Обіжники НКЗС УСРР як джерело для дослідження історії української дипломатії 1920–1923 рр.

Уперше публікується низка обіжників (циркулярів) НКЗС УСРР. Проаналізовано їх зміст та здійснено класифікацію, показано значення цих документів як джерела для дослідження історії української дипломатії 1920–1923 рр. Впервые публикуется ряд циркуляров НКЗС УССР. Проанализировано
 их содержани...

Ausführliche Beschreibung

Gespeichert in:
Bibliographische Detailangaben
Veröffentlicht in:Архіви України
Datum:2014
1. Verfasser: Горбатюк, М.В.
Format: Artikel
Sprache:Ukrainisch
Veröffentlicht: Інститут історії України НАН України 2014
Schlagworte:
Online Zugang:https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/97808
Tags: Tag hinzufügen
Keine Tags, Fügen Sie den ersten Tag hinzu!
Назва журналу:Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
Zitieren:Обіжники НКЗС УСРР як джерело для дослідження історії української дипломатії 1920–1923 рр. / М.В. Горбатюк // Архіви України. — 2014. — № 2. — С. 237-254. — Бібліогр.: 20 назв. — укр.

Institution

Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
_version_ 1860191697163517952
author Горбатюк, М.В.
author_facet Горбатюк, М.В.
citation_txt Обіжники НКЗС УСРР як джерело для дослідження історії української дипломатії 1920–1923 рр. / М.В. Горбатюк // Архіви України. — 2014. — № 2. — С. 237-254. — Бібліогр.: 20 назв. — укр.
collection DSpace DC
container_title Архіви України
description Уперше публікується низка обіжників (циркулярів) НКЗС УСРР. Проаналізовано їх зміст та здійснено класифікацію, показано значення цих документів як джерела для дослідження історії української дипломатії 1920–1923 рр. Впервые публикуется ряд циркуляров НКЗС УССР. Проанализировано
 их содержание и осуществлена классификация, показано значение этих документов как источников для исследования истории украинской дипломатии 1920–1923 гг. There are published series of Bulletins (Circulars) of the People’s Commissariat
 of Foreign Affairs of USSR for the first time in the article. The author analyzes the
 content and gives classification as well as shows the importance of those documents
 as the source of studying of the history of Ukrainian diplomacy in 1920–1923.
first_indexed 2025-12-07T18:06:50Z
format Article
fulltext 237публікація архівних документів УДК 930.2:[94:341.781](477)"1920/1923" М. В. ГорбатюК* обІЖНИКИ НКЗС УСрр ЯК ДЖЕрЕЛо ДЛЯ ДоСЛІДЖЕННЯ ІСторІЇ УКраЇНСЬКоЇ ДИПЛоМатІЇ 1920–1923 рр. уперше публікується низка обіжників (циркулярів) нкЗС уСрр. проана- лізовано їх зміст та здійснено класифікацію, показано значення цих докумен- тів як джерела для дослідження історії української дипломатії 1920–1923 рр. Ключові слова: обіжник; циркуляр; нкЗС; уСрр; дипломатія. однією з головних запорук існування будь-якої держави є ведення зваженої й ефективної зовнішньої політики. таке ж завдання постало і перед українською Соціалістичною радянською республікою (уСрр) відразу після її виникнення. і хоч це ефемерне державне утворення у політичному і військовому плані майже повністю було залежним від рСФрр, народний комісаріат закордонних справ (нкЗС) уСрр нама- гався виконувати покладені на нього функції. Створене 16 березня 1920 р. зовнішньополітичне відомство ра- дянської україни на початковому етапі свого існування (до укладення 12 жовтня 1920 р. прелімінарного мирного договору з польщею) фак- тично не працювало. пік активної роботи нкЗС припадає на жовтень 1920 р. – грудень 1922 р. (до утворення СрСр), коли здійснювалась ор- ганізація роботи комісаріату, удосконалювалась його структура, велася активна зовнішньополітична діяльність. одним із важливих напрямків діяльності нкЗС уСрр була організа- ція роботи українських радянських дипломатичних представництв, що передбачало забезпечення їх нормального функціонування, налашту- вання зв’язку між місіями та з центром, надсилання актуальної інфор- мації. не останню роль у цьому процесі відіграли обіжники (циркуляри) нкЗС уСрр, що надсилалися закордонним дипломатичним представ- ництвам уСрр із метою впорядкування їх роботи, надання роз’яснень із різних питань, узгодження дій між представництвами тощо. * Горбатюк Микола Володимирович – кандидат історичних наук, за ступ- ник директора українського науково-дослідного інституту архівної справи та документознавства. © м. в. Горбатюк, 2014 Публікація архіВних докуМентіВ публікація архівних документів238 різні аспекти діяльності нкЗС уСрр та дипломатичних представ- ництв радянської україни уже неодноразово досліджувалися1, однак запропонована тема предметом наукового дослідження ще не була. За змістом обіжники можна поділити на декілька груп. найбіль- ша їх кількість регламентувала та/або упорядковувала діяльність українських радянських посольств, консульств та місій. наприклад, перший із відомих нам обіжників нкЗС, датований 12 грудня 1921 р., встановив вимоги до оформлення віз у закордонних паспортах іно- земців, які відтепер обов’язково мали містити такі елементи: дата ви- дачі, назва прикордонного пункту, через який іноземець в’їхав на те- риторію уСрр, строк дії візи, мета поїздки тощо2. 