Забезпечення прав національних меншин у контексті президентських виборів
Анализируются проблемы современной государственной этнонационалъной политики Украины, вызовы для ее полиэтнического общества в условиях президентской выборной кампании. The problems of modern state ethno-national policy of Ukraine, challenges for its poly-ethnic society in the conditions of presiden...
Saved in:
| Date: | 2009 |
|---|---|
| Main Author: | |
| Format: | Article |
| Language: | Ukrainian |
| Published: |
Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
2009
|
| Subjects: | |
| Online Access: | https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/9122 |
| Tags: |
Add Tag
No Tags, Be the first to tag this record!
|
| Journal Title: | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| Cite this: | Забезпечення прав національних меншин у контексті президентських виборів / Л.І. Лойко // Держава і право. — 2009. — Вип. 46. — С. 617-620. — Бібліогр.: 7 назв. — укp. |
Institution
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine| _version_ | 1860135904428949504 |
|---|---|
| author | Лойко, Л.І. |
| author_facet | Лойко, Л.І. |
| citation_txt | Забезпечення прав національних меншин у контексті президентських виборів / Л.І. Лойко // Держава і право. — 2009. — Вип. 46. — С. 617-620. — Бібліогр.: 7 назв. — укp. |
| collection | DSpace DC |
| description | Анализируются проблемы современной государственной этнонационалъной политики Украины, вызовы для ее полиэтнического общества в условиях президентской выборной кампании.
The problems of modern state ethno-national policy of Ukraine, challenges for its poly-ethnic society in the conditions of presidential elective campaign are analyzed in the article.
|
| first_indexed | 2025-12-07T17:46:55Z |
| format | Article |
| fulltext |
Ë.². ËÎÉÊÎ
ÇÀÁÅÇÏÅ×ÅÍÍß ÏÐÀ ÍÀÖ²ÎÍÀËÜÍÈÕ ÌÅÍØÈÍ
Ó ÊÎÍÒÅÊÑÒ² ÏÐÅÇÈÄÅÍÒÑÜÊÈÕ ÂÈÁÎвÂ
Àíàëèçèðóþòñÿ ïðîáëåìû ñîâðåìåííîé ãîñóäàðñòâåííîé ýòíîíàöèîíàëüíîé ïîëè-òèêè Óêðàèíû, âûçîâû äëÿ åå ïîëèýòíè÷åñêîãî îáùåñòâà â óñëîâèÿõ ïðåçèäåíòñêîé âû-áîðíîé êàìïàíèè.Êëþ÷åâûå ñëîâà: ãîñóðñòâåííàÿ ýòíîíàöèîíàëüíàÿ ïîëèòèêà, ïðàâà íàöèîíàëü-íûõ ìåíüøèíñòâ, äèñêðèìèíàöèÿ, ìåæýòíè÷åñêèå, ìåæêîíôåññèîíàëüíûå îòíîøåíèÿ,èçáèðàòåëüíûå òåõíîëîãèè, ìåõàíèçìû îáåñïå÷åíèÿ ïðàâ ÷åëîâåêà.
The problems of modern state ethno-national policy of Ukraine, challenges for its poly-ethnic society in the conditions of presidential elective campaign are analyzed in the article. Key words: state ethno-national policy, national minorities, discrimination, inter-ethnic,interfaith relations, electoral technologies, mechanisms of providing of human rights.
