Начальный этап формирования конституционного права Украины
Збережено в:
| Опубліковано в: : | Культура народов Причерноморья |
|---|---|
| Дата: | 1998 |
| Автор: | |
| Формат: | Стаття |
| Мова: | Російська |
| Опубліковано: |
Кримський науковий центр НАН України і МОН
1998
|
| Теми: | |
| Онлайн доступ: | https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/91037 |
| Теги: |
Додати тег
Немає тегів, Будьте першим, хто поставить тег для цього запису!
|
| Назва журналу: | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| Цитувати: | Начальный этап формирования конституционного права Украины / С.Г. Кащенко // Культура народов Причерноморья. — 1998. — № 3. — С. 342-344. — рос. |
Репозитарії
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine| _version_ | 1860258094605402112 |
|---|---|
| author | Кащенко, С.Г. |
| author_facet | Кащенко, С.Г. |
| citation_txt | Начальный этап формирования конституционного права Украины / С.Г. Кащенко // Культура народов Причерноморья. — 1998. — № 3. — С. 342-344. — рос. |
| collection | DSpace DC |
| container_title | Культура народов Причерноморья |
| first_indexed | 2025-12-07T18:51:53Z |
| format | Article |
| fulltext |
1
Кащенко С.Г.
Начальный этап формирования конституционного права Украины.
Первые конституционные акты были приняты в Англии в середине и во второй половине XVII
в. В начале XVIII в. Украина тоже вступила на путь конституционного регулирования правовых
отношений. Здесь в это время появился первый конституционный акт. Назывался он «Правовой
уклад и конституция относительно прав и вольностей Войска Запорожского».
Разработка, редактирование и принятие первой в истории Украины конституции связаны с
именем П. Орлика, весьма образованного для своего времени человека, выпускника Киево-
Могилянской академии. В 1707 г. он стал генеральным писарем, а в 1710 г. - гетманом Войска
Запорожского.
В 1710 г. эта конституция была подписана гетманом, скреплена войсковой печатью. Гетман
принёс присягу на верность ей, поклялся, что будет руководствоваться в своей деятельности её
положениями. Затем она была утверждена Генеральной Радой, высшим органом Войска
Запорожского.
Конституция 1710 г. была действующим нормативным актом в Правобережной Украине в
1710-1714 гг. Она имела обязательную силу для всех государственных органов и для всех лиц,
учреждений и организаций. Ею руководствовались в своей деятельности полковые и куренные
канцелярии.
Конституция явилась начальным этапом в формировании конституционного права Украины.
Предметом её регулирования были отношения между человеком, обществом и государством, а
также основополагающие отношения, определяющие устройство государства и его
функционирование.
Она содержала конституционно-правовые институты, представляющие собой определённую
систему норм конституционного права, которые регулируют однородные и взаимосвязанные
общественные отношения и образуют относительно самостоятельную группу.
Субъектами конституционного права были общественные образования и физические лица. К
общественным образованиям относились государство в целом, его органы, территориальные
единицы, учреждения и органы самоуправления. Речь о таких субъектах идёт в ст. I, II, III, IV и в
других статьях конституции. Физические лица как субъекты конституционного права выступают в
ст. V, XV и пр.
По оформляемому политическому режиму конституции делятся на демократические и
авторитарные. Первая украинская конституция относится к числу демократических, т.е. она
гарантирует демократическое устройство государства. Важнейшим показателем её
демократичности было положение, предусматривавшее разделение государственной власти на
законодательную, исполнительную и судебную.
Конституция установила определённый круг прав и свобод для граждан Украины. В частности,
ст. XIII подтвердила, что города сохраняют свои справедливо полученные законы и привилегии. А
ст. II обязала гетмана следить за тем, чтобы никто не нарушал законы и вольности населения.
Демократичность конституции проявилась и в том, что она предусмотрела выборность
«свободным волеизъявлением и голосованием» всех учреждений и руководящих лиц (ст. X).
Первая украинская конституция имела юридическую, политическую и идеологическую
(воспитательную) функции. Юридическая её функция заключалась в том, что она являлась
главным источником права, лежащего в основе всей системы правового регулирования.
Политическая функция проявлялась в том, что она служила правовой основой политической
системы. Идеологическая функция заключалась в том, что она пропагандировала общепризнанные
в обществе ценности.
В этом отношении показательна ст. I , которая провозгласила Украину суверенным
православным государством Константинопольского патриархата, предусмотрела строительство
православных храмов, изучение при них детьми вольных (светских) искусств – чтобы «вера
господня крепла и процветала среди чужих религий».