26 грудня 1921 р. диппредставникам уСрр за кордоном було розіслано доповнення до цього обіжника, відповідно до якого згадані правила поширювались і на громадян уСрр, котрі поверталися в україну, а самі візи мали бути доповнені ще одним елементом – зазначенням місця перебування осо- би в україні3. обіжником від 19 грудня 1921 р. нкЗС уСрр намагався упорядку- вати листування між диппредставництвами та комісаріатом. Зокрема, йшлося про запровадження порядку, відповідно до якого: вся техніч- на кореспонденція мала надсилатися на адресу нкЗС із зазначенням відділу, якому вона адресується; таємне листування мало адресуватися народному комісару закордонних справ із зазначенням “особисто” або “цілком таємно”; на особистих листах обов’язковим було зазначення прізвища адресата4. обіжник нкЗС від 9 січня 1922 р. установлював правила переве- зення посилок дипломатичною поштою. відповідно до цього докумен- та відправляти посилки в уСрр дозволялося лише співробітникам місії у кількості не більше однієї із кожним поштовим підправленням. у по- силці, вага якої не повинна була перевищувати 5 фунтів, заборонялося пересилати окремі групи товарів, а саме поштове відправлення мало супроводжуватися описом укладеного5. двома таємними циркулярами, датованими 18 квітня 1922 р., нкЗС уСрр намагався впорядкувати деякі аспекти роботи дипломатичних місій. Зокрема, з метою координації дій між нкЗС та його представ- ництвами за кордоном, керівникам останніх рекомендувалося все лис- тування з урядовими установами вести через відповідні відділи нкЗС. водночас зовнішньополітичне відомство звільнило співробітників мі- сій від виконання різних доручень урядових установ, якщо вони не ма- ють відмітки про їх розгляд у нкЗС6. другий циркуляр зобов’язував дипломатичних представників узгоджувати з нкЗС кандидатури всіх іноземних осіб, які направлялися в уСрр для дипломатичної діяльнос- ті. Зовнішньополітичне відомство уСрр вимагало подавати лише до- бре перевірені і детальні дані, а свою вимогу пояснювало необхідністю 239публікація архівних документів узгоджувати кандидатури іноземних дипломатів із державним політич- ним управлінням7. подальше обмеження надмірної самостійності диппредставництв радянської україни було запроваджено обіжником від 5 серпня 1922 р., відповідно до якого заступник наркома закордонних справ в. яков- лєв забороняв місіям та консульствам уСрр видавати візи за клопо- танням будь-яких радянських установ без попереднього узгодження з нкЗС уСрр. у разі надходження таких звернень автор обіжника радив переадресовувати їх безпосередньо в нкЗС8. у своїх зверненнях до повноважних представництв нкЗС неодно- разово підкреслював необхідність установлення постійного зв’язку й тісного контакту між ними, особливо з питань економічно-правового характеру. Зважаючи на це, 5 травня 1922 р. з ініціативи економічно- правового відділу нкЗС, що був максимально зацікавлений у система- тизації та перевірці усього попереднього досвіду міжнародно-правових відносин, було розіслано обіжник, який зобов’язував керівників дипло- матичних представництв: регулярно (1 раз на тиждень) надсилати до центрального апарату комісаріату звіти про діяльність; питання еконо- мічно-правового характеру вирішувати лише після узгодження з еконо- мічно-правовим відділом нкЗС; регулярно надсилати копії важливого листування з урядом країни акредитації та з радянськими диппредстав- ництвами. Зі свого боку економічно-правовий відділ обіцяв система- тично інформувати повпредства про всі питання, що вирішувалися в ході його роботи9. Ще одним важливим напрямком роботи нкЗС уСрр, що регу- лювався з допомогою обіжників, був збір інформації про політичну, військову та економічну ситуацію за кордоном. обіжник від 20 січ- ня 1922 р. регламентував збір інформації для економічного підвідді- лу нкЗС. відповідно до цього документа дипломатичні представники уСрр за кордоном мали збирати і надсилати до харкова інформацію про загальне економічне становище, грошовий ринок, фінанси, зовніш- ню і внутрішню торгівлю, митну і торгову політику та про стан осно- вних галузей господарства країни перебування. Зважаючи на відсут- ність детальної інформації про економіку європейських країн, нкЗС також просив своїх представників надсилати статистичну інформацію про країну перебування, політичні та економічні договори, нормативно- правові акти, що регулюють торгівлю і промисловість країни, тощо10. інший обіжник, датований 21 січня 1922 р., зобов’язав диппредставни- ків у стислий термін зібрати і надіслати нкЗС матеріали та літературу з питань репатріації (репатріаційні договори, додаткові угоди, структу- ру організацій, інформацію про судові розгляди тощо)11. а обіжник від 29 грудня 1921 р. регламентував необхідність збору для економічно- правового відділу нкЗС офіційної і неофіційної інформації про кордо- ни країн Європи і азії (карти, статті у Змі, офіційні документи)12. публікація архівних документів240 18 квітня 1922 р., після того, як нкЗС уСрр прийняв рішення про видання спеціального журналу, присвяченого дипломатичній діяльності відомства, керівникам місій уСрр за кордоном було розіслано обіжник з інформацією про це видання та з проханням брати активну участь у його підготовці. Зокрема, кожна місія зобов’язувалася не рідше одно- го разу на місяць надсилати огляд економічної чи політичної ситуації в країні перебування або статтю про якусь важливу подію у її житті13. важливою темою обіжників зовнішньополітичного відомства ра- дянської україни було тлумачення норма права або власна нор- мотворчість. обіжником, розісланим диппредставникам уСрр у січні 1922 р., установлювався порядок звільнення малозабезпечених від сплати консульських зборів. Зокрема, відповідно до “тимчасових правил про консульські збори нкЗС” та цього обіжника консульським представникам уСрр рекомендувалося звільняти певну особу від спла- ти збору лише на основі рішення консула, якому призначався цей збір та за особистим проханням малозабезпеченої особи. при цьому не- платоспроможність особи мала бути встановлена шляхом “тщательной проверки недостаточности средств”14. у іншому обіжнику, що був розісланий наприкінці 1921 р., дипло- матичним представникам уСрр було надано роз’яснення про порядок видачі тимчасових посвідчень громадянам уСрр, які проживають за кордоном. Зокрема, було