Теневая экономика: аспекты формирования и развития
Збережено в:
| Опубліковано в: : | Культура народов Причерноморья |
|---|---|
| Дата: | 1997 |
| Автор: | |
| Формат: | Стаття |
| Мова: | Російська |
| Опубліковано: |
Кримський науковий центр НАН України і МОН України
1997
|
| Теми: | |
| Онлайн доступ: | https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/93846 |
| Теги: |
Додати тег
Немає тегів, Будьте першим, хто поставить тег для цього запису!
|
| Назва журналу: | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| Цитувати: | Теневая экономика: аспекты формирования и развития / С.А.Коваленко // Культура народов Причерноморья. — 1997. — № 2. — С. 39-43. — Бібліогр.: 5 назв. — рос. |
Репозитарії
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine| _version_ | 1859746865595023360 |
|---|---|
| author | Коваленко, С.А. |
| author_facet | Коваленко, С.А. |
| citation_txt | Теневая экономика: аспекты формирования и развития / С.А.Коваленко // Культура народов Причерноморья. — 1997. — № 2. — С. 39-43. — Бібліогр.: 5 назв. — рос. |
| collection | DSpace DC |
| container_title | Культура народов Причерноморья |
| first_indexed | 2025-12-01T22:51:58Z |
| format | Article |
| fulltext |
Коваленко С.А.
ТЕНЕВАЯ ЭКОНОМИКА: АСПЕКТЫ ФОРМИРОВАНИЯ И РАЗВИТИЯ
Существование наряду с легальной экономикой различных видов скрытой деятельно-
сти – которые квалифицируются как теневые формы бизнеса, явление не новое для Украины.
Актуальность исследования этого явления особенно усилилась в последние годы, когда мас-
штабность теневых процессов приобрела непредвиденные размеры и уже угрожает нацио-
нальной безопасности страны. Это обусловливается тем, что формы и методы осуществления
теневых форм деятельности почти полностью вышли за рамки государственного воздей-
ствия, а теневая экономика превратилась в неуправляемую силу, объединяясь с легальной
частью предпринимательства и других форм общественной жизни. Особенно это касается
материальной сферы хозяйства, сырья, энергоносителей, комплектующих, рабочей силы,
которая служит основным источником оживления теневой экономики. Почти все матери-
альные, финансовые и трудовые ресурсы оплачиваются в легальном производстве, а создан-
ная на их основе продукция реализуется по теневым каналам, где и остается прибыль.
Существование такого феномена, как самостоятельно действующего субъекта в
Украине, требует научного осмысления и разностороннего изучения. Тем более, что эту
проблему до определенного времени официально не признавали, а, следовательно, изучили
недостаточно.
Как всегда, негативные проявления в обществе особенно дают о себе знать в сложное
для страны время. Такой период как раз переживает Украина. Теневая деятельность дает о
себе знать буквально во всех сферах хозяйствования. Определимся сразу – это противоправ-
ная деятельность, которая не имеет законных прав на функционирование, особенно в таких
масштабах, которые она приобрела. Это означает, что в настоящее время государство еще не
может (или не хотят административные структуры) успешно противостоять этому явлению.
Тем более, что по своей сути теневая экономика – очень разноплановое явление, которое
имеет почти такие же формы проявления, как и хозяйственная сущность государства, кроме
убыточных ее форм, так как теневая деятельность имеет чрезвычайно эффективную резуль-
тативность.
Классификацию видов и сфер теневой экономики одной из первых дала Т.И. Каряги-
наi, выделив:
– неофициальную экономику (все официально разрешенные виды деятельности, в
рамках которых имеют место неучтенное официальной статистикой производство товаров и
услуг и сокрытие этой деятельности от налогообложения);
– фиктивную экономику (приписки, воровство, спекулятивные операции, взяточни-
чество);
– подпольную экономику (запрещенные законом виды деятельности).
Рассматривается также деятельность организованной экономической преступности. В
числе первых эту проблему рассмотрел А.И. Гуровii.