Çàáåçïå÷åííÿ ïðàâ íàö³îíàëüíèõ ìåíøèí ó ñóñï³ëüñòâàõ ç íåâåëèêèì ïðàê-òè÷íèì äîñâ³äîì îðãàí³çàö³¿ ñâîãî æèòòÿ ó äåìîêðàòè÷íèé ñïîñ³á âçàãàë³ º ñïðà-âîþ ñêëàäíîþ é â³äïîâ³äàëüíîþ. Ëþäè ìàþòü ïðîñòî âçÿòè íà â³ðó ùî «� âèç-íàííÿ íåâ³ä�ºìíî ïðèòàìàííî¿ ã³äíîñò³ òà ð³âíèõ ³ íåâ³ä�ºìíèõ ïðàâ óñ³õ ÷ëåí³âëþäñüêî¿ ñï³ëüíîòè º ïåðøîîñíîâîþ ñâîáîäè, ñïðàâåäëèâîñò³ é ìèðó ó ñâ³ò³»1
(ï. 1 ñò. 3), íå ïðèéøîâøè äî öüîãî åâîëþö³éíèì øëÿõîì. Âèùå êåð³âíèöòâî íàøî¿ äåðæàâè, ç ïåðøèõ æå äí³â ï³ñëÿ ïðîãîëîøåííÿ íå-çàëåæíîñò³, äîáðå çàñâî¿âøè ùå ç ðàäÿíñüêèõ ÷àñ³â ïðàâèëî òóðáóâàòèñÿ â ïåðøó÷åðãó ïðî ôîðìàëüíó ñòîðîíó ñïðàâè, äîêëàëî ÷èìàëî çóñèëü çàðàäè ³ìïëåìåí-òàö³¿ ó â³ò÷èçíÿíå çàêîíîäàâñòâî ôàêòè÷íî óñ³õ â³äîìèõ íà ñüîãîäí³ ì³æíàðîäíî-ïðàâîâèõ àêò³â ùîäî çàõèñòó ïðàâ íàö³îíàëüíèõ ìåíøèí. ¯õ âèêîíàííÿ â³ä ñàìî-ãî ïî÷àòêó áóâ ñïðàâîþ äàëåêîãî ìàéáóòíüîãî ÿê ³ ðîçðîáêà â³äïîâ³äíèõ ìå-õàí³çì³â. Òàê ÷è ³íàêøå, àëå îäíîçíà÷íî ìîæíà ñêàçàòè, ùî ³äå¿ ïîë³åòí³÷íîñò³ ³ïîë³êóëüòóðíîñò³ ïîêè ùî íå ñòàëè çðîçóì³ëèìè ³ îïåðàö³éíèìè äëÿ óêðà¿íñüêî¿âëàäè, ïðè òîìó, çâè÷àéíî, ùî âîíè ïîñò³éíî äåêëàðóþòüñÿ, àäæå â³äïîâ³äàþòüâçÿòèì Óêðà¿íîþ íà ñåáå ì³æíàðîäíèì çîáîâ�ÿçàííÿì ³ âëàñí³é Êîíñòèòóö³¿, âîíèïîêè ùî íå º îñíîâîþ ïëàíîì³ðíèõ, ö³ëåðàö³îíàëüíèõ, êàæó÷è ñëîâàìè Ì. Âåáå-ðà, ä³é, ñïðÿìîâàíèõ íà äîñÿãíåííÿ óñâ³äîìëåíî¿ ³ çðîçóì³ëî¿ ìåòè.Íàïðèêëàä, ùå é äîñ³ â Óêðà¿í³ íåìຠçàêîíó ïðî íàö³îíàëüíî-êóëüòóðíó àâòî-íîì³þ. Ïðè öüîìó ñïðîáè âíåñòè òàê³ çàêîíîïðîåêòè íà ðîçãëÿä Âåðõîâíî¿ ÐàäèÓêðà¿íè íåîäíîðàçîâî ðîáèëèñÿ íàðîäíèìè äåïóòàòàìè Óêðà¿íè ð³çíèõ ñêëèêàíü(çîêðåìà, ².Ô. Ãàéäîøåì, Í.Ì. Ìõ³òàðÿíîì òà ³í.). À áåç òàêîãî çàêîíó ïîëîæåí-íÿ ïðîô³ëüíîãî Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî íàö³îíàëüí³ ìåíøèíè â Óêðà¿í³» ùîäî ïðàâàìåíøèíè íà ôîðìóâàííÿ íàö³îíàëüíî-êóëüòóðíî¿ àâòîíî쳿2 (ï. 2 ñò. 6) çàëèøà-þòüñÿ ïðîñòî äåêëàðàö³ºþ: «Äåðæàâà, ãîâîðèòüñÿ ó ö³é ñòàòò³, ãàðàíòóº âñ³ìíàö³îíàëüíèì ìåíøèíàì ïðàâî íà íàö³îíàëüíî-êóëüòóðíó àâòîíîì³þ: êîðèñòó-âàííÿ ³ íàâ÷àííÿ ð³äíîþ ìîâîþ ÷è âèâ÷åííÿ ð³äíî¿ ìîâè â äåðæàâíèõ íàâ÷àëüíèõçàêëàäàõ àáî ÷åðåç íàö³îíàëüí³ êóëüòóðí³ òîâàðèñòâà, ðîçâèòîê íàö³îíàëüíèõêóëüòóðíèõ òðàäèö³é, âèêîðèñòàííÿ íàö³îíàëüíî¿ ñèìâîë³êè».
