Роль суб'єктів господарювання у забезпеченні працею засуджених у державній кримінально-виконавчій системі України
В статье затрагиваются актуальные проблемные вопросы, касающиеся хозяйственной деятельности криминально-исполнительной системы Украины и разных взглядов и подходов к проблеме труда осужденных. In the article the actual questions of problems are affected in relation to economic activity of the crimin...
Збережено в:
| Дата: | 2009 |
|---|---|
| Автор: | |
| Формат: | Стаття |
| Мова: | Українська |
| Опубліковано: |
Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
2009
|
| Теми: | |
| Онлайн доступ: | https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/9144 |
| Теги: |
Додати тег
Немає тегів, Будьте першим, хто поставить тег для цього запису!
|
| Назва журналу: | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| Цитувати: | Роль суб'єктів господарювання у забезпеченні працею засуджених у державній кримінально-виконавчій системі України / О.Г. Боднарчук // Держава і право. — 2009. — Вип. 46. — С. 348-354. — Бібліогр.: 36 назв. — укp. |
Репозитарії
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine| _version_ | 1859705217743847424 |
|---|---|
| author | Боднарчук, О.Г. |
| author_facet | Боднарчук, О.Г. |
| citation_txt | Роль суб'єктів господарювання у забезпеченні працею засуджених у державній кримінально-виконавчій системі України / О.Г. Боднарчук // Держава і право. — 2009. — Вип. 46. — С. 348-354. — Бібліогр.: 36 назв. — укp. |
| collection | DSpace DC |
| description | В статье затрагиваются актуальные проблемные вопросы, касающиеся хозяйственной деятельности криминально-исполнительной системы Украины и разных взглядов и подходов к проблеме труда осужденных.
In the article the actual questions of problems are affected in relation to economic activity of the criminally run-time system of Ukraine and different looks and approaches in relation to the problem of labour of condemned.
|
| first_indexed | 2025-12-01T02:06:36Z |
| format | Article |
| fulltext |
Î.Ã. ÁÎÄÍÀÐ×ÓÊ
ÐÎËÜ ÑÓÁ�ªÊҲ ÃÎÑÏÎÄÀÐÞÂÀÍÍß Ó ÇÀÁÅÇÏÅ×ÅÍͲ ÏÐÀÖÅÞ
ÇÀÑÓÄÆÅÍÈÕ Ó ÄÅÐÆÀÂÍ²É ÊÐÈ̲ÍÀËÜÍÎ-ÂÈÊÎÍÀÂ×²É ÑÈÑÒÅ̲
ÓÊÐÀ¯ÍÈ
 ñòàòüå çàòðàãèâàþòñÿ àêòóàëüíûå ïðîáëåìíûå âîïðîñû, êàñàþùèåñÿ õîçÿéñò-âåííîé äåÿòåëüíîñòè êðèìèíàëüíî-èñïîëíèòåëüíîé ñèñòåìû Óêðàèíû è ðàçíûõ âçãëÿ-äîâ è ïîäõîäîâ ê ïðîáëåìå òðóäà îñóæäåííûõ.Êëþ÷åâûå ñëîâà: ïðåäïðèÿòèÿ êðèìèíàëüíî-èñïîëíèòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèé; òðóäîñóæäåííûõ.
In the article the actual questions of problems are affected in relation to economic activ-ity of the criminally run-time system of Ukraine and different looks and approaches in rela-tion to the problem of labour of condemned.Key words: enterprises of criminally executive establishments; labour of condemned.
Çì³íè â ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íîìó ³ ñóñï³ëüíî-ïîë³òè÷íîìó æèòò³ Óêðà¿íè áåç-ïîñåðåäíüî â³äîáðàæàþòüñÿ ó ä³ÿëüíîñò³ êðèì³íàëüíî-âèêîíàâ÷î¿ ñèñòåìè. Ïå-ðåõ³ä äî ðèíêîâèõ â³äíîñèí, ùî ñóïðîâîäæóºòüñÿ çàãàëüíèì ñïàäîì âèðîáíèöòâà,ðîçðèâîì ãîñïîäàðñüêèõ çâ�ÿçê³â, ùî ñêëàëèñÿ, âèñîêèì ð³âíåì ³íôëÿö³¿, çðîñòàí-íÿì áåçðîá³òòÿ ³ êðèçîþ ô³íàíñîâî¿ ñèñòåìè, ñòâîðèâ ñêëàäí³ óìîâè äëÿôóíêö³îíóâàííÿ óñòàíîâ âèêîííÿ ïîêàðàíü. Ìîãóòíÿ âèðîáíè÷à áàçà, ùî ôîðìó-âàëàñÿ çà áàãàòî ðîê³â ó ì³ñöÿõ ïîçáàâëåííÿ âîë³, ïðàêòè÷íî ðîçïàëàñÿ, à ¿¿ çàëèø-êè îïèíèëèñÿ íà ìåæ³ áàíêðóòñòâà, ùî, ó ñâîþ ÷åðãó, íå äîçâîëÿº åôåêòèâíî âè-êîíóâàòè çàâäàííÿ ùîäî çàëó÷åííÿ çàñóäæåíèõ äî ñóñï³ëüíî êîðèñíî¿ ïðàö³ â ñó-÷àñíèõ óìîâàõ. Ìàéæå êîæíèé òðåò³é ç íèõ íå çàáåçïå÷åíèé ðîáîòîþ, ³ öå ó ïåð-øó ÷åðãó â³äîáðàæàºòüñÿ íà âèõîâíîìó ïðîöåñ³.