Етнополітична роль Чорноморського флоту Російської Федерації в Україні
В статье всесторонне изучаются обстоятельства пребывания и особенности политической деятельности Черноморского флота Российской Федерации в Украине. Анализ приводит в выводу о существовании угрозы этнополитической безопасности Украины от военных формирований соседнего государства. The context of th...
Gespeichert in:
| Datum: | 2009 |
|---|---|
| 1. Verfasser: | |
| Format: | Artikel |
| Sprache: | Ukrainisch |
| Veröffentlicht: |
Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
2009
|
| Schlagworte: | |
| Online Zugang: | https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/9118 |
| Tags: |
Tag hinzufügen
Keine Tags, Fügen Sie den ersten Tag hinzu!
|
| Назва журналу: | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| Zitieren: | Етнополітична роль Чорноморського флоту Російської Федерації в Україні / Н.І. Ціцуашвілі // Держава і право. — 2009. — Вип. 46. — С. 672-679. — Бібліогр.:11 назв. — укр. |
Institution
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine| _version_ | 1860206110408966144 |
|---|---|
| author | Ціцуашвілі, Н.І. |
| author_facet | Ціцуашвілі, Н.І. |
| citation_txt | Етнополітична роль Чорноморського флоту Російської Федерації в Україні / Н.І. Ціцуашвілі // Держава і право. — 2009. — Вип. 46. — С. 672-679. — Бібліогр.:11 назв. — укр. |
| collection | DSpace DC |
| description | В статье всесторонне изучаются обстоятельства пребывания и особенности политической деятельности Черноморского флота Российской Федерации в Украине. Анализ приводит в выводу о существовании угрозы этнополитической безопасности Украины от военных формирований соседнего государства.
The context of the Russian Black Sea pleet stay and its political activity in Ukraine are investigated in the article. The analysis draws to the conclusion of threat to ethnopolitical safety of Ukraine from units of neighboring state.
|
| first_indexed | 2025-12-07T18:12:03Z |
| format | Article |
| fulltext |
³äòàê íåîáõ³äíî çàçíà÷èòè, ùî äèíàì³êà òà çì³ñò îñòàíí³õ ïîä³é â ²ðàêó ïå-ðåêîíóþòü: ð³øåííÿ àäì³í³ñòðàö³¿ ÑØÀ ïðî âèâåäåííÿ â³éñüê ç òåðèòî𳿠äåðæà-âè àêòèâ³çóâàëà ä³ÿëüí³ñòü ð³çíîãî ðîäó ïàðò³é, àëüÿíñ³â, áëîê³â ³ ò.ä. ³äáóâàºòüñÿíîâà õâèëÿ ïîòóæíî¿ ðåñòðóêòóðèçàö³¿ ïîë³òè÷íîãî æèòòÿ âñåðåäèí³ êðà¿íè, ç�ÿâ-ëÿþòüñÿ íîâ³ ïîë³òè÷í³, ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷í³ ³íñòèòóòè. Ðàçîì ç³ çì³öíåííÿì³ðàêñüêèõ ñèë áåçïåêè öå âàãîìèé ñèìïòîì ñòàá³ë³çàö³¿ ñèòóàö³¿ â êðà¿í³, ïî÷àòîêïîâåðíåííÿ äåðæàâè äî ñâ³òîâî¿ ñï³ëüíîòè ÿê ïîâíîïðàâíîãî ñóá�ºêòà ì³æíàðîä-íîãî ïðàâà.
1. Êðèñåíêî Ä.Ñ. ²ðàê ó ñèñòåì³ çîâí³øíüî¿ ïîë³òèêè ÑØÀ (2003 � 2006): â³ä ãó-ìàí³òàðíî¿ ³íòåðâåíö³¿ äî ñïðîá ìèðíî¿ ðîçáóäîâè äåðæàâè // Ìàã³ñòåð³óì. ²ñòîðè÷í³ñòó䳿 � 2007. � ²ñòîðè÷í³ ñòó䳿. � Âèï. 28. � Ñ. 59. 2. Ignatieff M. Why America must knowits limits // Financial Times. � 24 December 2003. � P. 11. 3. Washington ProFile, 13.03.2008/ http:// www.washprofile.org/ru/node/7502 4. Iraq Coalition Casualty Count http://icasual-ties.org/oif/ 5. Casualty Notes http://icasualties.org/oif/09092009 6. Êðèñåíêî Ä.Ñ. ²ðàê ó ñè-ñòåì³ çîâí³øíüî¿ ïîë³òèêè ÑØÀ (2003�2006): â³ä ãóìàí³òàðíî¿ ³íòåðâåíö³¿ äî ñïðîáìèðíî¿ ðîçáóäîâè äåðæàâè // Ìàã³ñòåð³óì. ²ñòîðè÷í³ ñòó䳿. � 2007. � ²ñòîðè÷í³ ñòó䳿. �Âèï. 28. � Ñ. 59. 7. Badharm S.D. New declaration or not? http://www.washingtonpost.com/wp-srv/politics/special/states/docs/ sou94.htm 8. Ãîäîâîé äîêëàä Ãåíåðàëüíîãî ñåêðåòàðÿÎÎÍ î ðàáîòå Îðãàíèçàöèè çà 1999 ãîä. � Íüþ-Éîðê. � UN. � New-York, 2000. � Ñ. 99.9. Ïðåñ-ðåë³ç ñï³ëüíî¿ êîíôåðåíö³¿ Ïðåçèäåíòà ÑØÀ òà ïðåì�ºð-ì³í³ñòðà Âåëèêî¿ Áðè-òàí³¿ http://www.whitehouse.gov/news/ releases/2004/11/20041112-5.html 10. Report toCongress on the Situation in Iraq. General D.H. Petraeus 10�11 September2007.http://www.mnf-iraq.com/images/stories/Press_briefings/2007/september/20070910.pdf 11. Report to Congress on the Situation in Iraq. General D.H. Petraeus 8�9 April2008.http://www.mnf-iraq.com/images/stories/Press_briefings/2008/ april/080408 _petraeus_testimony.pdf 12. Carnage and Despair: Iraq five years on http://www.amnesty.org/en/news-and-updates/report/carnage-and-despair-iraq-20080317 13. http://reliefweb.int/rw/rwb.nsf/db900SID/EDIS-7V3M84? OpenDocument 14. http://www.ia-centr.ru/expert/5451/15. Report to Congress on the Situation in Iraq. General D.H. Petraeus 8�9 April 2008.http://www.mnf-iraq.com/images/stories/Press_briefings/2008/ april/080408_petraeus_testimo-ny.pdf 16. Æóðíàë àðàáñüêî¿ ³íôîðìàö³éíî¿ ìåðåæ³. Ïóáë³êàö³ÿ â³ä 25.08. 2009.www.moheet.com25082009 17. Ðåçîëþö³ÿ 1883 (2009), ùî ïðèéíÿòà Ðàäîþ Áåçïåêè íà ¿¿6179-ì çàñ³äàíí³ 7ñåðïíÿ 009 ð. http://www.un.org/russian/documen/scresol/res2009/res1883.htm 18. Íîâèíè àãåíö³¿¿ «Àëü-Ìàëÿô» â³ä 27 ñåðïíÿ 2009 ð. www.almalaf-press.net/27082009 19. Âåá-ñàéò àðàáñüêî¿ ãàçåòè «Àñ-Ñàáàõ». Ïóáë³êàö³ÿ â³ä 5 âåðåñíÿ2009, ¹1757. www.alsabaah.com/05092009
Í.². Ö²ÖÓÀز˲
ÅÒÍÎÏÎ˲ÒÈ×ÍÀ ÐÎËÜ
×ÎÐÍÎÌÎÐÑÜÊÎÃÎ ÔËÎÒÓ ÐÎѲÉÑÜÊί ÔÅÄÅÐÀÖ²¯  ÓÊÐÀ¯Í²
 ñòàòüå âñåñòîðîííå èçó÷àåòñÿ îáñòîÿòåëüñòâà ïðåáûâàíèÿ è îñîáåííîñòè ïî-ëèòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè ×åðíîìîðñêîãî ôëîòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â Óêðàèíå.Àíàëèç ïðèâîäèò â âûâîäó î ñóùåñòâîâàíèè óãðîçû åòíîïîëèòè÷åñêîé áåçîïàñíîñòèÓêðàèíû îò âîåííûõ ôîðìèðîâàíèé ñîñåäíåãî ãîñóäàðñòâà.
672 Äåðæàâà ³ ïðàâî · Âèïóñê 46
© Ö²ÖÓÀز˲ Íîäàð³ ²ñàêîâè÷ � çäîáóâà÷ ²íñòèòóòó äåðæàâè ³ ïðàâà ³ì. Â.Ì. Êî-ðåöüêîãî ÍÀÍ Óêðà¿íè
Êëþ÷åâûå ñëîâà: ×åðíîìîðñêèé ôëîò Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, Àâòîíîìíàÿ ðåñ-ïóáëèêà Êðûì, ýòíîïîëèòè÷åñêàÿ áåçîïàñíîñòü.