617Þðèäè÷í³ ³ ïîë³òè÷í³ íàóêè
© ËÎÉÊÎ Ëàðèñà ²âàí³âíà � äîêòîð ïîë³òè÷íèõ íàóê, ñòàðøèé íàóêîâèé ñï³â-ðîá³òíèê ²íñòèòóòó äåðæàâè ³ ïðàâà ³ì. Â.Ì.Êîðåöüêîãî
Äî ðå÷³, ïðèéíÿòòÿ çàêîíó ïðî íàö³îíàëüíî-êóëüòóðíó àâòîíîì³þ ñïðèÿëî áçàïîá³ãàííþ êîíôë³êò³â, íà êøòàëò «ðóñèíñüêîãî». Éäåòüñÿ ïðî àêò � «Äåêðåò ïðîâíóòð³øíþ òà çîâí³øíþ ïîë³òèêó Ðåñïóáë³êè ϳäêàðïàòñüêà Ðóñü» â³ä 20 ëþòîãî2009 ð., ÿê ïðî óëüòèìàòèâíó ôîðìó äèñêóðñó, ó â³äïîâ³äü íà òå, ùî óêðà¿íñüêàâëàäà íå âèçíຠïðàâî ðóñèí³â íà ñàìî³äåíòèô³êàö³þ3. Çàðàç æå óêðà¿íñüêà âëàäàïîêè ùî â³äïîâ³äຠëèøå àêòèâ³çàö³ºþ ä³ÿëüíîñò³ ÑÁÓ ïðîòè «îðãàí³çàö³é, ÿê³ïðîïàãóþòü ñåïàðàòèçì» òà ¿õ ë³äåð³â. Ùîïðàâäà, Çàêàðïàòñüêà îáëàñíà ðàäà íå-ùîäàâíî âèçíàëà ðóñèí³â êîð³ííèì åòíîñîì ðåã³îíó, àëå âèùå êåð³âíèöòâî êðà¿íèíàâðÿä ÷è íàëàøòîâàíî öå ðîáèòè. Ïðèíàéìí³, Ïðåçèäåíò Óêðà¿íè ÿê ãàðàíò ïðàâ³ ñâîáîä ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíà, ï³ä ÷àñ ñâÿòêóâàííÿõ ç íàãîäè 70-ð³÷÷ÿ ïðîãîëî-øåííÿ Êàðïàòñüêî¿ Óêðà¿íè, íå ñêàçàâ ïðî ðóñèí³â æîäíîãî ñëîâà, ìîâà éøëà ëè-øå ïðî «êàðïàòñüêèõ óêðà¿íö³â»4. Ïîêàçîâîþ òàêîæ ç òî÷êè çîðó ñòàâëåííÿ óêðà¿íñüêî¿ âëàäè äî ïðîáëåì çàáåç-ïå÷åííÿ ïðàâ íàö³îíàëüíèõ ìåíøèí âèãëÿäຠñèòóàö³ÿ ç Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðîðàòèô³êàö³þ ªâðîïåéñüêî¿ õàðò³¿ ðåã³îíàëüíèõ ìîâ àáî ìîâ ìåíøèí». Òàê, çàêîíïåðåäáà÷ຠâçÿòè ï³ä çàõèñò á³ëîðóñüêó, áîëãàðñüêó, ãàãàóçüêó, ãðåöüêó, ºâðåéñüêó,êðèìñüêîòàòàðñüêó, ìîëäàâñüêó, í³ìåöüêó, ïîëüñüêó, ðîñ³éñüêó, ðóìóíñüêó, ñëî-âàöüêó òà óãîðñüêó5 (ï. 3 ñò. 2). Ç íàâåäåíîãî ïåðåë³êó ìîâ, ïî â³äíîøåííþ äîÿêèõ, Óêðà¿íà âçÿëà íà ñåáå â³äïîâ³äí³ çîáîâ�ÿçàííÿ, âèäíî, ùî ìîâè áóëî âêëþ-÷åíî äî çàêîíó áåç óðàõóâàííÿ ³ñíóþ÷èõ äëÿ ¿õ çáåðåæåííÿ óìîâ. Àäæå ö³ëêîìî÷åâèäíîþ º ð³çíèöÿ ì³æ, íàïðèêëàä, ðîñ³éñüêîþ ³ ãàãàóçüêîþ, àáî óãîðñüêîþ ³êðèìñüêîòàòàðñüêîþ ìîâàìè. Òàêèì ÷èíîì, íåòî÷íèé ïåðåêëàä íàçâè äîêóìåíòó,ùî ðàòèô³êóâàëà Óêðà¿íà (ÿê ñâ³ä÷èòü ïåðøîäæåðåëüíèé òåêñò, çàâäàííÿì