Про особливості суспільно-політичної трансформації України
В статье рассматриваются особенности политической транформации в Украине как технологически отсталой стране. Формулируются сценарии тактик властей в период экономического кризиса. Анализируются перспективы их реализации. The features of political transformation of the Ukraine as technological backwa...
Saved in:
| Date: | 2009 |
|---|---|
| Main Author: | |
| Format: | Article |
| Language: | Ukrainian |
| Published: |
Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
2009
|
| Subjects: | |
| Online Access: | https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/9125 |
| Tags: |
Add Tag
No Tags, Be the first to tag this record!
|
| Journal Title: | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| Cite this: | Про особливості суспільно-політичної трансформації України / Є.В. Перегуда // Держава і право. — 2009. — Вип. 46. — С. 581-588. — Бібліогр.: 6 назв. — укp. |
Institution
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine| _version_ | 1860206119744438272 |
|---|---|
| author | Перегуда, Є.В. |
| author_facet | Перегуда, Є.В. |
| citation_txt | Про особливості суспільно-політичної трансформації України / Є.В. Перегуда // Держава і право. — 2009. — Вип. 46. — С. 581-588. — Бібліогр.: 6 назв. — укp. |
| collection | DSpace DC |
| description | В статье рассматриваются особенности политической транформации в Украине как технологически отсталой стране. Формулируются сценарии тактик властей в период экономического кризиса. Анализируются перспективы их реализации.
The features of political transformation of the Ukraine as technological backward country are examined in the article. Scenarios of the tactic of powers for the period of economic crisis are formulated. The prospects of their realization are analysed.
|
| first_indexed | 2025-12-07T18:13:03Z |
| format | Article |
| fulltext |
öüîãî íàïðÿìó � Ï.Õîëëà òà Ê.Òåëåíà9 � ïåðøèé âèá³ð ³íñòèòóò³â âèð³øàëüíèì÷èíîì âïëèâຠíà âñ³ íàñòóïí³ ïîë³òè÷í³ ð³øåííÿ. Êëþ÷îâèì ïîíÿòòÿì òóò º«òðàºêòîð³ÿ ðîçâèòêó» (path dependency) ³íñòèòóò³â, ÿêå ïîëÿãຠâ òîìó, ùî ó ñè-òóàö³¿ âèáîðó àëüòåðíàòèâ ïîâåä³íêè àêòîð çâåðòàºòüñÿ äî íàÿâíèõ çàñîá³â òà êå-ðóºòüñÿ óÿâëåííÿì ïðî ëåã³òèìíó ïîâåä³íêó. Òðàºêòîð³ÿ ïîïåðåäíüîãî ðîçâèòêó³íñòèòóò³â íå îçíà÷àº, ùî àêòîðè ïîçáàâëåí³ ñâîáîäè âèáîðó. Ö³ëêîì éìîâ³ðíî, ùîâîíè ìîæóòü ñâ³äîìî â³äìîâèòèñÿ â³ä øëÿõó ðîçâèòêó, îáðàíîãî ¿õ ïðåäêàìè. Îä-íàê, ³ñòîðè÷í³ ³íñòèòóö³îíàë³ñòè íàäòî ïåðåîö³íþþòü ðîëü ³íñòèòóò³â òà ³ãíîðó-þòü â³äíîñíó øèðîêó âèáîðó àëüòåðíàòèâ ïîâåä³íêè àêòîð³â. Ðîçãëÿíóò³ âèù³ ï³äõîäè ìàþòü ê³ëüêà ñï³ëüíèõ ðèñ ³ ¿õ êîìá³íàö³ºþ ìîæíàïîÿñíèòè ïî䳿, ùî ìàëè ì³ñöå íà òåðèòî𳿠Ñõ³äíî¿ ªâðîïè òà êîëèøíüîãî ÑÐÑÐíà ïî÷àòêó 1990-õ ðîê³â. Îäíàê ¿õ îñíîâíèì íåäîë³êîì º ³ãíîðóâàííÿ íåñòðóêòóð-íèõ ÷èííèê³â ³íñòèòóö³éíèõ ïåðåòâîðåíü, çîêðåìà òàêîãî ñóá�ºêòèâíîãî ÷èííèêàÿê ìîðàëüíî-ïñèõîëîã³÷íå ñïðèéíÿòòÿ âëàäè ãðîìàäÿíàìè, òîáòî ¿¿ ëåã³òèìí³ñòü,âèçíàííÿ ¿¿ ïðàâà çä³éñíþâàòè óïðàâë³ííÿ ñîö³àëüíèìè ïðîöåñàìè, çãîäà, ãî-òîâí³ñòü ¿é ï³äïîðÿäêîâóâàòèñÿ.
1. Moore B. Social origins of dictatorship and democracy. � Boston, 1966. 2. Organ-ski A.F.K. Stages of political development. � N.Y., 1965. 3. Lipset S.M. Some social requisitesof democracy // American Political Science Review. � 1959. � Vol. 53. � Ð. 69�105.4. Íîðò Ä. Èíñòèòóòû, èíñòèòóöèîíàëüíûå èçìåíåíèÿ è ôóíêöèîíèðîâàíèå ýêîíîìè-êè. � Ì., 1997. � Ñ. 21. 5. Òàì æå. � Ñ. 23. 6. Migdal J.S. State in society: Studying howstates and societies transform and constitute one another. � Cambridge, 2001. 7. Mesqui-ta de B., Smith A. Political Survival and Endogenous Institutional Change // ComparativePolitical Studies. � 2009. � Vol. 42. � Ð. 167�188. 8. Mahoney J. The legacies of liberalism:Path dependence and political regimes in Central America. � Baltimore, 2001; Streeck W.,Thelen K. A. Beyond continuity: Institutional change in advanced political economies. �Oxford, 2005. 9. Thelen K. How institutions evolve: Insights from comparative historicalanalysis / In J. Mahoney & D. Rueschemeyer (Eds.), Comparative historical analysis in thesocial science. � Cambridge, 2003. � Ð. 208�240.
ª.Â. ÏÅÐÅÃÓÄÀ
ÏÐÎ ÎÑÎÁËÈÂÎÑÒ² ÑÓÑϲËÜÍÎ-ÏÎ˲ÒÈ×Íί ÒÐÀÍÑÔÎÐÌÀÖ²¯
ÓÊÐÀ¯ÍÈ
 ñòàòüå ðàññìàòðèâàþòñÿ îñîáåííîñòè ïîëèòè÷åñêîé òðàíôîðìàöèè â Óêðàèíåêàê òåõíîëîãè÷åñêè îòñòàëîé ñòðàíå. Ôîðìóëèðóþòñÿ ñöåíàðèè òàêòèê âëàñòåé â ïå-ðèîä ýêîíîìè÷åñêîãî êðèçèñà. Àíàëèçèðóþòñÿ ïåðñïåêòèâû èõ ðåàëèçàöèè.Êëþ÷åâûå ñëîâà: òðàíñôîðìàöèÿ, ýêîíîìè÷åñêèé êðèçèñ, ìîäåðíèçàöèÿ, òðàíçè-òîëîãèÿ.
The features of political transformation of the Ukraine as technological backward coun-try are examined in the article. Scenarios of the tactic of powers for the period of economiccrisis are formulated. The prospects of their realization are analysed.Key words: transformation, economic crisis, modernization, transitology.