Расширил градацию сфер теневой экономики А. Шохинiii, выделив:
– неформальную экономику (функционирование механизмов “торга” и выбивания
ресурсов, позволяющих использовать их в групповых или личных интересах; фактическое
существование рыночных отношений при формально административной регламентации и
наоборот);
– фиктивную экономику (приписки и другие нарушения отчетности, производство
фиктивной потребительской стоимости — некачественной продукции; фиктивная инфляци-
онная компонента в цене продукции);
– нелегальную часть, так называемую “вторую экономику” (нелегальное мелкое то-
варное производство и нелегальная сфера услуг, существующие вследствие уклонения от
налогообложения или нелегальную деятельность, связанную с возможной сменой политики
государства);
– “черную” экономику (классическая экономическая преступность в таких формах,
как занятие запрещенными видами деятельности, коррумпированная экономика, “серый” и
“черный” рынки и т.п.).
На Украине глубже других эту проблему исследовал О.В. Турчинов, давший самую
глубокую и разностороннюю классификацию теневой экономической деятельностиiv.
По нашему мнениюv, теневая экономика делится по отраслевому признаку, по форме
и сущности ее деятельности и ее видам, по сфере распространения: материальное производ-
ство, непроизводственные отрасли, финансовая деятельность, посредничество, сугубо кри-
минальные проявления и др. Однако всю теневую экономику можно разделить на две круп-
ные сферы применения капитала, трудовых и материальных ресурсов, независимо от формы
ее осуществления:
– теневая деятельность, которую государство стремится всеми средствами ликвиди-
ровать: наркотики, проституция, грабеж, кражи, махинации, паразитизм, рэкет, разбой, не-
законные финансовые операции и др., что подпадает под рубрику антиобщественной дея-
тельности и подрывает государственные устои;
– теневая деятельность, которую государство хочет и стремится легализовать и
придать ей статус полноправной законопослушной, т.е. ввести ее в правовое поле функцио-
нирования народного хозяйства.
Ко второй части теневой экономики относится производственная, финансовая, торго-
вая и другие формы деятельности, осуществление которых происходит на основе уклонения
от узаконенных отношений с государственным или местным бюджетом, что обусловливает
получение сверхприбыли за счет использования материальных и трудовых ресурсов страны,
использования общественных приобретений в отраслях образования, охраны здоровья,
культуры, защиты и обеспечения жизнедеятельности без соответствующего материального
участия в их создании.
Неадекватное реагирование правительства на существование теневого сектора у нас в
стране привело к значительным потерям, которые превышают половину ВВП. Научное
осмысление этой проблемы является необходимым условием объективности дальнейших
шагов, направленных на рост экономики страны. Задача состоит в том, чтобы с меньшими
потерями обеспечить ее трансформацию в легальную.
Масштабы воздействия теневой хозяйственной деятельности на жизнь общества,
срастание ее с легальными формами и давление на гражданско-политическую жизнь страны
требуют внимательного отношения к ней. Характерным является и то, что формирование ее
структур осуществляется в обычной среде при условии сознательного или несознательного
воздействия со стороны государства, в создании таких нормативных актов, которые в конце
концов и обеспечивают необходимые условия ее существования.
В этом аспекте функционирование теневой экономики всегда происходит при доста-
точно лояльном отношении властных структур к ней.
Правильность такого утверждения лежит в следующем:
– теневая экономика зарождается в недрах нормативно-правового поля, когда уста-
новленные государством регулирующие средства не соответствуют действиям объективных
экономических законов или не имеют надежных механизмов контроля за осуществлением
действующего законодательства;
– в условиях, когда государство через свои представительские структуры имеют бо-
лее полные полномочия в законотворческой, правоохранительной и исполнительной дея-
тельности, именно зарождение и расширение теневой экономики указывает на терпимость
правительственных структур к этому явлению, которое возникает вследствие несоответствия
намерений и действий различных ветвей власти, просчетов или искажений государственной
политики в развитии отдельных сфер, персональной заинтересованности в отдельных дей-
ствиях.
Субъектом теневой экономики всегда выступает человек или группа объединенных
общей целью людей, нормы поведения которых отличаются от установленных в обществе.
Мотивация такого поведения может быть разной. В некоторых случаях она руководствуется
необходимостью обновления попранных прав для возмещения определенных затрат. В дру-
гих – особенностями индивидуальной психологии отдельных людей. Нередко человек ведет
себя неадекватно закону вследствие своей несознательности или незнания его, не преду-
сматривает уровень опасности, последствий или размеров, наносимых им убытков, отсут-
ствия представления о мере наказания.
Развитие общества, обусловленное реализацией интересов всех субъектов обще-
ственных отношений, сбалансированность интересов и недопущение ее нарушения на основе
какого-либо приоритета являются главным условием построения справедливой, совершен-
ной экономической модели, практически избавленной от теневого сектора.
