Приоритеты государственного регулирования транспортной системы Украины

Цель статьи заключается в теоретико-методологическом обосновании приоритетных направлений совершенствования государственного регулирования одной из ведущих отраслей экономики – транспорта. Мета статті полягає в теоретико-методологічному обгрунтуванні пріоритетних напрямів вдосконалення державного ре...

Ausführliche Beschreibung

Gespeichert in:
Bibliographische Detailangaben
Veröffentlicht in:Культура народов Причерноморья
Datum:2007
1. Verfasser: Потеева, М.А.
Format: Artikel
Sprache:Russisch
Veröffentlicht: Кримський науковий центр НАН України і МОН України 2007
Schlagworte:
Online Zugang:https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/94174
Tags: Tag hinzufügen
Keine Tags, Fügen Sie den ersten Tag hinzu!
Назва журналу:Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
Zitieren:Приоритеты государственного регулирования транспортной системы Украины / М.А. Потеева // Культура народов Причерноморья. — 2007. — № 103. — С. 102-105. — Бібліогр.: 5 назв. — рос.

Institution

Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
_version_ 1859646453091139584
author Потеева, М.А.
author_facet Потеева, М.А.
citation_txt Приоритеты государственного регулирования транспортной системы Украины / М.А. Потеева // Культура народов Причерноморья. — 2007. — № 103. — С. 102-105. — Бібліогр.: 5 назв. — рос.
collection DSpace DC
container_title Культура народов Причерноморья
description Цель статьи заключается в теоретико-методологическом обосновании приоритетных направлений совершенствования государственного регулирования одной из ведущих отраслей экономики – транспорта. Мета статті полягає в теоретико-методологічному обгрунтуванні пріоритетних напрямів вдосконалення державного регулювання однієї з провідних галузей економіки – транспорту.
first_indexed 2025-12-07T13:27:48Z
format Article
fulltext Полищук Е.А. ДИФФЕРЕНЦИАЦИЯ И ИДЕНТИФИКАЦИЯ ПОНЯТИЯ «ТЕНЕВАЯ ЭКОНОМИКА» 102 ального учета произведенной продукции, занижения прибыли и тому подобное. В это время рост объема теневой экономики связан с несовершенством нормативной и правовой базы регуляции рыночных отноше- ний, несовершенством учета, ростом инфляции, дифференциацией населения по уровню доходов. Таким образом, нас интересует сектор теневой экономики, который складывается из подсекторов скры- той, неофициальной и фиктивной деятельностей. Подсектор криминальной деятельности также является составляющей теневой экономики и влияет на формирование теневого капитала и перераспределение соб- ственности. Но этот сектор находится в компетенции правоохранительных органов и нуждается в особен- ных методах регуляции (борьбы с преступностью). Хотя следует отметить, что экономические преступле- ния часто переплетаются с криминальными, поэтому отсутствуют четкие границы между разными сектора- ми [6]. Источники и литература 1. Gutmann P. The Subterranean Economy // Finanational Analysts Journal. – 1977 - Vol. 33. 2. Варналій З.С. Мале підприємництво: основи теорії і практики. - К.: Т-во «Знання», КОО, 2001. – 277 с. 3. Т. Ламанова. Тіньова економіка – визначення, структура, методи оцінки // Економіка, фінанси, право. - 2000. - № 3. – С. 22-26. 4. Бокун Н., Кулибаба И. Теневая экономика: понятие, классификации, информационное обеспечение // Вопросы статистики. - 1997. - № 7. - С. 5. 5. Воробьёв Е., Тимченко Б. Теневая экономка в условиях системного кризиса // Экономика Украины.- 1998. - № 8. – С. 48-52. 6. Турчинов О.В. Тіньова економіка: теоретичні основи дослідження. –К.: Артек, 1995.- 300 с. Потеева М.А. ПРИОРИТЕТЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ТРАНСПОРТНОЙ СИСТЕМЫ УКРАИНЫ Актуальность темы определяется особенностями современного этапа трансформации национальной экономики страны, которая происходит в условиях усиливающейся глобализации, изменения роли государ- ственного регулирования в системе хозяйственного механизма и при обострении внутренних социально- экономических и технологических проблем. Цель статьи заключается в теоретико-методологическом обосновании приоритетных направлений со- вершенствования государственного регулирования одной из ведущих отраслей экономики − транспорта. Степень изученности проблем государственного регулирования экономики в целом достаточно высо- кая. Однако большинство отечественных