вказано чіткий перелік документів, що по- давалися для отримання тимчасового посвідчення, встановлено про- цедуру його оформлення, визначено термін дії, умови пролонгації та заміни. для спрощення роботи українських дипломатів та уніфікації документації у додатках до обіжника було подано бланки тимчасового посвідчення, анкети та книги реєстрації тимчасових посвідчень15. вар- то відзначити віднайдений проект згаданого вище обіжника16, у якому автор документа “тимчасове посвідчення громадянина уСрр, що про- живає за кордоном”, називає “видом на проживання”, а сам проект, на нашу думку, є менш досконалим, ніж розісланий обіжник. в інструкції «про порядок застосування § 38 “положення про іно- земців в уСрр”», розісланій обіжно усім повноважним представникам уСрр за кордоном, нкЗС визначав процедуру та строки отримання громадянства уСрр для українців, які виявили на це своє бажання і перебували за кордоном. інструкція містить перелік документів, що по- трібно подати для початку процедури отримання громадянства, врегу- льовує процес отримання громадянства неповнолітніми українцями та українцями, котрі проживають у державах, в яких немає дипломатич- них представництв уСрр17. За рівнем гласності всі обіжники, що досліджувались, можна по- ділити на відкриті та таємні. у відкритих обіжниках зовнішньополі- тичне відомство уСрр найчастіше тлумачило певні норми законів чи 241публікація архівних документів підзаконних актів. таке роз’яснення було адресоване передусім грома- дянам республіки, а тому потребувало якнайбільшого поширення, що досягалося шляхом публікації документів у Змі. наприклад, такі обі- жники нкЗС уСрр, як “про відношення іноземних громадян до вій- ськової повинності”18 і “про виїзд чужоземців за кордон і про переїзд в межах україни і до росії”19 були опубліковані у “вістях вуцвк і харківського Губревкому” та “Збірнику узаконень та розпоряджень ро- бітничо-селянського уряду україни та уповноважених рСФрр”. у свою чергу, таємні обіжники містили державну таємницю або були видані з метою упорядкування діяльності нкЗС та дипломатич- них представництв уСрр і розсилалися виключно співробітникам ко- місаріату або дипломатичним представникам за кордоном. ці обіжни- ки маркувалися грифом “таємно” або “цілком таємно” і призначалися виключно для службового використання. найбільш яскравими пред- ставниками цієї групи документів є таємні циркуляри нкЗС уСрр від 18 квітня 1922 р., про які йшлося вище20. таким чином, обіжники (циркуляри), як документація нкЗС по- точного внутрішньовідомчого характеру, викликають особливий інтер- ес. Їх вивчення дає змогу відтворити цілісну картину функціонування системи нкЗС уСрр, особливо у сфері управління дипломатичними представництвами. Загалом публікуємо 13 обіжників, що були розіслані між 12 грудня 1921 р. і 5 серпня 1922 р. обіжники зберігаються в цдаво україни у п’яти справах (35, 59, 591, 731 і 773) опису 1, фонду 4 “народний ко- місаріат закордонних справ уСрр, м. харків”. Серед них 5 оригіналів і 8 копій; всі 13 обіжників надруковано на друкарській машинці. тексти документів публікуємо мовою оригіналу, без скорочень, зі збереженням стилістичних та орфографічних особливостей мови авто- ра. археографічне опрацювання текстів документів проведено відпо- відно до загальноприйнятих правил: − авторські скорочення, пропущені слова, прийменники чи сполуч- ники, відновлені упорядником, взято у квадратні дужки; − без застережень виправлено явні помилки і описки та вилучено повтори; − відсутні знаки пунктуації проставлено таким чином, що вони не спотворюють зміст документів; − пропущені у словах апострофи і букви проставлено відповідно до норм сучасного правопису; − власноручні підписи посадових осіб подано курсивом. місце і час написання обіжників визначено за їхнім змістом і ав- торським датуванням. незалежно від наявності авторської дати, вказів- ку упорядника на час і місце написання листа подано над авторським публікація архівних документів242 текстом праворуч. дату та/або місце створення документа, якщо їх встановлено за змістом, зазначено у квадратних дужках. обіжники розміщено у хронологічній послідовності. публікація супроводжується коментарями, у яких подано пояснення термінів, слів іншомовного походження, історичних подій, а також здійснено іденти- фікацію персоналій та географічних назв. 1 даниленко о. українська радянська дипломатія 1920-х рр.: умови функціонування та повсякденність // історія повсякденності: теорія та практика: матеріали всеукр. наук. конф., переяслав-хмельницький, 14–15 трав. 2010 / упоряд.: лукашевич о. м., нагайко т. Ю. – переяслав-хмельницький, 2010. – С. 126-129; купчик о. р. Зовнішньополітична діяльність уряду уСрр (1919–1923 рр.): між укр. формою та радянським змістом: монографія. – тернопіль, 2011. – 264 с.; Стрєльникова і. Ю. організаційно-правові засади функціонування зовнішньополітичного відомства в уСрр (1917–1929 рр.): монографія. – х., 2012. – 200 с.; Стрельникова і. Ю. правове регулювання діяльності органів зовнішніх зносин уСрр у 1918–1922 рр. // Форум права. – 2007. – № 2. – С. 206–210. 2 центральний державний архів вищих органів влади та управління україни (далі – цдаво україни), ф. 4, оп. 1, спр. 731, арк. 60. 3 там само, арк. 61. 4 там само, спр. 35, арк. 24. 5 там само, спр. 59, арк. 1. 6 там само, спр. 773, арк. 27. 7 там само, арк. 28. 8 там само, спр. 59, арк. 9. 9 там само, спр. 591, арк. 12 зв. 10 там само, спр. 59, арк. 5–5 зв. 11 там само, арк. 4. 12 там само, спр. 731, арк. 65–65 зв. 13 там само, спр. 773, арк. 29. 14 там само, спр. 59, арк. 7. 15 там само, спр. 731, арк. 69–72. 16 там само, спр. 13, арк. 353–353 зв. 17 там само, спр. 773, арк. 28. 