The context of the Russian Black Sea Fleet stay and its political activity in Ukraine areinvestigated in the article. The analysis draws to the conclusion of threat to ethnopoliticalsafety of Ukraine from units of neighboring state.Key words: Russian Black Sea Fleet, ethnopolitical safety, Crimean autonomy.
Îäí³ºþ ç ãîëîâíèõ çàãðîç åòíîïîë³òè÷í³é áåçïåö³ Óêðà¿íè º áàçóâàííÿ íà ¿¿ òå-ðèòî𳿠â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü ³íîçåìíî¿ äåðæàâè, ÿê³ âèêîðèñòîâóþòüñÿ äëÿ äåñ-òàá³ë³çàö³¿ åòíîïîë³òè÷íî¿ ñèòóàö³¿. Éäåòüñÿ ïðî ×îðíîìîðñüêèé ôëîò, ÿêèé,â³äïîâ³äíî äî ì³æäåðæàâíî¿ óãîäè Óêðà¿íè òà Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿, ïåðåáóâàòè-ìå â Ñåâàñòîïîë³ äî 2017 ð. Îñíîâíèé Çàêîí Óêðà¿íè çàáîðîíÿº áàçóâàííÿ íà òå-ðèòî𳿠Óêðà¿íè áóäü-ÿêèõ çáðîéíèõ ôîðìóâàíü ³íøèõ äåðæàâ. ³äïîâ³äíî äîñò. 17 íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè íå äîïóñêàºòüñÿ ðîçòàøóâàííÿ ³íîçåìíèõ â³éñüêîâèõáàç. Îäíàê ïåðåáóâàííÿ îáîõ êðà¿í ó ñêëàä³ êîëèøíüîãî Ðàäÿíñüêîãî Ñîþçó òàðîçïîä³ë ñïàäùèíè ï³ñëÿ éîãî ðîçïàäó âí³ñ ñâî¿ êîðåêòèâè: ùîäî ×îðíîìîðñüêî-ãî ôëîòó Ðîñ³¿ áóëî çðîáëåíî âèíÿòîê. Çã³äíî ç Óãîäîþ ì³æ Óêðà¿íîþ òàÐîñ³éñüêîþ Ôåäåðàö³ºþ ùîäî ×îðíîìîðñüêîãî ôëîòó 1995 ð. ôëîò áóëî ðîçä³ëå-íî ì³æ äâîìà äåðæàâàìè. Íà éîãî îñíîâ³ áóëî ñòâîðåíî ³éñüêîâî-Ìîðñüê³ ÑèëèÓêðà¿íè òà ×îðíîìîðñüêèé ôëîò Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿, ÿê³ ðîçòàøóâàëèñÿ îêðåìî.Çã³äíî ³ç ñò.4 ö³º¿ Óãîäè Óêðà¿í³ áóëî ïåðåäàíî 18,3% êîðàáë³â òà ñóäåí ×îðíî-ìîðñüêîãî ôëîòó, Ðîñ³éñüê³é Ôåäåðàö³¿ � 81,7%1. Ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî íà ÷àñ ï³äïèñàííÿ âèùåçãàäàíîãî äîêóìåíòà Êîíñòèòóö³ÿÓêðà¿íè, ÿêà çàáîðîíÿº ðîçòàøóâàííÿ â³éñüêîâèõ îá�ºêò³â ³íîçåìíèõ äåðæàâ íàòåðèòî𳿠Óêðà¿íè, ùå íå ä³ÿëà (ïðèéíÿòà 1996 ð.). ϳñëÿ ¿¿ ïðèéíÿòòÿ îêðåìî ó ïå-ðåõ³äíèõ ïîëîæåííÿõ áóëî çðîáëåíî â³äïîâ³äí³ çàñòåðåæåííÿ. Çã³äíî ç ï. 14 îñ-òàííüîãî ðîçä³ëó Êîíñòèòóö³¿ «âèêîðèñòàííÿ ³ñíóþ÷èõ â³éñüêîâèõ áàç íà òåðè-òî𳿠Óêðà¿íè äëÿ òèì÷àñîâîãî ïåðåáóâàííÿ ³íîçåìíèõ â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíüìîæëèâå íà óìîâàõ îðåíäè â ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó ì³æíàðîäíèìè äîãîâîðàìèÓêðà¿íè, ðàòèô³êîâàíèìè Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè». Îäíàê öå íå çí³ìຠåòíî-ïîë³òè÷íèõ ïðîáëåì òà çàãðîç, ÿê³ ñòâîðþº ïåðåáóâàííÿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íèâ³éñüêîâî-ìîðñüêèõ ñèë ñóñ³äíüî¿ äåðæàâè, ç ÿêîþ ñêëàëèñÿ íå íàéêðàù³ åòíî-ïîë³òè÷í³ ñòîñóíêè. Ðîñ³ÿ âèêîðèñòîâóº ôàêò åòí³÷íî¿ ñïîð³äíåíîñò³ ðîñ³éñüêî¿ òàóêðà¿íñüêî¿ íàö³é, à òàêîæ ¿õ ñï³ëüíå ïåðåáóâàííÿ ó ñêëàä³ Ðàäÿíñüêîãî Ñîþçó ÿêï³äñòàâó äëÿ âòðó÷àííÿ ó âíóòð³øí³ ñïðàâè Óêðà¿íè. Ñàìå ñïîð³äíåí³ñòü ñëóãóºâèïðàâäàííÿì ñòóðáîâàíîñò³ ïîë³òè÷íèì êóðñîì Óêðà¿íè, ÿêó â ñåðïí³ 2009 ð.âèñëîâèâ Ïðåçèäåíò ÐÔ, òà ï³äñòàâîþ âòðó÷àííÿ ó ñïðàâè ñóâåðåííî¿ äåðæàâè. ͳâ êîãî íå âèíèêຠñóìí³â³â, ùî îêðåì³ ä³¿ Ðîñ³¿ ñòàíîâëÿòü çàãðîçó åòíîïîë³òè÷í³éáåçïåö³ Óêðà¿íè. Íå îñòàííþ ðîëü ó åòíîïîë³òè÷íîìó òèñêó â³ä³ãðຠïðèñóòí³ñòü×îðíîìîðñüêîãî ôëîòó ÐÔ ó Êðèìó. Âîíà ñïðÿìîâàíà íå ëèøå íà çáåðåæåííÿðîñ³éñüêîãî â³éñüêîâî-ïîë³òè÷íîãî äîì³íóâàííÿ â ðåã³îí³, à é âèêîðèñòîâóºòüñÿ ÿêìåõàí³çì âïëèâó íà âíóòð³øíþ ïîë³òèêó Óêðà¿íè. ϳä ÷àñ â³äåîçâåðíåííÿ Ïðåçèäåíòà ÐÔ ç êðèòèêîþ âíóòð³øíüîïîë³òè÷íîãîêóðñó Óêðà¿íè äî ÷³ëüíèêà Óêðà¿íñüêî¿ äåðæàâè ðîñ³éñüêà ñòîðîíà âèñëîâèëà íå-âäîâîëåííÿ ç ïðèâîäó òîãî, ùî Óêðà¿íà «íå ïðèïèíÿº äåñòðóêòèâíèõ ñïðîá óñ-êëàäíèòè ïðàêòè÷íó ä³ÿëüí³ñòü ×Ô Ðîñ³¿», ïîðóøóþ÷è îñíîâîïîëîæí³ óãîäè ì³æêðà¿íàìè ïðî ïðèíöèïè éîãî áàçóâàííÿ â Êðèìó2. Ãëàâà Óêðà¿íñüêî¿ äåðæàâè íåïîñï³øàâ ç â³äïîâ³ääþ. Ïðåëþ䳺þ ñòàëà çàÿâà «Íàøî¿ Óêðà¿íè», ÿêó âèãîëîñèëà÷³ëüíèöÿ ïàðò³¿ . Â³ä ³ìåí³ ïàðò³¿ Â.Óëüÿí÷åíêî ïîøêîäóâàëà ç ïðèâîäó òîãî, ùî