и зарубежных авторов рассматривают систему государственного регулирования безотносительно к конкретным внутренним и внешним условиям функционирования эконо- мики. Кроме того, в рекомендациях не принимаются во внимание отраслевой и региональный аспекты го- сударственного регулирования, учет которых имеет чрезвычайное значение для эффективности всего хо- зяйственного механизма страны. Государство как экономический субъект есть совокупность органов и лиц, сосредоточивших в своих руках экономическую власть, принимающих экономические решения в государственном масштабе, распо- ряжающихся государственной собственностью. Уточнение этих категорий приведено с целью изначального определения соотношений «государство» и «общество». Понятие «общество» имеет более фундаменталь- ное значение. Исторически общество возникло до государственной формы своей организации. «Общество» – первичная категория, а «государство» вторичная. Следовательно, интересы общества должны иметь пре- валирующее значение над государственными или, по крайней мере, над правительственными интересами. Для государства свойственна иерархическая структура. Каждый из вышестоящих уровней выступает как руководящий в отношении нижестоящих, которые, в свою очередь, подчиняются вышестоящим. Госу- дарственная иерархия, будучи универсальной формой организации и функционирования государственной системы, приобретает своеобразную форму пирамиды, вершину которой занимают самые высшие группы власти. Любая государственная власть нуждается в легитимизации. Легитимная государственная власть – это власть, принятая большинством граждан данного государства, соответствующая их представлениям, оцени- ваемая ими как справедливая и законная. [1, С.39]. Легитимность повышает эффективность государственного управления, поскольку его мероприятия опираются на поддержку большинства населения. Могущественные мировые державы распадались именно вследствие потери большинством граждан веры в их способность обеспечить безопасность, благосостояние населения, преодолеть затянувшиеся экономические кризисы. Отсюда напрашивается вывод о том, что по- вышение эффективности государственного управления зависит прежде всего от легитимности государст- венной власти. Ее обеспечение, в свою очередь, зависит от прозрачности действий государственных струк- тур, их общественной подконтрольности, широты политического представительства народа во всех уровнях власти, ощутимой народом результативности государственного управления. Все отмеченное выше о роли государства и государственного управления относится прежде всего к го- сударству как социально-политической надстройке общества. Вместе с тем, современное государство явля- Теория и практика управления социально-экономическим развитием в странах СНГ – ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ 103 ется значительной составной частью экономического фундамента общества. Подтверждением этому служит то, что государство является собственником части средств производства, имеет в своем владении государ- ственное имущество. Во многих странах государственный сектор экономики занимает ведущие позиции и активно влияет на все экономические процессы страны. Государственные предприятия – равнозначные субъекты экономической системы, наделенные правами и подчиняющиеся общим законам и нормативным документам государственной власти. Государственное регулирование в рыночной экономике – это составная часть системы управления эко- номическими, организационными, социальными и другими процессами в стране. Кроме государственного регулирования в указанную систему входят в качестве управляющих субъектов институты гражданского общества, менеджмент монопольных объединений и предприятий. Механизм государственного регулирования национальной экономики в целом или отдельных отраслей, процессов представляет совокупность способов, мер, приемов воздействия субъектов государственной сис- темы с целью придания объектам управления необходимой направленности их развития и достижения кон- кретной цели. Способы, меры, приемы прямого или косвенного воздействия составляют элементы механи- зма государственного регулирования и могут быть подразделены на административно-правовые, финансо- во-экономические, социально-политические, организационные, технологические. Каждая из групп указан- ных методов имеет свои специфические