Концептуальные подходы к формированию организационно-экономического механизма управления капитализацией угледобывающих предприятий

Уточнено определение организационо-экономического механизма управления капитализацией. Раскрыты особенности управления капитализацией угледобывающих предприятий. Предложена обобщенная схема проектируемых элементов организационно-экономического процесса. Уточнено визначення організаційно-економічного...

Повний опис

Збережено в:

Бібліографічні деталі
Опубліковано в: :	Стратегія і механізми регулювання промислового розвитку
Дата:	2014
Автор:	Рассуждай, Э.Я.
Формат:	Стаття
Мова:	Російська
Опубліковано:	Інститут економіки промисловості НАН України 2014
Онлайн доступ:	https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/95402
Теги:	Додати тег Немає тегів, Будьте першим, хто поставить тег для цього запису!
Назва журналу:	Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
Цитувати:	Концептуальные подходы к формированию организационно-экономического механизма управления капитализацией угледобывающих предприятий / Э.Я. Рассуждай // Стратегія і механізми регулювання промислового розвитку: Зб. наук. пр. — К.: ІЕП НАНУ, 2014. — С. 288-308. — Бібліогр.: 22 назв. — рос.

Репозитарії

Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine

_version_	1859940422734839808
author	Рассуждай, Э.Я.
author_facet	Рассуждай, Э.Я.
citation_txt	Концептуальные подходы к формированию организационно-экономического механизма управления капитализацией угледобывающих предприятий / Э.Я. Рассуждай // Стратегія і механізми регулювання промислового розвитку: Зб. наук. пр. — К.: ІЕП НАНУ, 2014. — С. 288-308. — Бібліогр.: 22 назв. — рос.
collection	DSpace DC
container_title	Стратегія і механізми регулювання промислового розвитку
description	Уточнено определение организационо-экономического механизма управления капитализацией. Раскрыты особенности управления капитализацией угледобывающих предприятий. Предложена обобщенная схема проектируемых элементов организационно-экономического процесса. Уточнено визначення організаційно-економічного механізму управління капіталізацією. Розкрито особливості управління капіталізацією вугледобувних підприємств. Запропоновано узагальнену схему проектованих елементів організаційно-економічного процесу. Clarified the definition of organizational-economic mechanism for capitalization. The features of capitalization management of mining enterprises. A generalized scheme designed elements of organizational and economic process. The necessity of the privatization of coal enterprises. The essence of the project management approach capitalization. The conceptual scheme of organizational-economic mechanism for capitalization of mining enterprises.
first_indexed	2025-12-07T16:10:51Z
format	Article
fulltext	Э.Я. Рассуждай КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ПОДХОДЫ К ФОРМИРОВАНИЮ ОРГАНИЗАЦИОННО- ЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА УПРАВЛЕНИЯ КАПИТАЛИЗАЦИЕЙ УГЛЕДОБЫВАЮЩИХ ПРЕДПРИЯТИЙ1 Проектирование нового организационно-экономического механизма управления развитием угледобывающих предпри- ятий требует управления их капитализацией. Это связано с тем, что капитализация выступает одним из главнейших пока- зателей эффективности, инвестиционной привлекательности и является объектом управления. Следует отметить, что большинство исследователей- экономистов сосредоточивают свое внимание на механизме управления финансовыми ресурсами, собственным капиталом предприятия, но не наблюдается детальной проработанности организационно-экономического механизма управления капи- тализацией. Так, Г.А. Крамаренко и И.А. Бланк исследуют общий организационно-экономический механизм управления капиталом [1, 2], С.В. Мишиной разработан методический подход к формированию и практическому применению орга- низационно-экономического механизма управления финансо- выми ресурсами [3, с.32]. Целью статьи является разработка научно-методических положений по формированию организационно-экономи- ческого механизма управления капитализацией угледобываю- щих предприятий. 1 Исследование выполнено в рамках НИР ИЭП НАН Украины “Методи розвитку та забезпечення капіталізації промислових підпри- ємств в умовах інституціональних змін” (2012-2015 рр., номер держреє- страції 0112U006882).  Э.Я. Рассуждай, 2014 288 Любой процесс исследования начинается с уточнения понятийно-категориального аппарата. Прежде всего необхо- димо определиться с понятием «организационно-экономи- ческий механизм», законами и факторами, влияющими на его построение. В специальной литературе нет единого понимания этой экономической категории. Следует отметить, что любая экономическая система приводится в действие посредством определенных механизмов. В широком смысле механизм рас- сматривается как система, устройство, определяющее порядок какого-нибудь вида деятельности [4]. В экономических иссле- дованиях термин «механизм» встречается в различных сочета- ниях: рыночный, организационный, экономический, что гово- рит об универсальности его сущности, с одной стороны, а с другой – о том, что узкое его употребление предполагает сугу- бо индивидуальное его понимание. А. Кульман в книге «Эко- номические механизмы» подробно рассматривает место этой категории в аппарате экономической науки. В обобщенном виде он дает определение экономических механизмов как не- обходимую взаимосвязь, естественно возникающую между различными экономическими явлениями, при этом результаты производства, потребления и обмена являются объектами этих явлений. Составляющими элементами экономического меха- низма выступает исходное явление и весь процесс, который происходит в интервале между ними [5]. В экономической литературе существуют и такие эконо- мические категории, как «хозяйственный механизм», «финан- совый механизм», но их неоднозначное понимание затрудняет формирование, учет отраслевых особенностей, а следователь- но, управление капитализацией угледобывающего предпри- ятия. Так, хозяйственный механизм определяется как совокуп- ность организационных структур и конкретных форм и мето- дов управления, а также правовых норм, с помощью которых реализуются действующие в конкретных условиях экономиче- ские законы, процессы воспроизводства [6]. Теоретик в области хозяйственного механизма Л.