581Þðèäè÷í³ ³ ïîë³òè÷í³ íàóêè
© ÏÅÐÅÃÓÄÀ ªâãåí ³êòîðîâè÷ � êàíäèäàò ïîë³òè÷íèõ íàóê, çàâ³äóâà÷ êàôåäðèïîë³òè÷íèõ íàóê Êè¿âñüêîãî íàö³îíàëüíîãî óí³âåðñèòåòó áóä³âíèöòâà ³ àðõ³òåêòóðè
Íàïðèê³íö³ ÕÕ ñò. çàçíàëà êðàõó òðàíçèòîëîã³÷íà ïàðàäèãìà ñóñï³ëüíî¿ òðàíñ-ôîðìàö³¿. Ãîëîâíèìè ïðè÷èíàìè öüîãî ñòàëè óÿâëåííÿ ïðî ë³í³éíèé ðîçâèòîê äå-ìîêðàòèçàö³éíèõ ïðîöåñ³â, ¿õ áåçàëüòåðíàòèâí³ñòü, äåòåðì³íîâàí³ñòü îñòàòî÷íîãîïóíêòó, äî ÿêîãî ðóõàþòüñÿ ïîë³òè÷í³ ñèñòåìè, ùî òðàíñôîðìóþòüñÿ, óí³âåð-ñàë³çì òðàíçèòîëîã³÷íèõ «ðåöåïò³â». Çàçíà÷åíà ïàðàäèãìà íå âðàõîâóâàëàíîâ³òí³õ ñèñòåìíèõ äîñë³äæåíü, çîêðåìà ùîäî ìíîæèííîñò³ ñöåíàð³¿â òðàíñôîð-ìàö³¿, ñïåöèô³êè ðîçâèòêó â òî÷êàõ á³ôóðêàö³¿ òîùî. Ñóñï³ëüíî-ïîë³òè÷í³ ïðîöå-ñè â ð³çíèõ êðà¿íàõ ïðîäåìîíñòðóâàëè, ùî íå ëèøå îêðåì³ îñîáëèâîñò³ òðàíñôîð-ìàö³¿, à é ¿¿ êëþ÷îâ³ õàðàêòåðèñòèêè, âåêòîðè ïåðåòâîðåíü âèçíà÷àþòüñÿíàö³îíàëüíîþ ñïåöèô³êîþ.Ñêàçàíå íå îçíà÷àº, ùî óñ³ ³äå¿, âèñóíóò³ òðàíçèòîëîãàìè, áóëè õèáíèìè. Çîê-ðåìà, íà íàøó äóìêó, ñëóøíèìè áóëè äóìêè ïðî êîíñåíñóñ åë³ò ÿê ïåðåäóìîâó äå-ìîêðàòèçàö³éíèõ ïðîöåñ³â. ²íøà ñïðàâà, ùî çàáåçïå÷åííÿ öüîãî êîíñåíñóñó ìîæåïðèçâîäèòè íå ëèøå äî äåìîêðàòèçàö³éíèõ, à é äî ³íøèõ ñöåíàð³¿â ó ïîë³òè÷í³éñôåð³. Âñå öå àêòóàë³çóâàëî ïðîáëåìó ðîçðîáêè íîâèõ êîíöåïö³é ñóñï³ëüíî-ïîë³òè÷íèõ ïåðåòâîðåíü, ÿê³ á áàçóâàëèñÿ íà íàö³îíàëüíîìó äîñâ³ä³ òðàíñôîð-ìàö³¿. Äåÿê³ çàõ³äí³ â÷åí³ âçàãàë³ â³äìîâëÿþòüñÿ â³ä ïîñòóëàò³â äåìîêðàòèçàö³¿ ï³ä÷àñ îïèñó ïðîöåñ³â òðàíñôîðìàö³¿. Òàê, íà äóìêó Ô. Çàêàð³¿, äåìîêðàò³ÿ íå º «âè-ùîþ òà ê³íöåâîþ ìåòîþ ïîë³òèêè», öå ëèøå çàñ³á äîñÿãíåííÿ ìåòè, ÿêîþ º çàõèñòñâîáîäè, à «ïðîåêò ë³áåðàë³çìó, êîíñòèòóö³îíàë³çìó íàáàãàòî âàæëèâ³øå äåìîêðà-òè÷íîãî ïðîåêòà»1.Íà ñüîãîäí³ ó â³ò÷èçíÿí³é ïîë³òîëî㳿 â³äñóòíÿ ö³ë³ñíà êîíöåïö³ÿ, ÿêà á íåñó-ïåðå÷ëèâî ïîÿñíþâàëà îñîáëèâîñò³ òðàíñôîðìàö³¿ ïîë³òè÷íî¿ ñèñòåìè Óêðà¿íè.Öå ö³ëêîì çðîçóì³ëî, âðàõîâóþ÷è íåäîñòàòí³ñòü íàóêîâèõ çíàíü ïðî ñó÷àñíåñóñï³ëüñòâî. Ùîïðàâäà, ñïðîáè ðîçðîáèòè íîâ³ êîíöåïö³¿, áàçóþ÷èñü íà ïîä³ÿõïîë³òè÷íî¿ ðåôîðìè, «ïîìàðàí÷åâî¿ ðåâîëþö³¿» òîùî, âñå æ çä³éñíþâàëèñü. Ïðî-òå ïîäàëüø³ ïî䳿, ÿê-îò çðîñòàííÿ õàîñó â ñôåð³ ïîë³òè÷íèõ â³äíîñèí, äèñ-òàíö³þâàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî óïðàâë³ííÿ â³ä ïðîáëåì ì³ëüéîí³â ñï³âãðîìàäÿíïîêàçàëè ³ëþçîðí³ñòü áàãàòüîõ ïîëîæåíü, ÿê³ âèñóâàëèñü.Íà íàøó äóìêó, ñó÷àñíà ô³íàíñîâî-åêîíîì³÷íà êðèçà äàëà äîñèòü áàãàòî ìà-òåð³àëó äëÿ çàïîâíåííÿ îêðåìèõ ëàêóí íàøîãî çíàííÿ ïðî ñóñï³ëüíó òðàíñôîð-ìàö³þ â Óêðà¿í³. Ïðîòå ïåðø í³æ ïåðåéòè äî ïîë³òè÷íèõ óðîê³â êðèçè ³ âëàñíåùîá ö³ óðîêè ëîã³÷íî âïèñóâàëèñÿ â äèíàì³êó ñóñï³ëüíîãî ðîçâèòêó â îñòàíí³ðîêè, äîö³ëüíî êîðîòêî ïðîàíàë³çóâàòè äåÿê³ îñîáëèâîñò³ òðàíñôîðìàö³¿ â ïîïå-ðåäí³ ïåð³îäè.Êðàõ ðàäÿíñüêîãî ñîö³àë³çìó áóâ çóìîâëåíèé ïåðø çà âñå âíóòð³øí³ìè ÷èííè-êàìè ñóñï³ëüíîãî ðîçâèòêó. Ïðîòå ³äåîëîã³ÿ ïåðåòâîðåíü, ÿêó âçÿëè íà îçáðîºííÿòîä³øí³ äåìîêðàòè÷í³ ñèëè òà ïàíóþ÷à äåðæàâíà áþðîêðàò³ÿ, ùî ï³äòðèìàëà ïðî-ãîëîøåííÿ íåçàëåæíîñò³, ùîäî òðàíñôîðìàö³¿ ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íî¿ ñôåðè, äå-ìîêðàòèçàö³¿ ïîë³òè÷íîãî ëàäó, ³íòåãðàö³éí³ â ºâðîïåéñüê³ òà ñâ³òîâ³ ñòðóêòóðè òî-ùî çíà÷íîþ ì³ðîþ áóëà çàïîçè÷åíà. ³äòàê ëåã³òèìí³ñòü ïîë³òè÷íîãî ðåæèìó,ÿêèé âèíèê íà ïî÷àòêó 1990-õ ðð., áóëà äîñèòü õèòêîþ, áàçóþ÷èñü íà êîìïëåêñ³÷èííèê³â, ÷àñòèíà ç ÿêèõ áóëà ïîçà ìåæàìè âïëèâó âëàäè.Ðåàë³çàö³ÿ ö³ëåé, ÿê³ òîä³ áóëè ïîñòàâëåí³, áóëà óñêëàäíåíà íèçüêèì ð³âíåìðîçâèòêó âíóòð³øí³õ ÷èííèê³â êîíñîë³äàö³¿ ñóñï³ëüñòâà, çíà÷íîþ ðîëëþ, ÿêó â ö³éêîíñîë³äàö³¿ â ïåð³îä ïåðåáóäîâè òà ïåðø³ ðîêè íåçàëåæíîñò³ â³ä³ãðàâàëè ÷èííè-êè çîâí³øí³, çîêðåìà é ³äåîëîã³÷íîãî øòèáó. Ïîë³òè÷í³ ë³äåðè íåäîîö³íþâàëèñêëàäí³ñòü çàâäàíü, ÿê³ ñòîÿëè ïåðåä Óêðà¿íîþ. Áåçóìîâíî, ð³çêå åêîíîì³÷íå