18 Збір узаконень та розпоряджень робітничо-селянського уряду україни та уповноважених рСФрр. – харків, 1920. – 7 липня 1920 р. – Ч. 18. – С. 515– 516. 19 Збір узаконень та розпоряджень робітничо-селянського уряду україни та уповноважених рСФрр. – харків, 1920. – 22-30 квітня 1920 р. – Ч. 8. – С. 204–205. 20 цдаво україни, ф. 4, оп. 1, спр. 773, арк. 27–29. 243публікація архівних документів обіжник економічно-правового відділу НКЗС представникам УСрр за кордоном з роз’ясненням про вимоги до оформлення паспортів і віз іноземців, що в’їжджають в Україну м. харків, 12 грудня 1921 р. циркулярно № 1138 всем полпредам и представителям для улучшения контроля над прибывающими из-за границы, нкид счи- тает необходимым упоминание в визах на паспортах иностранцев следующих сведений: 1) дата выдачи, 2) пограничный пункт, 3) на какой срок разрешает- ся пребывание на украине украинским гражданам, возвращающимся на укра- ину (отмечать “возвращаются на родину”), 4) основание выдачи визы, 5) цель поездки (коммерческая, политическая, журналистическая и т. д.). в анкетах иностранцев и украинцев, ходатайствующих о разрешении на въезд в украину, желательно также иметь заключения полпреда и имеющую- ся в распоряжении последнего биографическую и политическую информацию о данном лице. Зам[еститель] нар[одного] ком[иссара] ин[остранных] дел В. яковлев1 Зав[едующий] эк[ономическо]-прав[овым] отделом подпись Секретарь нкид подпись цдаВо україни, ф. 4, оп. 1, спр. 731, арк. 60. оригінал, машинопис. 1 яковлєв Володимир іванович – український радянський політичний і партійний діяч, дипломат. у 1921–1922 рр. – заступник народного комісара закордонних справ уСрр. прихильник підпорядкування української зовнішньої політики рСФрр. обіжник НКЗС дипломатичним представникам УСрр за кордоном про порядок адресування кореспонденції м. харків, 19 грудня 1921 р. циркулярно всем представительствам за границей и уполномоченным нкид народный комиссариат иностранных дел обращает ваше внимание, что корреспонденция, прибывающая от вас, почти всегда адресуется на- родному комиссару иностранных дел тов[арищу] [х.] раковскому1, а часто пред[седателю] Сов[ета] нар[одных] ком[иссаров]. посему происходит пута- ница в ее распределении между отделами. таким образом, на непосредствен- ный просмотр народному комиссару или его заместителю попадает совершен- но не секретная и исключительно техническая переписка и этим чрезвычайно задерживаются ответы или ее исполнение по существу. нкид просит вас придерживаться неуклонно следующего порядка: 1) вся корреспонденция общего, технического характера адресуется в на- родный комиссариат иностранных дел (возможно и с указанием отдела по со- держанию переписки). публікація архівних документів244 2) секретная переписка уполномоченных и секретная корреспонденция адресуется народному комиссару иностранных дел с указанием “лично” или “совершенно секретно” в зависимости от содержания. 3) фамилия народного комиссара, или его заместителя, или заведующего отделом, указывается только на личной переписке, или при совершенной не- возможности личного вскрытия конверта адресатом. Зам[еститель] нар[одного] ком[иссара] ин[остранных] дел В. яковлев цдаВо україни, ф. 4, оп. 1, спр. 35, арк. 24. оригінал, машинопис. 1 раковський християн Георгійович (1873–1941) – радянський політичний і дер- жавний діяч болгарського походження, член ркп(б). походив з поміщиків південної добруджі. 1904 р. заснував Соціалістичну партію румунії, 1914 р. – об’єднану соціалістичну партію балкан. у 1918 р. очолював вЧк в одесі і Севастополі, був членом делегації радянської україни на переговорах у брест-литовську, головою делегації рСФрр на мирних переговорах з українською державою. у 1919, 1920– 1923 рр. – голова раднаркому і нарком закордонних справ уСрр. З 1923 р. – посол СрСр у великобританії, згодом – у Франції. опонент Й. Сталіна. неодноразово був заарештований. у 1938 р. засуджений до 20 років ув’язнення, де і помер поблизу м. орел. Доповнення до обіжника економічно-правового відділу НКЗС від 12 грудня 1921 р. м. харків, 26 грудня 1921 р. всем дипломатическим представительствам уССр в дополнение к своему циркуляру от 12/хII за № 1138 нкид уССр на- стоящим считает необходимым указать вам, что указанные в циркуляре пра- вила распространяются как на иностранцев, так и на украинских граждан, по- лучающих разрешение на въезд в уССр. вместе с тем нкид считает необходимым упоминать в визе, кроме того, что указано в циркуляре, – направление следования в пути и место пребыва- ния на украине. Зам[еститель] нар[одного] ком[иссара] ин[остранных] дел В. яковлев Зав[едующий] эк[ономическо]-прав[овым] отделом подпись Секретарь нкид подпись цдаВо україни, ф. 4, оп. 1, спр. 731, арк. 61. оригінал, машинопис. обіжник НКЗС представникам УСрр за кордоном про необхідність надання інформації про кордони держави перебування та надсилання географічних карт м. харків, 29 грудня 1921 р. во все представительства уССр для ряда надобностей наркоминделу необходимы сведения о границах европейских и азиатских государств, их внутреннем законодательстве и за- ключенных ими договорах. 245публікація архівних документів вследствие этого прошу возложить на одного из товарищей в представи- тельстве обязанность тщательно собирать эти сведения в виде официального и неофициального материала (Собр[ание] узакон[ений], отд[ельные] договоры), подробных (масштаб 10-20 верст в дюйме1) карт местного издания, газетных статей, официальных документов. Собранный материал подлежит высылке в экономическо-правовой отдел нкид. в дальнейшем всякое изменение территории, законодательства, и между- народных договоров государства, происшедшее или предполагаемое должно быть немедленно сообщено нкид с приложением документов и карт иллю- стрирующих эти сведения. Зам[еститель] нар[одного] ком[иссара] ин[остранных] дел В. яковлев Зав[едующий] эк[ономическо]-прав[овым] отделом подпись Секретарь нкид подпись цдаВо україни, ф. 4, оп. 1, спр. 731, арк. 65–65 зв. оригінал, машинопис. 