Аграрная реформа в Украине в контексте европейской аграрной политики
Одной из основных задач экономики любого государства является выбор приоритетного направления развития. Особенно остро данная проблема встает перед страной в период спада экономики или, в так называемой, предкризисной ситуации. В таком положении оказалась Украина после распада СССР, когда стран...
Збережено в:
| Опубліковано в: : | Культура народов Причерноморья |
|---|---|
| Дата: | 2000 |
| Автор: | |
| Формат: | Стаття |
| Мова: | Russian |
| Опубліковано: |
Кримський науковий центр НАН України і МОН України
2000
|
| Теми: | |
| Онлайн доступ: | https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/94725 |
| Теги: |
Додати тег
Немає тегів, Будьте першим, хто поставить тег для цього запису!
|
| Назва журналу: | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| Цитувати: | Аграрная реформа в Украине в контексте европейской аграрной политики / Э.М. Халилова // Культура народов Причерноморья. — 2000. — № 14. — С. 45-47. — Бібліогр.: 7 назв. — рос. |
Репозитарії
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine| id |
nasplib_isofts_kiev_ua-123456789-94725 |
|---|---|
| record_format |
dspace |
| spelling |
Халилова, Э.М. 2016-02-11T19:46:20Z 2016-02-11T19:46:20Z 2000 Аграрная реформа в Украине в контексте европейской аграрной политики / Э.М. Халилова // Культура народов Причерноморья. — 2000. — № 14. — С. 45-47. — Бібліогр.: 7 назв. — рос. 1562-0808 https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/94725 Одной из основных задач экономики любого государства является выбор приоритетного направления развития. Особенно остро данная проблема встает перед страной в период спада экономики или, в так называемой, предкризисной ситуации. В таком положении оказалась Украина после распада СССР, когда страны содружества остались один на один со своими внутренними проблемами. От прежнего разделения труда не осталось и следа, и поэтому государство должно было ориентироваться, в первую очередь, на свои собственные природные ресурсы, на структуру производства, на те отрасли, которые в силу сложившихся условий оказались максимально развитыми. ru Кримський науковий центр НАН України і МОН України Культура народов Причерноморья Проблемы материальной культуры – ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ Аграрная реформа в Украине в контексте европейской аграрной политики Article published earlier |
| institution |
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| collection |
DSpace DC |
| title |
Аграрная реформа в Украине в контексте европейской аграрной политики |
| spellingShingle |
Аграрная реформа в Украине в контексте европейской аграрной политики Халилова, Э.М. Проблемы материальной культуры – ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ |
| title_short |
Аграрная реформа в Украине в контексте европейской аграрной политики |
| title_full |
Аграрная реформа в Украине в контексте европейской аграрной политики |
| title_fullStr |
Аграрная реформа в Украине в контексте европейской аграрной политики |
| title_full_unstemmed |
Аграрная реформа в Украине в контексте европейской аграрной политики |
| title_sort |
аграрная реформа в украине в контексте европейской аграрной политики |
| author |
Халилова, Э.М. |
| author_facet |
Халилова, Э.М. |
| topic |
Проблемы материальной культуры – ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ |
| topic_facet |
Проблемы материальной культуры – ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ |
| publishDate |
2000 |
| language |
Russian |
| container_title |
Культура народов Причерноморья |
| publisher |
Кримський науковий центр НАН України і МОН України |
| format |
Article |
| description |
Одной из основных задач экономики любого государства является выбор приоритетного направления развития. Особенно остро данная проблема встает перед страной в период спада экономики или, в так называемой, предкризисной ситуации. В таком положении оказалась Украина после распада СССР, когда страны содружества остались один на один со своими внутренними проблемами. От прежнего разделения труда не осталось и следа, и поэтому государство должно было ориентироваться, в первую очередь, на свои собственные природные ресурсы, на структуру производства, на те отрасли, которые в силу сложившихся условий оказались максимально развитыми.
|
| issn |
1562-0808 |
| url |
https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/94725 |
| citation_txt |
Аграрная реформа в Украине в контексте европейской аграрной политики / Э.М. Халилова // Культура народов Причерноморья. — 2000. — № 14. — С. 45-47. — Бібліогр.: 7 назв. — рос. |
| work_keys_str_mv |
AT halilovaém agrarnaâreformavukrainevkonteksteevropeiskoiagrarnoipolitiki |
| first_indexed |
2025-11-25T21:40:34Z |
| last_indexed |
2025-11-25T21:40:34Z |
| _version_ |
1850554571075616768 |
| fulltext |
Халилова Э.