И. Абалкин трактует эту категорию как общеэкономическую и 289 выделяет две подсистемы: социально-экономическую и орга- низационно-экономическую [7, с.35]. Первая группа представ- ляет отношения собственности, что определяет экономиче- скую сущность категории «капитализация», вторая группа ха- рактеризует отношения, которые возникают в процессе разде- ления общественного производства и зависят от его конкрет- ных форм, а именно: организации производства, управления, хозяйственных связей. Однако при таком подходе не видно, чем отличается хозяйственный механизм от механизма управ- ления. Научный интерес представляет определение механизма, данное лауреатами Нобелевской премии Лео Гурвицем, Род- жером Майерсоном и Эриком Максином [4, с.14]. Согласно их представлениям любое взаимодействие между экономически- ми субъектами можно рассматривать как стратегическую игру, при этом механизмом называют форму игры, но из этого опре- деления не ясно, всегда ли рационально рассматривать данный термин как «игру». Представляется, что позиции Л. Гурвица и Л. Абалкина не противоречат, а дополняют друг друга. Благодаря подходам Л. Гурвица, Э. Макси, Р. Майерсона и Л. Абалкина появилась модель, представляющая функционирование хозяйственного механизма как целостной системы в соответствии с постав- ленными задачами и конструирующего его субъекта. Однако, по мнению И.С. Авериной, целесообразно выделить в рамках хозяйственного механизма следующие составляющие: эконо- мический, политический, правовой и другие механизмы, кото- рые будут изменяться в зависимости от отношений собствен- ности, способов производства и пр. [9, с.14]. При этом класси- фицировать механизмы можно не только по критерию резуль- тативности, как это сделал А. Кульман, но и по критерию ди- намики. Исходя из этого критерия можно представить эконо- мический механизм как совокупность следующих механизмов: становления, развития, трансформации, адаптации, каждый из которых можно отнести к механизму управления [10]. Финан- совый механизм определяется также как составная часть хо- зяйственного механизма, как совокупность финансовых сти- 290 мулов, рычагов, инструментов, форм и способов регулирова- ния экономических процессов, а именно такого процесса, как рост капитализации [6]. Существующие представления о фи- нансовом механизме создают трудности в обеспечении капи- тализации предприятий и компаний, а также не раскрывают инструментарий, при помощи которого можно обеспечить ус- тойчивый рост и возможности компании влиять на этот про- цесс. Организационно-экономический механизм управления в общем виде представляет собой организационно- экономические формы взаимоотношений субъектов управле- ния, возникающие при совершенствовании объектов управле- ния, а также экономические методы и инструменты, которые при этом используются [11]. Сущность организационно- экономического механизма раскрывается на основе его при- знаков: функционального, процессного, элементного и его следует рассматривать как составную часть в единой иерархии всех механизмов, то есть он является частью экономического механизма, который в свою очередь является составляющей хозяйственной системы и взаимодействует в системе с други- ми механизмами как целостная система [12]. Для конкретного периода развития государства, отрасли, предприятия организационно-экономический механизм требу- ет корректировки посредством различного сочетания эконо- мических и административных методов управления. Он дол- жен быть самонастраивающимся и саморегулирующимся, что достигается посредством различных регуляторов (экономи- ческих, рыночных, административных, мер государственной поддержки). В настоящее время действующий организацион- но-экономический механизм в угольной промышленности представляет собой конкретное взаимоотношение отрасли с производительными силами общества и основывается на сово- купности методов, инструментов, рычагов и соответствующих организационно-экономических форм их управления. Проек- тируемый организационно-экономический механизм управле- ния капитализацией, исходя из сущности хозяйственного, эко- 291 номического и финансового механизмов, должен обеспечить достаточный рост капитализации за счет производства более высоких потребительских благ (товаров, услуг, работ), а имен- но получение продукции с более высокой добавленной стои- мостью, что позволит осуществлять воспроизводственные процессы. Сложность разработки организационно-экономического механизма управления капитализацией заключается и в неод- нозначности определения самого понятия «механизм». В со- временной экономике содержание понятия «механизм» стали применять для того, чтобы подчеркнуть характер динамично- сти социально-экономических процессов, а также как исполь- зование ресурсов для получения положительного эффекта. Существующая неопределенность в определении механизма не позволяет использовать стандартный понятийный аппарат, то есть не ясно, как подходить к механизму: как к процессу или как к ресурсному обеспечению. Как отмечает А.