673Þðèäè÷í³ ³ ïîë³òè÷í³ íàóêè
«ìîëîäå êåð³âíèöòâî Ðîñ³¿ ïåðåòâîðþºòüñÿ íà çàðó÷íèêà ñòàðèõ ³ìïåðñüêèõ êîì-ïëåêñ³â, ÿê³ çìóøóþòü ïîñò³éíî ïëåêàòè îáðàç çîâí³øíüîãî âîðîãà ³ ï³äì³íÿòèð³âíîïðàâíèé ä³àëîã ç óñ³ìà ñóñ³äí³ìè äåðæàâàìè ìîâîþ îáðàç ³ ïîãðîç». ˳äåð-êà «Íàøî¿ Óêðà¿íè» çàñóìí³âàëàñÿ ó áàæàíí³ Ðîñ³¿ íàëàãîäæóâàòè äðóæí³ äâîñòî-ðîíí³ â³äíîñèíè3. Êð³ì òîãî, Â.Óëüÿí÷åíêî â³ä ³ìåí³ ïàðò³¿ âèñëîâèëà ñòóðáîâàí³ñòü ùîäî«ïîñò³éíîãî àíòèóêðà¿íñüêîãî çîìáóâàííÿ, ÿêå â³äáóâàºòüñÿ â Ðîñ³¿». Ñîö³îëîã³÷í³îïèòóâàííÿ ï³äòâåðäæóþòü, ùî çà ïåð³îä ïðåçèäåíòñòâà Ä.Ìåäâåäºâà ê³ëüê³ñòüðîñ³ÿí, ÿê³ ââàæàþòü Óêðà¿íó íåäðóæíüîþ êðà¿íîþ, çðîñëà ç 30 äî 56 %, òîáòîìàéæå âäâ³÷³. Òîä³ ÿê ê³ëüê³ñòü óêðà¿íö³â, ÿê³ ââàæàþòü ðîñ³ÿí ñâî¿ìè äðóçÿìè òàäîáðèìè ñóñ³äàìè, íàâïàêè, çðîñëà äî 93 %. «Áåçñóìí³âíî, ïîë³òèêà ïðîâîêàö³éíå â³äïîâ³äຠæèòòºâèì ³íòåðåñàì ðîñ³éñüêîãî íàðîäó», � âïåâíåíà ãîëîâà «Íàøî¿Óêðà¿íè». Âîíà ïîáà÷èëà é ïîçèòèâ ó åòíîïîë³òè÷íîìó òèñêó íà Óêðà¿íó:«Ïóáë³÷íå çâåðíåííÿ ïðåçèäåíòà Ìåäâåäºâà âêîòðå íàãàäóº Óêðà¿í³ ïðî ïîòðåáóâíóòð³øíüî¿ êîíñîë³äàö³¿, íåçâàæàþ÷è íà áóäü-ÿêó ïîë³òè÷íó ÷è ïàðò³éíó ïðèíà-ëåæí³ñòü»4. Ó ñâîºìó â³äåîëèñò³, îêð³ì ôëîòó, Ä. Ìåäâåäºâ çàêèíóâ Óêðà¿í³ àíòèðîñ³éñüêóïîë³òèêó, äîïîìîãó Ãðó糿 ï³ä ÷àñ ãðóçèíî-ðîñ³éñüêî¿ â³éíè, êóðñ íà ³íòåãðàö³þ âªÑ òà ÍÀÒÎ âñóïåðå÷ âîë³ óêðà¿íñüêèõ ãðîìàäÿí òîùî. ³äïîâ³äü óêðà¿íñüêîãîÏðåçèäåíòà ðîñ³éñüêîìó áóëà ïîçáàâëåíîþ åìîö³é. Ïåðø çà âñå Þùåíêî âèñëî-âèâ ðîç÷àðóâàííÿ íåäðóæí³ì õàðàêòåðîì çàêèä³â ðîñ³éñüêîãî ïðåçèäåíòà. ³í ïî-ãîäèâñÿ ç òèì, ùî â ñòîñóíêàõ ì³æ êðà¿íàìè º ñåðéîçí³ ïðîáëåìè, àëå íå ðîçó쳺,÷îìó ðîñ³éñüêèé ïðåçèäåíò ïîâí³ñòþ âèêëþ÷ຠâ³äïîâ³äàëüí³ñòü çà öå ç áîêóÐîñ³¿. Â.Þùåíêî êîíñòàòóâàâ, ùî ïîçèö³ÿ Óêðà¿íè ùîäî «ìèíóëîð³÷íèõ ïîä³é óÃðó糿 � çàãàëüíîâ³äîìà òà çá³ãàºòüñÿ ç ïîçèö³ÿìè ïðàêòè÷íî âñ³õ êðà¿í ñâ³òó». Âî-íà ïîëÿãຠó âèêëþ÷í³é ïîâàç³ äî ñóâåðåí³òåòó, òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³ é íåïî-ðóøíîñò³ êîðäîí³â ãðóçèíñüêî¿ àáî áóäü-ÿêî¿ ³íøî¿ ñóâåðåííî¿ äåðæàâè5. ×åðãî-âèé ðàç ïîÿñíèâ Ðîñ³¿, ùî Ãðóç³ÿ íå áóëà ³ íå º îá�ºêòîì æîäíèõ ì³æíàðîäíèõñàíêö³é, òîìó íàçâàâ çàêèäè ðîñ³éñüêî¿ ñòîðîíè ùîäî íåäîòðèìàííÿ Óêðà¿íîþì³æíàðîäíèõ ïðàâèë òà ðåæèì³â ó ãàëóç³ â³éñüêîâî-òåõí³÷íîãî ñï³âðîá³òíèöòâàáåçï³äñòàâíèìè. Ðîñ³ÿ íàìàãàºòüñÿ ñòâîðèòè âðàæåííÿ, ùî Óêðà¿íà ïîñòà÷àºÃðó糿 çáðîþ íåçàêîííî.«Íå ìîæå áóòè ïðåäìåòîì ïîë³òè÷íèõ íàð³êàíü ç áîêó Ðîñ³¿ ³ êóðñ Óêðà¿íè íà³íòåãðàö³þ â ÍÀÒλ, � ââàæຠÏðåçèäåíò. Àäæå ïðàâî íà âèá³ð ì³æíàðîäíèõ çà-ñîá³â çàáåçïå÷åííÿ íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè º íåâ³ä�ºìíèì åëåìåíòîì äåðæàâíîãîñóâåðåí³òåòó áóäü-ÿêî¿ êðà¿íè, ³ Ðîñ³ÿ ìຠéîãî ïîâàæàòè. Â. Þùåíêî ïîñëàâñÿ íà÷èííèé Çàêîí «Ïðî îñíîâè íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè Óêðà¿íè» 2003 ð., ÿêèé ïåðåäáà-÷ຠ³íòåãðàö³þ Óêðà¿íè äî ÍÀÒÎ. Ãàðàíò Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè íàãàäàâ Ðîñ³¿, ùîñò.17 Êîíñòèòóö³¿ íå äîïóñêຠðîçòàøóâàííÿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè â³éñüêîâèõ áàç³íîçåìíèõ äåðæàâ. Àëå ïðè öüîìó Óêðà¿íà çàëèøàºòüñÿ â³ðíîþ ñâî¿ì ì³æíàðîä-íèì äîãîâ³ðíèì çîáîâ�ÿçàííÿì ùîäî òèì÷àñîâîãî ïåðåáóâàííÿ ×Ô ÐÔ íà ¿¿ òåðè-òîð³¿. Â. Þùåíêî íàãîëîñèâ, ùî ïðîòÿãîì ïåðåáóâàííÿ ×Ô äîïóñêàëèñÿ ³ äîïóñ-êàþòüñÿ ãðóá³ ïîðóøåííÿ äâîñòîðîíí³õ äîìîâëåíîñòåé. Ñåðåä îñòàíí³õ � çàáðóä-íåííÿ êîðàáëÿìè ×îðíîìîðñüêîãî ôëîòó àêâàòî𳿠Ñåâàñòîïîëüñüêî¿ áóõòè òà çà-òðèìàííÿ óêðà¿íñüêèõ ñóäîâèõ âèêîíàâö³â íà òåðèòî𳿠â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ×Ô.Ó ÌÇÑ Óêðà¿íè îáóðþþòüñÿ ç ïðèâîäó òîãî, ùî êîìàíäóâàííÿ ×Ô ãðóáî çíåâàæàºçàêîíîäàâñòâî Óêðà¿íè òà áàçîâ³ ì³æíàðîäí³ äîãîâîðè.×èìàëî óâàãè Â. Þùåíêî ïðèä³ëèâ òàêîæ çàêèäàì ãóìàí³òàðíîãî õàðàêòåðó,«ìåòà ÿêèõ � ñïðîáóâàòè ïîçáàâèòè Óêðà¿íó ñâîãî ïîãëÿäó íà âëàñíó ³ñòîð³þ,