582 Äåðæàâà ³ ïðàâî · Âèïóñê 46
ïàä³ííÿ 1990-õ ðð. áóëî çóìîâëåíå çì³íàìè â ³íñòèòóò³ âëàñíîñò³, ïåðåðîçïîä³ëîìîñòàííüî¿, â³äñóòí³ñòþ â³äïîâ³äíîãî çàêîíîäàâñòâà. Àëå, ÿê ïîêàçàëè ïîäàëüø³ïî䳿, ïåðåä äåðæàâîþ ñòîÿëè é á³ëüø ãîñòð³ ïðîáëåìè. Éäåòüñÿ ïðî âèêðèâëåíó ñòðóêòóðó åêîíîì³êè, ¿¿ òåõíîëîã³÷íó â³äñòàë³ñòü(ÿêùî íå âðàõîâóâàòè â³éñüêîâî-ïðîìèñëîâîãî êîìïëåêñó, ÿêèé ³ç çàê³í÷åííÿìõîëîäíî¿ â³éíè òà ðîçâàëîì Ðàäÿíñüêîãî Ñîþçó ñòàâ íåïîòð³áíèì). 60 % åíåðãå-òè÷íèõ ïîòóæíîñòåé âæå âè÷åðïàëè ñâ³é ðåñóðñ, ìåòàëóðã³ÿ òà õ³ì³ÿ ïðàöþâàëèíà òåõíîëîã³ÿõ, ÿê³ ó ñâ³ò³ âèêîðèñòîâóâàëèñü 30-40 ðîê³â òîìó. Çàñòàð³ëèìè áóëèòåõíîëî㳿 íå ëèøå â åêîíîì³ö³, à é â ³íøèõ ñôåðàõ ñóñï³ëüíîãî æèòòÿ. Ñïîñòå-ð³ãàëîñü çíà÷íå íàóêîâå â³äñòàâàííÿ â³ä ðîçâèíóòèõ êðà¿í (çíîâó-òàêè ÿêùî íåâðàõîâóâàòè ãàëóç³ íàóêè, ÿê³ ïðàöþâàëè íà ÂÏÊ), çàñòàð³ë³ñòü îñâ³òíüî¿ ñôåðè,íèù³âíèé ñòàí ³íôðàñòðóêòóðè (äîðîãè, ³íø³ êîìóí³êàö³¿), æèòëîâî-êîìóíàëüíî-ãî êîìïëåêñó. Ïîäîëàííÿ öèõ íåãàðàçä³â áóëî íàáàãàòî á³ëüø ìàñøòàáíèì çàâäàí-íÿì, âèìàãàëî çíà÷íèõ ðåñóðñ³â, ÿêèõ, çâè÷àéíî, íå áóëî â óìîâàõ åêîíîì³÷íî¿êðèçè òà ³çîëÿö³¿ ãîñïîäàðñòâà Óêðà¿íè â³ä ñâ³òîâîãî ñï³âòîâàðèñòâà. Ñòàí, âÿêîìó ïåðåáóâàëè çàçíà÷åí³ ñåêòîðè, ÿâëÿâ ñîáîþ çàãðîçó íàö³îíàëüí³é áåçïåö³.³äòàê Óêðà¿íà ïîòðåáóâàëà íå ëèøå ë³áåðàë³çàö³¿, à é ãëèáîêèõ ³íñòèòóö³éíèõðåôîðì. Ïðîòå óñâ³äîìëåííÿ öüîãî ïðèéøëî ç ÷àñîì.Êðèçà 1990-õ ðð. çóìîâèëà ïîäàëüøó äåãðàäàö³þ ñóñï³ëüñòâà, éîãîàòîì³çàö³þ. Êîæåí ³íäèâ³ä, êîæíà ñîö³àëüíà ãðóïà øóêàëè âëàñí³ øëÿõè âèæèâàí-íÿ òà àäàïòàö³¿ äî íîâèõ ñóñï³ëüíèõ óìîâ. Ïàä³ííÿ ð³âíÿ ìàòåð³àëüíîãî äîáðîáó-òó íàñåëåííÿ ïðèçâåëî äî äèñêðåäèòàö³¿ áàãàòüîõ ç âèùåâêàçàíèõ ³äåîëîã³÷íèõãàñåë, ñïðè÷èíèâøè ð³çêå ïàä³ííÿ ëåã³òèìíîñò³ ïîë³òè÷íîãî ðåæèìó. Íå ìîæíà ñêàçàòè, ùî êåð³âíèöòâî äåðæàâè, ÿêå ïðèéøëî äî âëàäè ó 1994 ð.,çîâñ³ì íå ïðèä³ëÿëî óâàãè ³íñòèòóö³éíèì ðåôîðìàì. Áóëà âèáóäîâàíà ÷³òêà âåðòè-êàëü äåðæàâíî¿ âëàäè, ïðèéíÿòî áàãàòî çàêîí³â, ÿê³ ðåãëàìåíòóâàëè ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íèé ðîçâèòîê, çàêëàäåí³ ï³äâàëèíè ô³íàíñîâî¿, ³íøèõ ñóñï³ëüíèõ ï³äñè-ñòåì. Ïðîòå ãîñòðà íåîáõ³äí³ñòü ïîäîëàííÿ ñïàäó âèðîáíèöòâà âñå æ çóìîâèëàïð³îðèòåò, ÿêèé íàäàâàâñÿ àäì³í³ñòðàö³ºþ òîä³øíüîãî Ïðåçèäåíòà òà óðÿäîì,ÿêèé íèì êîíòðîëþâàâñÿ, ðåôîðìàì íåîë³áåðàëüíîãî ãàòóíêó. Íèçêà ³íñòè-òóö³éíèõ ðåôîðì, ÿê-îò ñóäîâà, àäì³í³ñòðàòèâíî-òåðèòîð³àëüíà, ñòàíîâëåííÿ ìà-ëîãî òà ñåðåäíüîãî á³çíåñó òîùî, ÿê³ ìàëè á çì³öíèòè ðåôîðìàòîðñüêèé êóðñ, ïðî-âåäåí³ íå áóëè.Ùîïðàâäà, ï³ñëÿ âèáîð³â 1999 ð. Ïðåçèäåíò çðîáèâ ñïðîáó êîíñîë³äóâàòè ðå-ôîðìàòîðñüê³ åë³òè òà â ö³ëîìó ñòâîðèòè ïîë³òè÷í³ ïåðåäóìîâè äëÿ ïðèñêîðåííÿðåôîðì. Äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ðåôîðìàòîðñüêîãî êóðñó áóëî ïðîâåäåíî ðåôåðåíäóì. ïàðëàìåíò³ âèíèêëà äåïóòàòñüêà á³ëüø³ñòü, íàëàøòîâàíà íà ïåðåòâîðåííÿ, òàáóâ ñòâîðåíèé óðÿä íà ¿¿ îñíîâ³. Ïðîòå äóæå øâèäêî âíóòð³øí³ ñóïåðå÷íîñò³ çðóé-íóâàëè ºäí³ñòü ðåôîðìàòîð³â, ùî â³äêëàëî ïðîâåäåííÿ íåîáõ³äíèõ ïåðåòâîðåíü.Ñïðîáó ³äåîëîã³÷íî îá´ðóíòóâàòè «íîâèé êóðñ» òîä³øí³é Ïðåçèäåíò çä³éñíèââ ïîäàëüø³ ðîêè. Ùå ó 2001 ð. ó ùîð³÷íîìó Ïîñëàíí³ äî Âåðõîâíî¿ Ðàäè â³í çà-ÿâèâ ïðî íåîáõ³äí³ñòü ðåôîðì òà ïðî òå, ùî «áþðîêðàò³ÿ ñàìà ñåáå íå ðåôîð-ìóº»2. Ó ñåðïí³ 2002 ð. Ë. Êó÷ìà ³í³ö³þâàâ ïðîâåäåííÿ ïîë³òè÷íî¿ ðåôîðìè.Ìåòîþ áóëî ïðîãîëîøåíî äåìîêðàòèçàö³þ ñóñï³ëüñòâà, íàäàííÿ á³ëüøî¿ äèíà-ì³êè ïîë³òè÷í³é ñèñòåì³. Ïðîòå, ÿê â³äîìî, ìàéæå óñ³ êîìåíòàòîðè öèõ ³í³ö³àòèâ,³ ç ëàâ îïîçèö³¿, ³ ç ëàâ òîä³øíüî¿ âëàäè ïîáà÷èëè â ðåôîðì³ ³íøå � ïðàãíåííÿ íåäîïóñòèòè îïîçèö³þ äî ïðåçèäåíòñüêîãî êð³ñëà íà ìàéáóòí³õ âèáîðàõ 2004 ð.,çìåíøèòè ö³íí³ñòü «ïðèçà», ùî ðîç³ãðóâàâñÿ íà íèõ.