Íà ñüîãîäí³ ñôîðìóâàëèñÿ ð³çí³ ïîãëÿäè ùîäî ïðîáëåìè ïðàö³ çàñóäæåíèõ, çî-êðåìà: ¿¿ ñîö³àëüíèõ ö³ëåé; ì³ñöÿ ³ ðîë³ â ïðîöåñ³ âèêîíàííÿ êðèì³íàëüíèõ ïîêà-ðàíü ³ âèïðàâëåííÿ çàñóäæåíèõ; ïðàâîâî¿ ïðèðîäè. ϳäïðèºìñòâà êðèì³íàëüíî-âèêîíàâ÷èõ óñòàíîâ ñòâîðþþòüñÿ íå äëÿ êîìåðö³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³ ç âèêîðèñòàííÿìäåøåâî¿ ðîáî÷î¿ ñèëè çàñóäæåíèõ, à ä³þòü äëÿ íàäàííÿ ðîáîòè çàñóäæåíèì. Òàê,Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî Äåðæàâíó êðèì³íàëüíî-âèêîíàâ÷ó ñëóæáó Óêðà¿íè»1 ïå-ðåäáà÷åíî, ùî «ï³äïðèºìñòâà óñòàíîâ âèêîíàííÿ ïîêàðàíü º êàçåííèìèï³äïðèºìñòâàìè, ÿê³ çä³éñíþþòü íåêîìåðö³éíó ãîñïîäàðñüêó ä³ÿëüí³ñòü áåç ìåòèîäåðæàííÿ ïðèáóòêó äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ïðîôåñ³éíî-òåõí³÷íîãî íàâ÷àííÿ çàñóäæå-íèõ òà çàëó÷åííÿ ¿õ äî ïðàö³». Ó Ãîñïîäàðñüêîìó êîäåêñ³ Óêðà¿íè2 ïóíêòîì 1 ñòàòò³ 76 ïåðåäáà÷åíî, ùî «Êà-çåíí³ ï³äïðèºìñòâà ñòâîðþþòüñÿ ó ãàëóçÿõ íàðîäíîãî ãîñïîäàðñòâà, â ÿêèõ: çàêî-íîì äîçâîëåíî çä³éñíåííÿ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ ëèøå äåðæàâíèìï³äïðèºìñòâàì; îñíîâíèì (ïîíàä ï�ÿòäåñÿò â³äñîòê³â) ñïîæèâà÷åì ïðîäóêö³¿(ðîá³ò, ïîñëóã) âèñòóïຠäåðæàâà; çà óìîâàìè ãîñïîäàðþâàííÿ íåìîæëèâà â³ëüíàêîíêóðåíö³ÿ òîâàðîâèðîáíèê³â ÷è ñïîæèâà÷³â; ïåðåâàæàþ÷èì (ïîíàä ï�ÿòäåñÿòâ³äñîòê³â) º âèðîáíèöòâî ñóñï³ëüíî íåîáõ³äíî¿ ïðîäóêö³¿ (ðîá³ò, ïîñëóã), ÿêå çàñâî¿ìè óìîâàìè ³ õàðàêòåðîì ïîòðåá, ùî íèì çàäîâîëüíÿþòüñÿ, ÿê ïðàâèëî, íå
348 Äåðæàâà ³ ïðàâî · Âèïóñê 46
© ÁÎÄÍÀÐ×ÓÊ Îëåã Ãðèãîðîâè÷ � ñòàðøèé âèêëàäà÷ Íàö³îíàëüíîãî óí³âåðñèòåòóÄåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè
ìîæå áóòè ðåíòàáåëüíèì; ïðèâàòèçàö³þ ìàéíîâèõ êîìïëåêñ³â äåðæàâíèõï³äïðèºìñòâ çàáîðîíåíî çàêîíîì». À â³äïîâ³äíî äî ï. 1 ñò. 62 çãàäàíîãî âèùåÊîäåêñó «ï³äïðèºìñòâî � ñàìîñò³éíèé ñóá�ºêò ãîñïîäàðþâàííÿ, ñòâîðåíèé êîìïå-òåíòíèì îðãàíîì äåðæàâíî¿ âëàäè àáî îðãàíîì ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, àáî³íøèìè ñóá�ºêòàìè äëÿ çàäîâîëåííÿ ñóñï³ëüíèõ òà îñîáèñòèõ ïîòðåá øëÿõîì ñè-ñòåìàòè÷íîãî çä³éñíåííÿ âèðîáíè÷î¿, íàóêîâî-äîñë³äíî¿, òîðãîâåëüíî¿, ³íøî¿ ãîñ-ïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó öèì Êîäåêñîì òà ³íøèìè çàêîíà-ìè». Ó ïóíêò³ 2 ñòàòò³ 62 âèùå çãàäàíîãî Êîäåêñó çàçíà÷àºòüñÿ, ùî «Ï³äïðèºìñòâàìîæóòü ñòâîðþâàòèñü ÿê äëÿ çä³éñíåííÿ ï³äïðèºìíèöòâà, òàê ³ äëÿ íåêîìåðö³éíî¿ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³». Ó ï. 1 ñò. 52 Ãîñïîäàðñüêîãî êîäåêñó Óêðà¿íè ïåðåäáà-÷åíî, ùî «íåêîìåðö³éíå ãîñïîäàðþâàííÿ � öå ñàìîñò³éíà ñèñòåìàòè÷íà ãîñïî-äàðñüêà ä³ÿëüí³ñòü, ùî çä³éñíþºòüñÿ ñóá�ºêòàìè ãîñïîäàðþâàííÿ, ñïðÿìîâàíà íàäîñÿãíåííÿ åêîíîì³÷íèõ, ñîö³àëüíèõ òà ³íøèõ ðåçóëüòàò³â áåç ìåòè îäåðæàííÿïðèáóòêó». ³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî Äåðæàâíó êðèì³íàëüíî-âèêîíàâ÷ó ñëóæ-áó Óêðà¿íè»3 «ï³äïðèºìñòâà óñòàíîâ âèêîíàííÿ ïîêàðàíü ïðîâîäÿòü ñâîþä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà ç óðàõóâàííÿì òàêèõ îñîáëèâîñòåé: çà-ñíîâíèêîì ï³äïðèºìñòâ óñòàíîâ âèêîíàííÿ ïîêàðàíü º öåíòðàëüíèé îðãàí âèêî-íàâ÷î¿ âëàäè ç ïèòàíü âèêîíàííÿ ïîêàðàíü, ÿêèé çàòâåðäæóº ¿õ ñòàòóòè; ñòâîðåí-íÿ, ðåîðãàí³çàö³ÿ ³ ë³êâ³äàö³ÿ ï³äïðèºìñòâ óñòàíîâ âèêîíàííÿ ïîêàðàíü, ðîçïîðÿ-äæåííÿ ¿õ ìàéíîì çä³éñíþþòüñÿ öåíòðàëüíèì îðãàíîì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè ç ïèòàíüâèêîíàííÿ ïîêàðàíü; ï³äïðèºìñòâà óñòàíîâ âèêîíàííÿ ïîêàðàíü âèçíà÷àþòüñòðóêòóðó óïðàâë³ííÿ ³ øòàòè â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó öåíòðàëüíèì îðãàíîì âè-êîíàâ÷î¿ âëàäè ç ïèòàíü âèêîíàííÿ ïîêàðàíü; êåð³âíèêàìè ï³äïðèºìñòâ óñòàíîââèêîíàííÿ ïîêàðàíü º çà ïîñàäàìè çàñòóïíèêè íà÷àëüíèê³â óñòàíîâ âèêîíàííÿ ïî-êàðàíü òîùî».