1 дюйм (від нідерл. Duim – великий палець) – одиниця вимірювання довжини в деяких неметричних системах мір. З 1958 року 1 дюйм = 2,54 см. обіжник НКЗС дипломатичним представникам УСрр за кордо- ном з роз’ясненням про порядок видачі тимчасових посвідчень громадянам УСрр, що проживають за кордоном [м. харків, кін. 1921 р.] полномочным представителям уССр за границей 1. устанавливается следующий порядок выдачи временных удостовере- ний лицам, проживающим за границей. проживающие за границей лица, заявляющие себя гражданами уССр, по- дают в полномочное представительство заявление о выдаче им временного удостоверения. 2. к заявлению должны быть приложены: а) анкеты в трех экземплярах и б) подтверждающие заявление документы, как-то: старые и внутренние за- граничные паспорта или метрические свидетельства. в остальных случаях за невозможностью предоставления таковых могут быть принимаемы другие, доказывающие права гражданства, документы. 3. по рассмотрению заявления в проверки представленных данных полно- мочному представительству предоставляется право политической и социаль- ной фильтрации, а также проверять, не утратило ли данное лицо права укра- инского гражданства в силу договоров, заключенных уССр с государствами, возникшими на территории б[ывшей] российской империи, – и в случае удов- летворения возбужденного ходатайства, полномочное представительство вы- дает взамен представленных документов временное удостоверение. примечание: временные удостоверения выдаются за подписью полно- мочного представителя и печатью представительства, с указанием числа вы- дачи, № по книге временных удостоверений и отметки о взыскании консуль- ской пошлины. 4. при выдаче временных удостоверений супругам, – мужу и жене вы- даются отдельные удостоверения. дети до 16 лет по предоставлении соответ- публікація архівних документів246 ственных доказательств, вносятся в удостоверение матери, – а случае отсут- ствии матери – в удостоверение лица, на иждивении которого они находятся. 5. временные удостоверение выдаются сроком на 3 месяца на право про- живания в государстве, в пределах которого находится выдавшее его полно- мочное представительство, по истечении какового срока выданное удостове- рение должно быть обменено на новое. временное удостоверение не дает права на въезд в уССр, разрешение на каковой выдается в общем порядке. 6. каждое выдаваемое временное удостоверение заносится в особую кни- гу прилагаемого образца, а представленные документы и анкеты хранятся от- дельно за собственными №№ в делах представительства. ежемесячно, не позже 5-го числа следующего месяца, полномочное пред- ставительство препровождает в 2-х экземплярах в экономическо-правовой от- дел нкид выписку из книги временных удостоверений за месяц с приложе- нием вторых и третьих экземпляров анкет. 7. временно, до получения от нкид бланков временных удостоверений, таковые заготавливаются полномочными представительствами; заграничные удостоверения подлежат обмену на упомянутые в настоящем циркуляре, вре- менные удостоверения. Зам[еститель] народного комиссара по иностранным делам л. ковалив1 Заведующий экономическо-правовым отделом подпись Приложение 1 полномочное представительство уССр в ______________________ место для фотографической карточки настоящее удостоверение действительно на 3 мес[яца] со дня выдачи временное удоСтоверение выдано сие полномочным представителем в _____________ заявившие себя украинск________ граждан_________________________________________ на право проживания в пределах _________________ республики. в настоящее удостоверение внесены: 1. (Сын или дочь)________________________________________________ 2. _____________________________________________________________ 3. _____________________________________________________________ 4. _____________________________________________________________ выдано “______” ____________ 1921 года на основании ______________ _______________________________________________________________ м.п. полномочный представитель Заведующий консульской частью временное удостоверение не дает права выезда в уССр, разрешение на каковой дается на общем основании. 247публікація архівних документів Приложение 2 полномочное представительство уССр в ___________________________ анкета 1. имя, отчество, фамилия ________________________________________ 2. Год рождения _________________________________________________ 3. место рождения ______________________________________________ 4. образование общее и специальное________________________________ 5. основная профессия ___________________________________________ 6. бывшее сословие и последний чин________________________________ 7. отношение к отбыванию воинской повинности ____________________ 8. источник существования до революции __________________________ 9. Занятие или служба, источник существования и место жительства: в 1917 году___________________________________________________ в 1918 году___________________________________________________ в 1919 году___________________________________________________ в 1920 году___________________________________________________ в 1921 году___________________________________________________ 10. когда выехал из украины и почему _____________________________ 11. Служи ли в белых армиях______________________________________ 12. Семейное положение, имя, возраст и местожительство членов семьи__ _______________________________________________________________ 13. адрес ______________________________________________________ 14. представленные документы ____________________________________ 13. № и число выданного вида_____________________________________ Приложение 3 книГа временнЫх удоСтоверениЙ полномочного представительства уССр в ______________________ №№ по по- рядку Число выдачи имя, отчество и фамилия лица внесенные во временное удостове- рение представленные документы. Число и № возобновлен[ого] времен[ного] удостоверения приме- чания цдаВо україни, ф. 4, оп. 1, спр. 731, арк. 69–72. оригінал, машинопис. 