Для построения такой модели, с одной стороны, необходим механизм гармонизации
интересов субъектов общественных отношений в рамках действующей государственной по-
литики, а с другой – согласованность действий всех ветвей власти в отношении как разра-
ботки, так и реализации поставленной цели с помощью этих механизмов.
Легализация теневой экономики в связи с этим представляет собой процесс устране-
ния искажений и просчетов в государственной политике, а также механизмов их осуществ-
ления, направленных на обновление баланса интересов в обществе, уменьшения мотивации
на совершение правонарушений.
Характерным признаком теневой экономики является ее высокая доходность, которая
обеспечивается различными способами:
– путем присвоения государственных ресурсов, использования средств производства
и производственных помещений, которые являются общественной собственностью, и других
методов для создания неучтенной продукции;
– на основе завышения цен в легальной сфере производства продукции, которое
помогает возмещению затрат теневой экономики;
– с помощью получения льгот, дотаций без учета доходов от теневой деятельности
или незаконного пользования этими льготами при ее осуществлении;
– путем уклонения от уплаты налогов;
– через организацию незарегистрированного предприятия.
Ограничимся перечислением способов увеличения доходности теневой экономики,
тем более, что они практически не могут быть исчерпаны из-за несовершенства законода-
тельства, на основе чего и существует определенная возможность его игнорирования. Отме-
тим лишь то, что более высокая доходность теневой экономики является основным мотивом
и аргументом ее осуществления. Это и определяет ее высокую по отношению к легальной
жизнестойкость. В этом случае всегда существует больше возможностей привлекать более
высококвалифицированные кадры, пользоваться лучшими технологическими разработками,
подкупать чиновников любого уровня.
Независимо от проявлений, все действия в теневом секторе ломают привычный ме-
ханизм отношений распределения. Однако в отдельных случаях они могут исправлять ис-
кусственно созданную государственной политикой дисгармонию, поскольку, как опреде-
лялось выше, теневая экономика иногда выступает и средством компенсации пострадавших
интересов определенных субъектов общественных отношений. Однако учитывая то, что
средства защиты ущемленных интересов субъектами государства отличаются стихийно-
стью, нецивилизованностью и неуправляемостью, а их реализация вызывает дальнейшую
дисгармонию в общественных отношениях, при таких условиях сами принципы распредели-
тельных отношений обусловливают искажение доли каждого субъекта этих отношений в со-
зданном продукте и служат обогащению одних за счет ущемления интересов других.
Исходя из вышеназванных признаков теневую экономику можно определить следу-
ющим образом.
Теневая экономика — это деятельность людей, которая вступает в противоречие с
проявлением экономических законов, усиление которой обусловливается действующей мо-
делью общественно-экономических отношений между субъектами в государстве по поводу
создания и распределения продукта, что указывает на наличие противоречий экономического
развития и нарушение паритета интересов, несовершенство способов контроля за осуществ-
лением действующего законодательства. В целом это высокодоходная сфера деятельности,
норма прибыли которой значительно компенсирует материальный ущерб от рисков по ее
функционированию. Она не контролируется государством, не учитывается официальной
статистикой, вследствие чего ее объемы не включаются в ВВП и не облагаются налогом, а
служат источником незаконного присвоения результатов общественного труда с целью обо-
гащения отдельных лиц за счет других.
Анализ роли различных экономических и социальных явлений в истории государ-
ствообразования позволяет выявить определенные тенденции возникновения, становления и
развития теневой экономики. Увеличение ее масштабов, как правило, совпадает с периодами
экономического спада и связанного с ним падения эффективности всего хозяйства страны,
когда методы регулирования противоречат целям гармоничного развития и ущемляют инте-
ресы основной части населения, создают неадекватные условия функционирования отдель-
ных сегментов рынка. В этом случае теневая экономика приобретает глобальные масштабы,
распространяется на целые отрасли и сферы деятельности. Природа этого явления лежит в
мотивации поиска альтернативных, более доходных путей применения наличных ресурсов,
даже за рамками действующего законодательства. Противоправные действия при этом
оправдываются дискриминационностью по отношению к регламентации их деятельности. И
это придает проявлениям теневой деятельности стойкий характер, а массовость этих явлений
делает правоохранительную систему неспособной дать надлежащий отпор. Более того, без
необходимой гармонизации законодательства и ликвидации материальной основы возник-
новения разногласий в реализации интересов субъектов хозяйствования, а также нарушения
паритета капиталовложений в разных сферах, усиления правоохранительных методов лишь
изменяет теневую экономику, придает ее проявлениям более искусные, завуалированные
формы.
