Крымский региональный рынок труда в условиях экономического кризиса

Gespeichert in:
Bibliographische Detailangaben
Veröffentlicht in:Культура народов Причерноморья
Datum:1999
1. Verfasser: Воронин, И.Н.
Format: Artikel
Sprache:Russisch
Veröffentlicht: Кримський науковий центр НАН України і МОН України 1999
Schlagworte:
Online Zugang:https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/91967
Tags: Tag hinzufügen
Keine Tags, Fügen Sie den ersten Tag hinzu!
Назва журналу:Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
Zitieren:Крымский региональный рынок труда в условиях экономического кризиса / И.Н. Воронин // Культура народов Причерноморья. — 1999. — № 6. — С. 34-38. — Бібліогр.: 2 назв. — рос.

Institution

Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
_version_ 1860197202900549632
author Воронин, И.Н.
author_facet Воронин, И.Н.
citation_txt Крымский региональный рынок труда в условиях экономического кризиса / И.Н. Воронин // Культура народов Причерноморья. — 1999. — № 6. — С. 34-38. — Бібліогр.: 2 назв. — рос.
collection DSpace DC
container_title Культура народов Причерноморья
first_indexed 2025-12-07T18:08:55Z
format Article
fulltext Воронин И.Н. КРЫМСКИЙ РЕГИОНАЛЬНЫЙ РЫНОК ТРУДА В УСЛОВИЯХ ЭКОНОМИЧЕСКОГО КРИЗИСА. Крымская экономика встала на путь реформ. На этом пути имеются издержки, но общая направленность реформ в сторону развития рыночных отношений, по которому следуют цивилизованные страны мира, являет- ся прогрессивной. Реформирование экономики Крыма делает наиболее актуальной проблему формирования рынка труда. На сегодняшний день в Крыму, как и на всей территории Украины, идёт активный процесс фор- мирования рынка труда. Проблемы рынка труда в Крыму сложны и противоречивы. Здесь проявляются как общие закономерности, имеющие место в целом по Украине, так и специфические для нашего региона процессы и явления. На этом рынке сталкиваются интересы многих слоев населения, выступающих как в роли продавцов услуг труда, так и их покупателей. Поэтому отношения, складывающиеся на рынке труда, имеют ярко выра- женный социально-экономический характер и затрагивают насущные проблемы каждого и всего общества в целом. Ситуация на региональном рынке труда Крыма в 1997 г. характеризовалась следующими показателями: всего на протяжении года в службу занятости Крыма обратилось свыше 180 тыс.чел., на учете состояло 59527 незанятых граждан, что значительно превышает их численность в предыдущие годы. В общей численности 60,1% составили женщины, 32,4 % – молодежь в возрасте до 28 лет. При этом наибольший удельный вес (39,3%) приходится на долю работников, уволенных с предприятий, учреждений и организаций по собствен- ному желанию. Это обусловленно сдерживанием администрациями предприятий процессов высвобождения излишков численности работающих из-за невозможности обеспечить их выходным пособием. Значительно увеличились объемы высвобожденных в городах Керчи, Красноперекопске, Джанкое, Армянске, а также в Ки- ровском, Ленинском, Красногвардейском, Нижнегорском районах. Наибольшие объемы высвобождения приходятся на предприятия сферы материального производства. Так, за 1997 г. с промышленных предприятий высвобождено 3517 чел., транспорта и связи – 1309, строительства – 1412, торговли и общественного питания – 1161. Также существенно выросли темпы высвобождения работни- ков из учреждений и организаций нематериальной сферы: из учреждений здравоохранения, физической куль- туры и социального обеспечения высвобождено 1755 чел., образования – 2099 чел.; в связи с традиционным использованием здесь труда женщин, удельный вес их в числе высвобожденных составил 86%. Число лиц, которые не могут на равных условиях конкурировать на рынке труда и которые требуют допол- нительных гарантий социальной защиты, составило 15685 чел. Из них более 50% составляет молодежь, окон- чившая общеобразовательные школы и ПТУ, а также другие лица младше 21 года; 30% – женщины, имеющие детей в возрасте до 6 лет, одинокие матери, матери с детьми – инвалидами. В Крыму из числа лиц, которые состояли на учете на рынке труда, каждый 17-й – выпускник учебных заведений. Среди выпускников – это, прежде всего, бухгалтеры, кондитеры, повара, продавцы, электромонтажники. В условиях интенсивного роста предложения услуг труда продолжает снижаться спрос на