1 ковалів левко борисович (1894–1937) – український радянський політичний і державний діяч. один із фундаторів української партії соціалістів-революціонерів (упСр). на і установчому з’їзді партії його було обрано одним із 9 членів цк упСр. у 1919 р. виїхав до москви, де вів переговори з керівниками комінтерну про визнан- ня боротьбистів єдиною комуністичною організацією в україні. З лютого 1921 р. – заступник наркома закордонних справ урСр, у березні 1921 р. обраний членом вуцвк, а у листопаді 1921 р. несподівано вийшов з кп(б)у і переїхав до києва публікація архівних документів248 (офіційно – за станом здоров’я). у середині 1920-х років повернувся до харкова, очо- лив українську філію товариства “радіопередача”. у 1928–1929 рр. у харкові редагу- вав “універсальний журнал” (“уЖ”). З 1930 р. навчався в аспірантурі московського фізико-хімічного інституту імені л. я. карпова. у 1933 р. отримав посаду старшого хіміка в штаті цього інституту. у 1934 р. був заарештований по так званій “Справі боротьбистів”. 26 жовтня 1937 р. розстріляний. обіжник НКЗС дипломатичним представникам УСрр за кордоном про порядок транспортування посилок дипломатичною поштою харків, 9 січня 1922 р. циркулярно телеграмма № 503 всем представительствам уССр за границей Сообщаются правила к перевозке посылок дип[ломатической] почтой: 1) принимаются только от членов миссий и сотрудников; 2) не должна превышать веса пяти фунтов1; 3) С каждой почтой не более одной посылки от одного лица; 4) на упаковке должна быть опись содержимого посылки, заверенная управ[ляющим] делами или секретарем миссии; 5) в посылку не могут входить такие предметы, как сахарин, аптекарские и другие товары, запрещенные к ввозу в количестве большем, чем в необхо- димом для личного употребления. при несоблюдении указанных правил по- сылки будут конфисковываться с передачей в фонд кооператива сотрудников наркоминдела. Зам[еститель] нар[одного] ком[иссара] Секретарь нкид адресации: в польшу, Германию, Чехословакию, укр[аинской] дип[ло- матической] миссии в москве. цдаВо україни, ф. 4, оп. 1, спр. 59, арк. 1. копія, машинопис. 1 Фунт (від лат. pondus – гиря) – одиниця вимірювання маси. в англомовних країнах 1 фунт = 0,45359237 кг. обіжник НКЗС дипломатичним представникам УСрр за кордоном про необхідність збору інформації фінансово-економічного характеру для економічно-правового підвідділу НКЗС УСрр [м. харків], 20 січня 1922 р. циркуляр № 3 всем полномочным представительствам уССр за границей в дополнение к циркуляру за № 1271 нкид сообщает, что экономиче- ский п[од]отдел особенно заинтересован в подробной информации по следу- ющим вопросам: 1) общая конъюнктура. 249публікація архівних документів 2) денежный рынок. 3) Финансы. 4) внешняя торговля. Статистика импорта и экспорта. регулирование им- порта и экспорта: запросы, поощрения, таможенные тарифы. 5) торговые договоры. 6) таможенная и торговая политика. 7) внутренняя торговля, внутренние рынки. 8) основные отделы народного хозяйства. Земледелие, транспорт, про- мышленность, добывающая и обрабатывающая. Состояние довоенное и со- временное. перспективы. вследствие того, что имеющиеся по этим запросам сведения далеко недо- статочны, просим вас сообщать имеющиеся у вас по этому вопросу сведения. в частности: 1) сообщать перечни книг и журналов, касающиеся вышеозначенных во- просов, присылать вырезки из газет, содержащие статистический или эконо- мический материал и пр[очее]; 2) исчерпывающие перечни политических и, особенно экономических до- говоров и, по возможности, тексты или изложение содержания хотя бы в виде вырезок или имеющихся у вас частных сведений; 3) постановления, регулирующие торговлю и промышленность страны, – запретительные и поощрительные, как то таксы, монополии, привилегии, пе- реход тех или иных отраслей народного хозяйства, напр[имер] транспорта или хлебной торговли, к правительству; 4) постановления, регулирующие ввоз и вывоз товаров из страны, и та- моженные ставки; 5) постановления, касающиеся положения иностранцев и их имущества; 6) сведения об особенно острых экономических конфликтах, постанов- ления о концессиях1 и о регулировании государством хозяйственной линии страны. Зам[еститель] нар[одного] ком[иссара] ин[остранных] дел в. яковлев Зав[едующий] эк[ономическо]-прав[овым] отделом м. руденко2 Секретарь нкид в. торговец3 С подлинным верно: подпись цдаВо україни, ф. 4, оп. 1, спр. 70, арк. 336-336 зв. копія, машинопис. 1 концесія (від лат. сoncessio – дозвіл) – форма договору про передачу в користу- вання комплексу виключних прав, що належать правовласнику. у даному контексті – договір про передачу природних багатств, підприємств, інших господарських об’єктів, що належать державі чи місцевим органам влади, в тимчасову експлуатацію іншим державам, іноземним фірмам, приватним особам. 