Ограничение масштабов теневой экономики в данном случае может осуществляться
только в случае гармонизации общественных отношений на основе уничтожения противо-
речий и несовершенства экономической модели, которые нарушают паритет развития от-
дельных сфер и сегментов рынка. Осуществление этого условия предусматривает совершен-
ствование форм и методов управления, совершенствование соответствующих законов и
нормативных актов, которые должны реализовываться при одновременном усилении право-
охранительных мер по их исполнению. Нескоординированность по времени этих действий
может стать дополнительным фактором усиления теневого сектора. Про его ограничение
может свидетельствовать лишь рост легальной экономики, чего за годы независимости еще
не наблюдалось. Прекращение спада последней и ее стабилизация на основе определенных
высших форм является главным фактором начала трансформации теневой экономики. На
данном этапе изменяется мотивация осуществления запрещенных операций путем законода-
тельного регулирования недочетов в управлении отдельными сферами и усиления ответ-
ственности за нарушение закона. В связи с этим увеличивается риск нелегельной деятельно-
сти, что повысит конкурентность легальных ее форм.
Реальное сокращение теневого сектора может осуществляться лишь при условии
уменьшения затрат и увеличения эффективности легальной экономики, создания паритетных
условий для функционирования любых форм бизнеса.
Возникновение и расширение скрытых форм бизнеса имеет в большинстве своем
цикличный характер, что непосредственно связано с фазами экономического развития: ста-
новление, подъем, стабилизация, спад и кризис, только в обратной последовательности. По-
яснением такого феномена являются сохранение достигнутого хозяйственного потенциала,
который обеспечивает определенные параметры жизнеспособности общества и всех его
субъектов, независимо от установленной системы его функционирования. При неблагопри-
ятных условиях легальной экономики функцию жизнеобеспечения отдельных ее непри-
быльных сфер перенимают теневые ее формы, которые ищут высокодоходные объекты дея-
тельности.
Исходя из цикличного характера развития всех сфер экономики, следует отметить,
что в определенных размерах теневые формы ее существуют на всех фазах функционирова-
ния хозяйства. Толчок к их расширению закладывается в недрах якобы стабильных эконо-
мических отношений, когда экономика находится на вершине своего развития. Возможность
возникновения такой ситуации обусловлена тем, что экономическая модель какой-либо
страны развивается не в идеальных классических условиях, а поддается воздействию прио-
ритетов политического, идеологического и религиозного характера. Реализация их в нормах
экономического законодательства не всегда является отражением объективного хода собы-
тий, в связи с чем возникают разного рода искривления и недочеты в действующей системе
экономических отношений, чем нарушается гармоничность развития, создаются условия
расширения кризисных явлений. Без средств оперативного реагирования на обновления не-
обходимой сбалансированности экономических интересов в обществе, поиска компромисс-
ных форм их сосуществования возникает сильное мотивационное поле для теневой деятель-
ности, с одной стороны как механизма корыстного присвоения части общественного труда, а
с другой – как средства стихийного обновления утраченных гарантий. Масштабы теневой
экономики, природа которой лежит в неадекватности нормативно-правовых основ регули-
рования экономики, расширяются в рамках обострения кризиса и достигают наивысшей
ступени в пиковой ее фазе. Необходимым и достаточным условием уменьшения теневой
экономики в данном случае может быть лишь рост легального сектора, который будет сви-
детельствовать об исчезновении существующих противоречий и поиска полного консенсуса,
который в условиях острого кризиса не всегда возможен. Когда же применяются лишь огра-
ничивающие, карательные меры, она приобретает более совершенные формы и ее угнетение
может быть лишь иллюзорным.
Самый низкий уровень теневой экономики наблюдается в пике фазы экономического
роста в условиях стабильных отношений, которые не имеют явных противоречий, наруша-
ющих коренные интересы отдельных социальных групп. В этом случае природа возникно-
вения теневой экономики поясняется наличием социально-психологических отклонений
ограниченного круга людей, которые проявляются вследствие несовершенства правоохра-
нительной системы. Усиление карательных и ограничивающих мер таких проявлений явля-
ется наиболее эффективной формой уменьшения теневой экономики.
