли в зарплате, у 10% она тогда осталась на прежнем уровнеxiii. Эти данные, вероятно, применимы и к настоя-
щему времени с той лишь разницей, что ситуация еще более ухудшилась. У большинства вернувшихся после депорта-
ции в Крым резко снизился уровень жизни. Многие семьи выживают в этой ситуации благодаря дополнительным до-
ходам от своих небольших и не совсем обустроенных земельных участков или от мелкого бизнеса. Значительно хуже
обстоит дело с теми, кто не имеет работы ни в государственном секторе экономики, ни на предприятиях других форм
собственности.
Численность неработающих крымских татар составляет 66 233 человека (49,3 %), в том числе среди населения,
проживающего в сельской местности, количество неработающих достигло 19 985 человек (30,2%), а в городской
местности – 16 248 человек. Среди неработающих лиц интеллектуального труда 28% составляют преподаватели сред-
них и высших учебных заведений, 22% – инженеры различных специальностей, 30% – экономисты, товароведы, мед.
сестры, фармацевты, 5% – врачи, 4% – бухгалтеры xiv. Перечень профессий и специальностей достаточно велик и
включает также музыкантов, культпросветработников, писателей, журналистов. При этом многие проживают в сель-
ской местности, и перспективы трудоустройства для них достаточно проблемны.
По ориентировочным данным Госкомитета АРК по делам депортированных народов, научный потенциал крым-
скотатарского народа составляет более 50 докторов и 350 кандидатов наук. Есть 2 академика, 5 членов-
корреспондентов Академии Наук стран СНГ, 5 лауреатов государственных премий. Таким образом, практически нет
раздела науки, где бы не работали крымскотатарские ученые.
Все доктора наук, проживающие в настоящее время на полуострове, трудоустроены, более же половины канди-
датов наук не заняты, а удельный вес трудоустроенных и работающих по специальности составляет 30%.
Серьезным препятствием в трудоустройстве, особенно специалистов с высшим образованием, является отсут-
ствие у большинства из них гражданства Украины, представляющее барьер при приеме на государственную службу. В
настоящее время количество крымских татар, не имеющих гражданства Украины, составляет 70 тысяч человек, или
более половины трудоспособного населенияxv. Сложный порядок получения гражданства и материальные затраты,
связанные с этим, а также отсутствие закона (вернее, поправки к закону) о восстановлении гражданства депортирован-
ным по национальному признаку, лишает большинство крымских татар элементарных прав человека. Таким образом,
громадный интеллектуальный потенциал крымскотатарского народа в нынешних условиях практически остается
невостребованным.
К сожалению, общество не до конца осознало всю сложность и значительность происходящего процесса воз-
вращения и обустройства депортированных граждан. Поверхностный, а порой предубежденный подход к проблемам
репатриантов усугубляет возникшие трудности. Чаще всего все предлагаемые меры для решения проблем социально-
экономической защищенности депортированных народов требуют от государства дополнительных средств, которыми
в условиях кризиса производства оно не располагает. В связи с этим крымским ученым кандидатом технических наук
Б.Л. Финогеевым были проведены исследования в сфере самозанятости населения, основанной на возрождении наци-
онального мастерства. По его мнению, практическое использование национального мастерства депортированных
народов (у крымских татар это ткачество, кожевенно-сафьяновое, гончарное производство, изготовление ювелирных
изделий, художественная вышивка, обработка дерева, выращивание зерновых, табака, виноградарство, скотоводство,
соляные промыслы и др.) обеспечит создание рабочих мест, повышение уровня занятости, рост доходов граждан, при-
ток налогов в бюджет, пополнение рынка товарами и услугами, этносоциальное возрождение, активизацию торговли,
связи, местного строительства и дрxvi. Иными словами, воссоздание национального мастерства на полуострове улуч-
шит социально-экономическое положение крымских татар, как и представителей других национальностей. Надо пола-
гать, что такое мероприятие – одно из наиболее приемлемых и способных оказать активное влияние на экономическое
развития региона.