2 руденко М. – український радянський державний діяч. у 1921 – пер. пол. 1922 рр. – завідувач економіко-правового відділу, у др. пол. 1922 р – завідувач кон- сульського відділу нкЗС уСрр. 3 торговець В. – український радянський державний діяч, секретар нкЗС уСрр. З січня 1922 р. – уповноважений нкЗС уСрр у києві. публікація архівних документів250 обіжник НКЗС дипломатичним представникам УСрр за кордоном про необхідність збору документів, що стосуються питання репатріації і надсилання їх НКЗС УСрр [м. харків], 21 січня 1922 р. циркуляр №2 всем полномочным представителям уССр придавая особенное значение вопросу о репатриациях1 нкид просит вас, возможно в краткий срок собрать и прислать все материалы могущие осветить этот вопрос с точки зрения теории и практики. как, например, текст репатриационных договоров и дополнительные соглашения, описании орга- низации исполнительных органов, инструкций, порядок выяснения убытков, разбирательство спорных вопросов и пр[очее], а также литературу по данному вопросу. Зам[еститель] нар[одного] ком[иссара] ин[остранных] дел в. яковлев Зав[едующий] эк[ономически]-прав[овым] отделом м. руденко Секретарь нкид в. торговец С подлинным верно: подпись цдаВо україни, ф. 4, оп. 1, спр. 59, арк. 4. копія, машинопис. 1 репатріація (від лат. repatriatio – повернення на батьківщину). повернення на батьківщину військовополонених і цивільних осіб, що опинилися за її межами внаслідок війни, а також емігрантів з відновленням в правах громадянства. обіжник НКЗС дипломатичним представникам УСрр за кордоном про порядок звільнення малозабезпечених осіб від сплати консульських зборів [м. харків, січень 1922 р.] циркуляр № 4 всем консульским представителям уССр о порядке освобождения неимущих от уплаты консульских сборов в развитие постановления параграфа 6 “временных правил о консульских сборах нкид” настоящим предлагает консульским представителям уССр ру- ководствоваться следующим: 1) освобождение неимущих лиц от уплаты консульских сборов произво- дится на основании соответствующего постановления консульского предста- вителя, коему означенный сбор должен был бы внесен; 2) освобождение от уплаты консульских сборов может иметь место лишь по особой просьбе о том лица, обязанного уплатою лишь в исключительных случаях несомненной недостаточности средств этого последнего; 3) постановление об освобождении от уплаты консульского сбора может быть внесено лишь по тщательной проверке недостаточности средств лица, ходатайствующего об этом, производящейся по общему правилу в месте жи- тельства просителя; 251публікація архівних документів 4) иностранные документы, удостоверяющие недостаточность средств просителя могут быть признаны доказательством лишь наряду с другими об- стоятельствами, подтверждающими эту недостаточность. Зам[еститель] нар[одного] ком[иссара] ин[остранных] дел в. яковлев Зав[едующий] эк[ономически]-прав[овым] отделом м. руденко Секретарь нкид в. торговец С подлинным верно: подпись цдаВо україни, ф. 4, оп. 1, спр. 59, арк. 7. копія, машинопис. обіжник НКЗС дипломатичним представникам УСрр за кордоном про порядок відносин дипломатичних представництв УСрр з державними органами УСрр м. харків, 18 квітня 1922 р. Секретно циркуляр № 2 всем представителям украины в целях единообразного и соответствующего общеполитическими зада- чам республики направления деятельности наших миссий за границей нкид просит принять к сведению и руководству нижеследующее: 1. все сношение миссий с правительственными органами республики производится путем адресования таковых сношений, в подлежащие отделы нкид, передающие таковые сношения, по ознакомлении с ними, по принад- лежности. 2. поступающие в миссии запросы и сношения ведомств, если они не имеют на себе надписи о рассмотрении их в нкид, не подлежат выполнению по существу. по поступлении таковых сношений надлежит, в зависимости от срочности, по почте или по телеграфу, сообщить в подлежащий отдел нкид, прося указаний. 3. Сказанное не относится до переписки миссий, являющихся объеди- ненным представительством нкид и нквт1, с нквт по вопросам текущего товарообмена и по переписке, производимой миссиями в сфере компетенции военных и военно-морских агентов, каковая переписка производится непо- средственно с подлежащими ведомствами. Член коллегии нкид, заведующий дипломатическим отделом С. канарский2 цдаВо україни, ф. 4, оп. 1, спр. 773, арк. 27. копія, машинопис. 1 нквт (рос. – народный комиссариат внешней торговли). народний комісаріат зовнішньої торгівлі (нкЗт) уСрр було утворено 11 червня 1920 р. Його обов’язком було: “керувати зовнішньою торгівлею республіки, забезпечувати монопольне право держави на проведення зовнішньоторговельної діяльності, контролювати й охороня- ти цю прерогативу держави”. відповідно до “робітничо-селянського договору між рСФрр і уСрр” (28 грудня 1920 р.) нкЗт набув статусу об’єднаного наркомату. тоб- то нкЗт уСрр ліквідовувався, а ведення політики радянських україни і росії у сфері публікація архівних документів252 зовнішньої торгівлі доручалось нкЗт рСФрр. в уСрр безпосереднє керівництво зовнішньоторговельною діяльність здійснювало утворене у березні 1921 р. управління уповноваженого нкЗт рСФрр при рнк уСрр. уповноважений на правах наркома на- лежав до складу раднаркому уСрр. 2 канарський Сергій Михайлович (1890–1937) – український радянський дер- жавний діяч, вчений-правознавець. Закінчив київський комерційний інститут (1915), де отримав юридичну освіту. у 1920–1922 рр – завідувач дипломатичного відділу та член колегії нкЗС. у 1923–1932 рр. обіймав посади заступника наркома юстиції урСр, голови касаційної колегії з кримінальних справ, завідувача відділом публікацій законів, голови верховного Суду урСр. у 1932–1934 рр. працював начальником жит- лового комунального сектора держплану урСр. у 1934–1937 рр. – професор, дирек- тор інституту радянського будівництва і права. у 1937 р. звинувачений у вчиненні контрреволюційних злочинів і страчений. реабілітований у 1957 р. обіжник дипломатичного відділу НКЗС представникам УСрр