Ю. Чален- ко, решение данной проблемы состоит в новом определении механизма, а именно как процесса [13, с.28]. Процессный подход предполагает рассматривать пред- приятие как сеть бизнес-процессов, связанных целями и зада- чами. Именно динамизм внешней среды приводит к понима- нию управления бизнесом не как управления на основе от- дельных функций, а как управления бизнес-процессами [14]. При этом можно рассматривать процесс в виде функциональ- ного блока, в котором преобразуют входы и выходы при нали- чии необходимых ресурсов (механизмов). На основе изучения работы Ю.Г. Чернышева [14] обобщающая схема проектиро- вания механизма как структурного элемента организационно- экономического механизма представлена на рис. 1. Исходя из представленной схемы под проектированием модели органи- зационно-экономического механизма понимается некий пред- полагаемый процесс, который может быть апробирован для множества экономических задач и может выявлять определен- ные группы ресурсов. 292 Рис. 1. Обобщенная схема проектирования структурных элементов организационно-экономического процесса Процессный подход нацелен на повышение гибкости бизнеса, сокращение времени на изменение рынка и внешней среды, улучшение результатов деятельности организации и базируется на следующих принципах: восприятие бизнеса как системы; его развитие происходит по законам сложных сис- тем; будучи в устойчивом состоянии, любая система не может изменить систему; изменение возможно лишь в целом для сис- темы [15]. М.Е. Ибраимова предлагает внедрение организационно- экономического механизма на основе процессного подхода, разбив его на несколько этапов (табл. 1) [15]. Таблица 1 Этапы внедрения процессного подхода на предприятии І этап ІІ этап ІІІ этап VІ этап Выявляется сеть бизнес- процессов предприятия Процессы ранжи- руются по значи- мости, докумен- тируются и моде- лируются «как есть» Проводится ана- лиз построенных моделей и выяв- ление «узких мест» процессов На основании полученных моделей стро- ятся новые мо- дели При разработке организационно-экономического меха- низма управления предприятием Д.А. Алексеев предлагает рассмотреть капитализацию как процесс превращения потре- бительных стоимостей в капитал. В процессе капитализации достигается состояние, количественно оцениваемое различ- Анализ вхо- дов процесса экономичес- кого механи- зма Анализ вы- ходов про- цесса эконо- мического механизма Разработка структуры элементов управления Декомпози- ция струк- турных эле- ментов эко- номического механизма 293 ными методами. При этом он считает, что усиление статиче- ского состояния не представляет особого интереса, а значи- тельно полезнее изучать механизмы, по которым происходит процесс капитализации того или иного актива, а также по то- му, как можно активы заставить увеличивать свою стоимость [16, с.26]. При этом проектируемый механизм управления ка- питализацией компании должен строиться на основе систем- ного подхода, который может быть представлен в четырех плоскостях: как процесс, обладающий заданными характеристиками; как функциональная структура, включающая необходи- мый и достаточный набор элементов для осуществления про- цесса капитализации; как динамическая структура, представляющая собой ма- териальное наполнение функциональных мест финансового механизма; как генетическая структура или процесс происхождения соответствующего наполнения финансового механизма. А.В. Новиков предлагает рассматривать сущность орга- низационно-экономического механизма управления предпри- ятием на основе использования теории систем [17, с.2]. Исходя из этой теории можно согласиться, что механизм управления капитализацией должен строиться на основе следующих трех особенностей системы [18, с.188]: 1) свойство системы в целом (Q) не является простой суммой свойств составляющих ее элементов (qi) ∑ = ≠ n i qQ 1 , (1) где Qi – свойство системы; qi – свойство і-го элемента; 2) свойство системы в целом определяется свойствами составляющих ее элементов )(qfQ = . (2) 294 3) объединенные в систему элементы в большинстве случаев утрачивают часть своих прежних свойств и способны приобретать новые свойства { } { } Qqq ∈≠ . (3) В соответствии с системным подходом организационно- экономический механизм включает совокупность различных взаимосвязанных частей, представляющих собой организаци- онные, экономические и другие методы воздействия на все виды деятельности предприятия, то есть, другими словами, он представляет собой систему достижения целей, обеспечиваю- щих положительный конечный результат. Исходя из традици- онной теории менеджмента механизм управления (МУ) явля- ется сложной категорией управления и включает следующие составляющие: объекты управления (ОУ); цели управления (ЦУ); критерии управления (КУ); факторы управления (ФкУ); методы воздействия на данные факторы управления (МУ); ин- струменты управления (ИУ) [19]. Для угледобывающего предприятия организационно- экономический механизм управления капитализацией также может быть сформирован из указанных элементов. Следует отметить, что реальный механизм всегда конкретен, так как он разрабатывается для конкретного субъекта управления, опре- деляются конкретные цели путем воздействия на конкретные факторы, используются конкретные ресурсы. Проектируемый механизм управления капитализацией основывается на базо- вом механизме управления организации. Исходными элементами при формировании механизма управления капитализацией являются: конкретный объект управления и желаемая цель трансформации состояния этого объекта. Для обоснования конкретного механизма управления ка- питализацией более подробно рассмотрим составляющие эле- менты механизма (табл. 2). 