Õàðò³¿º çàïîá³ãàííÿ çíèêíåííþ ìîâ), à òàêîæ àáñîëþòèçàö³ÿ ôîðìàëüíèõ àòðèáóò³â óäåðæàâí³é åòíîíàö³îíàëüí³é ïîë³òèö³ àïð³îð³ ðîáëÿòü ¿¿ íåñèñòåìíîþ ³ íååôåê-òèâíîþ. Òîìó âèäàºòüñÿ ö³ëêîì ôîðìàëüíî ïðîðàõîâàíîþ é çàãàëüíà ñóìà äåð-æàâíîãî ô³íàíñóâàííÿ çà áþäæåòíîþ ïðîãðàìîþ ¹5321080 «Çàõîäè ç ðåàë³çàö³¿ªâðîïåéñüêî¿ Õàðò³¿ ðåã³îíàëüíèõ ìîâ, àáî ìîâ ìåíøèí» ó 2007 òà 2008 ðð. �áëèçüêî 1 ìëí. íà âñ³ 13 ìîâ. Ó áþäæåò³ 2009 ðîêó íà âêàçàíó ïðîãðàìó âèä³ëåíîàæ 96,3 òèñ. ãðí. Î÷åâèäíî, ùî ïîä³áíå «îáâàëüíå» çìåíøåííÿ ô³íàíñóâàííÿïîâ�ÿçàíå íå ò³ëüêè ç êðèçîþ, àëå é ç ôàêòè÷íîþ íå ïð³îðèòåòí³ñòþ äëÿ äåðæàâèâ³äïîâ³äíèõ ïðîãðàì. Àëå ùî âðàæàº, ÷èííèé Ïðåçèäåíò êðà¿íè, çà ÷àñ³â ïåðåáó-âàííÿ ÿêîãî íà ö³é ïîñàä³ é â³äáóëàñÿ çì³íà àêöåíò³â åòíîíàö³îíàëüíî¿ ïîë³òèêè,à ñàìå � ôàêòè÷íå â³äêèäàííÿ ³äå¿ ïîë³åòí³÷íîñò³ óêðà¿íñüêî¿ íàö³¿ ³ íàìàãàííÿîòîòîæíèòè óêðà¿íñüêó åòí³÷íó ³ äåðæàâíó ³äåíòè÷í³ñòü, ñòàâøè êàíäèäàòîì óÏðåçèäåíòè Óêðà¿íè, ðàïòîì ïèøå ëèñòà Ïðåì�ºð-ì³í³ñòðó Óêðà¿íè, â ÿêîìó âèñ-ëîâëþº ñåðéîçíó ñòóðáîâàí³ñòü ñèòóàö³ºþ ³ç çàäîâîëåííÿì êóëüòóðíî-îñâ³òí³õïîòðåá íàö³îíàëüíèõ ìåíøèí Óêðà¿íè, ³ çàêëèêຠâæèòè íåâ³äêëàäíèõ çàõîä³â ùî-äî ðîçâ�ÿçàííÿ ïðîáëåìíèõ ïèòàíü, ÿê³ ³ñíóþòü â åòíîíàö³îíàëüí³é ñôåð³. ÀäæåÄåðæàâí³ ³íñòèòóö³¿ ìàþòü îòðèìàòè ðåàëüí³ ìîæëèâîñò³ ðåàãóâàòè íà âèêëèêè ³çïîïåðåäæåííÿ åòíîïîë³òè÷íèõ êîíôë³êò³â6.Ó öüîìó â³äíîøåíí³ ÷èííèé Ïðåçèäåíò 䳺 òî÷í³ñ³íüêî òàê, ÿê ³ ïîïåðåäí³é,âèÿâëÿþ÷è çàö³êàâëåí³ñòü âëàäè ó ï³äòðèìö³ åòí³÷íèõ ñï³ëüíîò ³ ïðîâîäÿ÷è íàïå-ðåäîäí³ ïðåçèäåíòñüêèõ âèáîð³â 1999 ð. ²²-ãî Âñåóêðà¿íñüêîãî êîíãðåñóíàö³îíàëüíèõ òîâàðèñòâ Óêðà¿íè. ϳñëÿ âèáîð³â ïåâíà çàö³êàâëåí³ñòü âëàäè ïðè-âåëè äî óòâîðåííÿ Ðàäè ïðåäñòàâíèê³â ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çàö³é íàö³îíàëüíèõìåíøèí Óêðà¿íè ïðè Ïðåçèäåíòîâ³ Óêðà¿íè. Ïðîòå çáèðàëàñÿ âîíà äåäàë³ âñå íåðåãóëÿðí³øå, îñîáèñòî Ïðåçèäåíò íå âçÿâ ó ¿¿ ðîáîò³ ó÷àñò³ æîäíîãî ðàçó. ϳñëÿ
618 Äåðæàâà ³ ïðàâî · Âèïóñê 46