Конституция имела социально-политическую сущность – она представляла собой результат
соотношения политических сил, существовавшего на момент её принятия. Она являлась
общественным договором, в котором были согласованы политические интересы различных частей
украинского общества. Ясно, что она не могла учитывать в равной степени все социальные
интересы.
2
Но социальная её направленность очевидна. Например, ст. XI предусмотрела введение особых
льгот для вдов погибших казаков, их детей-сирот и их хозяйств – освобождение их от налогов и
повинностей. Ст. V обязала гетмана позаботиться о сооружении в г. Терехтимирове госпиталя для
лечения бедных казаков, старых и раненых, которые будут там находиться на полном
государственном обеспечении.
Самостоятельным объектом регулирования в первой конституции Украины было
регулирование внешнеполитических функций государства, определение направлений
внешнеполитической деятельности.
В ст. IV говорится о том, что Московское царство, вопреки существующим договорам,
нарушило привилегии казаков, строит на казацких землях крепости, мешает казакам ловить рыбу
в Днепре, приносит другие убытки Войску Запорожскому.
Конституция поручила гетману добиться, чтобы Днепр и земли Войска Запорожского были
освобождены от московских крепостей и возвращены в собственность войска.
Ст. III регламентировала отношения Украины с Крымским ханством. В ней речь шла о том, что
в прошлом казаки неоднократно вступали в союз с ханом, вместе воевали против неприятеля.
Конституция предусмотрела возобновление союза с Крымским ханством для совместных военных
действий, чтобы «соседние земли» уважали этот союз и не пытались покорить Украину.
Конституция поручила гетману осуществлять постоянный контроль за тем, чтобы казаки не
нападали на земли татар, нарушая тем самым союз с Крымским ханством.
Конституция 1710 года содержала конституционно-правовые нормы – общеобязательные
правила поведения, установленные государством в целях охраны и регулирования определённых
общественных отношений. Внешняя форма норм выражена в статьях конституции. Она состоит из
16 статей, которые предусмотрели установление национального суверенитета и границ
Украинского государства, обеспечение его демократического устройства.
По функциональной направленности нормы конституции разделяются на регулятивные и
охранительные. Охранительные содержат в себе запреты. К примеру, ст. VII установила
положение о том, что гетман не может судить людей за преступления, которые они совершают во
вред его чести.
По действию во времени нормы конституции 1710 г. разделяются на постоянные и временные.
В ст. XIII содержится норма постоянного характера о том, что столицей Украины является Киев. А
в ст. VI говорится, что временной её столицей является место резиденции гетмана.
Есть в конституции и нормы, действие которых предусмотрено в будущем. Ст. XV
предусмотрела отмену податей для содержания конного и пешего войска после освобождения
всей территории Украины. В ст. XII предусмотрено проведение в будущем с помощью специально
установленных комиссаров ревизии всех видов личной и общественной собственности. После
этого решением Генеральной Рады и гетмана право владения ею будет или подтверждено или
отвергнуто как незаконное.
По способу воздействия на субъекты права нормы конституции разделяются на
управомочивающие, обязывающие и запрещающие. Так, положение, содержащееся в ст. VII,
управомочило Генеральный суд судить по закону за преступления, наносящие вред гетманской
чести. Нормы, о которых речь идёт в ст. II, установили права и обязанности гетмана как
руководителя государства. Обязывающий характер носили нормы ст. V, вменившие гетману в
обязанность заботу о возвращении Войску Запорожскому всех его земель.
По характеру регулируемых общественных отношений нормы первой украинской конституции
разделяются на материальные и процессуальные. В некоторых статьях содержатся одновременно
нормы и материального, и процессуального порядка. С одной стороны, в ст. IV определены состав
и правомочие Генеральной Рады, а с другой – установлено, что она три раза в год собирается в
гетманской резиденции на свои сессии.
Важный объект регулирования в конституции 1710 г. – организация высшей государственной
власти. Функции парламента выполняла Генеральная Рада Войска Запорожского, которой
принадлежала законодательная власть. По конституции членами её были все генеральные
старшины и полковники. Кроме них, в состав Генеральной Рады также вошли генеральные
советники – выборные депутаты из числа ветеранов-казаков и других «заслуженных мужей».
Конституция обязала гетмана уважать генеральных советников, считать их своими
соратниками, а не рабами. А генеральным советникам было вменено в обязанность следить за
порядком, искоренять недостатки в своих полках, защищать простой народ, требовать уважения к
гетману, отдавать положенные ему почести. Ст. VI предусмотрела, что на заседаниях Генеральной
3
Рады могут присутствовать и послы от Низового Войска. Члены Рады приносили присягу на
верность гетману и народу.