295 Таблица 2 Основные элементы механизма управления капитализацией угледобывающего предприятия № п/п Элементы механизма Усл. обозн. Содержание элемента управления 1 Объекты управле- ния ОУ Капитал предприятия, который определяется как совокупность фи- нансовых ресурсов, преобразуемых в процессе хозяйственной деятельнос- ти в материальные, нематериальные и финансовые активы. Капитал в процессе приносит прибыль, которая трансформируется в стоимость 2 Субъекты управле- ния СУ Угледобывающие предприятия, угледобывающие компании, финан- совые службы предприятия 3 Цели управления ЦУ Рост капитализации, рыночной сто- имости предприятия 4 Критерии управле- ния КУ Система показателей, обеспечива- ющих развитие предприятия 5 Факторы управле- ния ФУ Формирование достаточного объема капитала, обеспечивающего необхо- димые темпы роста организации и капитализацию путем определения общей потребности в капитале 6 Методы управле- ния МУ Экономические, организационные, мотивационные, правовые, полити- ческие 7 Инструменты управления ИУ Государственное регулирование и поддержка угольной отрасли; моти- вация инновационного развития; регулирование инвестиционных процессов; структурное регулирова- ние производства; реформирование, реструктуризация, модернизация производства; экономическая, инве- стиционная, инновационная, про- мышленная политики; рациональное использование природных ресурсов; формирование и подготовка природ- ных ресурсов; формирование инвес- тиционных ресурсов 296 Субъектами управления капитализацией в угольной промышленности Украины выступают государственные и ча- стные угледобывающие предприятия. В государственном сек- торе это самостоятельные шахты и шахтоуправления, которые имеют статус предприятия, а также государственные предпри- ятия (ГП). Частные угледобывающие предприятия входят в интегрированные структуры и их отдельные структурные эле- менты. В негосударственном секторе объектами управления капитализацией являются открытые акционерные общества (ОАО) и публичные акционерные общества (ПАО), в которые входят шахты без предоставления статуса предприятия (ОАО «Краснодонуголь», ОАО «Павлоградуголь» и др.). Отдельные приватизированные шахты получили статус акционерных обществ (ОАО «Красноармейская - Западная» и др.). Субъектами управления капитализации угледобываю- щих предприятий являются также и управленческие кадры в каждом объекте управления: руководители, которые имеют право принимать управленческие решения; специалисты, ко- торые подготавливают варианты этих решений и участвуют в их реализации. В соответствии с концепцией управления стоимостью для управления капитализацией на рабочих мес- тах можно привлекать передовых рабочих, бригадиров, звень- евых. В угольной промышленности имеются арендные пред- приятия, которые выступают также субъектами капитализа- ции. Следует заметить, что субъектами капитализации высту- пают и внутренние подразделения шахт; очистные участки, подготовительные, вспомогательные (транспорт, подъем, вен- тиляция, поверхность). Необходимо выделять субъекты капи- тализации и по видам деятельности: операционная, финансо- вая, инновационная, инвестиционная. Управление капитализацией негосударственных угледо- бывающих предприятий значительно отличается от управле- ния государственного сектора: во-первых, государственные шахты при управлении капитализацией должны иметь мень- шую зависимость от органов государственного управления; 297 во-вторых, угледобывающие предприятия с негосударствен- ной формой собственности имеют большую возможность осуществлять капитализацию за счет внутренних источников финансирования. В настоящее время, несмотря на некоторое сокращение государственной собственности в угольном секторе Украины, она по-прежнему остается преобладающей, поэтому все слож- нее происходит управление государственными угледобываю- щими унитарными предприятиями. Отраслевое министерство (Министерство энергетики и угольной промышленности Ук- раины) призвано оказывать действенное влияние на хозяйст- вующие субъекты (государственные предприятия, шахты), но их возможности ограничены и связаны не только с утвержде- нием показателей эффективности и их контролем, а также и с перераспределением государственных субсидий. При этом сложившая структура госсобственности в отрасли не ориенти- рует ГП на эффективное управление капитализацией. Поэтому действующую систему управления в отрасли необходимо изменить таким образом, чтобы можно было вве- сти механизм экономической заинтересованности в эффектив- ном использовании государственной собственности и эконо- мическую ответственность за убыточную работу угледобы- вающих предприятий. Доходы управляющих субъектов как на первичном уровне (ГП), так и на вторичном (министерство, государство) в большей степени должны зависеть от степени достижения управляемости государственной собственности. Это может быть управление контрольным пакетом акций или доверительное управление. На управление государственным пакетом акций может претендовать любая коммерческая структура, а критерием отбора может быть логично обосно- ванный проект бизнес-планов по использованию имуществен- ных комплексов и повышение капитализации. При этом глав- ными критериями отбора инвестиционных проектов должны быть показатели капитализации и стоимости. В связи с этим система управления недвижимостью угледобывающих пред- 298 приятий должна быть построена на действенных механизмах, обеспечивающих ее эффективное использование. Г.