АРАРНАЯ РЕФОРМА В УКРАИНЕ В ПРИЗМЕ ЕВРОПЕЙСКОЙ АГРАРНОЙ ПОЛИТИКИ
Одной из основных задач экономики любого государства является выбор приоритетного направления
развития. Особенно остро данная проблема встает перед страной в период спада экономики или, в так
называемой, предкризисной ситуации. В таком положении оказалась Украина после распада СССР, когда страны
содружества остались один на один со своими внутренними проблемами. От прежнего разделения труда не
осталось и следа, и поэтому государство должно было ориентироваться, в первую очередь, на свои собственные
природные ресурсы, на структуру производства, на те отрасли, которые в силу сложившихся условий оказались
максимально развитыми.
В этой связи во главу угла для Украины естественным образом должен был быть поставлен АПК. Однако,
наследие социалистического государства являлось «прокрустовым ложем», не позволяющим в нужный момент
проявлять гибкость при изменении тех или иных экономических условий в агросекторе, поэтому в Украине
необходимо было провести аграрную реформу.
Надо отметить и то, что Украина должна была ориентироваться в проведении реформ не на страны СНГ, как
это было много лет, а на Запад, в частности, на страны, которые являются и основными потребителями
украинской сельхоз продукции, и главными торговыми партнерами в данной сфере хозяйства. Таковыми
являются страны ЕС. Об этом, в частности, свидетельствуют данные государственного комитета статистики
(1998 г.), по которым «Украина экспортировала 15% всего объема экспорта пшеницы в страны ЕС, и 65% всего
объема экспорта семени подсолнечника.
В соответствии со стратегией интеграции Украины в ЕС развитие процесса экономической интеграции лежит
в либерализации и синхронном открытии рынков ЕС и Украины взаимной сбалансированности торговли,
установление единых стандартов в сфере конкуренции и государственной поддержки производителя» [3].
Исходя из вышесказанного следует, что проводить агрореформу в Украине необходимо в соответствии с
основными методами и способами ее проведения в станах ЕС, в частности, в странах ЦВЕ.
Несмотря на то, что каждая страна в своем экономическом развитии индивидуальна, можно выделить
некоторые общие особенности. Именно поэтому следует проанализировать основные характеристики и ход
реформ в странах ЦВЕ, чтобы предотвратить возможные ошибки, которые были допущены в странах Европы.
Итак, рассмотрим характерные черты аграрной реформы в странах ЦВЕ. Особенностью реформы является
усиление «многоукладности, смешанности» форм собственности и организации в аграрном секторе, что
обеспечивает выживание хозединиц в условиях жесткой централизации. В качестве стратегических целей
реформа предусматривает переход от огусударствленных, коллективно-совместных форм землевладения и
землепользования к частным формам.
«Реформа проводилась в два этапа:
1. Приватизационный
2. Стабилизационный.
Уже к концу первого этапа выявилась неэффективность чрезмерно идеологизированной линии на создание
чисто частнособственнических структур, взаимодействующих друг с другом и предприятиями других отраслей
на чисто рыночным принципах. В ходе преобразований сельхоз кооперативов полностью самостоятельные
частные фермерские хозяйства организовали лишь 15% бывших их членов, остальные объединились в новые
кооперативы собственников» [1]. Затем слишком затянулся процесс приватизации, причем «разукрупнение»
предприятий на практике привело к возникновению многочисленных небольших единиц, неспособных
поддерживать необходимые связи с поставщиками сырья и инвестировать в развитие производства; без
государственной поддержки они стали слабым звеном АПК.
Поэтому следствием этих реальных процессов стала корректировка тактики проведения реформ и
усиление госрегулирования агропромышленного сектора, а также поиски новых организационных форм и
путей адаптации к рыночным условиям. Именно эти изменения и стали основой второго этапа реформы, задачей
которого являлось становление «новой смешанной экономики», характерными чертами которой являются:
а) постепенное сглаживание или размывание границ между различными формами собственности, вплоть до
передачи предприятий в управление специальным менеджерам;
б) сближение и взаимопереплетение организаторских форм;
в) унификация законодательных норм и механизмов госрегулирования АПК, перенос в аграрной политике
акцента с преференций для отдельных форм собственности и организации (приватизация, децентрализация) на
модернизацию воспроизводственных структур в национальных АПК, делающих его конкурентоспособным на
рынке ЕС» [5].
Украине необходимо учесть некоторые ошибки, которые были допущены в странах ЦВЕ при проведении
аграрной реформы. Во многих странах Восточной Европы были увлечены ускоренными, не всегда
продуманными мероприятиями (например, в Румынии и Болгарии стихийный характер имела приватизация
земли, что привело к тому, что сложилась неблагоприятная социальная и профессиональная структура новых
землевладельцев: 43% - горожане, 23% - рабочие, 17% - пенсионеры и 17% - крестьяне (большую часть
составляют горожане и пенсионеры, не имеющие возможности или не желающие заниматься
сельскохозяйственным производством)). Кроме того, обвальная реприватизация сопровождалась потерями
производственного потенциала, разрушением мелиоративных систем, ростом социально-политической
напряженности в связи с имевшими место конфликтами из-за передела земли и самозахватов. Отмечая опыт
решения данных проблем в этих странах, правительству Украины нужно ориентироваться на более взвешенный,
постепенный ход аграрной реформы, в процессе которого должно быть обеспечено оптимальное сочетание
частного владения землей с основанными на добровольной основе кооперативными формами ее использования.