особенности, мера и результативность воздействия на объект управления, значение которых меняется в различных конкретно-исторических условиях национальной эко- номики и гражданского общества. В большей части научных публикаций функции государственного регулирования отражаются в не- сколько обобщенном виде, вне зависимости от принятой обществом экономической модели хозяйствова- ния, состояния экономики, периода ее экономического цикла. В перечень конкретных задач государствен- ного регулирования входит набор целевых установок, стоящих перед органами власти при регулировании экономических отношений. К их числу относятся следующие: - экономический рост и экономическое развитие; - обеспечение стабильного уровня цен или низких темпов инфляции; - полная и эффективная занятость населения; - справедливое распределение доходов; - сдерживание монополизации экономики, проведение антимонопольной политики; - обеспечение экономической свободы; - достижение сбалансированности внешнеторгового баланса страны, защита национальных интересов на внешнем рынке. Указанные функции составляют фундамент любой экономической политики государства. Однако ее надстройка определяется на каждом этапе социально-экономического развития страны. Например, в связи с тем, что экономическое развитие носит циклический характер, то в период бума считать главной задачей госрегулирования обеспечение экономического роста будет некорректным. Таким образом, целевые функции государственного регулирования носят противоречивый характер. Решение одной проблемы наносит ущерб достижению других целей. Искусство государственного регули- рования экономики включает умение правильно выбрать приоритетные направления государственного воз- действия на экономическую жизнь страны. Государственное регулирование отраслевой и территориальной структуры производственной деятель- ности осуществляется с помощью законодательных актов и правительственных постановлений, регламен- тирующих соответствующую структуру. Например, деятельность всех видов транспорта регламентируется Законом Украины «Про транспорт», утвержденным Верховной Радой 10 ноября 1994г. за №233/94-вр с последующими частичными дополне- ниями. В указанном Законе (Ст.3) определены цель и задачи государственного управления транспортными отраслями. Отмечено, что государственное управление в сфере транспорта должно обеспечить: - своевременное, полное и качественное удовлетворение потребностей населения и общественного производства в перевозках и потребности обороны Украины; - защиту прав граждан во время их транспортного обслуживания; - безопасное функционирование транспорта; - поддержание необходимых темпов и пропорций развития национальной транспортной системы; - защиту экономических интересов Украины и законных интересов предприятий и организаций транс- порта, а также потребителей транспортных услуг; - создание равных условий для развития хозяйственной деятельности предприятий транспорта; - ограничение монополизма и развития конкуренции; - координацию работы разных видов транспорта; - лицензирование отдельных видов деятельности в отрасли транспорта; - охрану окружающей природной среды от вредного влияния транспорта. Органами, осуществляющими государственное управление отраслями транспорта, согласно Закону о транспорте (ст.4), являются Министерство транспорта Украины, местные советы народных депутатов и другие специально уполномоченные на это органы соответственно их компетенции [2, С. 446]. Министерство транспорта Украины – это одно из ведущих отраслевых министерств, тесно связанное с другими министерствами страны, определяющими экономическую, финансовую, инновационную, между- народную политику государства. Его структура имеет функционально-отраслевой характер. Государствен- Потеева М.А. ПРИОРИТЕТЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ТРАНСПОРТНОЙ СИСТЕМЫ УКРАИНЫ 104 ные департаменты, входящие в состав министерства транспорта, управляют соответствующими видами транспорта: госдепартаменты железнодорожного, автомобильного, авиационного, морского и речного транспорта. Руководящие функции в департаментах выполняют государственные администрации соответс- твующих видов транспорта. Межотраслевые, координационные и общетранспортные функции выполняют- ся специализированными госдепартаментами: транспортной политики, безопасности транспорта и техниче- ской политики, нормативно-правового обеспечения, внешних связей, департамент стратегического разви- тия и другие. По наиболее важным транспортным проблемам, имеющим общенациональное и даже международное значение, решения принимаются на уровне Кабинета Министров Украины. Так, например, 9 ноября 2000 года Кабинет Министров своим Постановлением №1684 утвердил „Концепцию реформирования транспор- тного сектора экономики”. Целью данного постановления было обеспечение ускоренного развития транпо- ртной системы Украины, ее интеграции в европейскую и мировую транспортную систему. Концепция уто- чняет значение транспортной системы в новых экономических условиях. „Транспорт – одна из важнейших отраслей национальной экономики, эффективное функционирование которой является необходимым усло- вием стабилизации, структурных преобразований экономики, развития внешнеэкономической деятельнос- ти, удовлетворения потребности населения и общественного производства в перевозах, защите экономиче- ских интересов Украины” [3]. Подчеркнем, что решение самых главных на современном этапе экономических проблем страны, связа- но с повышением эффективности функционирования транспортной системы: стабилизации, реструктуриза- ции, развития внешнеэкономических связей Украины, защиты ее экономических интересов. В Концепции определены конкретные задания каждому из видов транспорта, что должно служить основаним для отрас- левого перспективного планирования на ближайшие 10-15 лет. Особое внимание в Концепции уделено на- правлениям совершенствования государственного регулирования работы транспорта. „Государственное ре- гулирование работы транспорта должно осуществляться путем разработки новых и пересмотра законодате- льных и других нормативно-правовых актов, которые предусматривают одинаковые подходы к регулиро- ванию отношений... функционирования субъектов хозяйствования транспортно-дорожного комплекса (ТДК) разных форм собственности и устанавливают правовые, экономические и организационные основы деятельности транспортных предприятий...” Указаны приоритетные направления государственного регулирования по отдельным видам транспорта. Для морского транспорта они включают: - разработку механизма приватизации и реструктуризации предприятий морского транспорта, что соот- ветствует требованиям рыночных преобразований, поддержке институциональных и ценовых реформ; - внесение изменений в Кодекс торгового мореплавания, соответствующих требованиям рыночных преобразований; - совершенствование системы безопасности мореплавания, грузоперевозок и защиты окружающей при- родной среды на уровне мировых стандартов; - создание условий слаженной работы разных видов транспорта в приморских транспортных узлах. Совершенствование управления транспортной системой путем преобразований форм собственности, на наш взгляд, имеет самое глубокое и действенное изменение в структуре управления. Оно нуждается в науч- ном обосновании, продуманности и согласованности многосторонних интересов. Допущенные ошибки в этом преобразовании наиболее трудноисправимые. Частая смена формы собственности дестабилизирует всю экономическую систему, создает неуверенность и неопределенность в хозяйственной, социальной по- литике. Поэтому программные положення Концепции о реформировании собственности в транспортной сфере носят слишком общий, неконкретный характер. Они не указывают принципиальных позиций прави- тельства в решении столь болезненных вопросов, какими являются вопросы приватизации. Результатом та- кой позиции правительства становится приватизационная борьба хозяйствующих субъектов, низкая эффек- тивность самого приватизационного процесса и ослабление позиций государственного управления в важ- нейшей сфере национальной экономики. В 2002 году Верховная Рада приняла Закон Украины „О Комплексной программе утверждения Украи- ны как транзитной державы в 2002 – 2010 годах” [4, С.166]. Целью указанной Комплексной программы является оптимальное использование имеющегося и даль- нейшее развитие транзитного потенциала Украины путем создания благоприятных условий для всех участ- ников транзитных перевозок, увеличения валютных поступлений от экспорта транспортных и иных услуг. В Программе четко определены направления государственного регулирования в сфере международного транзита. Государственная политика в этой сфере призвана