Íà ð³çíèõ åòàïàõ ðîçâèòêó êðèì³íàëüíî-âèêîíàâ÷î¿ ñèñòåìè ïðàöÿ çàñóäæå-íèõ äî ïîçáàâëåííÿ âîë³ âèêîíóâàëàñÿ ç âèõîâíîþ, åêîíîì³÷íîþ, ñîö³àëüíîþ ³ îç-äîðîâ÷îþ ìåòîþ. Ðàäÿíñüêà â�ÿçíèöÿ â³ä³ãðàâàëà âàæëèâó ðîëü ó ðàäÿíñüê³é ïëà-íîâ³é åêîíîì³ö³. Êð³ì òîãî, åêîíîì³êà áàãàòî â ÷îìó çàëåæàëà â³ä â�ÿçíèö³:«Ï³äïðèºìñòâà ÐÐÔÑÐ ³ ÓÐÑÐ (öå ìîæíà òàêîæ ñêàçàòè ³ ïðî âèïðàâíî-òðóäîâ³óñòàíîâè ³íøèõ ðàäÿíñüêèõ ðåñïóáë³ê) º ï³äïðèºìñòâàìè ì³ñöåâîãî çíà÷åííÿ. �¯õ ïëàíè ñêëàäàþòüñÿ â³äïîâ³äíî äî çàâäàíü, ïîñòàâëåíèõ ì³ñöåâèìè ïëàíîâèìèîðãàíàìè»4. Íàâ³òü êóëüòóðíî-âèõîâíà ðîáîòà áóëà «ï³äïîðÿäêîâàíà» âèðîáíè-÷èì ïëàíàì, ïðîâîäèëàñÿ çà ºäèíèì ïëàíîì òà ºäèíîþ ñèñòåìîþ. Óñÿ âîíàïîâ�ÿçàíà ³ç âèðîáíè÷èìè çàâäàííÿìè, ÿê³ ïîñòàþòü ïåðåä òàáîðîì5. Ã. Ðàäîâï³äêðåñëþâàâ, ùî ÷àñòêà â�ÿçíè÷íî¿ ñèñòåìè ó ñòâîðåíí³ âàëîâîãî íàö³îíàëüíîãîïðîäóêòó äîñÿãàëà 20 %. Â�ÿçíèöÿ ñòâîðþâàëà 1/5 ÷àñòèíó áëàã, ÿêèìè êîðèñòóâà-ëîñÿ ñóñï³ëüñòâî6. Ó 1970 ðîö³ Ï. Ìèõàéëåíêî òà ². Ãåëüôàíä çàçíà÷àëè: «Ìîæíàíàâåñòè áàãàòî äàíèõ, ÿê³ ñâ³ä÷àòü ïðî òå, ùî ó áàãàòüîõ âèïðàâíî-òðóäîâèõ êî-ëîí³ÿõ âèðîáíèöòâî çà éîãî îñíîâíèìè ïîêàçíèêàìè îðãàí³çîâàíå íå ã³ðøå, í³æíà àíîëîã³÷íèõ ïðîìèñëîâèõ ï³äïðèºìñòâàõ íàøèõ ãîñïîäàðñüêèõ ì³í³ñòåðñòâ»7.«Ïðàöÿ [óâ�ÿçíåíèõ] º îäí³ºþ ç ãîëîâíèõ ñêëàäîâèõ ÷àñòèí äåðæàâíî¿ åêîíî-ì³êè»8. Â.Ò. Øàëîìîâ ó ñâî¿õ ñïîãàäàõ çàçíà÷àº: «Íà óñ³õ òàá³ðíèõ çîíàõ Ñîþçó áóâíàäïèñ «Ïðàöÿ º ñïðàâîþ ÷åñò³, ñïðàâîþ ñëàâè, ñïðàâîþ ãåðî¿çìó. � öèòàòà çâó-÷àëà ³ðîí³÷íî, áåðó÷è äî óâàãè ñóòí³ñòü òà çì³ñò ñëîâà «ïðàöÿ» ó òàáîð³. Ïðàöÿáóëà ÷èì çàâãîäíî, àëå íå ñïðàâîþ ñëàâè»9. Â.Ò. Øàëîìîâ çâåðòàâ óâàãó íà òå, ùî
349Þðèäè÷í³ ³ ïîë³òè÷í³ íàóêè
ñàìå «ïðèõîâóâàëîñÿ» çà ïîíÿòòÿì «ïðàöÿ» ó ðàäÿíñüêèõ âèïðàâíî-òðóäîâèõ òà-áîðàõ: «Ó òàáîð³ âáèâຠïðàöÿ, òîìó êîæíèé, õòî õâàëèòü òàá³ðíó ïðàöþ, º àáîï³äëîþ ëþäèíîþ, àáî äóðíåì10. Ìè ïîä³ëÿºìî äóìêó Ä.Â. ßãóíîâà, ùî «ñëîâàÂ.Ò. Øàëîìîâà çâó÷àòü çàíàäòî ðàäèêàëüíî, àëå ìè íå ìîæåìî íå çâåðòàòèñÿ äîî÷åâèäö³â ðåàë³é â�ÿçíè÷íî¿ ïðàö³ ó ðàäÿíñüêèé ïåð³îä ³ íå ï³äêðåñëþâàòè, ùîíàñë³äêè òàêî¿ «ïðàö³» íàÿâí³ ³ ñüîãîäí³11. «Äåðæàâà ïîáà÷èëà ó ïðàö³ óâ�ÿçíåíèõâåëèêó êîðèñòü äëÿ ñåáå, òîìó ³ ñèñòåìà âèïðàâíèõ óñòàíîâ áóëà ðîçâèíåíà ÿê âå-ëèêå ï³äïðèºìñòâî»12. À. Êðîõìàëü÷óê, ðîçêðèâàþ÷è ñóòí³ñòü ïðàö³ çàñóäæåíèõÿê îñíîâó ¿õ âèïðàâëåííÿ, çàçíà÷àâ, ùî «âèõîâí³é ö³ë³ çàñòîñóâàííÿ ïðàö³ óâ�ÿç-íåíèõ ï³äïîðÿäêîâàí³ çàâäàííÿ ¿õ çàëó÷åííÿ äî âèêîíàííÿ äåðæàâíèõ íàðîäíîãî-ñïîäàðñüêèõ ïëàí³â»13. Ä.Â. ßãóíîâ çàçíà÷àº, ùî «áåðó÷è äî óâàãè öþ ñïåöèô³êó, òðåáà ðîçãëÿäàòèì³ñöå ñèñòåìè âèïðàâíî-òðóäîâèõ óñòàíîâ ó ñòóêòóð³ íàðîäíîãî ãîñïîäàðñòâà, àëåíå â ñèñòåì³ ïðàâîîõîðîííèõ îðãàí³â ³, òèì á³ëüøå, íå â ñèñòåì³ ñîö³àëüíèõ îð-ãàí³â. Àëå, íà æàëü, öÿ ô³ëîñîô³ÿ ïðîäîâæóº âèêîðèñòîâóâàòèñÿ ó â³ò÷èçíÿí³éêðèì³íàëüíî-âèêîíàâ÷³é ïðàêòèö³. Âèêîðèñòàííÿ ïðàö³ çàñóäæåíèõ ñüîãîäí³ áåðåñâîº ï³äãðóíòÿ ç ðàäÿíñüêèõ ìåòîä³â óïðàâë³ííÿ â�ÿçíèöåþ. Ìîæíà ãîâîðèòè, ùîïèòàííÿ âèêîðèñòàííÿ ïðàö³ çàñóäæåíèõ äî ïîçáàâëåííÿ âîë³ � öå îñíîâíå ô³ëî-ñîôñüêå ïèòàííÿ, â³ä âèð³øåííÿ ÿêîãî çàëåæèòü, íàñê³ëüêè áóäóòü âèêîíóâàòèñÿçàâäàííÿ, ïîñòàâëåí³ ïåðåä â�ÿçíèöåþ. ßêùî â�ÿçíèöÿ íåð³äêî ðîçãëÿäàºòüñÿ ÿêìîäåëü ïåâíîãî ñóñï³ëüñòâà, òîä³ ïðàöÿ óâ�ÿçíåíèõ � öå âèâ³ñêà íà ôàñàä³ ö³º¿ìîäåë³ »14. Ñüîãîäí³ â Óêðà¿í³ ³ñíóº äâà äæåðåëà ô³íàíñóâàííÿ êðèì³íàëüíî- âèêîíàâ÷î¿ñèñòåìè: äåðæàâíèé áþäæåò, ïðèáóòîê ä³ÿëüíîñò³ ï³äïðèºìñòâ êðèì³íàëüíî-âè-êîíàâ÷èõ óñòàíîâ. Òàê, â³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 24 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî Äåðæàâíóêðèì³íàëüíî-âèêîíàâ÷ó ñëóæáó Óêðà¿íè» ô³íàíñóâàííÿ ä³ÿëüíîñò³ Äåðæàâíî¿êðèì³íàëüíî-âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè Óêðà¿íè çä³éñíþºòüñÿ çà ðàõóíîê êîøò³â Äåð-æàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè òà ³íøèõ äæåðåë, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì15.