И. Башнянин в своих исследованиях также подчерки- вает, что процесс капитализации – это процесс расширения частного сектора [20]. Исходя из этого можно сделать вывод, что для повышения капитализации государственных угледо- бывающих предприятий необходимо как можно быстрее осу- ществлять их приватизацию. Именно форма собственности дает право на реализацию капитализации, а акционерная соб- ственность выступает базисом капитализации. Акционерная собственность представляет собой совместную собственность, формирующуюся в процессе объединения различных капита- лов. Объектом совместной собственности является акционер- ный капитал и активы, принадлежащие акционерному общест- ву, а управление капитализацией является важным элементом корпоративной политики. Управление реальной капитализаци- ей направлено на увеличение стоимости активов и расширение деятельности предприятий за счет реинвестирования собст- венной прибыли и привлечения дополнительного капитала (инвестиций). В государственном секторе угольной промышленности Украины угледобывающие предприятия функционируют как государственные унитарные предприятия, а их структурным подразделениям (шахтам) предоставляются урезанные права, они не имеют значимых хозяйственных отношений, нуждают- ся в согласовании интересов между собой и комплекса в це- лом. При проектировании организационно-экономического механизма управления капитализацией необходимо учитывать тип их интеграции. В современных условиях хозяйствования государственные угледобывающие предприятия относятся к горизонтальному типу объединения. Самостоятельные госу- дарственные шахты, которые приватизируются финансово- промышленными группами, имеют наиболее тесные связи с потребителями угольной продукции, интересы таких предпри- ятий имеют более тесные связи с энергетическими и металлур- 299 гическими структурами, формируют дивизиональную струк- туру управления. Такие угледобывающие комплексы относят- ся к вертикальному типу интеграции. Развитие интегрирован- ных структур в угольной промышленности создает условия для упрощенного перелива капитала, новейших технологий, квалифицированных кадров. Новой интегрированной формой выступают угледобывающие кластеры, которые, являясь меж- отраслевыми объединениями, усиливают взаимозависимость отраслей, входящих в кластер, что происходит благодаря бы- строму распространению специфических технологий, инфор- мации, маркетинга, логистики, профессиональных навыков. Следует заметить, что приватизация отдельных шахт или угледобывающих комплексов будет целесообразной на усло- виях привлечения средств от приватизации в бюджет страны и их направления на развитие государственного сектора уголь- ной промышленности Украины. Поэтому в настоящее время для государства ставится за- дача максимизации стоимости шахт, а следовательно, повы- шения их капитализации путем осуществления в относительно короткие сроки. Рациональный подход к управлению капита- лизацией со стороны государства повлечет позитивный ком- мерческий и социальный эффекты. При этом для государства коммерческий эффект будет заключаться в повышении инве- стиционной привлекательности шахт в будущем путем осуще- ствления крупномасштабных инвестиционных проектов, по- вышении кредитного рейтинга предприятий, увеличении тем- пов их развития. Источником социального эффекта станет по- вышение квалификации персонала, рост оплаты труда, предос- тавление дополнительных социальных льгот, увеличение со- циальной стабильности в шахтерских городах. Однако перед приватизацией угледобывающих предпри- ятий встает проблема начальной их капитализации, осуществ- ление которой возможно за счет государственных средств. Со- временные методы повышения капитализации направлены на разработку следующих мероприятий [21, с.118]: определение фактической стоимости угледобывающих предприятий; разра- 300 ботка программы внутренних и внешних изменений; разработ- ка программы реинжиниринга развития предприятия. Капита- лизация активов угледобывающих предприятий является зало- гом модернизации угольной отрасли. В то же время значи- мость капитализации угольной отрасли проявляется в контек- сте укрепления финансовой системы государства (банков, фондового рынка). Проблема повышения капитализации угольных активов включает также новое качество глобального экономического роста, а именно переход экономики к сетевой и кластерной организации производства. При этом следует от- метить, что капитализация угольной промышленности связана с внутренним механизмом капитализации страны. Российский ученый Т.А. Малова делает акцент на том, что капитализация базовых секторов экономики России (ресурсодобывающие компании, производственные, транспортные и другие пред- приятия) является приоритетом внутреннего капитала страны, который требует государственного регулирования [22, с. 141]. Из этого можно сделать вывод, что капитализация активов уг- ледобывающих предприятий Украины также должна быть прерогативой внутреннего капитала страны. Следует отметить, что приватизация отдельных шахт или угледобывающих комплексов будет целесообразной при условии привлечения средств от приватизации на развитие го- сударственного сектора угольной промышленности Украины. При этом необходимо отдавать предпочтение такой форме ка- питализации, как модернизация всех форм деятельности шахт. В качестве направлений модернизации необходимо выделить следующие: модернизация отношений собственности; органи- зационно-правовой структуры; производственной базы; ком- мерческой деятельности и др. Формирование организационно-экономического меха- низма капитализации государственных угледобывающих предприятий на основе приватизации может осуществляться путем применения проектного подхода. Сущность проектного управления заключается в разработке проектов. Проектный подход к управлению капитализацией угледобывающих пред- 301 приятий заключается в том, что государственные средства вы- деляются под инвестиционные проекты на модернизацию дей- ствующих предприятий и обеспечение занятости шахтерских городов. Однако в дальнейшем модернизируемые предприятия и вновь созданные рабочие места должны создавать прибыль, позволяющую осуществить возврат бюджетных средств. При этом проекты должны быть разработаны качественно, в нуж- ном количестве и бюджетные деньги должны выделяться на конкурсной