ïðåçèäåíòñüêèõ âèáîð³â 2004 ð. íà ïåâíèé ÷àñ âçàãàë³ Ðàäà îïèíèëàñü ó íåâèçíà-÷åíîìó ñòàí³, à â³äðîäèâøèñü, çàëèøàëàñÿ ïîçà óâàãîþ íîâîãî Ïðåçèäåíòà. Ïîêà-çîâèì ñòàëî ïðîâåäåííÿ â ëèïí³ 2005 ð. â ˳âà䳿 êðóãëîãî ñòîëó «Äåðæàâíà åòíî-íàö³îíàëüíà ïîë³òèêà â íîâèõ ñóñï³ëüíèõ óìîâàõ: êðèìñüêèé âèì³ð» çà ó÷àñòþïðåäñòàâíèê³â ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çàö³é åòí³÷íèõ ìåíøèí íå ò³ëüêè Êðèìó, àëå éâñåóêðà¿íñüêîãî ð³âíÿ. Ïåðåäáà÷àëàñü ó÷àñòü ó ðîáîò³ êðóãëîãî ñòîëó ÏðåçèäåíòàÂ. Þùåíêà, àëå â³í òàì íå ç�ÿâèâñÿ. Îõîëîäæåííÿ â³äíîñèí ç ïðåçèäåíòñüêèìèñòðóêòóðàìè â îñòàíí³ ðîêè êîíñòàòóâàâ ³ Ãîëîâà Ìåäæë³ñó Ìóñòàôà Äæåì³ëüîâ. îäíîìó íåäàâíüîìó ³íòåðâ�þ â³í ïðÿìî ñêàçàâ ùî âïðîäîâæ ï�ÿòè ðîê³â â³äáó-ëàñÿ ëèøå îäíà çóñòð³÷ ïðåäñòàâíèê³â Ìåäæë³ñó ç Ïðåçèäåíòîì Â. Þùåíêî � óòðàâí³ 2005 ð. Çà ñëîâàìè Ì. Äæåì³ëüîâà, Ïðåçèäåíò ïîîá³öÿâ òîä³ âèêîíàòè íàé-áëèæ÷³ì ÷àñîì âñ³ 14 ïóíêò³â êðèìñüêîòàòàðñüêèõ âèìîã, àëå é äîñ³ íå âèêîíàâæîäíîãî7. Ìîæíà ñêàçàòè, êàíàëè ïðÿìîãî êîíòàêòó ïðåäñòàâíèê³â íàö³îíàëüíèõìåíøèí ç âèùîþ óêðà¿íñüêîþ âëàäó ñüîãîäí³ ïðàêòè÷íî çàáëîêîâàí³. Áóäü ÿê³ âèáîðè º ãîñòðîþ ³ áåçêîìïðîì³ñíîþ áîðîòüáîþ çà ãîëîâíèé ïðèç �âëàäó, îñîáëèâî êîëè éäåòüñÿ ïðî ïðåçèäåíòñüê³ âëàäí³ ïîâíîâàæåííÿ ³ ïåðåäâè-áîð÷³ çìàãàííÿ â óìîâàõ ïîë³òè÷íî¿ êðèçè. Òîìó, íàæàëü, ïîë³òèêè òà ¿õ ïåðåäâè-áîð÷³ êîìàíäè âêëþ÷àþòü äî àðñåíàëó âåäåííÿ êîíêóðåíòíî¿ áîðîòüáè é åòíî-íàö³îíàëüí³ ïèòàííÿ òà âèêîðèñòîâóþòü êñåíîôîá³þ ÿê ïîë³òè÷íó òåõíîëîã³þ. ßêïîêàçóº àíàë³ç çàÿâ á³ëüøîñò³ ïîë³òè÷íèõ ñèë, óêðà¿íñüê³ ïîë³òèêè íàé÷àñò³øåîáèðàþòü îá�ºêòàìè êñåíîôî᳿ ìîâó, ³äåîëîã³þ, ñòàâëåííÿ äî Ðîñ³¿, âåêòîðçîâí³øíüîïîë³òè÷íîãî ðîçâèòêó êðà¿íè, òëóìà÷åííÿ ³ñòî𳿠Óêðà¿íè. Öåé ïðîöåññóïðîâîäæóºòüñÿ çâèíóâà÷åííÿìè, îáðàçëèâèìè âèñëîâàìè, àêòàìè âàíäàë³çìó.