него. Так, в 1997 г. число свободных рабочих мест составило всего по Крыму 1027, а среднемесячное число вакансий – 1677 чел. Сократилась потребность предприятий и организаций в работниках в Армянске – на 51%, Ялте – 50%, Симфе- рополе, Керчи – более 30%. В общей численности вакантных мест преимущество, по-прежнему, остается за государственным сектором экономики – 51,8% всех вакансий; потребность предприятий и организаций кол- лективных форм собственности составила 42,6% всех вакансий; наименьшая потребность сохраняется на част- ных предприятиях – всего 5,6%. В отраслевом разрезе наибольшая потребность в услугах труда – в сельском хозяйстве и строительных организациях (39,8%). Удельный вес потребности промышленных предприятий – 15,4%, торговли и общественного питания – 10,2%, а в других отраслях незначительная. Кроме того, вследствие тяжелого экономического положения предприятий, пребывания их в состоянии простоев, официально предо- ставленные службе занятости данные о вакансиях часто носят формальный характер, и такие рабочие места не могут быть использованы для трудоустройства незанятых граждан. При ежегодном росте предложений услуг труда и сокращении спроса на них на рынке труда создается кри- зисная ситуация. В 1997 г. на каждое свободное рабочее место претендовало до 23 чел. (по Украине – 20 чел.). При этом среди рабочих на каждое свободное рабочее место претендовало 19 чел., среди лиц без специальной подготовки – 27. При этом реальная возможность трудоустройства еще ниже вследствие несоответствия пред- ложения услуг труда и спроса на них в пределах каждой группы профессий. Ситуацию ухудшает территориальный дисбаланс, а также несоответствие квалифицированного уровня не- занятых граждан потребностям предприятий и организаций. В региональном разрезе нагрузка на 1 вакантное место колебалась от 7 чел. в г. Симферополе и Первомайском районе до 436 в Красногвардейском и 319 в Со- ветском районах. В отдельных же городах и районах обеспеченность незанятых граждан вакантными местами была критическая. Ежемесячно в 2-4 районах вакансии вообще отсутствовали. Более чем в половине городов и райцентров нагрузка на 1 вакантное место превышала среднереспубликанский показатель. Потенциальную угрозу ухудшению положения на рынке труда создает, на наш взгляд, существование не- полной занятости населения, которая усугубляет тяжелое финансовое и моральное положение работающих и провоцирует их на увольнение по собственному желанию и поиски стабильной работы. Основными формами неполной занятости являются вынужденные административные отпуска без содержания и неполный рабочий день или неделя. Неполная занятость формируется, в основном, по причинам неплатежей потребителя или за- казчика, а поэтому отсутствия финансовых средств, сырья, материалов, энергоресурсов. Численность работ- ников, которые побывали на протяжении года в вынужденных отпусках разной продолжительности, составила 144795 чел. Несмотря на значительное снижение уровня обеспеченности незанятых граждан свободными рабочими ме- стами, в 1997 г. работу получили 12998 граждан. Абсолютное число трудоустроенных выросло по 19 насе- ленным пунктам: городам Евпатории, Красноперекопске, Ленинскому и Красногвардейскому районам. Трудоустройство осуществлялось, главным образом, на предприятия государственной формы собственно- сти, куда было трудоустроено 8283 чел. (63,7%). Структура трудоустроенных в отраслевом разрезе не измени- лась – большинство (2984 чел.) получило работу на промышленных предприятиях, а также в сферу охраны здоровья и соцобеспечения, торговли и общественного питания, в сельском хозяйстве, транспорте и связи. Уровень трудоустройства составил 21,8% (по Украине данный показатель 20,9%). В г.Красноперекопске, г.