основе. Типичный проект в угольной промышленности пред- ставляет собой план технической модернизации, в том числе приобретение и закупку новых основных производственных фондов, материалов. Проектный подход предполагается ис- пользовать и при таких формах модернизации, как реструкту- ризация шахт, изменение системы управления. По результатам конкурсного отбора проектов определяется инвестор. Каждый проект при изменении формы собственности должен учиты- вать требования государственного и трудового коллектива предприятия. Современный институциональный подход к формирова- нию минимального уровня капитализации шахт, учитывая их убыточность и дотационность, предполагается проводить в ряд этапов. На первом этапе происходит повышение стоимо- сти активов за счет существующих экономических инструмен- тов и технологий, без изменения его технологической базы. Бюджетные средства выделяются для обеспечения нулевого или неотрицательного уровня капитализации, который позво- лит осуществить приватизацию. На втором этапе предполагается изменение формы соб- ственности и организационно-правовой формы управления. На этом этапе должно произойти получение добавленной стоимо- сти в результате внедрения крупных инвестиционных проек- тов. Полученные финансовые средства в дальнейшем будут конвертироваться в инвестиции. Это может происходить по- средством фондового рынка, механизма частно-государ- 302 ственного партнерства и фондов прямых инвестиций, а также существенного роста капитализации. На третьем этапе часть полученных инвестиций может направляться в крупные инвестиционные проекты, связанные с коренной технической модернизацией угледобывающих предприятий, созданием угледобывающих кластеров. При использовании проектного подхода предполагается, что объем бюджетных средств, необходимых для реализации программ капитализации угледобывающих предприятий, мо- жет существенно уменьшаться за счет реализации более каче- ственных проектов и обучения людей стандартным управлен- ческим решениям. Так, например, уже при реализации первого этапа должен быть выработан проектный стандарт для сбора, анализа, переформатирования малых и средних проектов, при- влечения бюджетных инвестиций и подготовки управленче- ских кадров. Такие инвестиционные проекты можно осущест- влять на основе тесных взаимоотношений угледобывающих предприятий с проектно-инструкторскими, проектными ин- ститутами отрасли и другими ведомствами. Разработка проек- тов должна осуществляться на долгосрочной основе, то есть на всех этапах реализации проекта. Поэтому долгосрочные со- глашения должны быть как с поставщиками материально- технических ресурсов, так и потребителями угольной продук- ции. Цель проектов капитализируемых угледобывающих предприятий заключается в количественном расширении предприятия, модернизации или создании новых производст- венных фондов, и в конечном итоге это должно привести к увеличению стоимости и капитализации. Осуществляются та- кие проекты в определенных рамках контроля: внешний кон- троль над качеством приобретаемого оборудования, ценами закупки и монтажа; использованием бюджетных средств, так как убыточные предприятия, получив деньги на долговремен- ный проект, могут их потратить на текущие проблемы. Повышение капитализации и осуществление модерниза- ции могут быть проведены на основе метода внутреннего 303 предпринимательства угледобывающего предприятия. Сущ- ность его в том, что по соглашению с собственником (в дан- ном случае с государством) разрабатывается механизм предос- тавления инициативным группам на предприятии условных прав собственности на проблемные активы, а также происхо- дит инвестиционная поддержка с целью повышения эффек- тивности использования этих активов. С целью привлечения внешних инвестиций государст- венные угледобывающие предприятия должны разрабатывать бизнес-планы для осуществления мероприятий по модерниза- ции. Такой подход следует применять и для получения бюд- жетных средств. Формирование организационно-экономического меха- низма управления капитализацией должно базироваться на ситуационном и стратегическом управлении. При этом рыча- гом стратегического управления является разработка про- граммы капитализации. Ситуационное управление призвано выявлять сдерживающие моменты в повышении капитализа- ции. Концептуальная схема предполагаемого организацион- но-экономического механизма управления капитализацией уг- ледобывающих предприятий приведена на рис. 2. Из схемы можно сделать вывод о сущности организаци- онно-экономического механизма управления капитализацией как совокупности методов, подходов, инструментов, которые субъект управления должен целенаправленно направить на объект управления для достижения целей и экономических результатов капитализации. Формирование организационно- экономического механизма происходит с использованием та- ких принципов управления, как научность, комплексность, системность, эффективность, а также с применением общих методов управления (экономических, организационных, пра- вовых, административных) и специфических методов, связан- ных с использованием угольного капитала. К управлению ка- питализацией угледобывающих предприятий предлагается 304 Рис. 2. Проектируемый механизм управления капитализацией угледобывающего предприятия Эффективность разработанного механизма Формирование новых организационных структур Поиск инвесторов Поиск нетрадицион- ных источников финансирования Подсистемы управления капитализацией Стратегическое управление капитализацией Анализ и выявление прибыли капитализации Выработка целей и заданий капитализации Разработка стратегии капитализации Разработка и принятие программы капитализации Разработка мероприятий по всем видам капитала Операционное управление капитализацией