674 Äåðæàâà ³ ïðàâî · Âèïóñê 46
âëàñí³ íàö³îíàëüí³ ³íòåðåñè». Ïðåçèäåíò Óêðà¿íè ââàæàº, ùî «ïèòàííÿ ³ñòî𳿠ïî-ðÿä ³ç ð³äíîþ ìîâîþ, êóëüòóðîþ º ôóíäàìåíòàëüíèìè çàñàäàìè äëÿ ôîðìóâàííÿäåðæàâè òà ³äåíòèô³êàö³¿ óêðà¿íñüêî¿ íàö³¿»7. ³í íå ïîãîäèâñÿ ç í³áèòî âèò³ñíåí-íÿì ðîñ³éñüêî¿ ìîâè ³ç ñóñï³ëüíîãî æèòòÿ â Óêðà¿í³. Çà éîãî ñëîâàìè, íåóïåðåä-æåí³ îö³íêè ìîâíî¿ ñèòóàö³¿ â Óêðà¿í³ ³ Ðîñ³¿ ñâ³ä÷àòü çîâñ³ì ïðî ïðîòèëåæíå. ÓÐîñ³éñüê³é Ôåäåðàö³¿ óêðà¿íñüêà ìåíøèíà ïðàêòè÷íî ïîçáàâëåíà ìîæëèâîñò³ ðå-àë³çîâóâàòè ïðàâî íà çàäîâîëåííÿ ñâî¿õ íàö³îíàëüíî-êóëüòóðíèõ ïîòðåá, íå ìàþ-÷è æîäíîãî çàêëàäó îñâ³òè óêðà¿íñüêîþ ìîâîþ. Òîä³ ÿê Ðîñ³ÿ âèìàãຠâ³ä Óêðà¿íèïðèïèíèòè «óòèñêè» ðîñ³éñüêîìîâíîãî íàñåëåííÿ.Óêðà¿íà íåìຠòàêèõ åëåìåíò³â òèñêó íà ïîë³òèêó ñóñ³äà, ÿê Ðîñ³ÿ. ³éñüêîâî-ìîðñüêà áàçà Ðîñ³¿ ó Ñåâàñòîïîë³ ñòàëà íåâ³ä�ºìíèì åëåìåíòîì óòâåðäæåííÿäîì³íóâàííÿ ñóñ³äíüî¿ êðà¿íè íå ëèøå â Óêðà¿í³, à é ó ðåã³îí³. Âèêîðèñòîâóþ÷èáàçó ×Ô ó Ñåâàñòîïîë³ â ÿêîñò³ ïëàöäàðìó, Ðîñ³ÿ íàìàãàºòüñÿ íàðîùóâàòè ñâîþïðèñóòí³ñòü ³ â Ñåðåäçåìíîìîðñüêîìó ðåã³îí³. ×îðíîìîðñüêèé ôëîò òàêîæ º çàïî-ðóêîþ íåäîïóùåííÿ Óêðà¿íè â ÍÀÒÎ âñóïåðå÷ îô³ö³éíî ïðîãîëîøåíîìó êóðñóºâðîàòëàíòè÷íî¿ ³íòåãðàö³¿. Ïî-ïåðøå, Óêðà¿íà íå çìîæå ñòàòè ÷ëåíîì ÍÀÒÎ äî-òè, äîêè íà ¿¿ òåðèòî𳿠ïåðåáóâàòèìóòü â³éñüêîâ³ ôîðìóâàííÿ ³íîçåìíî¿ äåðæàâè.³äïîâ³äíî äî âèìîã ϳâí³÷íîãî Àëüÿíñó, â éîãî ñêëàä³ íåìຠæîäíî¿ êðà¿íè, íàòåðèòî𳿠ÿêî¿ áàçóâàëèñÿ á ï³äðîçä³ëè äåðæàâè, ÿêà íå º ÷ëåíîì ñàìîãî ÍÀÒÎ.Êð³ì òîãî, ôàêò ïåðåáóâàííÿ ×Ô ÐÔ íà óêðà¿íñüê³é òåðèòî𳿠ñóïåðå÷èòüíàö³îíàëüíîìó çàêîíîäàâñòâó, çîêðåìà ïîëîæåííþ ïðî ¿¿ ïîçàáëîêîâèé ñòàòóñ. Ïî-äðóãå, çà òâåðäæåííÿì óêðà¿íñüêèõ åêñïåðò³â ç íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè, ×Ôâ³ä³ãðຠâ Êðèìó íå ñò³ëüêè â³éñüêîâó ðîëü, ñê³ëüêè ïîë³òè÷íó. Çâàæàþ÷è íàáåçä³ÿëüí³ñòü ì³ñöåâî¿ ³ öåíòðàëüíî¿ âëàäè òà ¿¿ íåóâàãó äî ïðîáëåì ðåã³îíó, ×îð-íîìîðñüêèé ôëîò â Óêðà¿í³ çä³éñíþº íàäçâè÷àéíî àêòèâíó ïðîðîñ³éñüêó ³äåî-ëîã³÷íó, êóëüòóðíèöüêó, îñâ³òÿíñüêó ä³ÿëüí³ñòü, ñïðÿìîâàíó íà ãðîìàäÿí Óêðà¿íè âÊðèìó, êîîðäèíóþ÷è àíòèóêðà¿íñüê³ ä³¿ ïðîðîñ³éñüêèõ ðàäèêàëüíèõ îðãàí³çàö³é,ùî ïðèçâîäèòü äî ïåðìàíåíòíî¿ äåñòàá³ë³çàö³¿ ñóñï³ëüíî-ïîë³òè÷íî¿ ñèòóàö³¿ âÊðèìó7. Ç éîãî ä³ÿëüí³ñòþ ïîâ�ÿçóþòü àíòèíàò³âñüê³ äåìîíñòðàö³¿, ÿê³ ùîðîêóâ³äáóâàþòüñÿ íà ï³âîñòðîâ³ òà çðèâàþòü áàãàòîíàö³îíàëüí³ íàâ÷àííÿ. ×îðíîìîðñü-êèé ôëîò óçãîäæóº ñâîþ ä³ÿëüí³ñòü ç íèçêîþ ïðîðîñ³éñüêèõ îðãàí³çàö³é, ÿê³ îáñòî-þþòü íåîáõ³äí³ñòü çáëèæåííÿ Óêðà¿íè òà Ðîñ³¿, âõîäæåííÿ Óêðà¿íè äî ªÅÏ ³ íàâ³òüïîâåðíåííÿ Êðèìó äî ñêëàäó ÐÔ. Îòæå, ìàþ÷è ïîòóæíèé âïëèâ íà ï³âîñòð³â,Ðîñ³éñüêà Ôåäåðàö³ÿ ó áóäü-ÿêèé ìîìåíò ìîæå äåñòàá³ë³çóâàòè ñèòóàö³þ â îêðåìîâçÿòîìó ðåã³îí³ Óêðà¿íè ³ íå äîïóñòèòè ðåàë³çàö³¿ íåáàæàíèõ äëÿ ñåáå ñöåíàð³¿â óâíóòð³øí³é ïîë³òèö³ êðà¿íè. Âðàõîâóþ÷è òå, ùî â Óêðà¿í³ ä³þòü òàêîæ ïðî-ðîñ³éñüê³ ïàðò³¿, â äåðæàâ³ ñêëàëàñÿ ö³ëà ñèñòåìà ëîá³þâàííÿ ïðîðîñ³éñüêèõ ³íòå-ðåñ³â òà áëîêóâàííÿ ðåàë³çàö³¿ óêðà¿íñüêèõ íàö³îíàëüíèõ ³íòåðåñ³â. ×îðíîìîðñü-êèé ôëîò Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ º âàæëèâèì åëåìåíòîì ö³º¿ ñèñòåìè. Êð³ì òîãî, íå ñë³ä çàáóâàòè, ùî Óêðà¿íà ³ äîñ³ íå ðîçìåæóâàëà êîðäîí ç Ðîñ³ºþ.Çîâí³øíüîïîë³òè÷íå â³äîìñòâî ùîðàçó íàãîëîøóº, ùî ÐÔ º ºäèíèì ñóñ³äîìÓêðà¿íè, ç ÿêèì íå âðåãóëüîâàíî ïèòàííÿ ïðîõîäæåííÿ äåðæàâíîãî êîðäîíó íàâîäíèõ àêâàòîð³ÿõ ç âèíè ñàìî¿ æ Ðîñ³¿, ÿêà óõèëÿºòüñÿ â³ä ö³º¿ îáîâ�ÿçêîâî¿ ì³æäâîìà ñóâåðåííèìè äåðæàâàìè ïðîöåäóðè. Ðîñ³éñüêó ñòîðîíó çâèíóâà÷óþòü óñïðîáàõ çì³ñòèòè äåðæàâíèé êîðäîí, ùî ïðîõîäèòü Êåð÷åíñüêîþ ïðîòîêîþ,Àçîâñüêèì òà ×îðíèì ìîðåì ïîáëèæ÷å äî Óêðà¿íè. ×îðíîìîðñüêèé ôëîò â óìîâàõ ñêëàäíèõ ñòîñóíê³â ì³æ îáîìà äåðæàâàìè ºäæåðåëîì äîäàòêîâî¿ åòíîïîë³òè÷íî¿ íàïðóãè â ìèðíèé ÷àñ ³ ñåðéîçíèì ôàêòîðîìçàãðîçè íàö³îíàëüí³é áåçïåö³ Óêðà¿íè â óìîâàõ ëîêàëüíèõ êîíôë³êò³â ó ïîñòðà-