Саках, Кировском, Советском, Красногвардейском, Нижнегорском, Первомайском и Черноморском районах удельный вес трудоустроенных в сравнении с 1996 г. увеличился. Для повышения эффективности трудоустройства вместо практикуемого сегодня бронирования рабочих мест целесообразно было бы внедрить такой механизм содействия занятости, как предоставление финансовой по- мощи предприятиям при трудоустройстве определенных категорий граждан, ввести финансовую поддержку предприятий при создании рабочих мест для социально незащищенных слоев населения. Однако, из-за финан- совых общегосударственных проблем, в том числе фонда занятости, эти вопросы пока не нашли поддержки. Особенностью Крымского регионального рынка труда является высвобождение излишней рабочей силы и одновременно – рост недозанятости при устойчиво низком уровне безработицы. Число лиц, которым службой занятости присваивается статус безработного, ежегодно увеличивается. В 1997 г. на учете состояло 40 339 без- работных, что в 1,9 раза больше, чем в 1996 г. (по Украине число безработных выросло за год в 1,8 раза). По регионам удельный вес безработных колеблется: от 45,3% в Ялте до 89,1% в Советском районе. По состоянию на конец 1997 г., уровень безработицы по отношению к трудоспособному населению в тру- доспособном возрасте составил 1,82%. В региональном разрезе уровень безработицы колебался от 0,37% в Ялте до 9,76% в г.Армянске. Фактическая нагрузка на рынке труда отдельных городов и районов угрожающе высо- кая. Так, помимо г.Армянска, уровень безработицы в г.Красноперекопске составил 7,57%, г.Керчи – 3,41%, г.Саки – 3,84%, г.Судаке – 3,93%, Кировском районе – 3,83%. Как видно, уровень безработицы остается устой- чиво низким. Главными причинами такого явления являются следующие. Определенной части высвобождае- мых работников удалось трудоустроиться в частной сфере экономики. Другая же часть осела в домашних и личных подсобных хозяйствах. Самозанятые таким образом работники, особенно в сельской местности, не ощущая себя безработными, не регистрируются в службах занятости и практически уходят из-под статистиче- ской отчетности. В то же время именно эта часть населения является одним из основных потенциальных ис- точников безработицы. Преимущественное большинство безработных – женщины – 66,7%. Большинство составляют лица в воз- расте от 28 лет до пенсионного возраста (68,5%), удельный вес молодежи в возрасте до 21 года составляет 11,5%, от 21 года до 28 лет – 17,9%, предпенсионный возраст имели 2% безработных. Почти 40% безработных имеют базовое высшее образование, 34% – базовое или общее среднее, 26% – профессионально-техническое образование. Среди выпускников 1997 г. 2,5 тыс. не смогли найти работу. Таким образом, современная безработица в Крыму – это безработица образованных – служащих, лиц с высшим и средним специальным образованием. Причинами такой безработицы является прежде всего отсут- ствие гармоничной связи между системой образования и быстро меняющимися потребностями производства в последние 7-5 лет. Особого внимания заслуживает молодежная проблема. На рынке труда Крыма в 1997 г. удельный вес моло- дежи до 28 лет составил 32,4% от общего объема (19287 чел.), в том числе тех, которые до регистрации в службе занятости занимали рабочие места – 10389 чел. (53,9%), должности служащих – 5125 (26,6%), и места, не требующие специальной подготовки – 3773 (19,6%). На протяжении года было трудоустроено 4234 молодых людей (22,0%). Наибольшую активность проявили представители молодежи при повышении своей конкурентоспособности на рынке труда путем овладения но- выми профессиями. Среди незанятых граждан – молодежь в возрасте до 28 лет – 8326 чел. получили профори- ентационные услуги для наиболее обоснованного выбора или смены профессии, после чего 4442 (более 50%) из них изъявили желание пройти обучение или переобучение. Однако, несмотря на вышеназванные меры социальной защиты молодежи от безработицы, 11872 чел. имели статус безработного, из которых 1481 (12,5%) – трудоустроено. По состоянию на 1.01.1998 г. в центрах занятости насчитывается 5361 безработный в возрасте до 28 лет. По возрастному составу: 3,5% – безработные в возрасте до 18 лет, 35,5% – от 18 до 21 года, от 21 до 24 лет – 34,8%, от 25 до 28 лет – 26,1%. Большая часть безработной молодежи имела профессиональное образование – 39,5%, высшее – 25,4%, полное общее среднее – 26,2% и всего лишь 8% – базовое общее среднее и 0,8% – начальное. По прогнозу ожидается рост фиксированного рынка труда в 1,5 раза (свыше 89,8 тыс.чел.), высвобожденных с предприятий и организаций граждан – около 21 тыс.чел. (рост в более чем 2 раза). Численность безработных составит 71,5 тыс.