Íåîáõ³äíî çàçíà÷èòè, ùî ³ñíóº ðÿä ÷èííèê³â, ÿê³ íå äîçâîëÿþòüï³äïðèºìñòâàì êðèì³íàëüíî-âèêîíàâ÷î¿ ñèñòåìè åôåêòèâíî ðîçâèâàòèñÿ. Äî íèõìîæíà â³äíåñòè: â³äñóòí³ñòü îáîðîòíèõ çàñîá³â, ïðîáëåìè ç³ çáóòîì òîâàð³â, ÿêèéíå õàðàêòåðèçóºòüñÿ âèñîêîþ ÿê³ñòþ ³ ðåàë³çàö³ºþ ïîñëóã, îðãàí³çàö³éíî-ïðàâîâ³îñîáëèâîñò³ ãîñïîäàðþâàííÿ ñèñòåìè, ÿê³ ñòðèìóþòü ðîçâèòîê âèðîáíè÷îãî ñåê-òîðà â óìîâàõ ðèíêó. Îòæå, ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè îá�ºêòèâíîãî õàðàêòåðó âèìàãà-þòü ïîñòóïîâîãî ïåðåõîäó íà äåðæàâíå ô³íàíñóâàííÿ âèêîðèñòàííÿ ïðàö³ çàñóä-æåíèõ. Ó ïåðñïåêòèâ³ äîö³ëüíèì º ïîñòóïîâèé ïåðåõ³ä êðèì³íàëüíî-âèêîíàâ÷î¿ ñèñ-òåìè Óêðà¿íè äî ìîäåë³ çàñòîñóâàííÿ ïðàö³ çàñóäæåíèõ, ùî ñêëàëàñÿ âïåí³òåíö³àðíèõ ñèñòåìàõ êðà¿í ç ðîçâèíåíîþ ðèíêîâîþ åêîíîì³êîþ. «Äîñâ³äêðà¿í ðîçâèíåíî¿ äåìîêðàò³¿ ïîêàçóº, ùî ºäèíèì äæåðåëîì ô³íàíñóâàííÿ ä³ÿëü-íîñò³ êðèì³íàëüíî-âèêîíàâ÷èõ óñòàíîâ º ëèøå êîøòè ç áþäæåòó. Ñóñï³ëüíî êî-ðèñíà ïðàöÿ º íåîäì³ííîþ ñêëàäîâîþ ïðîöåñó ðåñîö³àë³çàö³¿ çàñóäæåíîãî, àëå ¿¿ïåðåòâîðåííÿ íà äæåðåëî ïðèáóòêó ï³äïðèºìñòâà êðèì³íàëüíî-âèêîíàâ÷î¿ óñòà-íîâè íå º ïîçèòèâíèì ÿâèùåì»16. Ä. Êëåììåð âèçíà÷èâ ãîëîâíó ïðè÷èíó öüîãî:«Ïðàöÿ óâ�ÿçíåíèõ º ïðàöåþ íåêâàë³ô³êîâàíîþ»17. Ì. Ôóêî âêàçóâàâ íà íåáåçïå-êó òà íåäîö³ëüí³ñòü ïåðåòâîðåííÿ â�ÿçíèö³ íà ï³äïðèºìñòâî, ÿêå ïîâèííî êîíêó-ðóâàòè ç ï³äïðèºìñòâàìè íà âîë³: ðîçïîâñþäæåí³ñòü ïðàö³ óâ�ÿçíåíèõ º íàñò³ëüêèíåçíà÷íîþ, à ïðîäóêòèâí³ñòü íàñò³ëüêè íåâèñîêîþ, ùî öÿ ïðàöÿ íå ìîæå ñóòòºâî
350 Äåðæàâà ³ ïðàâî · Âèïóñê 46
âïëèâàòè íà åêîíîì³êó18. Òîä³ í³õòî íå çàìèñëþâàâñÿ íàä ñîö³àëüíèìè íàñë³äêà-ìè òàêî¿ ïîë³òèêè. Ìàëî õòî çàìèñëþºòüñÿ íàä öèìè ïðîáëåìàìè é ñüîãîäí³. Ìè ïîä³ëÿºìî äóìêó Ä. ßãóíîâà, ÿêèé, «íå âäàþ÷èñü äî ãëèáîêîãî åêîíîì³÷-íîãî ³ þðèäè÷íîãî àíàë³çó ô³íàíñóâàííÿ êðèì³íàëüíî-âèêîíàâ÷î¿ ñèñòåìè, çàçíà-÷àº, ùî äåðæàâíå ô³íàíñóâàííÿ ÿê ñàìîñò³éíèé çàñ³á çàáåçïå÷åííÿ âñ³õ ïîòðåá äà-íî¿ ñèñòåìè íà öüîìó åòàï³ íå ìîæå çàäîâîëüíèòè ³ ïîêðèòè âñ³ íåîáõ³äí³ âèòðà-òè íà ðîçâèòîê ³ íàëàãîäæåííÿ óìîâ â³äïîâ³äíîãî óòðèìàííÿ ñïåöêîíòèíãåíòó ³íîðìàëüíî¿ ðîáîòè óñòàíîâ ÄÄÓÏÂÏ. Âèð³øåííÿ áàãàòüîõ ïèòàíü ô³íàíñîâîãîçàáåçïå÷åííÿ ä³ÿëüíîñò³ êðèì³íàëüíî-âèêîíàâ÷èõ óñòàíîâ çàëåæèòü áàãàòî â ÷îìóâ³ä ä³ÿëüíîñò³ êåð³âíèöòâà ò³º¿ ÷è ³íøî¿ êðèì³íàëüíî-âèêîíàâ÷î¿ óñòàíîâè íå ÿêâ³ä ïîñàäîâèõ îñ³á, ÿê³ âèêîíóþòü ïîêàðàííÿ. Òóò íà íèõ ïîêëàäàºòüñÿ âèêîíàí-íÿ á³ëüø øèðîêî¿ ôóíêö³¿ � ôóíêö³¿ óïðàâë³ííÿ òà êîîðäèíàö³¿ ä³ÿëüíîñò³ ç ³íøè-ìè ñóá�ºêòàìè ãîñïîäàðþâàííÿ, ³íøèìè îðãàíàìè äåðæàâíî¿ âèêîíàâ÷î¿ âëàäè òàíåóðÿäîâèìè îðãàí³çàö³ÿìè. Íåçâàæàþ÷è íà âñ³ ïðîáëåìè åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó,Óêðà¿íà òðèìຠêóðñ íà ³íòåãðàö³þ äî ñâ³òîâîãî åêîíîì³÷íîãî ñï³âòîâàðèñòâà, ³òóò ïðîáëåìà ñàìîçàáåçïå÷åííÿ óñòàíîâ âèêîíàííÿ ïîêàðàíü çàâäÿêè âëàñíîìóâèðîáíèöòâó ïîñòຠíàéãîñòð³øå»19.