675Þðèäè÷í³ ³ ïîë³òè÷í³ íàóêè
äÿíñüêîìó ðåã³îí³. Ïðèêëàäîì öüîãî ìîæå áóòè ðîñ³éñüêî-ãðóçèíñüêà â³éíà, âÿê³é Óêðà¿íà îô³ö³éíî ï³äòðèìàëà âîþþ÷ó ç Ðîñ³ºþ ñòîðîíó. Ïðåçèäåíò Óêðà¿íèâ³äâåðòî ïîð³âíÿâ Óêðà¿íó ç Ãðó糺þ. «Çàãðîçà òåðèòîð³àëüíîìó ñóâåðåí³òåòóáóäü-êîãî � öå çàãðîçà íàøîìó òåðèòîð³àëüíîìó ñóâåðåí³òåòó, � çàÿâèâ â³í, ñòàâ-øè íà çàõèñò Ãðó糿. � Äîïóñòèòè áóäü-ÿêó ðåâ³ç³þ ñóâåðåí³òåòó ³ òåðèòîð³àëüíî¿ö³ë³ñíîñò³ áóäü-ÿêî¿ êðà¿íè ªâðîïè � öå çíà÷èòü äîïóñòèòè ðåâ³ç³þ òåðèòîð³àëüíî¿ö³ë³ñíîñò³ Óêðà¿íè». Àäæå Ðîñ³ÿ âîþâàëà ç Ãðó糺þ çà äîïîìîãîþ â³éñüêîâèõ ôîð-ìóâàíü, ùî áàçóþòüñÿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè. ×àñòèíà êîðàáë³â ×Ô âèéøëè ³ç Ñå-âàñòîïîëÿ òà âçÿëè ó÷àñòü ó áîéîâèõ ä³ÿõ ó ñåðïí³ 2008 ð. ïðîòè êðà¿íè, ÿêóîô³ö³éíî ï³äòðèìàëà Óêðà¿íà. ÌÇÑ Óêðà¿íè çàÿâèëî: ùîá çàïîá³ãòè âòÿãíåííþÓêðà¿íè â çáðîéíèé êîíôë³êò ³ âîºíí³ ä³¿ ÷åðåç ó÷àñòü ó íèõ ×Ô ÐÔ Óêðà¿íà çàëè-øຠçà ñîáîþ ïðàâî, çã³äíî ç íîðìàìè ì³æíàðîäíîãî ïðàâà, çàáîðîíèòè ïîâåðíåí-íÿ êîðàáë³â äî Ñåâàñòîïîëÿ, ÿê³ áåðóòü ó íüîìó ó÷àñòü. Óêðà¿íñüêà ñòîðîíà ïîáî-þâàëàñÿ ïåðåíåñåííÿ âîºííèõ ä³é íà ñâîþ òåðèòîð³þ, äî Êðèìó. Àäæå ÿêùî ó÷àñ-íèê áîéîâèõ ä³é, ðîñ³éñüêèé êîðàáåëü, ïîâåðíåòüñÿ äî Ñåâàñòîïîëÿ, Óêðà¿íà ìè-ìîâîë³ âòÿãóºòüñÿ ó â³éíó, îñê³ëüêè ðîñ³éñüêà ñòîðîíà âèêîðèñòîâóº ¿¿ òåðèòîð³þÿê áàçó. ³äòàê ãðóçèíñüêà ñòîðîíà ìàëà ïîâíå ïðàâî çàâäàâàòè óäàðó ïî Ñåâàñòî-ïîëþ, äå ëîêàë³çîâàíî ×Ô Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿. Êåð³âíèöòâî ×Ô â³äïîâ³ëî: ÿêùîÓêðà¿íà ñïðîáóº çàêðèòè Ñåâàñòîïîëü äëÿ ãîëîâíèõ ñèë ×Ô, ðîñ³éñüê³ êîðàáë³áóäóòü çìóøåí³ â³äêðèòè âîãîíü ïî Óêðà¿í³. Óêðà¿íà â³äðåàãóâàëà íà ñïðîáó âòÿãíóòè ¿¿ ó ì³æíàðîäíèé êîíôë³êò ïðîãíîçî-âàíî, ïåðåãëÿíóâøè ïîðÿäîê ïåðåì³ùåííÿ ñèë ×Ô òåðèòîð³ºþ Óêðà¿íè òà ïåðåòè-íó êîðäîíó éîãî ï³äðîçä³ëàìè. Êîìàíäóâàííÿ ×Ô ÐÔ çîáîâ�ÿçóâàëîñÿ óçãîäæóâà-òè ïåðåì³ùåííÿ ñâî¿õ áîéîâèõ îäèíèöü ç ÌÇÑ Óêðà¿íè. Ðîñ³ÿ â³äïîâ³ëà, ùî íåçáèðàºòüñÿ âèêîíóâàòè âèìîãè óêðà¿íñüêî¿ ñòîðîíè é ³íôîðìóâàòè ¿¿ ïðî ïå-ðåì³ùåííÿ ×Ô. Ïðåçèäåíò Óêðà¿íè çàïðîïîíóâàâ Ïðåçèäåíòó ÐÔ ïî÷àòè ïåðåãî-âîðè ïðî âðåãóëþâàííÿ ïåðåì³ùåííÿ ×îðíîìîðñüêîãî ôëîòó Ðîñ³¿ ó ðàç³ éîãîâîºííîãî âèêîðèñòàííÿ. Ðîñ³ÿ íàçâàëà ñïðîáó â îäíîñòîðîííüîìó ïîðÿäêó ðåãó-ëþâàòè ïåðåáóâàííÿ ×Ô ÐÔ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè «ñåðéîçíèì àíòèðîñ³éñüêèìêðîêîì». Ñîö³îëîã³÷í³ îïèòóâàííÿ çàñâ³ä÷èëè ïîçèö³þ óêðà¿íö³â ùîäî ó÷àñò³ ×Ô óðîñ³éñüêî-ãðóçèíñüêîìó êîíôë³êò³. ³äïîâ³äàþ÷è íà çàïèòàííÿ «×è ³ñíóº âîºííàçàãðîçà äëÿ Óêðà¿íè ó ðàç³ çàãîñòðåííÿ êîíôë³êòó ì³æ Ðîñ³ºþ òà Ãðó糺þ, îñîáëè-âî çâàæàþ÷è íà òîé ôàêò, ùî ðîñ³éñüêèé ôëîò áàçóºòüñÿ â Ñåâàñòîïîë³?», 50 % ðå-ñïîíäåíò³â â³äïîâ³ëè îäíîçíà÷íî òàê àáî øâèäøå òàê, 35% � îäíîçíà÷íî í³ àáîøâèäøå í³. 15 % íå âèçíà÷èëèñü ³ç â³äïîâ³ääþ íà öå çàïèòàííÿ. Íà çàïèòàííÿ «ßêÂè ââàæàºòå, ÷è ìàëà ïðàâî Ðîñ³ÿ âèâîäèòè ñâî¿ êîðàáë³ ç Êðèìó äëÿ ó÷àñò³ óâîºííèõ ä³ÿõ?», 35 % â³äïîâ³ëè, ùî Ðîñ³ÿ ìàëà òàêå ïðàâî, 32 % � ùî íå ìàëà,33 % íå âèçíà÷èëèñÿ ç â³äïîâ³ääþ íà öå çàïèòàííÿ8. Òàêèì ÷èíîì, ×Ô ïåðåòâîðèâñÿ íà ñåðéîçíó ïðîáëåìó äëÿ Óêðà¿íè. Ðàäè-êàëüí³ ïðàâ³ ïîë³òè÷í³ ñèëè çàêëèêàëè âëàäó ïîñòàâèòè ïèòàííÿ ïðî äîñòðîêîâåâèâåäåííÿ ×Ô. Á³ëüø ïîì³ðêîâàí³ ïîë³òèêè çàïðîïîíóâàëè êîìïðîì³ñí³ âèõîäè ³çñèòóàö³¿. Ãîëîâà Êîì³òåòó ç íàöáåçïåêè ââàæຠçà ïîòð³áíå ïîãàñèòè çàáîðãî-âàí³ñòü ïåðåä Ðîñ³ºþ òà îòðèìóâàòè ðèíêîâó ïëàòó çà áàçóâàííÿ ×Ô. ³äòàê óòðè-ìàííÿ ôëîòó â Êðèìó ñòàíå Ðîñ³¿ íåâèã³äíèì ³ âîíà éîãî âèâåäå äîñòðîêîâî.Ñïðàâà â òîìó, ùî ôàêòè÷í³ êîøòè äî áþäæåòó Óêðà¿íè â³ä îðåíäè â³éñüêîâèõ áàçíà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè íå íàäõîäÿòü. Ðîçðàõóíîê çä³éñíþºòüñÿ øëÿõîì ùîð³÷íîãîïîãàøåííÿ áîðãó çà åíåðãîíîñ³¿ ó ñóì³ 97,75 ìëí. äîëàð³â. Çà ï³äðàõóíêàìè äåÿ-