Логика формирования теневой экономики показана на рис. 1.
Реализация приоритетов
идеологического,
политического и религиозного
характера, что создает
механизм корыстного
присвоения части
общественного труда
Низкая эффективность
отдельных блоков
правоохранительной системы
Нарушение паритета
капиталовложений в разных
сегментах рынка.
Разбалансированность интересов
общества
Отсутствие регулируемой экономической
системы, неуправляемость
перераспределения созданного продукта,
падение эффективности используемых
ресурсов в отдельных отраслях
экономики
Расширение масштабов теневой
экономики
Формирование мотивов
сокрытия прибыли,
завышения затрат,
занижения показателей
работы и доходов
Рис. 1. Логическая схема формирования теневой экономики.
Логика взаимосвязи, показанная выше, позволяет сделать выводы:
Теневая экономика – это сфера наиболее доходного использования ресурсов, которая
позволяет получать сверхприбыли.
Существование теневой экономики определяется относительно высокой стоимостью ле-
гального сектора.
Теневая экономика функционирует вне норм действующего законодательства, используя
лишь позитивные для себя статьи действующих законов.
Существует множество форм теневой экономики: сокрытие реальных объемов работ или
оборотов, завышение затрат, занижение прибыли и доходов, осуществление неэквивалент-
ного товарообмена.
Условием существования теневой экономики является то, что принятые Верховным Со-
ветом законы не действуют и остаются в форме пожеланий, что обусловливается бессилием в
этом плане правоохранительной системы, или несоответствием экономической политики,
создают предпосылки для успешной деятельности ограниченной прослойки субъектов об-
щественных отношений и ущемления интересов большинства населения.
Теневая экономика имеет цикличный характер развития и специфические условия воз-
никновения на разных его фазах.
Неадекватность методов сокращения теневой экономики формам и методам осуществле-
ния скрытой деятельности.
Выбор путей сокращения теневой экономики зависит от условий ее возникновения.
В периоды всеобщего расширения теневой экономики должны осуществляться систем-
ные изменения в модели регулирования экономики, принципах создания и распределения
продукта.
Профилактика локальных проявлений теневой экономики требует постоянного совер-
шенствования правоохранительных методов, соответствия их современным законам.
i Корягина Т.И. Услуги теневые и легальные / ЭКО. -1989. -№2. С.60-65.
ii Гуров А.И. Организованная преступность и теневая экономика // М.: Экономика. -1991. -35с.
iii Шохин А. Теневая экономика: мифы и реальность / Экономика и жизнь. -1990. -№33. С. 9
iv Турчинов О.В. Тіньова економіка: теоретичні основи дослідження. К., 1995, 300с.
v Коваленко С.А. Сущность и принципы политики экономической безопасности // Экономика и управление.
1997. №6. -С.8-11.
|
| id | nasplib_isofts_kiev_ua-123456789-93846 |
| institution | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| issn | 1562-0808 |
| language | Russian |
| last_indexed | 2025-12-01T22:51:58Z |
| publishDate | 1997 |
| publisher | Кримський науковий центр НАН України і МОН України |
| record_format | dspace |
| spelling | Коваленко, С.А. 2016-02-04T19:42:16Z 2016-02-04T19:42:16Z 1997 Теневая экономика: аспекты формирования и развития / С.А.Коваленко // Культура народов Причерноморья. — 1997. — № 2. — С. 39-43. — Бібліогр.: 5 назв. — рос. 1562-0808 https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/93846 ru Кримський науковий центр НАН України і МОН України Культура народов Причерноморья Проблемы материальной культуры Теневая экономика: аспекты формирования и развития Article published earlier |
| spellingShingle | Теневая экономика: аспекты формирования и развития Коваленко, С.А. Проблемы материальной культуры |
| title | Теневая экономика: аспекты формирования и развития |
| title_full | Теневая экономика: аспекты формирования и развития |
| title_fullStr | Теневая экономика: аспекты формирования и развития |
| title_full_unstemmed | Теневая экономика: аспекты формирования и развития |
| title_short | Теневая экономика: аспекты формирования и развития |
| title_sort | теневая экономика: аспекты формирования и развития |
| topic | Проблемы материальной культуры |
| topic_facet | Проблемы материальной культуры |
| url | https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/93846 |
| work_keys_str_mv | AT kovalenkosa tenevaâékonomikaaspektyformirovaniâirazvitiâ |