583Þðèäè÷í³ ³ ïîë³òè÷í³ íàóêè
Öå, áåçóìîâíî, áóëî îäí³ºþ ç âàæëèâèõ ö³ëåé ðåôîðìè. Ïðîòå öèì âîíà íå îá-ìåæóâàëàñÿ. Ñèìâîë³÷íî, ùî í³õòî ç êîìåíòàòîð³â � àí³ æóðíàë³ñò³â, àí³ ïîë³òî-ëîã³â, àí³ ñàìèõ ïîë³òèê³â � ìàéæå íå çâåðíóâ óâàãó íà òå, ùî Ë. Êó÷ìà ó ñâîºìóñåðïíåâîìó âèñòóï³, ïðèñâÿ÷åíîìó 11-é ð³÷íèö³ íåçàëåæíîñò³, ãîâîðèâ íå ëèøåïðî ïîë³òè÷íó ðåôîðìó, à é ïðî äåÿê³ ³íø³ ñîö³àëüí³ ðåôîðìè � ìåäè÷íó, ïåíñ³éíóòîùî. Á³ëüøå òîãî, êîëè âîñåíè ïðèõèëüíèêè ãëàâè äåðæàâè, ðåàë³çóþ÷è éîãî³í³ö³àòèâè, ñòâîðèëè ïàðëàìåíòñüêó á³ëüø³ñòü3 ³ ïî÷àëè ïåðåä³ë êð³ñåë, çîêðåìàãîë³â ïàðëàìåíòñüêèõ êîì³òåò³â òà ¿õ çàñòóïíèê³â, òî íåôîðìàëüíà «ö³íà» êð³ñåë,ùî âèñòàâëÿëèñÿ íà «òîðãè», áóëà ïðîòèëåæíîþ çì³ñòó ³í³ö³àòèâ Ïðåçèäåíòà. Òàê,êð³ñëà ãîë³â êîì³òåò³â, ÿê³ áóëè ïðîô³ëüíèìè ç òî÷êè çîðó ìåäè÷íî¿ òà ïåíñ³éíî¿ðåôîðìè, ðîçö³íþâàëèñÿ íàéíèæ÷å. Ñàì æå Ë. Êó÷ìà íå ïðîÿâèâ çàâçÿòîñò³ ïðè«ïðîøòîâõóâàíí³» ³íøèõ ñâî¿õ ³í³ö³àòèâ, ñêîíöåíòðóâàâøèñü âèêëþ÷íî íàïîë³òè÷í³é ðåôîðì³.Ö³íà òàêî¿ íåäîîö³íêè, ÿê ³ âàæëèâ³ñòü ³äå¿ ðîçãëÿäàòè ïîë³òè÷íó ðåôîðìó âêîìïëåêñ³ ç ðåôîðìàìè ñîö³àëüíèìè òà åêîíîì³÷íèìè, ñòàëà çðîçóì³ëîþ ï³çí³øå.Çì³öíåííÿ ³íñòèòóòó ïðèâàòíî¿ âëàñíîñò³, ñòàíîâëåííÿ çàêîíîäàâñòâà, ùî ðåãëà-ìåíòóâàëî ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íèé ðîçâèòîê êðà¿íè, íèçêà ³íøèõ ÷èííèê³â çóìî-âèëè ïåðåõ³ä Óêðà¿íè äî òðàåêòî𳿠åêîíîì³÷íîãî çðîñòàííÿ. Çäàâàëîñÿ, ùîâ³äíîâëåííÿ ðîáîòè áàãàòüîõ ïðîìèñëîâèõ ï³äïðèºìñòâ, ÿê³ êîíòðîëþâàëèñÿïîë³òè÷íèìè óãðóïîâàííÿìè, íàëàãîäæåííÿ ñîö³àëüíî¿ ðîáîòè, ñòàíîâëåííÿïîë³òè÷íèõ ïàðò³é ñïðèÿº êîíñîë³äàö³¿ ñóñï³ëüñòâà. ² íàâ³òü ïî䳿 ëèñòîïàäà-ãðóä-íÿ 2004 ð. ñïåðøó íå ïåðåêîíóâàëè áàãàòüîõ ó çâîðîòíüîìó. Àäæå ñòâîðþâàëîñÿâðàæåííÿ, ùî â³äáóâàºòüñÿ ïðîñòî ïåðåõ³äíèé åòàï äî ïðîöåñ³â çàãàëüíî-íàö³îíàëüíî¿ êîíñîë³äàö³¿ � åòàï êëàíîâî-ïàðò³éíî¿ êîíñîë³äàö³¿.Ïðîòå öå áóëî îìàíëèâå âðàæåííÿ. Ñïðàâà â òîìó, ùî ïðè÷èíè, ÿê³ ñâîãî ÷àñóñïðèÿëè êðàõó ðàäÿíñüêîãî ñîö³àë³çìó, à ñàìå òåõíîëîã³÷íà â³äñòàë³ñòü åêîíîì³êèÓêðà¿íè, â³äñòàë³ñòü ñîö³àëüíèõ, çîêðåìà é ïîë³òè÷íèõ, òåõíîëîã³é, íå ëèøå íåçíèêëè, à é íàäàë³ çàãîñòðþâàëèñÿ. Êîíñîë³äàö³ÿ ñóñï³ëüñòâà é ëåã³òèìàö³ÿïîë³òè÷íîãî ðåæèìó íå ìîãëè â³äáóòèñÿ íà ñòàð³é òåõíîëîã³÷í³é áàç³, ÿêà âæå ïðè-çâåëà ñâîãî ÷àñó äî ïàä³ííÿ ñîö³àë³çìó. ² ïåðøèé ñèìïòîì öüîãî ïðîëóíàâ ñàìå âïåð³îä åêîíîì³÷íîãî çðîñòàííÿ, ÿêå ç³òêíóëîñÿ ç íèçêîþ ïðîáëåì � íåñòà÷åþâíóòð³øí³õ ³íâåñòèö³éíèõ, êàäðîâèõ òà ³íøèõ ðåñóðñ³â. ¯õ îáñÿã çàëèøàâñÿ ìàé-æå òàêèì, ÿê ³ â 1990-ò³ ðð. ³äñòàë³ñòü åêîíîì³êè, ñóñï³ëüíîãî æèòòÿ âèìàãàëèã³ãàíòñüêèõ ³íâåñòèö³é. Áþäæåò æå, íåçâàæàþ÷è íà éîãî çá³ëüøåííÿ, íå äàâàâíåîáõ³äíèõ êîøò³â. Âåëè÷åçíèìè çàëèøàëèñü âèòðàòè íà àäì³í³ñòðàòèâíåóïðàâë³ííÿ.  öèõ óìîâàõ ºäèíèì ìàñøòàáíèì äæåðåëîì ³íâåñòèö³éíèõ ðåñóðñ³â ñòàëèçîâí³øí³ çàïîçè÷åííÿ ñóá�ºêò³â ãîñïîäàðþâàííÿ � ÷åðåç çàëó÷åííÿ êðåäèò³â,ðîçì³ùåííÿ àêö³é, îáë³ãàö³é. ²íøîãî ðåñóðñó íà òîé ÷àñ ïðîñòî íå áóëî. Îäíàêïðîáëåìè, ÿê³ âèíèêëè ó çâ�ÿçêó ç çîâí³øí³ìè çàïîçè÷åííÿìè ï³çí³øå, ó 2008-09ðð. (â ïåð³îä êðèçè), áóëè âèêëèêàí³ íå ñàìèì ïî ñîá³ ôàêòîì çàëó÷åííÿ öèõ çàïî-çè÷åíü. Ñïðàâà â òîìó, ùî çíà÷íà ¿õ ÷àñòèíà ñïðÿìîâóâàëàñü íå íà òåõíîëîã³÷íåîíîâëåííÿ, à ó ñïîæèâ÷èé ñåêòîð. Á³ëüø³ñòü êðåäèò³â çàëó÷àëàñü áàíêàìè ç ìåòîþïîäàëüøîãî êðåäèòóâàííÿ íàñåëåííÿ íà ïðèäáàííÿ æèòëà, àâòîìîá³ë³â, äîðîãèõïîáóòîâèõ òîâàð³â. Áàíêàì öå äàâàëî çìîãó øâèäêî îòðèìóâàòè âèñîê³ ïðèáóòêè.Ñàìå ïî ñîá³ öå áóëî íåïîãàíèì, ÿêùî á ç ÷àñîì íå âèíèêëà ïðîáëåìà ðîçðèâó ì³æòåðì³íàìè, íà ÿê³ áàíêè çàëó÷àëè çîâí³øí³ êðåäèòè, òà òåðì³íàìè, íà ÿê³ âèäàâà-ëèñÿ êðåäèòè íàñåëåííþ. Îñòàíí³ çíà÷íî ïåðåâèùóâàëè ïåðø³, ùî ùå çíà÷íîçá³ëüøóâàëî çàëåæí³ñòü Óêðà¿íè â³ä çîâí³øí³õ ðèíê³â.  îñÿæí³é ïåðñïåêòèâ³
584 Äåðæàâà ³ ïðàâî · Âèïóñê 46