Конституция наделила Генеральную Раду по объёму конституционных полномочий
неограниченной компетенцией. Она поручила Генеральной Раде давать гетману советы о
целостности родины, об её благе и по другим вопросам. Ст. VI запретила гетману без
рассмотрения и одобрения Генеральной Рады принимать серьёзные решения. Рада также получила
право импичмента гетмана, если тот будет поступать не по справедливости и во вред родине.
По конституции 1710 г. Украина становилась парламентско-президентской республикой. Во
главе её стоял гетман, который фактически выполнял функции президента – он был главой
государства и главой исполнительной власти. Он также представлял государство в сфере внешних
сношений. Ст. II вменила гетману в обязанность оберегание от неприятеля отцовских земель,
слежение за тем, чтобы никто не нарушал законы и вольности.
Конституция ограничила власть гетмана. Ст. VI обвинила всех прежних гетманов в том, что
они нередко нарушали демократические порядки, издавна существовавшие в Войске
Запорожском, и установили в своей деятельности такой закон: «Я так хочу, я так велю».
Конституция зафиксировала заключение между Войском и гетманами договора, по которому
первое слово при решении вопросов принадлежит Генеральной Раде.
Гетман получил право в период между сессиями Генеральной Рады принимать решения
единолично или с согласия генеральных старшин. Ст. IX ограничила право гетмана распоряжаться
финансовыми средствами государства – гетману дозволялось расходовать из государственной
казны только то, что определено законом.
Гетман стоял во главе исполнительной власти – генеральной старшины (генеральный писарь,
генеральный обозный, генеральный есаул и генеральный казначей) и народных порученцев. Ст.
VIII установила, что генеральная старшина и народные порученцы обязаны докладывать гетману
все дела, которые находятся в их ведении.
Конституция предусмотрела учреждение ещё одного поста – генерального хранителя
(«заслуженного, богатого и прямодушного»). Он должен был стать во главе государственного
хранилища – казны. Ему было поручено следить за своевременным поступлением в неё доходов.
Конституция обязала генерального хранителя осуществлять свою деятельность под
непосредственным руководством гетмана («прислушиваясь к мнению гетмана»), думать не о
своём благе, а об общем процветании.
Объектом регулирования в первой украинской конституции в определённой степени было и
военно-административное устройство государства. Конституция сохраняла его в прежнем
состоянии – деление на полки, сотни и курени, во главе с выборными полковниками, сотниками и
куренными атаманами, утверждавшимися гетманом.
Ст. IX предусмотрела избрание в каждом полку 2 казначеев, подчинённых генеральному
казначею. Они осуществляли контроль за полковой казной, собирали налоги и прибыль и
отправляли их генеральному казначею. Конституция запретила полковникам вмешиваться в дела
полковой казны.
Конституция 1710 г. относится к разряду кодифицированных конституционных актов
неразвёрнутого характера, т.е. она не носит всеобъемлющего характера. В ней были установлены
лишь основные принципы и положения, определяющие характер Украинского государства,
взаимоотношения личности, общества и государства.
|
| id | nasplib_isofts_kiev_ua-123456789-91037 |
| institution | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| issn | 1562-0808 |
| language | Russian |
| last_indexed | 2025-12-07T18:51:53Z |
| publishDate | 1998 |
| publisher | Кримський науковий центр НАН України і МОН |
| record_format | dspace |
| spelling | Кащенко, С.Г. 2016-01-06T15:50:57Z 2016-01-06T15:50:57Z 1998 Начальный этап формирования конституционного права Украины / С.Г. Кащенко // Культура народов Причерноморья. — 1998. — № 3. — С. 342-344. — рос. 1562-0808 https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/91037 ru Кримський науковий центр НАН України і МОН Культура народов Причерноморья Материалы IV научных чтений Начальный этап формирования конституционного права Украины Article published earlier |
| spellingShingle | Начальный этап формирования конституционного права Украины Кащенко, С.Г. Материалы IV научных чтений |
| title | Начальный этап формирования конституционного права Украины |
| title_full | Начальный этап формирования конституционного права Украины |
| title_fullStr | Начальный этап формирования конституционного права Украины |
| title_full_unstemmed | Начальный этап формирования конституционного права Украины |
| title_short | Начальный этап формирования конституционного права Украины |
| title_sort | начальный этап формирования конституционного права украины |
| topic | Материалы IV научных чтений |
| topic_facet | Материалы IV научных чтений |
| url | https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/91037 |
| work_keys_str_mv | AT kaŝenkosg načalʹnyiétapformirovaniâkonstitucionnogopravaukrainy |