Íåîáõ³äíî ï³äêðåñëèòè, ùî ïåâí³ çì³íè ðóõó â öüîìó íàïðÿì³ ñïîñòåð³ãàþòü-ñÿ âæå ñüîãîäí³. Òàê, ó íîâèõ óìîâàõ åêîíîì³÷íà ìåòà ïðàö³ çàñóäæåíèõ íàâðÿä ÷èìîæå âèñòóïàòè ñàìîîêóïí³ñòþ âèïðàâíèõ óñòàíîâ. Òèì á³ëüøå, ùî êðèì³íàëü-íî-âèêîíàâ÷à ñèñòåìà íå ïîâèííà ðîçãëÿäàòèñÿ ÿê äæåðåëî áþäæåòíèõ íàäõîä-æåíü. Îñòàííÿ îáñòàâèíà äîïóñêຠçâ³ëüíåííÿ óñòàíîâ âèêîíàííÿ ïîêàðàíü â³äóñ³õ âèä³â ïîäàòê³â. ³äì³íà âñ³õ àáî á³ëüøî¿ ÷àñòèíè ïîäàòê³â ç ï³äïðèºìñòâ óäàí³é ñôåð³ äîïîìîæå ïðèâåðíóòè ñóá�ºêò³â ïðèâàòíîãî ï³äïðèºìíèöòâà äîñï³âïðàö³ ³ âêëàäåííÿ ÷èìàëèõ çàñîá³â íà ñòàíîâëåííÿ ³ ïîäàëüøèé ðîçâèòîêï³äïðèºìñòâ êðèì³íàëüíî-âèêîíàâ÷î¿ ñèñòåìè. Öå, ó ñâîþ ÷åðãó, äîçâîëèòü çíà÷-íî ïîêðàùèòè óìîâè ïåðåáóâàííÿ çàñóäæåíèõ ó ì³ñöÿõ ïîçáàâëåííÿ âîë³. Ä. ßãó-íîâ çàçíà÷àº, ùî «íå ìîæíà íåäîîö³íþâàòè çíà÷åííÿ ïðàö³ â ïðîöåñ³ â³äáóâàííÿïîêàðàííÿ. Àëå ïîòð³áíî çíàõîäèòè «çîëîòó ñåðåäèíó» ì³æ ïðàöåþ ÿê çàñîáîì ðå-ñîö³àë³çàö³éíîãî âïëèâó íà çàñóäæåíèõ ³ ïðàöåþ ÿê çàñîáîì çàáåçïå÷åííÿïåí³òåíö³àðíî¿ óñòàíîâè ïðèáóòêîì»20.Ââàæàºìî, ùî ³äåÿ ùîäî ïðàö³ çàñóäæåíèõ çàðàäè ï³äïðèºìíèöüêîãî ïðèáóò-êó ìຠñâîº ïîõîäæåííÿ â³ä ³äå¿ ñàìîîêóïíîñò³. Íåîáõ³äíî â³äì³òèòè, ùî íà ïðàö³çàñóäæåíèõ áóëà ñôîêóñîâàíà óâàãà áàãàòüîõ ó÷åíèõ, àëå ¿õ ïîãëÿäè áóëèîá�ºäíàí³ íàâêîëî ³äå¿ äîö³ëüíîñò³ ïåðåòâîðåííÿ ïðàö³ çàñóäæåíèõ íà ïåâíó ïðî-ìèñëîâó ä³ÿëüí³ñòü. Ìè ïîä³ëÿºìî äóìêó òèõ â÷åíèõ, ÿê³ ââàæàþòü, ùî â�ÿçíèöÿíå ìîæå áóòè ð³âíîïðàâíèì ñóá�ºêòîì â³ëüíîãî ðèíêó. Ã. Ðàäîâ ñëóøíî çàçíà÷àº,ùî çàêîíè ºâðîïåéñüêèõ äåðæàâ çàáîðîíÿþòü â�ÿçíèöÿì îðãàí³çîâóâàòè ñâî¿ï³äïðèºìñòâà íà ð³âí³, ùî äîçâîëèâ áè ¿ì ñêëàñòè êîíêóðåíö³þ â³ëüí³é ïðàö³21.«Çàâæäè ìè ïëàòèìî äîðîãî, êîëè ãàíÿºìîñÿ çà òèì, ùî º á³ëüø äåøåâèì»22.Ùå Î. Ñîëæåí³öèí âêàçàâ íà òðè îñíîâí³ ïðè÷èíè, ÿê³ óíåìîæëèâëþþòüâò³ëåííÿ ³äå¿ ñàìîîêóïíîñò³, íå êàæó÷è âæå ïðî îòðèìàííÿ ïðèáóòêó ç â�ÿçíèö³:1) íåñâ³äîì³ñòü óâ�ÿçíåíèõ, òîìó ùî âîíè çà ñâî¿ì ñòàòóñîì íå â³äð³çíÿþòüñÿâ³ä ðàá³â: «Íå äî÷åêàºøñÿ â³ä íèõ ñîö³àë³ñòè÷íî¿ ñàìîâ³ääàíîñò³. Ò³ëüêè ³ äèâ-ëÿòüñÿ âîíè � ÿê áè íå éòè íà ðîáîòó. � Âñå, ùî òàá³ðíèêè âèðîáëÿþòü äëÿ ð³äíî¿äåðæàâè, � â³äòâåðòà õàëòóðà. Ñêð³çü � ïîìèëêè»;2) óâ�ÿçíåí³ áóäóþòü íå ñâîº, à ÷óæå;3) íåñïðîìîæí³ñòü óâ�ÿçíåíèõ æèòè áåç âåëèêî¿ ê³ëüêîñò³ íàãëÿäà÷³â, îõî-ðîíö³â, àäì³í³ñòðàö³¿, áåç âèøîê, áåç «òàá³ðíèõ óïðàâë³íü», íåñïðîìîæí³ñòü ïåðå-
351Þðèäè÷í³ ³ ïîë³òè÷í³ íàóêè
ñóâàòèñÿ áåç êîíâî¿ð³â òà ñîáàê. «² òàê äîâîäèòüñÿ äåðæàâ³ íà êîæíîãî ïðàöþþ÷î-ãî óâ�ÿçíåíîãî óòðèìóâàòè ïðèíàéìí³ ïî îäíîìó íàãëÿäà÷åâ³ (à ó êîæíîãî íàãëÿ-äà÷à � ðîäèíà)»23. Ñ.Î. Ñòåôàíîâ ï³äêðåñëèâ, ùî ðîçâèòîê ³ çì³öíåííÿ âëàñíî¿ âèðîáíè÷î¿ áàçèÓÂÏ � öå îäíà ç îñíîâíèõ óìîâ ïåðåâèõîâàííÿ çàñóäæåíèõ, ³ â òîìó, ùî íå-îáõ³äíî íà ð³âí³ çàêîíîäàâñòâà çàêð³ïèòè çà óñòàíîâàìè, ÿê³ âèêîíóþòü ïîêàðàí-íÿ, ³ ¿õ ï³äïðèºìñòâàìè ìåòó äîñÿãíåííÿ ïîçèòèâíîãî ô³íàíñîâîãî ðåçóëüòàòó.Äàë³ Ñ.Î. Ñòåôàíîâ çàçíà÷àº, ùî íà ôîí³ ïðàö³ ÿê çàñîáó ïåðåâèõîâàííÿ ïîâèííîáóòè ëèøå ÷àñòêîâå âèêîíàííÿ ïåâíèõ âèðîáíè÷èõ çàâäàíü24. ×àñòêîâå âèêîíàí-íÿ ïåâíèõ âèðîáíè÷èõ çàâäàíü íå ïîâèííî çâîäèòèñÿ äî âèõîäó íà â³ëüíèé ðèíîê,â óìîâàõ ÿêîãî ï³äïðèºìñòâî â�ÿçíèö³ íå ìàòèìå æîäíèõ óìîâ äëÿ ³ñíóâàííÿ. ²äåÿñàìîîêóïíîñò³ â�ÿçíèö³ íå º ÷èìîñü íîâèì. Àëå îäðàçó æ ç�ÿâèëèñÿ ñïðîñòóâàííÿö³º¿ ³äå¿. Ùå â³äîìèé àíãë³éñüêèé ãóìàí³ñò Ãîâàðä «íå ï³ääàâàâñÿ êðàéíîùàì îï-òèì³çìó ³ íå äóìàâ, ùî óñ³ âèäàòêè â�ÿçíèö³ ìîæóòü áóòè îïëà÷åí³ çà ðàõóíîê âè-êîíàíèõ ó í³é ðîá³ò»25. Ì. Ôóêî çàçíà÷àº, ùî â�ÿçíèöÿ � öå «ïîäâ³éíà åêîíîì³÷íàïîìèëêà: áåçïîñåðåäíÿ � ÷åðåç ñâîþ âíóòð³øíþ âàðò³ñòü äåë³íêâåíòîñò³, ÿêó âî-íà íå ïîïåðåäæóº»26. Àëå, ÿê áè òàì íå áóëî, ïðàöÿ óâ�ÿçíåíèõ áóëà ãîëîâíèì åëåìåíòîì âïëèâó íàñâ³äîì³ñòü ó íàïðÿì³ ïåðåòâîðåííÿ óâ�ÿçíåíèõ íà ñóìë³ííèõ áóä³âíèê³âñîö³àë³çìó: «Ðîáîòà ç âèðîáíè÷îãî ïåðåêóâàííÿ ïî÷èíàºòüñÿ ç ïðàö³»27. «Ìè ïî-êëàäàºìî íà ïðàöþ âèñîê³ íà䳿», � çàçíà÷èâ ùîäî öüîãî Ôîéíèöüêèé, â³äîìèéó÷åíèé ó ñôåð³ êðèì³íàëüíîãî ïðàâà28, àëå âîäíî÷àñ «[ìè] çðîáèëè ïðàöþ îãèä-íîþ äëÿ óâ�ÿçíåíèõ»29.