чел. i Таким образом, анализ состояния Крымского регионального рынка труда свидетельствует, что высокий уровень безработицы характерен для территорий с преобладанием ВПК, а также с наличием тех отраслей эко- номики, которые подверглись наибольшему спаду в новых экономических условиях. Сдерживающей или урав- новешивающей безработицу силой выступает недозанятость (неполная занятость) на государственных пред- приятиях. Данная ситуация выгодна, как ни парадоксально, самим же работникам, прежде всего из-за их низкой профессиональной и территориальной мобильности, а также наличия свободного времени, которое использу- ется, как правило, в нерегламентированной занятости. Такое положение характерно для предприятий крымско- го ВПК. Кроме того, данная ситуация выгодна и администрации предприятия, так как это позволяет сохранять кадры в надежде на лучшие времена, а самое главное, сэкономить полагающиеся при увольнении суммы, со- кратить размер заработной платы. Устраивает такая ситуация и местные органы власти, ибо отсутствие безра- ботицы снимает социальную напряженность в регионе. Как известно, классическим примером массовых увольнений и безработицы в рыночной экономике являют- ся банкротства. Однако с момента принятия Закона Украины “О банкротстве” прошло более 6 лет, а случаи банкротства в Крыму пока единичны. Кроме того, процедура банкротства достаточно продолжительна и на сегодняшний день экономически невыгодна. Рыночные отношения в экономике Крыма внесли свои изменения и во внутреннюю структуру рынка труда. В последнее время усилилось влияние на процесс формирования предложения на рынке труда такого фактора, как миграция населения. В силу объективных и субъективных причин какая-то часть населения находится в движении, связанном с переменой места жительства или работы. В последние годы роль миграции в процессе формирования трудовых ресурсов значительно возросла. Важность миграции в этом вопросе объясняется, в первую очередь, ее влиянием на состав трудовых ресурсов как в местах выбытия населения, так и в местах прибытия. Особую значимость процесс миграции населения приобретает в связи с ее активизацией после рас- пада СССР. Процесс миграции стал для некоторых регионов (в том числе и для Крымского региона) опреде- ляющим в формировании рынка труда. Среди пяти основных видов миграций в современных условиях наибо- лее значимы: внешняя трудовая миграция и внутренняя сельско-городская. Тяжелое экономическое положение, снижение жизненного уровня, растущая безработица и падение престижа целого ряда профессий (в основном, инженерного и научного труда), во многом предопределили рост внешней трудовой миграции. Возрасли мас- штабы утечки из Крыма "мозгов" и "мускулов". Среди выезжающих значительную часть составляют высоко- квалифицированные специалисты разных профессий, творческая интеллигенция, ученые, спортсмены и др. Из-за неуправляемой и неконтролируемой иммиграции происходит наполнение отдельных районов неквали- фицированной рабочей силой. Ухудшение социально-экономической ситуации в селе, падение уровня жизни увеличило миграцию населения из сел в город. Такой приток мигрантов создает дополнительные проблемы в городе, связанные с трудоустройством. Стихийность процесса миграции вызывает негативные последствия для рынка труда. Структура предложения подверглась изменениям не только количественно, но и качественно – изменились категории населения, выставляющие на продажу свою рабочую силу. На сегодняшний день две категории населения определяют структуру предложения – экономически активное население и трудовой резерв. Среди этих двух категорий безработные и лица, получающие доход от нетрудовой деятельности в экономически активном населении, а также иждивенцы (в основном, неработающие пенсионеры и подростки) в категории трудовой резерв являются незанятыми. И только они на продажу на рынке выставляют свой труд в порядке первичной занятости, все же остальные категории – в порядке вторичной занятости, поскольку они уже счита- ются занятыми и имеют какой-либо источник дохода. Однако, в условиях затянувшегося экономического кри- зиса и как следствие ухудшения материального положения населения (из-за низкой заработной платы, ее не выплаты или задержки) все большее количество граждан, имеющих основную работу, вынуждены искать но- вые источники дохода, то есть участвовать во вторичной занятости. Причем доля предложения труда в порядке вторичной занятости увеличивается и составляет значительную часть в общей структуре предложения на рынке труда, и не учитывать