А также в законодательстве должна быть предусмотрена государственная поддержка новых форм землевладения,
которая осуществляется по линии льготного кредитования, материально-технического снабжения и
налогообложения. Очень осторожно нужно подходить к формированию земельного рынка, то есть отработать
правовую базу, принципы и механизмы залога земли, арендных отношений, наследования и дарения земельных
участков. В идеале результатом процесса земельной реформы должно быть следующее: функции владения и
пользования землей должны соединиться в руках частных собственников, и только после этого начнется
постепенный переход к цивилизованному рынку.
«Государственная программа приватизации в Украине впервые была принята в 1994г. Согласно этой
программе все предприятия должны были быть приватизированы до конца 1995 г., однако темпы приватизации
не позволили уложиться в эти сроки. Поспешность в проведении приватизации сорвала сроки, так как не была
обеспечена правовая основа, не было надлежащего контроля за процессом, были нарушены принципы и
приоритеты приватизации, не было обеспечено экономическое обоснование плана приватизации, сказалось
несовершенство методов оценки приватизируемых объектов и т.д.» [2]. То есть мы видим повторение ошибок
стран ЦВЕ, хотя данной ситуации можно было избежать. В Чехии и Словакии была применена концепция
рыночной шокотерапии, что привело к еще большей дестабилизации аграрной экономики, наметилась угроза
банкротства большинства с/х предприятий. И только после вступления в силу Закона о земле (1991 г.), когда
все пользователи земли и с/х имущества приобрели статус арендаторов, а собственники этой земли – статус
арендодателя, в этих странах наметился рост производственных показателей. В Польше и Югославии аграрная
политика была направлена на создание и поддержку крупных частных предприятий и высокотоварных
крестьянских хозяйств, так как они являются наиболее эффективными и менее капиталоемкими для
государства.
Не следует забывать и о том, что в большинстве европейских стран «переход к новой системе аграрных
отношений не вызвал ожидавшегося добровольного массового выхода крестьян из с/х кооперативов и массовой
организации крестьянских хозяйств. В ожиданиях не была учтена социально-психологическая подготовленность
крестьян к столь крутым изменениям своей судьбы, к принятию на себя производственного риска, связанного с
переходом к самостоятельному хозяйствованию, недостаток у них знаний и навыков для этого, а так же
финансовых и материальных средств» [7].
Еще один аргамент “за” проведение агрореформы в Украине – это то, что с 1996 г. Украина получает
помощь по линии МБРР: «Кредит на перестройку сельского хозяйства, выдаваемый на экономические реформы
в сельхоз отрасли, включая либерализацию внутренней и внешней торговли, приватизацию агропромышленных
предприятий, земельную реформу и реструктуризацию с/х, финансирование потребностей критического импорта
в украинской экономике» [4].
В настоящее время на мировом рынке Украину признают как потенциального в ближайшей перспективе
лидера в производстве с/х продукции и важнейших продуктов питания. Главным же партнером по торговле
экспортными товарами являются страны ЕС. Итак, чтобы в будущем не потерять данный статус, а так же
избежать многих потрясений, Украине необходимо следовать аграрной реформе в европейских странах, точнее,
постараться учесть чужой опыт и сделать соответствующие выводы.
Лтература
1. Буздалов И.Н., «Реформирование земельных отношений в Восточно-европейских странах», Достижения
науки и техники; 1996 г., №2, с.42-47;
2. Вакарин С.И., Инвестиции в Украине, с.56-57;
3. Кваша С.М., «Усовершенствование аграрных внешнеэкономических отношений и особенности
регулирование аграрного рынка в странах ЕС», Экономика АПК, 2000 г., №6, с.92-96;
4. «Проекты МБРР в Украине», Бизнес, 1999 г., с.20-21;
5. Форумкин Б., «Аграрный сектор стран ЦВЕ. Становление новой смешенной экономики», Международный
сельхоз журнал, 1997 г., №5, с. 12-14;
6. Форумкин Б., «Эволюция подходов к государственному регулированию аграрного сектора в странах
Восточной Европы», Международный сельхоз журнал, 1995 г., №3, с.67-68;
7. Шмелев Г., «Проблемы и итоги аграрного реформирования», Международный сельхоз журнал, 1997 г., №3,
с.27.
Халилова Э. АРАРНАЯ РЕФОРМА В УКРАИНЕ В ПРИЗМЕ ЕВРОПЕЙСКОЙ АГРАРНОЙ ПОЛИТИКИ
Исходя из вышесказанного следует, что проводить агрореформу в Украине необходимо в соответствии с основными методами и способами ее проведения в станах ЕС, в частности, в странах ЦВЕ.
|