676 Äåðæàâà ³ ïðàâî · Âèïóñê 46
êèõ åêñïåðò³â, îðåíäíà ïëàòà çà áàçóâàííÿ ×Ô ÐÔ ó Ñåâàñòîïîë³ ìຠêîëèâàòèñÿ âìåæàõ 1�2 ìëðä. äîëàð³â íà ð³ê.Çãîäîì ðîñ³éñüêà ñòîðîíà âèð³øèëà íå ïñóâàòè îñòàòî÷íî ñòîñóíêè ç Óêðà¿-íîþ ³, âèêîíóþ÷è óêàçè Â. Þùåíêà, ïîâ³äîìèëà ̳íîáîðîíè ïðî ïîâåðíåííÿ4 êîðàáë³â. Ó â³äïîâ³äü Ïðåçèäåíò çàÿâèâ, ùî íå ï³äòðèìóâàòèìå ñïåêóëÿö³éóêðà¿íñüêèõ ïîë³òèê³â ùîäî ðîç³ðâàííÿ óãîäè ïðî ïåðåáóâàííÿ ×Ô â Óêðà¿í³, ×ÔÐÔ áàçóâàòèìåòüñÿ â Óêðà¿í³ äî 2017 ð., Óêðà¿íà äî îñòàííüî¿ áóêâè âèêîíຠóãîäóç Ðîñ³ºþ. Ðîñ³éñüêî-ãðóçèíñüêèé êîíôë³êò ïðîäåìîíñòðóâàâ, íàñê³ëüêè âðàçëèâà Óêðà¿-íà, ç òî÷êè çîðó åòíîïîë³òè÷íî¿ áåçïåêè, ó çâ�ÿçêó ç ðîçòàøóâàííÿì íà ¿¿ òåðèòîð³¿â³éñüêîâèõ áàç ñóñ³äíüî¿ äåðæàâè. Ñèòóàö³ÿ ç Ãðó糺þ ìèìîâîë³ íàïðîøóºòüñÿ íàïàðàëåë³ ç Óêðà¿íîþ.  ñàìîïðîãîëîøåíèõ ðåñïóáë³êàõ � ϳâäåíí³é Îñåò³¿ òà Àá-õà糿 ïåðåáóâàëè ðîñ³éñüê³ â³éñüêà, ÿê³ âèêîíóâàëè ìèðîòâîð÷ó ì³ñ³þ. 2008 ð. âêà-çàâ íà òå, ùî òàê³ ìèðîòâîð÷³ ì³ñ³¿ â áóäü-ÿêèé ìîìåíò ìîæóòü çàñòîñóâàòè çáðîþïðîòè êðà¿íè ïåðåáóâàííÿ. Îòæå, áàçóâàííÿ ×îðíîìîðñüêîãî ôëîòó ÐÔ � äæåðåëîíåáåçïåêè äëÿ Óêðà¿íè. Ïðàâ³ óêðà¿íñüê³ ïîë³òèêè, ÿê³ âèìàãàþòü íåãàéíîãî âèâåäåííÿ ×Ô ÐÔ çÓêðà¿íè, ïî÷àñòè ìàþòü ðàö³þ. Âîíè ïîáîþþòüñÿ ðîçãîðòàííÿ òàê çâàíîãî ãðó-çèíñüêîãî ñöåíàð³þ â Êðèìó. Äëÿ â³äîêðåìëåííÿ Àáõà糿 òà ϳâäåííî¿ Îñåò³¿,îêð³ì â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü, áóëà çàñòîñîâàíà ïîë³òèêà íàäàííÿ ðîñ³éñüêîãî ãðî-ìàäÿíñòâà ìåøêàíöÿì òåðèòîð³é åòíîïîë³òè÷íîãî êîíôë³êòó. Ðîñ³ÿ íàðîùóâàëàñâîþ ïðèñóòí³ñòü ó ϳâäåíí³é Îñåò³¿ òà Àáõà糿, ïðåçåíòóþ÷è ìåøêàíöÿì íåâèç-íàíèõ ðåñïóáë³ê ãðîìàäÿíñòâî ÐÔ. Àíàëîã³÷íà ïîë³òèêà ïðîâîäèòüñÿ ³ â Êðèìó.Ñàìå ï³ä ÷àñ ñâÿòêóâàííÿ ×Ô ñâîãî 225-ð³÷÷ÿ â³öå-ñï³êåð ðîñ³éñüêîãî ïàðëàìåíòóïîîá³öÿâ, ùî ïàðëàìåíò ÐÔ ðîçãëÿíå ïèòàííÿ ï³äòâåðäæåííÿ ðîñ³éñüêîãî ãðîìà-äÿíñòâà æèòåëÿì Ñåâàñòîïîëÿ. Ðîñ³ÿ ìàêñèìàëüíî ñïðîñòèëà ïðîöåäóðó íàáóòòÿðîñ³éñüêîãî ãðîìàäÿíñòâà äëÿ âñ³õ îõî÷èõ êðèì÷àí. Óêðà¿íñüêà ñòîðîíà ïîáî-þºòüñÿ, ùî ðîñ³éñüê³ â³éñüêà ìîæóòü âñòóïèòè íà òåðèòîð³þ ñóâåðåííî¿ Óêðà¿íèï³ä ïðèâîäîì çàõèñòó ñâî¿õ ãðîìàäÿí â³ä óòèñê³â ¿õí³õ åòíîêóëüòóðíèõ ïðàâ, ïðîÿê³ ðîñ³éñüêå êåð³âíèöòâî îô³ö³éíî çàÿâëÿº ÷åðåç Ç̲. Ó öüîìó êîíòåêñò³ ðåçîíàíñó ïåðåáóâàííþ ×îðíîìîðñüêîãî ôëîòó íà òåðè-òî𳿠Óêðà¿íè äîäຠçàêîíîïðîåêò ïðî ïîðÿäîê âèêîðèñòàííÿ ÇÑ Ðîñ³¿ çà ¿¿ ìåæà-ìè, òàê çâàíèé çàêîí «Ïðî îáîðîíó», âíåñåíèé Ïðåçèäåíòîì ÐÔ. Äåðæäóìà ñõâà-ëèëà éîãî â äðóãîìó ÷èòàíí³. Çàêîí ïåðåäáà÷àº, ùî ôîðìóâàííÿ ÇÑ ÐÔ ìîæóòüîïåðàòèâíî âèêîðèñòîâóâàòèñÿ çà ìåæàìè òåðèòî𳿠Ðîñ³¿ äëÿ âèð³øåííÿ íàñòóï-íèõ çàâäàíü: â³äáèòòÿ çáðîéíîãî íàïàäó íà ôîðìóâàííÿ ÇÑ ÐÔ, ³íø³ â³éñüêà àáîîðãàíè, äèñëîêîâàí³ çà ìåæàìè òåðèòî𳿠Ðîñ³¿; â³äáèòòÿ àáî çàïîá³ãàííÿ çáðîéíî-ìó íàïàäó íà ³íøó äåðæàâó, ùî çâåðíóëàñÿ äî Ðîñ³¿ ç â³äïîâ³äíèì ïðîõàííÿì; çà-õèñò ãðîìàäÿí ÐÔ çà ìåæàìè òåðèòî𳿠Ðîñ³¿ â³ä çáðîéíîãî íàïàäó íà íèõ9.Äëÿ Óêðà¿íè íàéá³ëüøó åòíîïîë³òè÷íó çàãðîçó ì³ñòèòü îñòàíí³é ïóíêò. ÌÇÑÓêðà¿íè äîðó÷èëî ïîñîëüñòâó â Ðîñ³¿ ç�ÿñóâàòè, ÿêèì ÷èíîì öåé çàêîí ñòîñóâàòè-ìåòüñÿ Óêðà¿íè, îñê³ëüêè íà íàø³é òåðèòî𳿠ïåðåáóâຠ×îðíîìîðñüêèé ôëîò.Ïðàâ³ ïîë³òè÷í³ ñèëè, çâ�ÿçàâøè ì³æ ñîáîþ ñåðïíåâå çâåðíåííÿ Ïðåçèäåíòà ÐÔòà ïðèéíÿòòÿ öüîãî çàêîíó, ïîáà÷èëè â íèõ ðåàëüíó ðîñ³éñüêó âîºííó çàãðîçó äëÿÓêðà¿íè.  òîé äåíü, êîëè Äåðæäóìà ï³äòðèìàëà çì³íè äî çàêîíó ïðî îáîðîíó ùî-äî çàñòîñóâàííÿ ÇÑ çà ìåæàìè êðà¿íè, Â. Þùåíêî ï³äïèñàâ óêàç ïðî ïåðåâ³ðêó îð-ãàí³çàö³¿ òåðèòîð³àëüíî¿ îáîðîíè Óêðà¿íè. «Áåðó÷è äî óâàãè òå, ùî Óêðà¿íà çíàõî-äèòüñÿ â çîí³ ïðÿìèõ ðîñ³éñüêèõ ³íòåðåñ³â, çàðàç ïîòð³áíî âåñòè äèñêóñ³þ ïðîîáîðîííó ïîë³òèêó Óêðà¿íè», � ï³äêðåñëèâ ãëàâà äåðæàâè.