Формирование структурных подразделений по управлению капитализацией Отделы по перспек- тивному развитию Творческие группы структурных подразделений Управление капиталом собственным, привлеченным, заемным Бизнес-план управленческих решений по капитализации Ситуационное управление капитализацией Анализ ситуаций, которые требуют дополнительных мероприятий по капитализации Анализ альтернативных проектов управленческих решений (проектный анализ) Контроль и анализ результатов выполнения решений Согласование и принятие решений Выбор лучшего варианта модернизации предприятия - повышение капитализации -повышение стоимости Цель механизма Организационная подсистема Функциональная подсистема Цели отрасли Экономическая подсистема - стратегия развития отрасли - эффективное использова- ние собственности - управление воспроизвод- ством - государственная про- грамма капитализации - внешние экономические связи - нормы и нормативы - правовое обеспечение - информационное обеспе- чение - лицензирование - государственное регули- рование - технологическое обеспе- чение -стратегическое планиро- вание - кадровое обеспечение - налогообложение - геолого-экономическая оценка - ценовой механизм - финансово-кредитный механизм Организационно-экономический механизм управления капитализацией отрасли Разработка интегрального показателя капита- лизации Рейтинг пред- приятий по капитализации Субъекты управления капитализацией Угледобываю- щие предпри- ятия Органы местного само- управления шахтерских регионов Объекты управления капитализацией Государство (Министер ство энергетики и угольной промышленности Украины) Капитал предприятия Специфические виды капитала (природный, производственный, человеческий) Стоимость предприятия Денежный поток Методы и способы управления (прямые и кос- венные, административные, экономические, организационные) Ресурсы управления (трудовые, финансовые, минерально-трудовые, минерально-технические, управленческие, информационные) Факторы капитализации Внутренняя среда Внешняя среда 305 применять такие подходы, как ресурсный, процессный, про- ектный, бизнес-планирование, административно-распоря- дительный. Содержание организационно-экономического ме- ханизма зависит от формы собственности и формы капитали- зации. Кроме того, организационно-экономический механизм управления капитализацией должен учитывать внутреннюю и внешнюю сферу и рычаги государственного регулирования. Литература 1. Крамаренко Г.О. Фінансовий менеджмент: підручник / Г.О.Крамаренко, О.Є.Чорна. – 2-ге вид. – К.: ЦУЛ, 2009. – 520 с. 2. Бланк И.А. Управление капиталом: учеб.курс / И.А.Бланк. – К.: Эльга, Ника-Центр, 2004. – 576 с. 3. Мішина С.В. Організаційно-економічний механізм управління фінансовими ресурсами на підприємстві / С.В. Мішина, О.Ю. Мішин. – Х.: ХНЕУ, 2006. – 176 с. 4. Экономический словарь [Электронный ресурс]. – Ре- жим доступа: http://www.abc.informbureau.com/. 5. Кульман А. Экономические механизмы / А.Кульман: пер. с фр.; под общ.ред. Н.И. Хрусталевой. – М.: Прогресс, Универс, 1993. – 193 с. 6. Райзберг Б.А. Современный экономический словарь / Б.А. Райзберг, Л.Ш. Лозовский, Е.Б. Стародубцева. – 2-е изд., исп. – М.: ИНФРА-М, 1999. – 479 с. 7. Абалкин Л. Сущность, структура и актуальные проб- лемы совершенствования хозяйственного механизма / Л.Абалкин // Экономические науки. – 1978. – №8. – С.35-37. 8. Измалков С.Б. Теория экономических механизмов (Нобелевская премия по экономике, 2007 г., часть 1) / С.Б. Измалков, К.И. Сонин, М.М. Юдкевич [Электронный ре- сурс]. – Режим доступа: http://institutiones.com/theories/259-- 2007-1.html. 9. Аверина И.С. Эволюция и классификация феномена «Хозяйственный механизм» / И.С. Аверина // Вестник Волго- град. гос. ун-та. – Сер. 3, экон. – 2012. – №2(21). – С.12-16. 306 http://institutiones.com/theories/259--2007--1.html. http://institutiones.com/theories/259--2007--1.html. 10. Харитонова А.В. Взаимосвязь адаптации и адаптив- ного управления / А.В.Харитонова [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://uecs.ru/uecs-33-332011/item/651-2011-09- 28-08-29-58. 11. Ансофф А. Новая корпоративная стратегия / А.Ансофф. – Спб.: Питер, 1999. – 485 с. 12. Садеков А.А. Управление предприятием в условиях кризиса: моногр. / А.А. Садеков, В.В. Цурик. – Донецк: Дон- ГУЭТ, 2006. – 178 с. 13. Чаленко А.Ю. О понятийной неопределенности тер- мина «механизм» в экономических исследованиях / А.Ю. Ча- ленко // Экономика промышленности. – 2010. – №3(51). – С.26-33. 14. Чернышева Ю.Г. Инструментальная база экономиче- ского механизма ресурсосбережения / Ю.Г. Чернышева // Со- временная наука: Актуальные проблемы теории и практики. – Сер. «Экономика и право». – 2012. – №3 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.vipstd.ru/nauteh/ index.php/---ep12-03/427-a. 15. Ибраимова М.Е. Зачем необходим процессный под- ход на предприятии [Электронный ресурс] / М.Е. Ибраимова. – Режим доступа: www.scienceforum.ru/2013/126/166. 16. Алексеев Д.А. К вопросу о механизмах капитализа- ции компании / Д.А. Алексеев // Известия ИГЭА. – 2009. – №4(66). – С.25-28. 17. Новиков А.В. Современный взгляд на организацион- но-экономический механизм управления российским пред- приятием / А.В. Новиков // Научный журнал НИУ ИТМО, сер. «Экономика и экономический менеджмент». – 2013. – №2(13). – С.1-10. 18. Волкова В.Н. Теория систем и системный анализ в управлении организациями: справочник / под ред. В.Н. Волковой, А.А. Емельяновой. – М.: Финансы и статисти- ка, 2006. – 568 с. 19. Менеджмент организации. Тема 9 «Механизм управ- ления организацией» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://lib.rushkolnik.ru/text/4209/index-12.html. 307 20. Башнянин Г.І. Ефективність капіталізації і лібералі- зації економічних систем в умовах ринкової трансакції: мето- дологічні проблеми метрологічного аналізу / Г.