Íå ìîæå íå òóðáóâàòè, íàïðèêëàä, ³ñòîð³ÿ ç ðåºñòðàö³ºþ ÖÂÊ êàíäèäàòîì íà ïî-ñàäó Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè ÷èííîãî ìåðà Óæãîðîäà, ÿêèé íåùîäàâíî äåìîíñòðàòèâ-íî âäàâàâñÿ äî ïå÷åðíîãî àíòèñåì³òèçìó òà ïðèíèæåííÿ íàö³îíàëüíî¿ ã³äíîñò³ îä-íîãî ³ç ñâî¿õ íèí³øí³õ êîíêóðåíò³â. Ïðîòè ìåðà-àíòèñåì³òà áóëî ïîðóøåíîäåê³ëüêà êðèì³íàëüíèõ ñïðàâ, àëå öå éîìó íå çàâàäèëî ïðåòåíäóâàòè íà ïîñàäó ãà-ðàíòà ïðàâ ³ ñâîáîä ãðîìàäÿí ïîë³åòí³÷íîãî óêðà¿íñüêîãî ñóñï³ëüñòâà. Âèõîäèòü,íàøà êðà¿íà, çàêîíîäàâñòâî ÿêî¿ ó ñôåð³ çàáåçïå÷åííÿ ïðàâ íàö³îíàëüíèõ ìåíøèííà ïî÷àòêó 90-õ ðîê³â âèçíàâàëîñÿ ÿê îäíå ³ç íàéêðàùèõ ó ªâðîï³, ñüîãîäí³ ïðàê-òè÷íî áåççàõèñíà ïåðåä ïîøèðåííÿì êñåíîôî᳿, îñê³ëüêè çàêîíîäàâ÷à áàçà íåäîçâîëÿº çóïèíèòè àáî çàïîá³ãòè ¿é. ² öå ñòîñóºòüñÿ íå ëèøå êñåíîôî᳿, à âñ³º¿ñôåðè ðåãóëþâàííÿ åòíîïîë³òè÷íèõ â³äíîñèí â Óêðà¿í³, ïî÷èíàþ÷è ç óäîñêîíà-ëåííÿ çàêîíó ïðî íàö³îíàëüí³ ìåíøèíè, ïðèéíÿòòÿì Êîíöåïö³¿ åòíîíàö³îíàëüíî¿ïîë³òèêè òà çàâåðøóþ÷è äåòàëüíîþ ðîçðîáêîþ, àíòèêñåíîôîáñüêîãî, àíòèäèñ-êðèì³íàö³éíîãî çàêîíîäàâñòâà, ÿêå çíà÷íî ïîñèëþâàëî á â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà ðîç-ïàëþâàííÿ ì³æåòí³÷íî¿, ðàñîâî¿ òà ðåë³ã³éíî¿ âîðîæíå÷³.Ãîâîðÿ÷è ïðî ïðîáëåìè çàáåçïå÷åííÿ ïðàâ íàö³îíàëüíèõ ìåíøèí ³ âèêëèêèäëÿ ïîë³åòí³÷íîãî óêðà¿íñüêîãî ñóñï³ëüñòâà â êîíòåêñò³ ïðåçèäåíòñüêèõ âèáîð³âíå ìîæíà íå òîðêíóòüñÿ ùå îäí³º¿ âàæëèâî¿ òåìè, à ñàìå ðîë³ ãðîìàäñüêèõ îð-ãàí³çàö³é íàö³îíàëüíèõ ìåíøèí ó öèõ ïðîöåñàõ. Ìàþ÷è ïîòóæíèé, àëå íå ðå-àë³çîâàíèé ïîòåíö³àë áóòè òèì ñóñï³ëüíî-ïîë³òè÷íèì ìåõàí³çìîì, ó ÿêîìó êðèñ-òàë³çóþòüñÿ ³ ÷åðåç ÿêèé òðàíñëþþòüñÿ íà âëàäíî-ïîë³òè÷íèé ð³âåíü ³íòåðåñèð³çíîìàí³òíèõ åòí³÷íèõ ãðîìàä íàøî¿ äåðæàâè, âîíè ñüîãîäí³ ìàéæå íå âèêîðèñ-òîâóþòü ¿õ ïîâíîþ ì³ðîþ. Òàê, íàïðèêëàä, ñòâîðåí³ ñâîãî ÷àñó çà ³í³ö³àòèâîþ öèõãðîìàäñüêèõ îðãàí³çàö³é Ðàäè ïðè Ïðåçèäåíòîâ³ Óêðà¿íè, Äåðæêîìíàöì³ãðàö³¿,̳í³ñòåðñòâ³ êóëüòóðè òà ìèñòåöòâ Óêðà¿íè, òàê ³ íå ñòàëè ñïðàâæí³ìè êîîðäè-
619Þðèäè÷í³ ³ ïîë³òè÷í³ íàóêè