ее крайне ошибочно. В связи с чем есть смысл ввести и конкретизировать такие понятия, как "первичное предложение услуг труда" и "вторичное предложение услуг труда". Под первичным пред- ложением услуг труда мы понимаем предложение своего труда работником, не имеющим работы или других средств к существованию. К данной категории населения , как уже отмечалось выше, можно отнести безра- ботных, лиц получающих доход от нетрудовой деятельности, а также иждивенцев (в большей своей части это неработающие подростки с 14-лет, пенсионеры и лица, ведущие домашнее хозяйство). К населению, выходя- щему на рынок со вторичным предложением услуг труда, следует отнести все категории занятого населения (это трудоактивное население, работающие подростки и пенсионеры, а также учащиеся с отрывом от произ- водства и служащие силовых структур). Однако, учет первичного предложения труда не составляет особых проблем, поскольку основная категория населения, выставляющая на продажу свои услуги труда в порядке первичной занятости, например, безработ- ные, поддается фиксации – учет их осуществляется законодательно через центры занятости населения , другие же категории также подпадают под статистическую отчетность. Гораздо большую проблему вызывает учет вторичного предложения труда. Поскольку рассматривать всю категорию экономически активного населения как потенциальных продавцов своего труда в порядке вторичной занятости неверно, так как их трудовая деятельность еще в порядке первич- ной занятости может вполне обеспечивать их материально, то для определения количественного состава про- давцов услуг труда, выставляющих свой труд в порядке вторичной занятости, необходимо проводить социоло- гический опрос-анкетирование определенных категорий населения, что достаточно дорогостояще и трудоемко. Поэтому, на наш взгляд, наиболее приемлемым является вариант определения вторичного предложения труда по критерию, в основу которого должен быть положен уровень материальной обеспеченности работника и членов его семьи. Так как уровень материальной обеспеченности каждый вправе устанавливать сам, то точкой отсчета здесь может служить стоимость потребительской корзины и средняя заработная плата, которые опре- деляются законодательно. Для определения вторичного предложения услуг труда мы предлагаем ввести коэффициент вторичного предложения услуг труда. Коэффициент показывает соответствие реальной материальной обеспеченности населения к оптимальной (Кi). Он определяется отношением произведения средней заработной платы (a) и численности занятого населения i-го населенного пункта к произведению стоимости потребительской корзины (b) и общей численности населения i-го населенного пункта. Формально коэффициент можно записать в сле- дующем виде: a Н'i K i = -------------- , (2.9) b Hi Поскольку коэффициент является понижающим, то его произведение с общей численностью занятого насе- ления и даст искомую величину – вторичное предложение услуг труда. Тогда вторичное предложение услуг труда можно определить по формуле: P'i = Н'i Ki , (2.10) где P'i – вторичное предложение услуг труда i-го населенного пункта, у.р. (условных работников). Необходимо отметить, что предлагаемая методика определения вторичного предложения услуг труда поз- волит при этом учитывать и так называемых “скрытых” безработных (лиц, находящихся в административных отпусках без сохранения заработной платы, либо работающих неполный рабочий день или неделю, а также незарегистрированных безработных). Произведя необходимые расчеты, получаем величину полного предложения услуг труда Крымского регио- нального рынка труда – 1160 тыс.чел. (из них величина фиксированного предложения составляет всего около 50 тыс.