І. Башнянин, Ю.І. Туринський. – Львів: Вид-во ЛКА, 2008. – 480 с. 21. Борискин В.В. Повышение капитализации как меха- низм управления инфраструктурой промышленного предпри- ятия / В.В. Борискин // Сборник науч.тр. НГТУ. – 2006. – №4(46). – С.113-118. 22. Малова Т.А. Капитализация российских активов: факторы, приоритеты / Т.А. Малова // Аудит и финансовый анализ. – 2005. – №3. – С.141-147. Представлена в редакцию 26.11.2014 г. К.В. Чередниченко ЭКОНОМИЧЕСКИЕ МОДЕЛИ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОРГАНИЗАЦИЙ СОЦИАЛЬНО-КУЛЬТУРНОГО СЕКТОРА В современных экономических исследованиях социальной сфере уделяется все большее внимание. Это объясняется проис- ходящими экономическими преобразованиями, связанными с процессами трансформации социальной сферы в рыночный сектор экономики, сопровождающимися экономической либерализа- цией деятельности ее отраслей. Кризисные явления и проблемы повышения конкурентоспособности экономики оказывают давление на бюджеты государственных расходов, что приво- дит к сокращению средств, выделяемых на социальную сферу. Доля финансирования отраслей социальной сферы государ- ством снижается, отличается нестабильностью и отстает от раз- витых стран, ликвидированы налоговые льготы. Особенно это проявляется в отрасли культуры – ее доля в общих расходах гос- бюджета в настоящее время составляет не более 0,5 % [1].  К.В. Чередниченко, 2014 308
id	nasplib_isofts_kiev_ua-123456789-95402
institution	Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
issn	2220-7961
language	Russian
last_indexed	2025-12-07T16:10:51Z
publishDate	2014
publisher	Інститут економіки промисловості НАН України
record_format	dspace
spelling	Рассуждай, Э.Я. 2016-02-25T19:51:07Z 2016-02-25T19:51:07Z 2014 Концептуальные подходы к формированию организационно-экономического механизма управления капитализацией угледобывающих предприятий / Э.Я. Рассуждай // Стратегія і механізми регулювання промислового розвитку: Зб. наук. пр. — К.: ІЕП НАНУ, 2014. — С. 288-308. — Бібліогр.: 22 назв. — рос. 2220-7961 https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/95402 Уточнено определение организационо-экономического механизма управления капитализацией. Раскрыты особенности управления капитализацией угледобывающих предприятий. Предложена обобщенная схема проектируемых элементов организационно-экономического процесса. Уточнено визначення організаційно-економічного механізму управління капіталізацією. Розкрито особливості управління капіталізацією вугледобувних підприємств. Запропоновано узагальнену схему проектованих елементів організаційно-економічного процесу. Clarified the definition of organizational-economic mechanism for capitalization. The features of capitalization management of mining enterprises. A generalized scheme designed elements of organizational and economic process. The necessity of the privatization of coal enterprises. The essence of the project management approach capitalization. The conceptual scheme of organizational-economic mechanism for capitalization of mining enterprises. Исследование выполнено в рамках НИР ИЭП НАН Украины “Методи розвитку та забезпечення капіталізації промислових підприємств в умовах інституціональних змін” (2012-2015 рр., номер держреєстрації 0112U006882) ru Інститут економіки промисловості НАН України Стратегія і механізми регулювання промислового розвитку Концептуальные подходы к формированию организационно-экономического механизма управления капитализацией угледобывающих предприятий Концептуальні підходи до формування організаційно-економічного механізму управління капіталізацією вугледобувних підприємств Conceptual approaches to the formation of organizational-economic mechanism for capitalization of mining enterprises Article published earlier
spellingShingle	Концептуальные подходы к формированию организационно-экономического механизма управления капитализацией угледобывающих предприятий Рассуждай, Э.Я.
title	Концептуальные подходы к формированию организационно-экономического механизма управления капитализацией угледобывающих предприятий
title_alt	Концептуальні підходи до формування організаційно-економічного механізму управління капіталізацією вугледобувних підприємств Conceptual approaches to the formation of organizational-economic mechanism for capitalization of mining enterprises
title_full	Концептуальные подходы к формированию организационно-экономического механизма управления капитализацией угледобывающих предприятий
title_fullStr	Концептуальные подходы к формированию организационно-экономического механизма управления капитализацией угледобывающих предприятий
title_full_unstemmed	Концептуальные подходы к формированию организационно-экономического механизма управления капитализацией угледобывающих предприятий
title_short	Концептуальные подходы к формированию организационно-экономического механизма управления капитализацией угледобывающих предприятий
title_sort	концептуальные подходы к формированию организационно-экономического механизма управления капитализацией угледобывающих предприятий
url	https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/95402
work_keys_str_mv	AT rassuždaiéâ konceptualʹnyepodhodykformirovaniûorganizacionnoékonomičeskogomehanizmaupravleniâkapitalizacieiugledobyvaûŝihpredpriâtii AT rassuždaiéâ konceptualʹnípídhodidoformuvannâorganízacíinoekonomíčnogomehanízmuupravlínnâkapítalízacíêûvugledobuvnihpídpriêmstv AT rassuždaiéâ conceptualapproachestotheformationoforganizationaleconomicmechanismforcapitalizationofminingenterprises

Концептуальные подходы к формированию организационно-экономического механизма управления капитализацией угледобывающих предприятий

Репозитарії

Схожі ресурси