обеспечить свободный, безопасный и беспреры- вный пропуск товаров, пассажиров и транспортных средств по территории Украины. В Программу включены пункты по развитию всех транспортных средств, действующих в транзите гру- зов. Например, предусматривается разработка комплексных планов развития морских портов и припорто- вых железнодорожных станций. Запланирована разработка типового проекта автомобильного пункта про- пуска модульного типа, соответствующего европейским стандартам. Важно отметить, что Программа соде- ржит экономическое обоснование планируемых мероприятий. Указаны источники и размеры финансирова- ния. Из общей суммы затрат 21,4 млрд гривень на программные мероприятия, предусмотрено из средств государственного бюджета 21,3%, кредитних средств – 6,81%, частных средств – 49,6%, внутренних и вне- шних инвестиций, соответственно, 11,2 и 10,9%. Ожидаемая эффективность от выполнения программных Теория и практика управления социально-экономическим развитием в странах СНГ – ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ 105 мероприятий оценивается такими показателями: срок окупаемости капитальных затрат до 12 лет, коэффи- циент эффективности – 9%, доходы от транзитных перевозок грузов (без трубопроводного транспорта) до- лжны возрасти на 600-700 млн гривень в год, в том числе отчисления в бюджет на 200-250 млн гривень. Решения Верховной Рады, постановления Кабинета министров становятся предметом систематического контроля соответствующих министерств, в частности, Министерства транспорта Украины и его департаме- нтов по видам транспорта. В качестве примера можно назвать приказ Министерства транспорта Украины №209 от 12.04.2001г. „О ходе выполнения Программы создания и функционирования национальной сети международных транспортных коридоров в Украине за 1998-2000 годы”, в котором отмечается: „Всі ці та інші заходи сприяли збільшенню за 3 роки обсягів перевезень експортних, імпортних і транзитних вантажів залізничним транспортом на 18,5% та іх переробки в морських портах на 36,2%. При цьому обсяги переве- зень і переробки в портах транзитних вантажів зросли відповідно на 23,6% та 31,6%” [5]. Для экономики Украины, находящейся в состоянии реструктуризации, данное заключение имеет осо- бое значение. Переход к рыночным отношениям, активизация глобализационных процессов здесь совпали по времени и наложились на острейшую необходимость технологического обновления производства в большинстве отраслей страны. Нужны продуманные и решительные меры по совершенствованию системы государственного регулирования, обеспечивающие прорыв в экономическом развитии транспортно- дорожного комплекса страны. Источники и литература 1. Шамхалов Феликс. Государство и экономика. Основы взаимодействия: Учебник / Ф.Шамхалов. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: ЗАО «Издательство «Экономика», 2005. – С.39. 2. Закон Украины «Про транспорт», Відомості Верховної Ради, 1994, – №51, С. 446. 3. Кабінет Міністрів України. Постанова від 9 листопада 2000р. №1684 „Про затвердження Концепції ре- формування транспортного сектору економіки”. 4. Ведомости Верховной Рады, 2002, – №24, С.166. 5. Эксперт-Юрист. File://C:\Windows\temp\Exspert low\80296.htm. Савенко А.Є. ВПЛИВ “НІМЕЦЬКОЇ ІСТОРИЧНОЇ ТРАДИЦІЇ” НА РОЗВИТОК ПОЛІТИЧНОЇ ЕКОНОМІЇ В УКРАЇНІ ДР. ПОЛ. ХІХ – ПОЧ. ХХ СТ. Вступ. У сучасній економічній літературі дискусійним залишається питання про національну специфі- ку та взаємозв’язок різних теоретичних шкіл та напрямів. Переважно, кожна з них з часом набуває інтерна- ціонального характеру, але у визначених країнах окремі напрями виникають раніше, розвиваються більш інтенсивно, набувають провідного характеру у світовому масштабі. Отже, при дослідженні еволюції націо- нальної економічної думки важливим аспектом є визначення впливу окремих шкіл, і зокрема, німецької іс- торичної школи, як органічної складової західноєвропейської економічної науки. Аналіз останніх досліджень і публікацій. Протягом останнього десятиріччя з’явився ряд грунтовних робіт історико-економічного характеру, в яких з позицій нових методологічних підходів досліджується особливості становлення та розвитку політичної економії в Україні другої половини ХІХ – поч. ХХ ст., вво- диться у науковий обіг значні обсяги нового фактичний матеріалу. Розробки проблем еволюції поглядів українських економістів другої половини ХІХ–поч. ХХ ст. пов’язані з дослідженнями О.