Ñàì³ çàñóäæåí³ í³ÿêèõ âèñîêèõ íàä³é íà ñâîþ ïðàöþ àæ í³ÿê íå ïîêëàäàëè ³ íåïîêëàäàþòü. «Íå ðîáè ñüîãîäí³ òå, ùî ìîæíà çðîáèòè çàâòðà» � öå ïðèíöèï â�ÿç-íè÷íî¿ ïðàö³30. Ïðî ÿêó åêîíîì³÷íó åôåêòèâí³ñòü òà çäàòí³ñòü êîíêóðóâàòè çï³äïðèºìñòâàìè íà âîë³ ìîæíà ãîâîðèòè? ×åðåç ö³ ïðè÷èíè òàêà â�ÿçíèöÿ íåò³ëüêè íå ìîæå ñàìîîêóïàòèñÿ, á³ëüøå òîãî, êðà¿íà ïîâèííà «ùå äîðîãî äîïëà÷ó-âàòè çà âò³õó ¿¿ ìàòè»31. Ï. Ìèõàéëåíêî òà ². Ãåëüôàíä çâåðíóëè óâàãó íà òå, ùî çà «äîñÿãíåíÿìèï³äïðèºìñòâ ó âèðîáíè÷³é ñôåð³ ïðèõîâóºòüñÿ ñåðéîçíà íåáåçïåêà. Çàõîïëåííÿâèðîáíè÷èìè óñï³õàìè ç â³äðèâîì â³ä çàâäàííÿ âèïðàâëåííÿ çàñóäæåíèõ ìîæåïðèçâåñòè äî òîãî, ùî êîëîí³¿ ç âèïðàâíî-òðóäîâèõ óñòàíîâ ïåðåòâîðÿòüñÿ íà çâè-÷àéí³ ïðîìèñëîâ³ ï³äïðèºìñòâà, ä³ÿëüí³ñòü ÿêèõ îö³íþºòüñÿ ïåðåâàæíî çà âèêî-íàííÿì âèðîáíè÷îãî ïëàíó òà ÿêîñò³ ïðîäóêö³¿, ùî âèïóñêàºòüñÿ»32. Àëå ñüîãîäí³ìè áà÷èìî ïîâåðíåííÿ äî ³äå¿ ñàìîîêóïíîñò³, çà äîïîìîãîþ ÿêî¿ âëàäà íàìà-ãàºòüñÿ âèð³øóâàòè ô³íàíñîâ³ ïðîáëåìè. Òàê, íàïðèêëàä, ÍIJ êðèì³íàëüíî-âèêî-íàâ÷î¿ ñèñòåìè ÐÔ àêöåíòóº óâàãó íà íåîáõ³äíîñò³ ïåðåâåñòè ¿¿ íà ñàìîçàáåçïå-÷åííÿ íà îñíîâ³ øèðîêîãî âèêîðèñòàííÿ âèðîáíè÷îãî ïîòåíö³àëó33. Ì. Ôóêî çâåðòຠóâàãó íà òå, ùî ïðàöÿ ïîâèííà áóòè îäíèì ³ç åëåìåíò³â ïåðå-òâîðåííÿ ³ ïîñòóïîâî¿ ñîö³àë³çàö³¿ óâ�ÿçíåíèõ34.  óìîâàõ â³äñóòíîñò³ ô³íàíñó-âàííÿ êåð³âíèê ïåí³òåíö³àðíî¿ óñòàíîâè íå ìຠâèáîðó ³ ñïðÿìîâóº ñâ³é óï-ðàâë³íñüêèé ïîòåíö³àë ïåðåâàæíî íà ðîçâ�ÿçàííÿ ïðîìèñëîâî-ï³äïðèºìíèöüêèõçàâäàíü. Ìè ðîçãëÿäàºìî öå ÿê âèìóøåíó ä³ÿëüí³ñòü íà øêîäó ³íòåðåñàì ïðîöåñóðåñîö³àë³çàö³¿ çàñóäæåíèõ. Àëå íàâ³òü ó öèõ óìîâàõ â�ÿçíèöÿ ïîâèííà áóòèïåí³òåíö³àðíîþ óñòàíîâîþ, äå â�ÿçíè÷íà ïðàöÿ áóäå ðîçö³íþâàòèñÿ íå ÿê äîïîâ-íåííÿ àáî ïîã³ðøåííÿ ïîêàðàííÿ, à ÿê ïîì�ÿêøåííÿ, ÿêîãî óâ�ÿçíåíèé óæå íå ìî-æå ïîçáóòèñÿ»35.
352 Äåðæàâà ³ ïðàâî · Âèïóñê 46
Ïîä³ëÿºìî äóìêó, âèñëîâëåíó ï³ä ÷àñ îáãîâîðåííÿ ïðîåêòó Çàêîíó Óêðà¿íè«Ïðî Äåðæàâíó ñëóæáó âèêîíàííÿ ïîêàðàíü»: «Â äåìîêðàòè÷í³é äåðæàâ³ â óñòà-íîâàõ âèêîíàííÿ ïîêàðàíü ïð³îðèòåòíå ì³ñöå ïîâèííî çàéìàòè ïðîôåñ³éíå íà-â÷àííÿ çàñóäæåíèõ, à âæå ïîò³ì ìîæëèâ³ñòü îòðèìàííÿ ïðèáóòêó óñòàíîâîþ.ϳäïðèºìñòâà óñòàíîâ ñòâîðåí³ ç ìåòîþ çàëó÷åííÿ äî ïðàö³ çàñóäæåíèõ, à íå îò-ðèìàííÿ ïðèáóòêó»36. Îòæå, ³ç çàçíà÷åíîãî âèäíî, ùî îñòàíí³ì ÷àñîì óñå âàæ÷å çáåðåãòè âèðîáíè-÷èé ïðîöåñ ó êðèì³íàëüíî-âèêîíàâ÷èõ óñòàíîâàõ. Ïðàâèëà ðèíêó òàê³, ùî íåïî-âíà çàâàíòàæåí³ñòü âèðîáíè÷èõ ïîòóæíîñòåé ï³äïðèºìñòâ êðèì³íàëüíî-âèêîíàâ-÷î¿ ñèñòåìè, íåäîñòàòíÿ ê³ëüê³ñòü îáîðîòíèõ êîøò³â íà ïðèäáàííÿ ñèðîâèíè ³ ìà-òåð³àë³â, íåïëàòîñïðîìîæí³ñòü ïîòåíö³éíèõ ñïîæèâà÷³â ñòàâëÿòü äàí³ óñòàíîâè âñêðóòíå ñòàíîâèùå. Íåãàòèâíî òàêîæ ïîçíà÷àºòüñÿ íåçàäîâ³ëüíå çàáåçïå÷åííÿêâàë³ô³êîâàíèìè ôàõ³âöÿìè ì³ñöü ðîáî÷èõ ïðîôåñ³é, â³äñóòí³ñòü ïðîôåñ³éíî¿îñâ³òè àáî ÿêîãî-íåáóäü äîñâ³äó ðîáîòè ó ñàìèõ çàñóäæåíèõ. Òàêèì ÷èíîì, ââà-æàºìî, ùî îñíîâíîþ ôîðìîþ îðãàí³çàö³¿ òðóäîâî¿ çàéíÿòîñò³ çàñóäæåíèõ íà ñó-÷àñíîìó åòàï³ ðîçâèòêó êðèì³íàëüíî-âèêîíàâ÷î¿ ñèñòåìè Óêðà¿íè çàëèøàºòüñÿòðàäèö³éíà ôîðìà çàëó÷åííÿ çàñóäæåíèõ äî ïðàö³ íà ï³äïðèºìñòâàõ óñòàíîâ âè-êîíàííÿ ïîêàðàíü. Íà íàøó äóìêó, íàéá³ëüø ïåðñïåêòèâíèì íàïðÿìîì ðîçâèòêó âèðîáíè÷î¿ä³ÿëüíîñò³ äåðæàâíèõ ï³äïðèºìñòâ âèïðàâíèõ óñòàíîâ ó ñó÷àñíèõ óìîâàõ º ðå-àë³çàö³ÿ çàõîä³â äåðæàâíî¿ ï³äòðèìêè ïðîìèñëîâîñò³ êðèì³íàëüíî-âèêîíàâ÷î¿ ñè-ñòåìè øëÿõîì ðîçì³ùåííÿ çàìîâëåíü íà âèðîáíèöòâî îêðåìèõ âèä³â ïðîäóêö³¿äëÿ äåðæàâíèõ ïîòðåá íà ï³äïðèºìñòâàõ óñòàíîâ âèêîíàííÿ ïîêàðàíü òà á³ëüøøèðîêå çàñòîñóâàííÿ ïðàö³ çàñóäæåíèõ ó ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêîìó âèðîáíèöòâ³ ³íàäàííÿ ï³ëüãîâèõ êðåäèò³â (ïîäàòêîâèõ ï³ëüã) äëÿ îðãàí³çàö³é ð³çíèõ ôîðì âëàñ-íîñò³, ùî áåðóòü ó÷àñòü ó ñï³ëüí³é ä³ÿëüíîñò³ ç ï³äïðèºìñòâàìè êðèì³íàëüíî-âè-êîíàâ÷î¿ ñèñòåìè.