íàö³éíèìè öåíòðàìè. Ç á³ëüø ÿê ï³âòîðà òèñÿ÷³, ñåðåä ÿêèõ ïîíàä 40 âñåóê-ðà¿íñüêîãî ñòàòóñó ö³ îðãàí³çàö³¿ äåäàë³ âñå ìåíø ïîì³òí³ é ó ðîáîò³, ùî ñïðÿìî-âàíà íà óòâåðäæåííÿ ì³æåòí³÷íî¿ òîëåðàíòíîñò³ ³ ïðîòèä³þ ïðîÿâàì êñåíîôî᳿ òàì³æíàö³îíàëüíî¿ âîðîæíå÷³. Ìîæå çäàâàòèñü, ùî öÿ ïðîáëåìà ñòîñóºòüñÿ ëèøåäåÿêèõ åòí³÷íèõ ìåíøèí, ùî âèçíà÷åíî, ïåðø çà âñå, ñêëàäíèì ³ñòîðè÷íèì ñïàä-êîì, àáî, íàâïàêè, íåòåðïèì³ñòþ äî íîâîïðèáóëüö³â, ÷àñòî ï³äáóðåíîþ ñîö³àëüíè-ìè ÷èííèêàìè. Ïðîòå íàö³îíàëüíà âîðîæíå÷à íàñïðàâä³ ìîæå ñïàëàõíóòè â áóäü-ÿê³é ÷àñ ³ áóòè ñïðÿìîâàíà íà áóäü-ÿê³é îá�ºêò. Ç ³íøîãî áîêó, ìîæëèâî ñàìå çà-ðàç, çà òàêèõ ñêëàäíèõ óìîâ ³ â³äáóâàºòüñÿ ñâîºð³äíà îïòèì³çàö³ÿ åòíîíàö³îíàëü-íîãî ðóõó. Àäæå íå ñåêðåò, ùî äàëåêî íå âñ³ îðãàí³çàö³¿, ÿê³ äî öüîãî ÷àñó ³ñíóâà-ëè íà ïàïåð³ ³ â ðåºñòðàõ ̳í³ñòåðñòâà þñòèö³¿, ðåàëüíî áóëè ñóá�ºêòàìè åòíî-íàö³îíàëüíî¿ ³äåíòèô³êàö³¿. ² íàéáëèæ÷èì ÷àñîì ìè ñòàíåìî ñâ³äêàìè îíîâëåíî-ãî é 䳺çäàòíîãî ñåêòîðó ãðîìàäÿíñüêîãî ñóñï³ëüñòâà â íàø³é êðà¿í³.
1. Çàãàëüíà Äåêëàðàö³ÿ ïðàâ ëþäèíè. � Ê. � Ñ. 8. 2. Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî íàö³îíàëüí³ìåíøèíè â Óêðà¿í³» [Åëåêòðîííèé ðåñóðñ]. Ðåæèì äîñòóïó: // http://zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi 3. http://www.regnum.ru/news/1128254.html 4. http://www.regnum.ru/news/1128254.html 5. Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî ðàòèô³êàö³þ ªâðîïåéñüêî¿ õàðò³¿ ðåã³îíàëü-íèõ ìîâ àáî ìîâ ìåíøèí» [Åëåêòðîííèé ðåñóðñ]. Ðåæèì äîñòóïó: http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi 6. http://obkom.net.ua/news/2009-10-21/1340.shtml 7. http://www.qirimtatar.org/index.php?option=com_content&task=view&id=156&Itemid=31
Â.Ì. ÏÀÕÎËÎÊ
̲ÑÖÅÂÅ ÑÀÌÎÂÐßÄÓÂÀÍÍß Ó ÐÅòÎÍÀËÜÍÈÕ ÄÅÐÆÀÂÀÕ
 ñòàòüå àíàëèçèðóåòñÿ îðãàíèçàöèÿ ñèñòåìû ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ â óñëîâè-ÿõ ðåãèîíàëüíîãî ãîñóäàðñòâà, ðàññìàòðèâàþòñÿ îñîáåííîñòè âçàèìîäåéñòâèÿ ìåæäóöåíòðîì è àâòîíîìíûìè îáðàçîâàíèÿìè. Êëþ÷åâûå ñëîâà: ìåñòíîå ñàìîóïðàâëåíèå, ðåãèîíàëüíîå ãîñóäàðñòâî, äåöåíòðà-ëèçàöèÿ.