чел.), тогда как спрос на услуги труда составляет всего 1027 рабочих мест (условных работников). Наибольшее предложение услуг представлено в Первомайском районе – 436 чел. на одно рабочее место. Данная диспропорция между предложением и спросом на услуги труда на Крымском региональном рынке объясняется прежде всего затянувшимся экономическим кризисом национальной экономики, осложнившимся к тому же разразившимся мировым финансовым кризисом. В дополнение к этому – влияние факторов, характерных для постсоциалистической экономики: - неконтролируемый и все нарастающий процесс банкротства предприятий, утративших способность эффек- тивно функционировать в условиях рыночной экономики; - обострение конкуренции на рынке труда вследствие падения жизненного уровня населения, что вывело на этот рынок лиц, ранее не претендовавших на работу по найму (подростки с 14 лет, пенсионеры, лица, занятые домашним и личным подсобным хозяйством, учащиеся с отрывом от производства, военнослужащие). - сохранение в обыденном сознании широких слоев населения надежд на возобновление государством функции обеспечения полной занятости, приносящей скромный, но стабильный доход; - достижение предела развития теневой экономики и прекращение процесса поглощения работников, выходя- щих на рынок труда в поисках какого-либо заработка; - низкая профессиональная и территориальная мобильность населения. ii Сугубо крымскими факторами можно считать: - рост числа возвратившихся депортированных народов, главным образом, крымских татар, общая численность которых на 1.01.1998 г. составила 255,6 тыс.чел., из них 66,2 тыс. трудоспособных граждан не заняты; - милитаризированность экономики Крыма, особенно машиностроения, в социалистический период (до 80% общего объема промышленного производства крымского машиностроения составляли заказы ВПК), что при- вело к дисбалансу на рынке труда. После сокращения заказов ВПК до 16% в 1997 г. и недееспособности большинства конверсионных производств, огромная масса высококвалифицированных кадров пополнила ар- мию безработных; - преобладание на Крымском региональном рынке труда неэффективного, инфляционного типа поддержки занятости, что вызвано финансовой подпиткой нерентабельных предприятий, позволяющей при сокращении объемов производства сохранять численность занятых, увеличивая тем самым “скрытую” безработицу. В заключение необходимо отметить, что в целом ситуация на Крымском региональном рынке труда пока контролируется и прогнозируется государственными органами. Так, Госкомитет по труду АР Крым разработал “Программу занятости населения до 2000г.”. Для осуществления ее планируется, в частности, привлечение инвестиций для организации малого и среднего бизнеса. Все это позволит поддержать и социально защитить население. Однако, следует помнить, что кардинальное решение перечисленных проблем Крымского регио- нального рынка труда возможно только при условии полной структурной перестройки всей национальной эко- номики, что обеспечит появление новых сфер приложения труда и, как следствие, увеличение количества ра- бочих мест. i Данные отдела статистики и анализа рынка труда Крымского республиканского центра занятости. ii В.Пухлий. Полмиллиона безработных для Украины – не предел. // Аргументы и факты. Украина, 1997. – №32.
id nasplib_isofts_kiev_ua-123456789-91967
institution Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
issn 1562-0808
language Russian
last_indexed 2025-12-07T18:08:55Z
publishDate 1999
publisher Кримський науковий центр НАН України і МОН України
record_format dspace
spelling Воронин, И.Н.
2016-01-15T15:04:34Z
2016-01-15T15:04:34Z
1999
Крымский региональный рынок труда в условиях экономического кризиса / И.Н. Воронин // Культура народов Причерноморья. — 1999. — № 6. — С. 34-38. — Бібліогр.: 2 назв. — рос.
1562-0808
https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/91967
ru
Кримський науковий центр НАН України і МОН України
Культура народов Причерноморья
Проблемы материальной культуры
Крымский региональный рынок труда в условиях экономического кризиса
Article
published earlier
spellingShingle Крымский региональный рынок труда в условиях экономического кризиса
Воронин, И.Н.
Проблемы материальной культуры
title Крымский региональный рынок труда в условиях экономического кризиса
title_full Крымский региональный рынок труда в условиях экономического кризиса
title_fullStr Крымский региональный рынок труда в условиях экономического кризиса
title_full_unstemmed Крымский региональный рынок труда в условиях экономического кризиса
title_short Крымский региональный рынок труда в условиях экономического кризиса
title_sort крымский региональный рынок труда в условиях экономического кризиса
topic Проблемы материальной культуры
topic_facet Проблемы материальной культуры
url https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/91967
work_keys_str_mv AT voroninin krymskiiregionalʹnyirynoktrudavusloviâhékonomičeskogokrizisa