С. Білої, В.Г. Бодрова, Т.В. Гайдай, Л.П. Горкіної, Т.І. Дерев’янкіна, С.М. Злупко, І.-С. Коропецького, Л.Я. Корнійчук, А.І. Кредісова, П.М. Леоненко, Е.Л.Лортикяна, В.М. Фещенко, Ю.В. Ущаповського та ін. Проте, вивчення питання впливу німецької історичної школи на розвиток вітчизняної політичної еко- номії є недостатнім, переважно в контексті висвітлення науковцями ретроспективи поглядів українських економістів на становлення ринкових відносин та роль держави в ринковій економіці, що обумовлює необ- хідність подальших досліджень. Постановка завдання. Завданням дослідження є теоретичне осмислення критичного сприйняття та адаптації до вітчизняної економічної дійсності та державної економічної політики українськими науковця- ми ХІХ – поч. ХХ ст. теорій німецької історичної школи. Виклад основного матеріалу. Значний інтерес для історії вітчизняної економічної думки становлять німецько–українські наукові зв’язки ХІХ – поч. ХХ ст. в процесі становлення та розвитку політичної еко- номії в Україні. Із Німеччини до України, внаслідок нестачі вітчизняних фахівців, запрошувалися перші університетські викладачі економіки. Так, у Чернівецькому університеті більшість викладачів економіки були німецькими професорами. Мовами навчання у Львівському університеті були німецька і польська, а в Чернівецькому університеті виключно німецька. Першим викладачем економіки в Харківському універси- теті (1805-1806 та 1810-1819 рр.) був випускник університету Фрайбурга Йозеф Ланг, його послідовником Л.Г. фон Якоб [1, с.17,23]. Чимало українських студентів і науковців навчалися і стажувалися в німецьких університетах, сприймали ідеї панівної в Німеччини історичної школи і повернувшись додому продовжува- ли у своїх дослідженнях німецьку історичну традицію. Подібна тенденція була характерна не тільки для
id nasplib_isofts_kiev_ua-123456789-94174
institution Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
issn 1562-0808
language Russian
last_indexed 2025-12-07T13:27:48Z
publishDate 2007
publisher Кримський науковий центр НАН України і МОН України
record_format dspace
spelling Потеева, М.А.
2016-02-10T14:09:38Z
2016-02-10T14:09:38Z
2007
Приоритеты государственного регулирования транспортной системы Украины / М.А. Потеева // Культура народов Причерноморья. — 2007. — № 103. — С. 102-105. — Бібліогр.: 5 назв. — рос.
1562-0808
https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/94174
Цель статьи заключается в теоретико-методологическом обосновании приоритетных направлений совершенствования государственного регулирования одной из ведущих отраслей экономики – транспорта.
Мета статті полягає в теоретико-методологічному обгрунтуванні пріоритетних напрямів вдосконалення державного регулювання однієї з провідних галузей економіки – транспорту.
ru
Кримський науковий центр НАН України і МОН України
Культура народов Причерноморья
Теория и практика управления социально-экономическим развитием в странах СНГ – ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ
Приоритеты государственного регулирования транспортной системы Украины
Article
published earlier
spellingShingle Приоритеты государственного регулирования транспортной системы Украины
Потеева, М.А.
Теория и практика управления социально-экономическим развитием в странах СНГ – ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ
title Приоритеты государственного регулирования транспортной системы Украины
title_full Приоритеты государственного регулирования транспортной системы Украины
title_fullStr Приоритеты государственного регулирования транспортной системы Украины
title_full_unstemmed Приоритеты государственного регулирования транспортной системы Украины
title_short Приоритеты государственного регулирования транспортной системы Украины
title_sort приоритеты государственного регулирования транспортной системы украины
topic Теория и практика управления социально-экономическим развитием в странах СНГ – ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ
topic_facet Теория и практика управления социально-экономическим развитием в странах СНГ – ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ
url https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/94174
work_keys_str_mv AT poteevama prioritetygosudarstvennogoregulirovaniâtransportnoisistemyukrainy