677Þðèäè÷í³ ³ ïîë³òè÷í³ íàóêè
Êîëèøí³é Ñåêðåòàð ÐÍÁÎ Â. Ãîðáóë³í çàÿâèâ: ÿêùî íà ïðåçèäåíòñüêèõ âèáî-ðàõ ïåðåìîæå íåáàæàíèé äëÿ Ðîñ³¿ êàíäèäàò, òî íå âèêëþ÷åí³ ïðîâîêàö³¿ ç ¿¿ áîêó³ç çàñòîñóâàííÿì ðîçòàøîâàíèõ ó Êðèìó ÷àñòèí ×Ô. «Ìîâà éäå ôàêòè÷íî ïðî óëü-òèìàòóì: çáåðåæåííÿ òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³ Óêðà¿íè çóìîâëåíå ¿¿ ïåðåõîäîì äî«îñîáëèâèõ ñòîñóíê³â» ç ÐÔ, à ôàêòè÷íî � äî ðîñ³éñüêîãî ïðîòåêòîðàòó íàä ñëàá-êîþ Óêðà¿íîþ»10. ²íàêøå äî Óêðà¿íè áóäóòü çàñòîñîâàí³ æîðñòê³ çàõîäè âïëèâó.Éäåòüñÿ íå ñò³ëüêè ïðî ïîâíîö³ííó âîºííó àãðåñ³þ, ñê³ëüêè ïðî ñïðîáè äåñ-òàá³ë³çóâàòè ñèòóàö³þ â Êðèìó çà äîïîìîãîþ ðîçòàøîâàíèõ òàì ï³äðîçä³ë³â ×Ô.Ðàí³øå ïåðøèé çàñòóïíèê Ñåêðåòàðÿ ÐÍÁÎ ïîâ³äîìèâ, ùî çàãðîçè íàöáåçïåö³ï³ñëÿ ïðèéíÿòòÿ Ðîñ³ºþ çàêîíó â ö³ëîìó ñòàíóòü îá�ºêòîì äåòàëüíîãî âèâ÷åííÿÐÍÁÎ. «Öå, áåçóìîâíî, åëåìåíò çàãðîçè, ³ íå ò³ëüêè äëÿ íàøî¿ íàö³îíàëüíî¿ áåç-ïåêè� òàê³ çàêîíè äóæå ñåðéîçíî ìîæóòü äåñòàá³ë³çóâàòè ì³æíàðîäíó ñèòóàö³þ ³ðåã³îíàëüíó áåçïåêó», � íàãîëîñèâ Â. Îãðèçêî. ³í çäèâîâàíèé çàÿâàìè äåÿêèõïîë³òèê³â ïðî òå, ùî öåé çàêîíîïðîåêò íå ñòîñóºòüñÿ Óêðà¿íè ³ íå ì³ñòèòü æîäíî¿çàãðîçè äëÿ íå¿. Ñåðåä íèõ ãîëîâà ÂÐ, ÿêèé ââàæàº, ùî «ìè ïîâèíí³ âèõîäèòè ç òî-ãî, ùî öåé çàêîí íå ñïðÿìîâàíèé ïðîòè Óêðà¿íè» ³ íå ïåðåøêîäèòü ðîçâèòêó óê-ðà¿íñüêî-ðîñ³éñüêèõ â³äíîñèí. Â. Ëèòâèí óïåâíåíèé, ùî ñòîñóíêè ç Ðîñ³ºþ íå-îáõ³äíî áóäóâàòè íà îñíîâ³ ì³æíàðîäíîãî ïðàâà. Ñàìå íà â³äïîâ³äí³ñòü ïðèíöè-ïàì ì³æíàðîäíîãî ïðàâà ÓÍÏ ïðîñèòü Ðàäó áåçïåêè ÎÎÍ ïðîàíàë³çóâàòè âèùåç-ãàäàíèé çàêîí. Ïðàâà ïîë³òè÷íà ñèëà ââàæàº, ùî éîãî ïðèéíÿòòÿ ñòàíîâèòü çàãðî-çó ñèñòåì³ áåçïåêè, ùî ñôîðìóâàëàñÿ ï³ñëÿ Äðóãî¿ ñâ³òîâî¿ â³éíè é çàãðîæóº ïî-âåðíåííÿì âîºííî¿ àãðåñ³¿ öüîãî ðàçó ç áîêó Ðîñ³¿. ÓÍÏ âèìàãຠâ³ä çàõ³äíîºâðî-ïåéñüêèõ ñòðóêòóð ï³äòâåðäèòè ãàðàíò³¿ ùîäî çàáåçïå÷åííÿ òåðèòîð³àëüíî¿ö³ë³ñíîñò³ é ñóâåðåí³òåòó Óêðà¿íè, à çà íåîáõ³äíîñò³ � ðîçðîáèòè çàõîäè, ùîá çà-ïîá³ãòè âîºíí³é àãðåñ³¿ â ªâðîï³.Îäíàê Ðîñ³ÿ ï³øëà äàë³ çâè÷àéíî¿ âîºííî¿ çàãðîçè ñóñ³äí³ì êðà¿íàì, íà òåðè-òî𳿠ÿêèõ ïåðåáóâàþòü ãðîìàäÿíè ÐÔ. Âîíà ðîçïî÷àëà ðîáîòó íàä íîâîþ ðå-äàêö³ºþ Âîºííî¿ äîêòðèíè, ÿêà, íà â³äì³íó â³ä íèí³øíüî¿, ïåðåäáà÷ຠìîæëèâ³ñòüíàíåñåííÿ ïîïåðåäæóâàëüíîãî ÿäåðíîãî óäàðó ïî àãðåñîðó. Ïðîåêò äîêòðèíèì³ñòèòü óìîâè çàñòîñóâàííÿ ÿäåðíî¿ çáðî¿ íå ëèøå ó âåëèêîìàñøòàáí³é, à éðåã³îíàëüí³é ³ íàâ³òü ëîêàëüí³é â³éí³. Åêñïåðòè á�þòü íà ñïîëîõ: öåé äîêóìåíò çà-ãðîæóº íå ëèøå íàö³îíàëüí³é áåçïåö³ Óêðà¿í³, à é óñüîãî ñâ³òó.Òèì ÷àñîì Ðîñ³ÿ çàïåðå÷óº áóäü-ÿê³ çàãðîçëèâ³ òåíäåíö³¿ äëÿ Óêðà¿íè ç áîêó×Ô çàãàëîì òà ñâî¿õ ì³ë³òàðèñòñüêèõ ïëàí³â çîêðåìà. Ðîñ³éñüêèé â³öå-ïðåì�ºð çà-ÿâèâ, ùî «×îðíîìîðñüêèé ôëîò Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ çàõèùຠíå ò³ëüêè ³íòåðåñèÐîñ³¿ íà ¿¿ ï³âäåííèõ êîðäîíàõ, à é ï³âäåíí³ êîðäîíè Óêðà¿íè íå ìåíøîþ ì³ðîþ»,òîìó àæ í³ÿê íå çàãðîæóº ñóâåðåí³òåòó Óêðà¿íè. Îäíàê ïîçèö³ÿ Óêðà¿íè îäíîçíà÷-íà. Â. Þùåíêî çàÿâèâ, ùî Óêðà¿íà íå ìຠíàì³ðó ïåðåãëÿäàòè óãîäó ïðî áàçóâàí-íÿ ×îðíîìîðñüêîãî ôëîòó Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ ó Êðèìó âñóïåðå÷ áàæàííþðîñ³éñüêî¿ ñòîðîíè. Ðîñ³éñüêà ñòîðîíà ïîãðîæóº, ùî ó âèïàäêó òèñêó Óêðà¿íè íà×îðíîìîðñüêèé ôëîò Ðîñ³ÿ ìîæå ðîçïî÷àòè ïåðåãëÿä áàçîâîãî äîãîâîðó 1997 ð.Âîíà ãîòîâà âåñòè ïåðåãîâîðè íå ïðî âèâåäåííÿ ×îðíîìîðñüêîãî ôëîòó, à ëèøåïðî ïðîëîíãàö³þ óãîäè, ÿêà çàêð³ïëþº éîãî áàçóâàííÿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè äî2017 ð. Ñèòóàö³ÿ óñêëàäíþºòüñÿ òèì, ùî ñèñòåìà óãîä ïðî ñòàòóñ ×Ô Ðîñ³¿ ó Ñå-âàñòîïîë³ íå ì³ñòèòü ÷³òêèõ ïîëîæåíü ïðî âèâåäåííÿ ðîñ³éñüêîãî ôëîòó, ùî äîç-âîëÿº Ðîñ³¿ ìàíåâðóâàòè. Äàòà âèâåäåííÿ ×Ô âñòàíîâëþºòüñÿ «Óãîäîþ ì³æÐîñ³éñüêîþ Ôåäåðàö³ºþ òà Óêðà¿íîþ ïðî ñòàòóñ òà óìîâè ïåðåáóâàííÿ ×îðíî-ìîðñüêîãî ôëîòó Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè». Îäíàê ó âèïàäêó,ÿêùî æîäíà ³ç ñòîð³í îô³ö³éíî íå âèéäå ç íå¿ øëÿõîì ïèñüìîâîãî ïîïåðåäæåííÿ
678 Äåðæàâà ³ ïðàâî · Âèïóñê 46
³íøî¿ ñòîðîíè íå ï³çí³øå, í³æ çà ð³ê äî çàê³í÷åííÿ òåðì³íó ¿¿ 䳿, âñÿ ñèñòåìà óãîäïðî ×Ô àâòîìàòè÷íî ïðîëîíãóºòüñÿ íà íàñòóïí³ ï�ÿòü ðîê³â.Íàðàç³ ðîñ³éñüêà ñòîðîíà çîíäóº ãðóíò íà ïðåäìåò ïðîäîâæåííÿ ïåðåáóâàííÿ×Ô. Çîêðåìà, íåùîäàâíî ÷ëåí êîì³òåòó Äåðæäóìè ç ïèòàíü îáîðîíè Ì. Íåíàøåâçàÿâèâ ùî Ðîñ³ÿ íå çáèðàºòüñÿ ñêîðî÷óâàòè, à íàâïàêè, ïëàíóº ðîçâèâàòè ×Ô. «Ìèáóäåìî ðîçâèâàòè ³íôðàñòðóêòóðó áàçóâàííÿ ×îðíîìîðñüêîãî ôëîòó ÿê ó Êðèìó,òàê ³ íà ðîñ³éñüê³é òåðèòîð³¿. Ó íàñ íåìຠæîäíèõ ïëàí³â ùîäî çãîðòàííÿ ×Ô», �íàãîëîñèâ ãîëîâà çàãàëüíîðîñ³éñüêîãî ðóõó ç ï³äòðèìêè ôëîòó11. ³äïîâ³äàþ÷è íàçàïèòàííÿ ùîäî ïîçèö³¿ Ðîñ³¿ ùîäî ïåðåáóâàííÿ ôëîòó íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ï³ñëÿ2017 ð., êîëè çàê³í÷èòüñÿ òåðì³í 䳿 äîãîâîðó, ÷ëåí êîì³òåòó Äåðæäóìè ç ïèòàíüîáîðîíè ïîâ³äîìèâ, ùî Ìîñêâà çàö³êàâëåíà â çáåðåæåíí³ ôëîòó â Êðèìó. «Ç áîêóÐîñ³¿ ìè ïîðóøóºìî ïèòàííÿ îäíîçíà÷íî � ïðîëîíãàö³ÿ öüîãî äîãîâîðó, ³ âðîñ³éñüêî¿ ñòîðîíè íåìຠæîäíèõ ñóìí³â³â ó öüîìó. Âè íå ïîêàæåòå æîäíîãî çà-ÿâè, ó ÿê³é á ðîñ³éñüêå êåð³âíèöòâî çàÿâëÿëî ïðî çãîðòàííÿ ×Ô ó Êðèìó ï³ñëÿ2017 ðîêó».