êîøò³â, ÿê³ ïîâåðòàëî íàñåëåííÿ çà âèäàí³ êðåäèòè, áàíêàì íå âèñòà÷àëî, ùîá ïî-ãàøàòè çîâí³øí³ áîðãè. Âîíè çìóøåí³ áóëè ïîñò³éíî çä³éñíþâàòè íîâ³ çàïîçè÷åí-íÿ. ³äòàê, êîëè âèáóõíóëà ñâ³òîâà êðèçà ³ âèíèê äåô³öèò êðåäèòíèõ ðåñóðñ³â,áàíê³âñüêà ñèñòåìà Óêðà¿íè îïèíèëàñÿ íà ìåæ³ êîëàïñó. Òå ñàìå ñòîñóºòüñÿ ³ íà-ñåëåííÿ, ï³äòðèìêà ð³âíÿ æèòòÿ ÿêîãî çàëåæàëà íå â³ä â³ò÷èçíÿíîãî âèðîáíèöòâà,à â³ä ñèòóàö³¿ íà çîâí³øí³õ ðèíêàõ. Íå äèâíî, ùî ñàìå Óêðà¿íà ñòàëà íàéá³ëüøîþæåðòâîþ ñâ³òîâî¿ êðèçè. Ñõîæå ñòîñóâàëîñÿ ³ êðåäèòóâàííÿ åêîíîì³êè. Íå ìîæíà ñêàçàòè, ùî åêî-íîì³êà âçàãàë³ íå îòðèìóâàëà êðåäèòíèé ðåñóðñ � âðåøò³ ðåøò àêö³¿ òà îáë³ãàö³¿íà çîâí³øí³õ ðèíêàõ ðîçì³ùóâàëèñÿ íå ëèøå áàíêàìè, à é ñóá�ºêòàìè ïðîìèñëî-âîñò³ òà òîðã³âë³. Òàêîæ áóëî á íåñïðàâåäëèâèì òâåðäèòè, ùî óñ³ çàëó÷åí³ êîøòèåêîíîì³÷í³ ñóá�ºêòè âèêîðèñòîâóâàëè íååôåêòèâíî. Íàïðèêëàä, íà äåÿêèõ ìåòà-ëóðã³éíèõ ï³äïðèºìñòâàõ, õ³ì³÷íèõ êîìá³íàòàõ ïî÷àëè ðåàë³çîâóâàòèñÿ ïðîåêòèìàñøòàáíî¿ ðåêîíñòðóêö³¿. Òàê, ãðóïà «²íòåðïàéï» ðàçîì ç êîìïàí³ºþ Danieli(²òàë³ÿ) ðîçïî÷àëè ðåàë³çàö³þ ïðîåêòó áóä³âíèöòâà åëåêòðîñòàëåïëàâèëüíîãîêîìá³íàòó, íà ÿêîìó áóäóòü âèêîðèñòîâóâàòèñü íîâ³òí³ âèðîáíè÷³ òåõíîëî㳿. ÍàÇàêàðïàòò³ êîìïàí³ÿ «ªâðîêàð» ââåëà â åêñïëóàòàö³þ àâòîìîá³ëåáóä³âíèé çàâîä.Ïðîòå öå áóëè ïîîäèíîê³ ïðèêëàäè, òèì á³ëüøå, ùî, íàïðèêëàä, ó âèïàäêó ç çàâî-äîì «ªâðîêàð» âèðîáíèöòâî òàêîæ áóëî îð³ºíòîâàíå íà âåëèêîóçëîâå çáèðàííÿìàøèí ç ³íîçåìíèõ êîìïëåêòóþ÷èõ.Ó 2000-õ ðð. âåëè÷åçí³ ³íâåñòèö³¿ áóëè çä³éñíåí³ ó áóä³âíè÷ó ãàëóçü. Ïðîòå, ÿê-ùî ïîäèâèòèñü, ùî ñàìå áóäóâàëîñü, ç�ÿñóºòüñÿ, ùî öå ãîëîâíèì ÷èíîì áóëè æèò-ëî, îô³ñíà íåðóõîì³ñòü, òîðã³âåëüí³ ïëîùè. Òîáòî òà ñàìà «ñïîæèâ÷à» íåðó-õîì³ñòü, çíà÷íèé îáñÿã ÿêî¿ áóâ çóìîâëåíèé çíîâó òàêè çîâí³øí³ìè ³íâåñòèö³ÿìèó ñåãìåíò ñïîæèâàííÿ íàñåëåííÿ. Íàòîì³ñòü âèðîáíè÷à, òðàíñïîðòíà ³íôðàñòðóê-òóðà çàëèøàëàñü ïðàêòè÷íî ïîçà óâàãîþ. Äóæå ìàëî çà ðîêè íåçàëåæíîñò³ áóëîðåêîíñòðóéîâàíî (íå êàæó÷è âæå ïðî áóä³âíèöòâî) àâòîìîá³ëüíèõ äîð³ã, ïîâ³ëüíîîíîâëþâàëèñÿ åíåðãåòè÷í³ ïîòóæíîñò³, ìåòàëóðã³éí³ ï³äïðèºìñòâà. Ðîçâèòîêáóä³âíèöòâà ñïðèÿâ ïåâí³é ïåðåîð³ºíòàö³¿ ìåòàëóðã³éíîãî ñåêòîðó íà âíóòð³øí³éðèíîê, ïðîòå, ïî-ïåðøå, öå ñòîñóâàëîñÿ çíîâó òàêè «ñïîæèâ÷î¿» íåðóõîìîñò³, ïî-äðóãå, ðàäèêàëüíî¿ ïåðåîð³ºíòàö³¿ âñå æ íå â³äáóëîñÿ.Ïðàêòè÷íî íå ïðèä³ëÿëàñÿ óâàãà ñîö³àëüí³é ³íôðàñòðóêòóð³ � íå áóäóâàëèñÿíîâ³ äèòÿ÷³ ñàäêè, øêîëè, ë³êàðí³ òà ³íø³ îá�ºêòè. Ìàéæå â³äñóòí³ìè áóëè ³íâåñ-òèö³¿ â æèòëîâî-êîìóíàëüíèé ñåêòîð, ÿêèé ñüîãîäí³ ÿâëÿº çàãðîçó íàö³îíàëüí³éáåçïåö³. Äîö³ëüíî çãàäàòè ïðî ïî䳿 â Àë÷åâñüêó âçèìêó 2006 ð., âèáóõè áóäèíê³âòà çàãèáåëü ëþäåé â Äí³ïðîïåòðîâñüêó, ªâïàòî𳿠âíàñë³äîê çíîøåíîñò³ îá�ºêò³âãàçîâîãî ãîñïîäàðñòâà. Íà ìåæ³ êîëàïñó îïèíèëîñÿ é ãàçîìàã³ñòðàëüíå ãîñïîäàð-ñòâî êðà¿íè, ÿêå çàáåçïå÷óº ïåðåäà÷ó ðîñ³éñüêîãî ãàçó â êðà¿íè ªâðîïè. ×è ìîãëî áóòè ³íàêøå? ×è ìîæëèâî áóëî â³äíàéòè ³íø³ ðåñóðñè, êð³ìçîâí³øí³õ çàïîçè÷åíü? Òàê. Ö³ ðåñóðñè çíàõîäèëèñü ñàìå â ñôåð³ ìåäè÷í³é,ïåíñ³éí³é òà ³íøèõ, ïðî íåîáõ³äí³ñòü ðåôîðìóâàííÿ ÿêèõ ãîâîðèâ ó 2002 ð.òîä³øí³é ãëàâà äåðæàâè. Öå äàëî á çíà÷íèé ³íâåñòèö³éíèé ðåñóðñ äëÿ óêðà¿íñüêî¿åêîíîì³êè òà ñóñï³ëüñòâà â ö³ëîìó. Ïðîòå òàê áóëî á ó ðàç³ êîìïëåêñíîãî ï³äõîäóäî ïðîâåäåííÿ ðåôîðì, à ñàìå îäíî÷àñíîãî çä³éñíåííÿ êðîê³â, ñïðÿìîâàíèõ íàðîçâèòîê ñàìîä³ÿëüíîñò³ íàñåëåííÿ, ðåôîðìóâàííÿ æèòëîâî-êîìóíàëüíîãî ãîñïî-äàðñòâà, çåìåëüíî¿ ðåôîðìè. Íàòîì³ñòü öüîãî çðîáëåíî íå áóëî. Îòæå, ïðè÷èíà ñó÷àñíî¿ åêîíîì³÷íî¿ êðèçè â Óêðà¿í³ ïîëÿãຠçîâñ³ì íå ó ñèòó-àö³¿ íà ñâ³òîâèõ ô³íàíñîâèõ ðèíêàõ, à, ïî-ïåðøå, ó êàòàñòðîô³÷íîìó ñïàäêó ðà-
585Þðèäè÷í³ ³ ïîë³òè÷í³ íàóêè