Для создания такой сферы самозанятости необходима консолидация всех сил на государственном и междуна-
родном уровне.
i Бекиров Н. Комментарий к проекту «Соглашение между Правительством Украины и Правительством Республики Узбекистан о сотрудничестве в
содействии добровольному возвращению депортированных лиц в Украину»: Информационный бюллетень «Гражданин». – Симферополь: Издание
Фонда по натурализации и правам человека «Содействие». – №2-3. – 1997. – С.18.
ii Материалы Управления по возвращению и обустройству крымских татар Госкомитета АРК по делам национальностей и депортированных граж-
дан, 1997 г.
iii Там же.
iv Люманов Э.М. Возвращение крымских татар и проблемы занятости. – Кримськi татари: iсторiя i сучаснiсть. Матерiали мiжнародноï науковоï
конференцiï. – Киiв, 1995. – С.165.
v Материалы Управления по возвращению и обустройству крымских татар Госкомитета АРК по делам национальностей и депортированных граж-
дан, 1997 г.
vi Там же.
vii Там же.
viii Численность населения Крыма на 1 января 1998 года Госкомстат Украины. Государственный комитет статистики Автономной Республики
Крым, Сиферополь, 1998 г.
ix Финогеев Б.Л. Крымские татары, немцы, греки, армяне, болгары. Национальное мастерство и его влияние на экономическое развитие Крыма. –
Симферополь: Таврия, 1997. – С.97.
x Материалы Управления по возвращению и обустройству крымских татар Госкомитета АРК по делам национальностей и депортированных граж-
дан, 1997 г.
xi Там же.
xii Там же.
xiii Люманов Э.М. Указ. соч. – С.167.
xiv Финогеев Б., Люманов Э., Булкина Н., Алиева А. Проблемы и основные направления социально-экономического возрождения крымских татар в
Крыму. – Кримськi татари: iсторiя i сучаснiсть. Матерiали мiжнародноï науковоï конференцiï. – Киiв, 1995. – С.194.
xv Там же.
xvi Материалы Управления по возвращению и обустройству крымских татар Госкомитета АРК по делам национальностей и депортированных
граждан, 1997 г.
|
| id | nasplib_isofts_kiev_ua-123456789-91026 |
| institution | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| issn | 1562-0808 |
| language | Russian |
| last_indexed | 2025-12-07T15:55:49Z |
| publishDate | 1998 |
| publisher | Кримський науковий центр НАН України і МОН |
| record_format | dspace |
| spelling | Абдуллаева, З.З. 2016-01-06T15:43:39Z 2016-01-06T15:43:39Z 1998 Современные проблемы вохвращения и обустройства крымских татар / З.З. Абдуллаева // Культура народов Причерноморья. — 1998. — № 3. — С. 311-314. — Бібліогр.: 16 назв. — рос. 1562-0808 https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/91026 ru Кримський науковий центр НАН України і МОН Культура народов Причерноморья Материалы IV научных чтений Современные проблемы вохвращения и обустройства крымских татар Article published earlier |
| spellingShingle | Современные проблемы вохвращения и обустройства крымских татар Абдуллаева, З.З. Материалы IV научных чтений |
| title | Современные проблемы вохвращения и обустройства крымских татар |
| title_full | Современные проблемы вохвращения и обустройства крымских татар |
| title_fullStr | Современные проблемы вохвращения и обустройства крымских татар |
| title_full_unstemmed | Современные проблемы вохвращения и обустройства крымских татар |
| title_short | Современные проблемы вохвращения и обустройства крымских татар |
| title_sort | современные проблемы вохвращения и обустройства крымских татар |
| topic | Материалы IV научных чтений |
| topic_facet | Материалы IV научных чтений |
| url | https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/91026 |
| work_keys_str_mv | AT abdullaevazz sovremennyeproblemyvohvraŝeniâiobustroistvakrymskihtatar |