ÐÔ çàïåðå÷óº íàÿâí³ñòü ïîòåíö³éíèõ çàãðîç Óêðà¿í³ ç áîêó ×îðíîìîðñüêîãîôëîòó, çîêðåìà â êîíòåêñò³ ïðèéíÿòòÿ Ðîñ³ºþ çì³í äî çàêîíó «Ïðî îáîðîíó», à òà-êîæ ðîçðîáîê íîâî¿ â³éñüêîâî¿ äîêòðèíè, ó ÿê³é ïëàíóºòüñÿ ïåðåäáà÷èòè ìîæ-ëèâ³ñòü çàñòîñóâàííÿ ÿäåðíî¿ çáðî¿ ó ëîêàëüíèõ êîíôë³êòàõ. Ðîñ³éñüêà ñòîðîíà çà-ïåâíÿº, ùî â ×îðíîìó ìîð³ 䳺 ñòàòóñ áåç�ÿäåðíî¿ çîíè, òîìó íà êîðàáëÿõ ×Ô íå-ìຠÿäåðíî¿ çáðî¿. Ö³êàâî, ùî ó ñâîºìó íàìàãàíí³ ïðîëîíãóâàòè ïåðåáóâàííÿ ×Ôâ Óêðà¿í³ Ðîñ³ÿ ñóïåðå÷èòü ïîçèö³¿ á³ëüøîñò³ óêðà¿íö³â, äî ÿêî¿ òàê ÷àñòî àïåëþº,êîëè éäåòüñÿ ïðî âñòóï äî ÍÀÒÎ. Çîêðåìà, ïðîäîâæåííÿ ïåðåáóâàííÿ ×Ô ó Êðè-ìó, â³äïîâ³äíî äî ñîö³îëîã³÷íèõ îïèòóâàíü, ï³äòðèìóº ëèøå áëèçüêî òðåòèíè óê-ðà¿íö³â.Àíàë³ç ïîë³òè÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³ ×îðíîìîðñüêîãî ôëîòó Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ óÊðèìó ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ùî â³í çàëèøàºòüñÿ åëåìåíòîì äåñòàá³ë³çàö³¿ åòíî-ïîë³òè÷íî¿ ñèòóàö³¿ â ðåã³îí³, à òàêîæ ³íñòðóìåíòîì òèñêó íà âíóòð³øíþ òàçîâí³øíþ ïîë³òèêó Óêðà¿íè, öèì ñàìèì ñòàíîâëÿ÷è áåçïîñåðåäíþ çàãðîçó äëÿ åò-íîïîë³òè÷íî¿ áåçïåêè êðà¿íè áàçóâàííÿ.
1. Óãîäà ì³æ Óêðà¿íîþ òà Ðîñ³éñüêîþ Ôåäåðàö³ºþ ùîäî ×îðíîìîðñüêîãî ôëîòó //Ïðàâîâ³ ñèñòåìè. � http://zakon.nau.ua/doc/?code=643_082. 2. Ìåäâåäºâ ïðèãàäàâ Þùåí-êó óñ³ éîãî àíòèðîñ³éñüê³ ïðîâîêàö³¿ / ÒÑÍ. � http://tsn.ua/ukrayina/myedvyedyev-priga-dav-yushchenku-usi-iogo-antirosiiski-provokatsiyi.html. 3. Óëüÿí÷åíêî Â.: «Ìîëîäå êåð³â-íèöòâî Ðîñ³¿ ïåðåòâîðþºòüñÿ íà çàðó÷íèêà ñòàðèõ ³ìïåðñüêèõ êîìïëåêñ³â» / ICTV. �http://ictv.ua/facts/news-ukrayina/638237/. 4. Òàì ñàìî. 5. Çâåðíåííÿ Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè³êòîðà Þùåíêà äî óêðà¿íñüêîãî íàðîäó / Âåðõîâíà Ðàäà Óêðà¿íè. � http://zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=n0027100-09. 6. Òàì ñàìî. 7. Âîëîâè÷ Î. Øëÿõè ³ çàñî-áè ðîçâ�ÿçàííÿ ïðîáëåìè áàçóâàííÿ ×îðíîìîðñüêîãî ôëîòó ÐÔ ó Ñåâàñòîïîë³ / ²íñòèòóòñòðàòåã³÷íèõ äîñë³äæåíü. � http://www.niss.od.ua/p/201.doc. 8. Äóìêè íàñåëåííÿ Óêðà¿íèùîäî â³éñüêîâî¿ çàãðîçè òà ðîçì³ùåííÿ â Êðèìó ×îðíîìîðñüêîãî ôëîòó Ðîñ³¿ // Ê̲Ñ. �http://www.kiis.com.ua/. 9. Ãîñäóìà óòâåðäèëà ïîðÿäîê èñïîëüçîâàíèÿ ÂÑ ÐÔ çà ðóáåæîì// Íåçàâèñèìàÿ ãàçåòà. � http://www.ng.ru/nvo/news/2009/10/21/1256115320.html.10. Çàõ³äíó Óêðà¿íó Êðåìëü ïëàíóº â³ä�ºäíàòè, � åêñïåðòè // Çàõ³ä.íåò. � http://www.zaxid.net/newsua/2009/9/20/150058/. 11. Âûòîëêàåò ëè Óêðàèíà ×Ô ÐÔ èç Êðûìà? // Ôî-ðóì. � http://www.for-ua.com/comments/2009/10/26/095201.html.
679Þðèäè÷í³ ³ ïîë³òè÷í³ íàóêè
|
| id | nasplib_isofts_kiev_ua-123456789-9118 |
| institution | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| issn | 1563-3349 |
| language | Ukrainian |
| last_indexed | 2025-12-07T18:12:03Z |
| publishDate | 2009 |
| publisher | Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України |
| record_format | dspace |
| spelling | Ціцуашвілі, Н.І. 2010-06-24T18:26:30Z 2010-06-24T18:26:30Z 2009 Етнополітична роль Чорноморського флоту Російської Федерації в Україні / Н.І. Ціцуашвілі // Держава і право. — 2009. — Вип. 46. — С. 672-679. — Бібліогр.:11 назв. — укр. 1563-3349 https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/9118 В статье всесторонне изучаются обстоятельства пребывания и особенности политической деятельности Черноморского флота Российской Федерации в Украине. Анализ приводит в выводу о существовании угрозы этнополитической безопасности Украины от военных формирований соседнего государства. The context of the Russian Black Sea pleet stay and its political activity in Ukraine are investigated in the article. The analysis draws to the conclusion of threat to ethnopolitical safety of Ukraine from units of neighboring state. uk Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України Політичні науки Етнополітична роль Чорноморського флоту Російської Федерації в Україні Article published earlier |
| spellingShingle | Етнополітична роль Чорноморського флоту Російської Федерації в Україні Ціцуашвілі, Н.І. Політичні науки |
| title | Етнополітична роль Чорноморського флоту Російської Федерації в Україні |
| title_full | Етнополітична роль Чорноморського флоту Російської Федерації в Україні |
| title_fullStr | Етнополітична роль Чорноморського флоту Російської Федерації в Україні |
| title_full_unstemmed | Етнополітична роль Чорноморського флоту Російської Федерації в Україні |
| title_short | Етнополітична роль Чорноморського флоту Російської Федерації в Україні |
| title_sort | етнополітична роль чорноморського флоту російської федерації в україні |
| topic | Політичні науки |
| topic_facet | Політичні науки |
| url | https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/9118 |
| work_keys_str_mv | AT cícuašvílíní etnopolítičnarolʹčornomorsʹkogofloturosíisʹkoífederacíívukraíní |