The article analyses the structure of the local government system in the context of region-al state. The peculiarities of the interaction between the center and autonomous entities areconsidered. Key words: local government, regional state, decentralization.
Øèðîêå ïîøèðåííÿ ïðîöåñ³â äåöåíòðàë³çàö³¿ ïðèçâåëî äî ïîÿâè íîâîãî òèïóäåðæàâíîãî óñòðîþ, ÿêèé íå ìîæíà îäíîçíà÷íî â³äíåñòè í³ äî óí³òàðíèõ êðà¿í ÷å-ðåç íàÿâí³ñòü àâòîíîìíèõ óòâîðåíü, í³ äî ôåäåðàòèâíèõ, îñê³ëüêè àäì³í³ñòðàòèâ-íî-òåðèòîð³àëüí³ îäèíèö³ çíà÷íîþ ì³ðîþ ï³äêîíòðîëüí³ öåíòðó. Âïåðøå ïîÿâàòàê çâàíî¿ «ðåã³îíàëüíî¿ äåðæàâè» áóëà çàô³êñîâàíà ó Êîíñòèòóö³¿ ²òà볿 1947 ðî-êó, ïîò³ì êîíñòèòóö³ÿõ ²ñïàí³¿ 1978 ðîêó, ùî ìîæíà ïîÿñíèòè áàæàííÿì öèõ êðà¿íïîçáóòèñÿ ñïàäùèíè ôàøèçìó ³ òîòàë³òàðèçìó, ñòàâøè íà äåìîêðàòè÷íèé øëÿõðîçâèòêó. Îñîáëèâ³ñòü äåðæàâíîãî óñòðîþ âèìàãຠâ³äïîâ³äíî¿ ñèñòåìè ì³ñöåâî-ãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ÿêà ³ áóäå ðîçãëÿíóòà ó äàí³é ñòàòò³.
620 Äåðæàâà ³ ïðàâî · Âèïóñê 46
© ÏÀÕÎËÎÊ Âàñèëü Ìèêîëàéîâè÷ � àñèñòåíò Âîëèíñüêîãî íàö³îíàëüíîãî óí³âåðñè-òåòó ³ì. Ë. Óêðà¿íêè
|
| id | nasplib_isofts_kiev_ua-123456789-9122 |
| institution | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| issn | 1563-3349 |
| language | Ukrainian |
| last_indexed | 2025-12-07T17:46:55Z |
| publishDate | 2009 |
| publisher | Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України |
| record_format | dspace |
| spelling | Лойко, Л.І. 2010-06-24T18:40:05Z 2010-06-24T18:40:05Z 2009 Забезпечення прав національних меншин у контексті президентських виборів / Л.І. Лойко // Держава і право. — 2009. — Вип. 46. — С. 617-620. — Бібліогр.: 7 назв. — укp. 1563-3349 https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/9122 Анализируются проблемы современной государственной этнонационалъной политики Украины, вызовы для ее полиэтнического общества в условиях президентской выборной кампании. The problems of modern state ethno-national policy of Ukraine, challenges for its poly-ethnic society in the conditions of presidential elective campaign are analyzed in the article. uk Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України Політичні науки Забезпечення прав національних меншин у контексті президентських виборів Article published earlier |
| spellingShingle | Забезпечення прав національних меншин у контексті президентських виборів Лойко, Л.І. Політичні науки |
| title | Забезпечення прав національних меншин у контексті президентських виборів |
| title_full | Забезпечення прав національних меншин у контексті президентських виборів |
| title_fullStr | Забезпечення прав національних меншин у контексті президентських виборів |
| title_full_unstemmed | Забезпечення прав національних меншин у контексті президентських виборів |
| title_short | Забезпечення прав національних меншин у контексті президентських виборів |
| title_sort | забезпечення прав національних меншин у контексті президентських виборів |
| topic | Політичні науки |
| topic_facet | Політичні науки |
| url | https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/9122 |
| work_keys_str_mv | AT loikolí zabezpečennâpravnacíonalʹnihmenšinukontekstíprezidentsʹkihviborív |