1. Ïðî Äåðæàâíó êðèì³íàëüíî-âèêîíàâ÷ó ñëóæáó Óêðà¿íè: Çàêîí Óêðà¿íè â³ä23 ÷åðâíÿ 2005 ðîêó // Óðÿäîâèé êóð�ºð. � 20.07. 2005. � ¹ 132. 2. Ãîñïîäàðñüêèé êîäåêñÓêðà¿íè // ³äîìîñò³ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè. � 2003. � ¹ 18, ¹ 19�20, ¹ 21�22. �Ñò. 144). � [Åëåêòðîíèé ðåñóðñ]. � Ðåæèì äîñòóïó: http://www.zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=436-15 3. Ïðî Äåðæàâíó êðèì³íàëüíî-âèêîíàâ÷ó ñëóæáó Óêðà¿-íè: Çàêîí Óêðà¿íè. 4. Àâåðáàõ È.Ë. Îò ïðåñòóïëåíèÿ ê òðóäó / Ïîä ðåä. À.ß. Âûøèíñêî-ãî. � Ì.: Ñîâåòñêîå çàêîíîäàòåëüñòâî, 1936. � Ñ.18. 5. Àâåðáàõ È.Ë. Òàì ñàìî. � Ñ. 36.6. Ðàäîâ Ã. À. Ïåðñîíàë è âçàèìîäåéñòâèå òþðüìû è îáùåñòâà // Òþðüìà è îáùåñòâî:ìàòåðèàëû ñåìèíàðà (27�29 ìàÿ 1999 ãîäà). � Äîíåöê : Äîíåöêèé ìåìîðèàë, 1999. �Ñ. 15. 7. Ìèõàéëåíêî Ï., Ãåëüôàíä È. Ðåöèäèâíàÿ ïðåñòóïíîñòü è ñðåäñòâà åå ïðåäó-ïðåæäåíèÿ îðãàíàìè âíóòðåííèõ äåë. � Ê., 1970. � Ñ. 300. 8. Ñîëæåíèöûí À. ÀðõèïåëàãÃÓËÀÃ. � Ò. 6 � Ì. : ÈÍÊÎÌ ÍÂ, 1991. � Ñ. 419. 9. Øàëîìîâ Â.Ò. Âîñêðåøåíèå ëèñòâå-íèöû: ðàññêàçû / Ñîñò., ïîäã. òåêñòà Ì. Ñèðîòèíñêèé; ïîñëåñë. Å. Ñèäîðîâà. � Ì.: Õó-äîæ. ëèò., 1989. � Ñ. 101. 10. Øàëîìîâ Â.Ò. Öèò. ïðàöÿ. � Ñ. 342. 11. ßãóíîâ Ä.Â. Äåðæàâ-íå óïðàâë³ííÿ ïåí³òåíö³àðíîþ ñèñòåìîþ Óêðà¿íè: ³ñòîð³ÿ, ñó÷àñí³ñòü, ïåðñïåêòèâè: Ìî-íîãðàô³ÿ. � Îäåñà: ÎвÄÓ ÍÀÄÓ, 2005. � Ñ. 70. 12. Òàì ñàìî. 13. Êðîõìàëü÷óê Ë.Ã. Òðóäêàê îñíîâà èñïðàâëåíèÿ è ïåðåâîñïèòàíèÿ îñóæäåííûõ // Ïðîáëåìû ðàçâèòèÿ ñîâåòñêî-ãî èñïðàâèòåëüíî-òðóäîâîãî çàêîíîäàòåëüñòâà / Ïîä îáù. ðåä. Â.À. Ïîçíàíñêîãî. � Ñà-ðàòîâ, 1961. � Ñ. 73. 14. ßãóíîâ Ä.Â. Öèò. ïðàöÿ. � Ñ. 70. 15. Ïðî Äåðæàâíó êðèì³íàëü-íî-âèêîíàâ÷ó ñëóæáó Óêðà¿íè: Çàêîí Óêðà¿íè. 16. ßãóíîâ Ä.Â. Öèò. ïðàöÿ. � Ñ. 71�72.17. Clemmer Donald. The Prison community. � New York: Rinehart & Winston, 1940. �Ð. 274. 18. Ôóêî Ì. Íàäçèðàòü è íàêàçûâàòü. � Ì.: Ad Marginem, 1999. � Ñ. 353. 19. ßãó-
353Þðèäè÷í³ ³ ïîë³òè÷í³ íàóêè
íîâ Ä.Â. Öèò. ïðàöÿ. � Ñ. 71. 20. ßãóíîâ Ä.Â. Öèò. ïðàöÿ. � Ñ. 70. 21. Ðàäîâ Ã.À. Öèò. ïðà-öÿ. � Ñ. 23. 22. Ñîëæåíèöûí À. Öèò. ïðàöÿ. � Ñ. 471. 23. Òàì ñàìî. � Ñ. 487�490. 24. Ñòå-ôàíîâ Ñ.À. Àíàëèç íåêîòîðûõ ïîêàçàòåëåé òðóäîâîé äåÿòåëüíîñòè îñóæäåííûõ // Àêòó-àëüí³ ïðîáëåìè äåðæàâè òà ïðàâà. � Îäåñà, 2000. � ¹ 7. � Ñ. 262. 25. ×óáèíñêèé Ì.Ï.Î÷åðêè óãîëîâíîé ïîëèòèêè. � Õ.: Ïå÷àòíîå äåëî, 1905. � Ñ. 328. 26. Ôóêî Ì. Öèò. ïðà-öÿ. � Ñ. 392�393. 27. Àâåðáàõ È.Ë. Öèò. ïðàöÿ. � Ñ. 35. 28. Òàì ñàìî. � Ñ. 9. 29. Òàì ñàìî.30. Ñîëæåíèöûí À. Öèò. ïðàöÿ. � Ñ. 472. 31. Òàì ñàìî. � Ñ. 490. 32. Ìèõàéëåíêî Ï. Öèò.ïðàöÿ. � Ñ. 310. 33. Ïîëîæèòåëüíûé îïûò ðàáîòû âíåáþäæåòíûõ ó÷àñòêîâ â ó÷ðåæäåíè-ÿõ ÓÈÑ // Âåäîìîñòè óãîëîâíî-èñïîëíèòåëüíîé ñèñòåìû. � 2002. � ¹ 4. � Ñ. 35. 34. Ôó-êî Ì. Öèò. ïðàöÿ. � Ñ. 394. 35. Òàì ñàìî. � Ñ. 34. 36. Ïîð³âíÿëüíà òàáëèöÿ äî ïðîåêòóÇàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî Äåðæàâíó ñëóæáó âèêîíàííÿ ïîêàðàíü». Ðåºñòðàö³éíèé ¹ 2079.(Äðóãå ÷èòàííÿ) 18.06.03. � [Åëåêòðîííèé ðåñóðñ]. � Ðåæèì äîñòóïó : www.rada.gov.ua
Þ.Â. ÃÎÃÎËÜ
ÙÎÄÎ ÂÈÇÍÀ×ÅÍÍß ÏÎÍßÒÒß ÏÅÐÅÂÅÄÅÍÍß ÏÐÀÖ²ÂÍÈʲÂ
ÍÀ ²ÍØÓ ÐÎÁÎÒÓ
 ñòàòüå ðàññìàòðèâàþòñÿ îñíîâíûå ïîäõîäû ê îïðåäåëåíèþ ïîíÿòèÿ ïåðåâîäàðàáîòíèêîâ íà äðóãóþ ðàáîòó â íàóêå òðóäîâîãî ïðàâà, èññëåäóåòñÿ çàêîíîäàòåëüíîåçàêðåïëåíèå è óðåãóëèðîâàíèå ïåðåâîäà ðàáîòíèêîâ íà äðóãóþ ðàáîòó, à òàêæå ïîäà-þòñÿ ïðåäëîæåíèÿ îòíîñèòåëüíî îïðåäåëåíèÿ ïîíÿòèÿ ïåðåâîäà ðàáîòíèêîâ íà äðó-ãóþ ðàáîòó.Êëþ÷åâûå ñëîâà: ïåðåâîä, ïåðåâîä ðàáîòíèêîâ íà äðóãóþ ðàáîòó, íàóêà òðóäîâî-ãî ïðàâà, òðóäîâîå çàêîíîäàòåëüñòâî.