äÿíñüêî¿ âëàäè, òåõíîëîã³÷í³é â³äñòàëîñò³ óêðà¿íñüêîãî ñóñï³ëüñòâà, à ïî-äðóãå, óÿêîñò³ ïîë³òèêè, ÿêà ïðîâîäèëàñÿ äåðæàâíîþ âëàäîþ óïðîäîâæ îñòàííüîãî äåñÿ-òèë³òòÿ. Ïîäîëàííÿ íà ïî÷àòêó 2000-õ ðð. ïàä³ííÿ âèðîáíèöòâà íå ñïðèÿëî ïåðå-õîäó â³ä íåîë³áåðàëüíèõ äî ³íñòèòóö³éíèõ ðåôîðì, ïðîâåäåííþ ïîë³òèêè îíîâ-ëåííÿ êðà¿íè. Âíàñë³äîê öüîãî êîíñîë³äàö³ÿ ñóñï³ëüñòâà, ÿêó áóëî äîñÿãíóòî óïðîäîâæ îñ-òàííüîãî äåñÿòèë³òòÿ, áóëà íåñò³éêîþ òà áàçóâàëàñÿ íà çîâí³øí³õ ô³íàíñîâèõ äæå-ðåëàõ. ³äòàê ñó÷àñíèé ïîë³òè÷íèé ðåæèì, ÿêèé ³ñíóº â Óêðà¿í³, íå º ñàìîäî-ñòàòí³ì, ùî ñïèðàºòüñÿ íà âíóòð³øí³é ðåñóðñ ðîçâèòêó. ³í òðèìàºòüñÿ çíà÷íîþì³ðîþ íà çîâí³øíüîìó ðåñóðñ³. ³äñóòí³ñòü ñòðàòåã³÷íîãî áà÷åííÿ ó äåðæàâíî¿âëàäè çóìîâëþºòüñÿ íàñàìïåðåä â³äñóòí³ñòþ êîíñîë³äàö³¿ ñóñï³ëüñòâà. Öå â ñâîþ÷åðãó äຠçìîãó çðîáèòè âèñíîâîê, ùî òðàíñôîðìàö³ÿ ñóñï³ëüñòâà, çîêðåìà éîãîïîë³òè÷íî¿ ñôåðè, íå íàáóëè íåçâîðîòíîãî õàðàêòåðó, ùî é äîñ³ ³ñíóº âåëèêàâ³ðîã³äí³ñòü çðèâó òðàíñôîðìàö³éíèõ, äåìîêðàòèçàö³éíèõ ïðîöåñ³â. Çàçíà÷åí³ âèùå îñîáëèâîñò³ òðàíñôîðìàö³¿ Óêðà¿íè íå º óí³êàëüíèìè. ²ñíóþ÷³äîñë³äæåííÿ äàþòü çìîãó ñêàçàòè, ùî ç â³äïîâ³äíèìè ïðîáëåìàìè ç³øòîâõóâàëè-ñÿ é ³íø³ ïîñòñîö³àë³ñòè÷í³ êðà¿íè. Òàê, àíàë³çóþ÷è ïåðåá³ã íèí³øíüî¿ êðèçè âêðà¿íàõ Öåíòðàëüíî¿ ªâðîïè, îäèí ç ðîñ³éñüêèõ äîñë³äíèê³â ðîáèòü âèñíîâîê ïðîòå, ùî «çàëó÷åííÿ èíîçåìíîãî êàï³òàëó ñïðÿëî çðîñòàííþ òà ìîäåðí³çàö³¿ åêî-íîì³ê êðàí Öåíòðàëüíî¿ òà Ñõ³äíî¿ ªâðîïè, ï³äâèùèëî ¿õ êîíêóðåíòîçäàòí³ñòü.Îäíàê ïðÿì³ ³íîçåìí³ ³íâåñòèö³¿ íå çàáåçïå÷èëè òåõíîëîã³÷íîãî ïðîðèâó, à â äîâ-ãîñòðîêîâ³é ïåðñïåêòèâ³ ñòàâêà íà íèõ áåç ðîçâèòêó âëàñíî¿ ³ííîâàö³éíî¿ ñôåðèíåñå ðèçèê êîíñåðâàö³¿ àáî íàâèòü çá³ëüøåííÿ â³äñòàâàííÿ çà òåõíîëîã³÷íèìð³âíåì� Çà ³ííîâàö³éíî¿ êîíêóðåíö³¿, ùî ðîçâèâàºòüñÿ, ìîäåëü òåõíîëîã³÷íî¿ ìî-äåðí³çàö³¿, ÿêà áàçóºòüñÿ íà çàëó÷åíí³ ³íîçåìíèõ ³íâåñòèö³é, íàâðÿä ÷è çàáåçïå-÷èòü óñï³øíó ðåàë³çàö³þ ñòðàòå㳿 íàâçäîã³ííîãî ðîçâèòêó»4.Ñó÷àñíà êðèçà îáìåæèëà ïåðñïåêòèâè ðîçâèòêó ðåæèìó çà ðàõóíîê òðà-äèö³éíèõ äëÿ îñòàíí³õ ðîê³â ðåñóðñ³â. ³äòàê âèíèêຠïðîáëåìà ïîøóêó ïîäàëü-øèõ ñöåíàð³¿â ðîçâèòêó. Íà íàøó äóìêó, ìîæëèâ³ äåê³ëüêà âàð³àíò³â.Ïåðøèé. Áóäó÷è îáìåæåíîþ ó çîâí³øí³õ ðåñóðñàõ çàáåçïå÷åííÿ ñâîãî ïàíó-âàííÿ, äåðæàâíà âëàäà ïðèñêîðèòü ïåðåõ³ä äî ³íñòèòóö³éíèõ ðåôîðì, ÿê³ ìàþòü íàìåò³ ïîäàëüøå ñòèìóëþâàííÿ ñóñï³ëüíî¿ ñàìîä³ÿëüíîñò³. Ïåðåë³ê íåîáõ³äíèõ ðå-ôîðì âêëþ÷ຠïðàêòè÷í³ óñ³ ñôåðè ñóñï³ëüíîãî æèòòÿ � ïîë³òè÷íó (ïîäàëüøà êîí-ñòèòóö³éíà, âèáîð÷à, ñóäîâà ðåôîðìè), åêîíîì³÷íó (ïîäàòêîâà, çåìåëüíà ðåôîðìè,îíîâëåííÿ òðàíñïîðòíî¿, åíåðãåòè÷íî¿ ³íôðàñòðóêòóðè, ³íñòèòóö³éíå ñïðèÿííÿðîçâèòêîâ³ ìàëîãî òà ñåðåäíüîãî á³çíåñó òîùî), ñîö³àëüíó (âïðîâàäæåííÿ ìåäè÷-íîãî òà ïåíñ³éíîãî ñòðàõóâàííÿ, ðåôîðìà æèòëîâî-êîìóíàëüíî¿ ñôåðè), äóõîâíó(ðåôîðìóâàííÿ îñâ³òè) òîùî. Íà êîðèñòü öüîãî ñöåíàð³þ ãîâîðèòü íèçêà ïðèéíÿ-òèõ â îñòàíí³ ì³ñÿö³ ïàðëàìåíòîì òà óðÿäîì çàêîíîäàâ÷èõ òà ï³äçàêîííèõ àêò³â,ñïðÿìîâàíèõ íà ñòèìóëþâàííÿ á³çíåñó òîùî. Ðåàë³çàö³ÿ çàçíà÷åíèõ ðåôîðì â ïåð-ñïåêòèâ³ ñïðèÿòèìå àêòèâ³çàö³¿ ñóñï³ëüíèõ ñèë òà â³äïîâ³äíî äåìîêðàòèçàö³¿ïîë³òè÷íî¿ ñôåðè. Ïðîòå íà øëÿõó äî öüîãî ìîæëèâå çàãîñòðåííÿ ñîö³àëüíèõêîíôë³êò³â. Êð³ì òîãî, öåé ñöåíàð³é ïåðåäáà÷ຠäîñÿãíåííÿ êîíñåíñóñó ñåðåä åë³òùîäî íàïðÿì³â ðåôîðìóâàííÿ5, ùî ñòàíîì íà ñüîãîäí³ âèãëÿäຠìàëîéìîâ³ðíèì.Äðóãèé âàð³àíò â ïðèíöèï³ ïîâòîðþº ïåðøèé ç ò³ºþ íîâàö³ºþ, ùî åë³òíèé«êîíñåíñóñ» ìîæå â³äáóâàòèñÿ ñèëîâèì øëÿõîì, òîáòî ÷åðåç ïðèäóøåííÿ îäí³ºþç ïîë³òè÷íèõ ñèë, ÿêà îòðèìàëà âëàäó, ñâî¿õ îïîíåíò³â. Îòæå, â äàíîìó ðàç³ ñòè-ìóëþâàííÿ ñóñï³ëüíî¿ ñàìîä³ÿëüíîñò³ ïîêëàäàºòüñÿ íà àâòîðèòàðíèé ðåæèì. ×å-
586 Äåðæàâà ³ ïðàâî · Âèïóñê 46
ðåç òàêèé åòàï ïðîéøëî äîñèòü áàãàòî êðà¿í. Ïðîòå ìîæå çäàòèñÿ, ùî ïðè ³ñíóþ-÷îìó â Óêðà¿í³ ïîë³òè÷íîìó ïëþðàë³çì³ òà ñîö³îêóëüòóðíîìó ðîçêîë³ öå íåé-ìîâ³ðíî. Íà íàøó äóìêó, öå íå çîâñ³ì òàê. Äîñòàòíüî çãàäàòè, ùî ï³ñëÿ «ïîìàðàí-÷åâèõ» ïîä³é íàâåñí³ 2005 ð. ðåéòèíã íîâî¿ âëàäè, çã³äíî ç äàíèìè òîä³øí³õñîö³îëîã³÷íèõ îïèòóâàíü, ñÿãàâ 62-63%. Òîáòî ïåðåâèùóâàâ ïîêàçíèêè, ÿê³ áóëè áìîæëèâèìè ïðè óðàõóâàíí³ «ñîö³îêóëüòóðíîãî ðîçêîëó». Ìîæíà íàâåñòè é ïðè-êëàä îñòàíí³õ âèáîð³â äî Òåðíîï³ëüñüêî¿ îáëðàäè, êîëè ê³ëüê³ñòü ãîëîñ³â çàÏàðò³þ ðåã³îí³â ó òàê³é íàö³îíàë³ñòè÷íî íàëàøòîâàí³é îáëàñò³ ñÿãíóâ àæ 10%. Öåäຠçìîãó ïðîãíîçóâàòè, ùî òåîðåòè÷íî ÿêàñü ç ïîë³òè÷íèõ ñèë ìîãëà á îòðèìàòèï³äòðèìêó àáñîëþòíî¿ á³ëüøîñò³ íàñåëåííÿ. Ïðîòå ðåàëüíîþ ïåðåøêîäîþ öüîìóâàð³àíòó º òå, ùî àâòîðèòàðíèé ðåæèì, òèì á³ëüøå òàêèé, ÿêèé íàëàøòîâàíèé íàðåôîðìè, ìîæëèâèé ëèøå çà óìîâè âèñîêîãî ñòóïåíÿ êîíñîë³äàö³¿ â³äïîâ³äíî¿ïîë³òè÷íî¿ ñèëè. Äîñâ³ä óêðà¿íñüêî¿ ïîë³òèêè äåìîíñòðóº, ùî íàé÷àñò³øå ïðèõ³ääî âëàäè ïîë³òè÷íî¿ ñèëè, ÿê³é ðàí³øå áóëà âëàñòèâà ïåâíà êîíñîë³äàö³ÿ, ïðèçâî-äèòü äî çàãîñòðåííÿ ì³æêëàíîâèõ ñóïåðå÷íîñòåé. À âðàõîâóþ÷è, ùî ïðèäóøåííÿîïîíåíò³â ïîòðåáóº ïåâíîãî ÷àñó, öå çíèæóº â³ðîã³äí³ñòü óñï³õó ñöåíàð³þ.Òðåò³é. Âëàäà íå ïðîâîäèòèìå íåîáõ³äíèõ ñîö³àëüíèõ, ïîë³òè÷íèõ, åêî-íîì³÷íèõ òîùî ðåôîðì, ïðîäîâæóþ÷è ñïèðàòèñÿ íà òðàäèö³éí³ øëÿõè çàáåçïå-÷åííÿ ñâ ëåã³òèìíîñò³. Äîñâ³ä ñï³âïðàö³ íèí³øíüî¿ âëàäè ç ÌÂÔ, ÿêèé íàäàâàâÓêðà¿í³ òðàíø³ êðåäèòó stand by, íåçâàæàþ÷è íà íåâèêîíàííÿ äîìîâëåíîñòåé ùî-äî óìîâ êðåäèòóâàííÿ, òà, ç ³íøîãî áîêó, ç Ðîñ³ºþ ó ãàçîâ³é ñôåð³, äàþòü çìîãóïðèïóñòèòè ïåâíèé ÷àñîâèé ëþôò äëÿ ðåàë³çàö³¿ öüîãî ñöåíàð³þ òà íàëàøòî-âàí³ñòü íèí³øíüî¿ âëàäè íà íüîãî6. Ïðîòå éîãî ðåàë³çàö³ÿ ìຠîáìåæåííÿ,îñê³ëüêè âîíà â³ääàëÿòèìå ïåðñïåêòèâó ñóñï³ëüíî¿ êîíñîë³äàö³¿, ñïðèÿòèìå ðîç-ãîðòàííþ ãîñòðèõ êîíôë³êò³â.  öèõ óìîâàõ áóäü-ÿêà òåõíîãåííà ÷è ³íøà êàòàñò-ðîôà âåëèêîãî ìàñøòàáó çäàòíà ïðèçâåñòè äî ³ñòîòíèõ çàâîðóøåíü, ë³êâ³äàö³¿ïîë³òè÷íîãî ðåæèìó òà, ìîæëèâî, ñàìî¿ äåðæàâè.Âñå âèùåñêàçàíå äຠçìîãó çðîáèòè ïåâí³ âèñíîâêè.Ó âèïàäêó Óêðà¿íè ìè ìàºìî ñïðàâó ç ñóñï³ëüíî-ïîë³òè÷íîþ òðàíñôîðìàö³ºþó òåõíîëîã³÷íî â³äñòàë³é êðà¿í³. Íà îäíîìó ç ïåðøèõ åòàï³â òðàíñôîðìàö³¿ïð³îðèòåòîì ñòàþòü íåîë³áåðàëüí³ ðåôîðìè, ÿê³ äàþòü çìîãó ñòâîðèòè ïåðåäóìî-âè ïåðåõîäó äî åêîíîì³÷íîãî çðîñòàííÿ òà êîíñîë³äàö³¿ ñóñï³ëüñòâà. Íàäàë³ äîëÿòðàíñôîðìàö³¿ çíà÷íîþ ì³ðîþ çàëåæèòü â³ä òåõíîëîã³÷íî¿ ìîäåðí³çàö³¿, ÿêà íå-ìîæëèâà íà îñíîâ³ ëèøå ë³áåðàëüíèõ ðåôîðì, à ïîòðåáóº êîìïëåêñíèõ ³íñòè-òóö³éíèõ ðåôîðì â óñ³õ ãàëóçÿõ ñóñï³ëüíîãî æèòòÿ. Çä³éñíåííÿ ìîäåðí³çàö³¿ çíà÷-íîþ ì³ðîþ çàëåæèòü â³ä äæåðåëà ¿¿ ðåñóðñ³â. Äåðæàâà ç³øòîâõóºòüñÿ ç íåäî-ñòàòí³ñòþ âíóòð³øí³õ ðåñóðñ³â äëÿ ïðîâåäåííÿ ìîäåðí³çàö³¿. Íà ïåâíîìó åòàï³ òà-êèé äåô³öèò ìîæå áóòè êîìïåíñîâàíèé ðåñóðñàìè çîâí³øí³ìè. Îäíàê ìîæëèâ³ñòüçàä³ÿííÿ çîâí³øí³õ ðåñóðñ³â íà åòàï³ åêîíîì³÷íîãî çðîñòàííÿ çí³ìຠãîñòðîòó çà-âäàííÿ ïðîâåäåííÿ òåõíîëîã³÷íî¿ ìîäåðí³çàö³¿, ðîáèòü äîñÿãíóòó âíàñë³äîê òàêî-ãî çàä³ÿííÿ êîíñîë³äàö³þ ñóñï³ëüñòâà õèòêîþ, à ô³íàíñîâî-åêîíîì³÷íó ñôåðó �âðàçëèâîþ. Ç ÷àñîì öå ïðèçâîäèòü äî êðèçè (êàòàë³çàòîðàìè ¿¿ ìîæóòü ñëóæèòèñâ³òîâà êðèçà, òåõíîëîã³÷íà êàòàñòðîôà òîùî), â óìîâàõ ÿêî¿ àêòóàë³çóþòüñÿ àëü-òåðíàòèâí³ ñöåíà𳿠ïîë³òè÷íîãî ïðîöåñó. Ó âèïàäêó Óêðà¿íè öå ïåðñïåêòèâè íåëèøå ïðîäîâæåííÿ òðàíñôîðìàö³¿ â óìîâàõ ÿê äåìîêðàòè÷íîãî, òàê ³ àâòîðèòàð-íîãî ðåæèì³â, à é ðîçïàäó ñàìîãî ðåæèìó òà äåðæàâè.³äòàê ìè ìîæåìî êîíñòàòóâàòè, ùî çì³íè ó â³äêðèòèõ ñèñòåìàõ, çîêðåìàïîë³òè÷íèõ, ìîæóòü áóòè âèêëèêàí³ çîâí³øí³ìè ñòèìóëàìè, îäíàê âåêòîð çì³í
587Þðèäè÷í³ ³ ïîë³òè÷í³ íàóêè
âèçíà÷àºòüñÿ òèì, ÿê ñïðèéìàþòüñÿ ö³ ñòèìóëè îêðåìèìè åëåìåíòàìè ñèñòåìè.Çîâí³øí³ ñòèìóëè çäàòí³ íà ïåâíèé ÷àñ ñïðèÿòè ï³äòðèìàííþ âíóòð³øíüäíîñò³ ñèñòåìè. Ïðîòå îð³ºíòàö³ÿ âèêëþ÷íî íà íèõ ç ÷àñîì ïðèçâîäèòü äî êðèçèó ðîçâèòêó ñèñòåìè, ³ ñàìå â ïåð³îä òàêî¿ êðèçè âèð³øóºòüñÿ, ÷è çäàòíà öÿ ñèñòå-ìà çáåðåãòèñÿ ÿê â³äíîñíî àâòîíîìíà, îðãàí³çàö³éíî ö³ë³ñíà, ÷è ïåðåìîæå òåí-äåíö³ÿ äî ðîçïàäó. Àíàë³ç ÷èííèê³â, â³ä ÿêèõ çàëåæèòü âèá³ð, º ïðåäìåòîì îêðå-ìîãî äîñë³äæåííÿ.