The article analyses the main approaches to the definition «transfer workers to otherjobs» in labor law and its legal provision. Key words: transfer, transfer workers to other job, science of labor law, labor legislation.
Ïåðåâåäåííÿ ïðàö³âíèê³â íà ³íøó ðîáîòó ìîæíà ââàæàòè îäí³ºþ ç ôîðì ïåðå-ðîçïîä³ëåííÿ êàäð³â, ôîðìîþ åôåêòèâíîãî âèêîðèñòàííÿ òà ðîçïîä³ëó òðóäîâîãîïîòåíö³àëó. À òîìó ïåðåâåäåííÿ ïðàö³âíèê³â íà ³íøó ðîáîòó äຠìîæëèâ³ñòü çáå-ðåãòè ôàõ³âö³â íà ï³äïðèºìñòâàõ, óñòàíîâàõ, îðãàí³çàö³ÿõ, ñêîðîòèòè âèòðàòè ðî-áî÷îãî ÷àñó íà çàì³íó íîâèìè ïðàö³âíèêàìè, çàïîá³ãòè ïðîñòîÿì, çàáåçïå÷èòèçàéíÿò³ñòü ïðàöåçäàòíîãî íàñåëåííÿ ÿê ïîñò³éíî, òàê ³ òèì÷àñîâî, ùî º îñîáëèâîàêòóàëüíî â óìîâàõ íèí³øíüî¿ åêîíîì³÷íî¿ êðèçè.Ó çâ�ÿçêó ç öèì âàæëèâå òåîðåòè÷íå ³ ïðàêòè÷íå çíà÷åííÿ ìຠïèòàííÿ âèçíà-÷åííÿ ïîíÿòòÿ ïåðåâåäåííÿ ïðàö³âíèê³â íà ³íøó ðîáîòó. Äî ïðîáëåìè âèçíà÷åííÿöüîãî ïîíÿòòÿ íàóêîâö³ çâåðòàëèñÿ íåîäíîðàçîâî. Éîãî íå îìèíàëè ó ñâî¿õäîñë³äæåííÿõ Ì.Ã. Àëåêñàíäðîâ, ª.². Àñòðàõàí, Ë.Þ. Áóãðîâ, ².Á. Ìîðåéí,À.Þ. Ïàøåðñòíèê, Â.². Ïðîêîïåíêî, À.². Ñòàâöåâà, à òàêîæ ïèòàííÿ ïåðåâåäåííÿâèñâ³òëþºòüñÿ â ïðàöÿõ ñó÷àñíèõ ïðîâ³äíèõ â³ò÷èçíÿíèõ íàóêîâö³â: Í.Á. Áî-ëîò³íî¿, Ã.Ñ. Ãîí÷àðîâî¿, Â.Â. Æåðíàêîâà, ².Â. Çóáà, Ï.Ä. Ïèëèïåíêà, Î.². Ïðî-öåâñüêîãî, Ã.². ×àíèøåâî¿, Í.Ì. Õóòîðÿí òà ³íøèõ.
354 Äåðæàâà ³ ïðàâî · Âèïóñê 46
© ÃÎÃÎËÜ Þë³ÿ Âîëîäèìèð³âíà � àñï³ðàíò Ëüâ³âñüêîãî íàö³îíàëüíîãî óí³âåðñèòå-òó ³ìåí³ ²âàíà Ôðàíêà
|
| id | nasplib_isofts_kiev_ua-123456789-9144 |
| institution | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| issn | 1563-3349 |
| language | Ukrainian |
| last_indexed | 2025-12-01T02:06:36Z |
| publishDate | 2009 |
| publisher | Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України |
| record_format | dspace |
| spelling | Боднарчук, О.Г. 2010-06-25T07:02:41Z 2010-06-25T07:02:41Z 2009 Роль суб'єктів господарювання у забезпеченні працею засуджених у державній кримінально-виконавчій системі України / О.Г. Боднарчук // Держава і право. — 2009. — Вип. 46. — С. 348-354. — Бібліогр.: 36 назв. — укp. 1563-3349 https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/9144 В статье затрагиваются актуальные проблемные вопросы, касающиеся хозяйственной деятельности криминально-исполнительной системы Украины и разных взглядов и подходов к проблеме труда осужденных. In the article the actual questions of problems are affected in relation to economic activity of the criminally run-time system of Ukraine and different looks and approaches in relation to the problem of labour of condemned. uk Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України Цивільне, підприємницьке, господарське та трудове право Роль суб'єктів господарювання у забезпеченні працею засуджених у державній кримінально-виконавчій системі України Article published earlier |
| spellingShingle | Роль суб'єктів господарювання у забезпеченні працею засуджених у державній кримінально-виконавчій системі України Боднарчук, О.Г. Цивільне, підприємницьке, господарське та трудове право |
| title | Роль суб'єктів господарювання у забезпеченні працею засуджених у державній кримінально-виконавчій системі України |
| title_full | Роль суб'єктів господарювання у забезпеченні працею засуджених у державній кримінально-виконавчій системі України |
| title_fullStr | Роль суб'єктів господарювання у забезпеченні працею засуджених у державній кримінально-виконавчій системі України |
| title_full_unstemmed | Роль суб'єктів господарювання у забезпеченні працею засуджених у державній кримінально-виконавчій системі України |
| title_short | Роль суб'єктів господарювання у забезпеченні працею засуджених у державній кримінально-виконавчій системі України |
| title_sort | роль суб'єктів господарювання у забезпеченні працею засуджених у державній кримінально-виконавчій системі україни |
| topic | Цивільне, підприємницьке, господарське та трудове право |
| topic_facet | Цивільне, підприємницьке, господарське та трудове право |
| url | https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/9144 |
| work_keys_str_mv | AT bodnarčukog rolʹsubêktívgospodarûvannâuzabezpečennípraceûzasudženihuderžavníikrimínalʹnovikonavčíisistemíukraíni |