1. Íà ïóòè ê «ìíîãîëèíåéíîìó» áóäóùåìó: Èíòåðâüþ ñ Ôàðèäîì Çàêàðèåé // Ñâî-áîäíàÿ ìûñëü. � 2009. � ¹1. � Ñ. 7�8. 2. Ïîñëàííÿ Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè äî Âåðõîâíî¿Ðàäè Óêðà¿íè «Ïðî âíóòð³øíº ³ çîâí³øíº ñòàíîâèùå Óêðà¿íè ó 2000 ðîö³» //http://www.president.gov.ua/officdocuments/officmessages/85605396.html 3. Ñîãëàøåíèå îñîçäàíèè è îñíîâíûõ ïðèíöèïàõ äåÿòåëüíîñòè ïîñòîÿííî äåéñòâóþùåãî ïàðëàìåíòñêî-ãî áîëüøèíñòâà â Âåðõîâíîé Ðàäå Óêðàèíû ÷åòâåðòîãî ñîçûâà // Ãîëîñ Óêðàèíû. �2002. � ¹ 186. � Ñ. 3�4. 4. Êóëèêîâà Í. Îïûòû ìîäåðíèçàöèè â ñòðàíàõ ÖÂÅ // Ñâîáîä-íàÿ ìûñëü. � 2009. � ¹ 6. � Ñ. 59�60. 5. ÌÂÔ îæèäàåò êîíñåíñóñà óêðàèíñêîé âëàñòè//http://www.ukrrudprom.com/news/MVF_ogidaet_konsensusa_ukrainskoy_vlasti.html6. ÌÂÔ îáåñïîêîåí ïðàâèòåëüñòâåííûì ïðîåêòîì áþäæåòà// http://www.ukrrudprom.com/news/MVF_obespokoen_zakonom_o_povishenii_sotsstandartov.html
Ì.Ì. ²ÆÀ
ªÂÐÎÐÅòÎÍ ßÊ ÏÐÎ̲ÆÍÈÉ Ð²ÂÅÍÜ
Ó ÁÀÃÀÒÎвÂÍÅÂ²É ÑÒÐÓÊÒÓв ÓÏÐÀÂ˲ÍÍß
Äàíà õàðàêòåðèñòèêà åâðîðåãèîíà êàê ïðîìåæóòî÷íîãî çâåíà ìåæäó íàäãîñóäàð-ñòâåííûì (Åâðîñîþç) è ãîñóäàðñòâåííûì (ãîñóäàðñòâà-÷ëåíû) óðîâíÿìè óïðàâëåíèÿ.Ðîëü è ôóíêöèè åâðîðåãèîíà ðàññìîòðåíû ñ òî÷êè çðåíèÿ òàêèõ ïîäõîäîâ êàê åâðîïåé-ñêàÿ èíòåãðàöèÿ, íîâàÿ åâðîïåéñêàÿ ðåãèîíàëèçàöèÿ, òðàíñãðàíè÷íàÿ èíñòèòóàëèçàöèÿè òðàíñãðàíè÷íîå ïðîãðàììíîå óïðàâëåíèå. Êëþ÷åâûå ñëîâà: åâðîðåãèîí, åâðîïåéñêàÿ èíòåãðàöèÿ, òðàíñãðàíè÷íîå ñîòðóäíè-÷åñòâî, ìíîãîóðîâíåâîå óïðàâëåíèå.
In the article the euroregion is considered as an intermediate link between suprastate(European Union) and state (Member State) levels of government. The role and functions ofthe euroregion is examined by European integration, new European regionalization, cross-border cooperation and cross-border program management approaches. Key words: euroregion, European integration, cross-border cooperation, multi-levelgovernance.
Îñîáëèâèì òèïîì ïðîì³æíîãî ð³âíÿ ì³æ íàääåðæàâíîþ òà äåðæàâíîþ ñòðóê-òóðîþ ìîæíà ââàæàòè ºâðîðåã³îí, ÿêèé, ç îäíîãî áîêó, âèõîäèòü çà ðàìêè âïëèâóêîíêðåòíî¿ äåðæàâè, à ç ³íøîãî � ï³äïîðÿäêîâóºòüñÿ êåð³âíèì îðãàíàì òàêîãî íàä-äåðæàâíîãî óòâîðåííÿ, ÿê ªâðîïåéñüêèé Ñîþç. Çàçâè÷àé ï³ä «ºâðîðåã³îíîì» ðîçóì³þòü ïåâíå çàêîíîäàâ÷î çàêð³ïëåíå òåðè-òîð³àëüíå ôîðìóâàííÿ ç ÷³òêî îêðåñëåíèìè êîðäîíàìè, äî ñêëàäó ÿêîãî âõîäÿòü
588 Äåðæàâà ³ ïðàâî · Âèïóñê 46
© ²ÆÀ Ìèêîëà Ìèõàéëîâè÷ � êàíäèäàò åêîíîì³÷íèõ íàóê, äîêòîðàíò ²íñòèòóòó äåð-æàâè ³ ïðàâà ³ì. Â.Ì.Êîðåöüêîãî ÍÀÍ Óêðà¿íè
|
| id | nasplib_isofts_kiev_ua-123456789-9125 |
| institution | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| issn | 1563-3349 |
| language | Ukrainian |
| last_indexed | 2025-12-07T18:13:03Z |
| publishDate | 2009 |
| publisher | Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України |
| record_format | dspace |
| spelling | Перегуда, Є.В. 2010-06-24T18:46:55Z 2010-06-24T18:46:55Z 2009 Про особливості суспільно-політичної трансформації України / Є.В. Перегуда // Держава і право. — 2009. — Вип. 46. — С. 581-588. — Бібліогр.: 6 назв. — укp. 1563-3349 https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/9125 В статье рассматриваются особенности политической транформации в Украине как технологически отсталой стране. Формулируются сценарии тактик властей в период экономического кризиса. Анализируются перспективы их реализации. The features of political transformation of the Ukraine as technological backward country are examined in the article. Scenarios of the tactic of powers for the period of economic crisis are formulated. The prospects of their realization are analysed. uk Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України Політичні науки Про особливості суспільно-політичної трансформації України Article published earlier |
| spellingShingle | Про особливості суспільно-політичної трансформації України Перегуда, Є.В. Політичні науки |
| title | Про особливості суспільно-політичної трансформації України |
| title_full | Про особливості суспільно-політичної трансформації України |
| title_fullStr | Про особливості суспільно-політичної трансформації України |
| title_full_unstemmed | Про особливості суспільно-політичної трансформації України |
| title_short | Про особливості суспільно-політичної трансформації України |
| title_sort | про особливості суспільно-політичної трансформації україни |
| topic | Політичні науки |
| topic_facet | Політичні науки |
| url | https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/9125 |
| work_keys_str_mv | AT peregudaêv proosoblivostísuspílʹnopolítičnoítransformacííukraíni |