за кордоном про порядок узгодження кандидатур іноземних дипломатів з НКЗС УСрр м. харків, 18 квітня 1922 р. Секретно. циркуляр № 3. всем представителям украины, ввиду наблюдающихся случаев, когда главы миссий, не снесясь с нкид, подтверждают правительству страны своего аккредитования приемлемость кандидатур лиц, назначенных на украину для той или иной дипломатической деятельности, что в свою очередь лишает возможности нкид согласовать вы- ставленные кандидатуры с Гос[ударственным] полит[ическим] управлением, нкид просит впредь руководствоваться следующими правилами: после получения миссией официального уведомления о предстоящем на- значении определенных лиц для дипломатической (в том числе репатриация, краснокрестная1 и помгольная2 работа) деятельности на украине, необходимо немедленно телеграфно сообщить об этом нкид и, одновременно, шифро- ванной телеграммой дать подробные сведения об этих лицах, при чем эти по- следние сведения должны быть по возможности точные и детально проверен- ные, после чего нкид сообщает не имеется ли отводов против предложенных кандидатур. Член коллегии нкид, заведующий дипломатическим отделом С. канарский цдаВо україни, ф. 4, оп. 1, спр. 773, арк. 28. копія, машинопис. 1 Йдеться про роботу організацій, що входили до міжнародного руху Червоно- го хреста і Червоного півмісяця. у цей час це міжнародний гуманітарний рух, ме- тою діяльності якого є захист людського життя та здоров’я, запобігання людським стражданням та їх полегшення, незалежно від раси, релігійних та політичних поглядів. Складовими частинами руху є: міжнародний комітет Червоного хреста (мкЧх), міжнародна федерація товариств Червоного хреста та Червоного півмісяця (мФЧх і Чп), національні товариства Червоного хреста та півмісяця. 253публікація архівних документів 2 помгол (рос. – помощь голодающим). Йдеться про урядову організацію цк помгол (центральна комісія допомоги голодуючим при вцвк), діяльність якої була спрямована на допомогу постраждалим від голоду 1921 р. в уСрр та рСФрр. існувала з 20 жовтня 1921 р. до 15 жовтня 1922 р. обіжник дипломатичного відділу НКЗС представникам УСрр за кордоном про започаткування видання журналу “Вісник НКЗС УСрр” та необхідність подання до нього статей м. харків, 18 квітня 1922 р. циркуляр № 4 всем представителям украины необходимость широкого осведомления трудящихся украины о работе нар[одного] ком[иссариата] ино[странных] дел уССр и его представительств заграницей, а также настоятельная необходимость в полном осведомлении пред широкими кругами граждан иностранных государств деятельности Со- ветской украины в области восстановления экономической жизни страны, вы- двинуло на очередь вопрос о выпуске специального ежемесячного журнала, посвященного дипломатической деятельности нкид, а также и деятельности хозяйственных органов украинской Советской республики. Журнал под на- званием “вестник нкид уССр”, будет выходить ежемесячно. для того чтобы журнал мог в действительности удовлетворить указан- ным выше требованиям, нужно, чтобы все наши представительства заграни- цей принимали активное участие в журнале путем присылки соответствую- щих статей. ввиду изложенного нкид просит всех глав миссий как правило: присы- лать для каждого номера, т. е. к 15 числу каждого месяца, статью, написанную лично, либо кем-либо из ответственных сотрудников миссии. Статья должна содержать а себе экономический (с цифр[овыми] данными) и политический обзор обслуживаемой страны, либо освещать какой-либо характерный поли- тический или экономические момент данной страны. Член коллегии нкид, заведующий дипломатическим отделом С. канарский цдаВо україни, ф. 4, оп. 1, спр. 773, арк. 29. копія, машинопис. обіжник НКЗС дипломатичним представникам УСрр за кордоном про впорядкування видачі віз для виїзду за кордон співробітникам державних установ УСрр [м. харків], 5 серпня 1922 р. Секретно циркулярно всем полномочным представительствам уССр за границей до сведения нкид в последнее время дошел ряд случаев обращения раз- личных ведомств, в том числе управления нквт, непосредственно к нашим представительствам за границей с ходатайством о получении виз для въезда сотрудников этих учреждений в страны пребывания наших представительств. публікація архівних документів254 такой образ действий является прямым нарушением существующих пра- вил и создает недопустимую путаницу, так как, иногда нкид даже не уве- домляется о возбуждении подобных, непосредственных ходатайств. кроме того, это вносит помеху в деятельность наркомата, срывая нашу работу здесь в харькове по установлению прочной практики в дело визирова- ния паспортов наших граждан иностранными миссиями. по этому нкид просит вас не возбуждать перед мин[истерством] ин[остранных] дел никаких дел о визах по чьему то ни было ходатайству без нашего предварительного разрешения. в случае обращения к вам какого либо ведомства уССр по вопросу о визах, просим направлять подлинный запрос в нкид. Зам[еститель] нар[одного] ком[иссара] в. яковлев Генеральный секретарь величко1 цдаВо україни, ф. 4, оп. 1, спр. 59, арк. 9. копія, машинопис. 1 Величко лев овсійович (ісайович) (1879–1937(?)) – український радянський державний діяч, дипломат, історик-сходознавець, фахівець з міжнародних відносин на близькому і Середньому Сході. у 1921–1922 рр. – генеральний секретар нкЗС уСрр. до 1925 р. – радник повноважного представництва СрСр у туреччині. у 1925–1926 рр. – тимчасовий повірений у справах СрСр у туреччині. після 1926 р. – професор, директор харківського інституту народного господарства, член правління і голова політико-економічного відділу всеукраїнської асоціації сходознавства. існують дані, що у 1937 р. л. величко очолював українське товариство культурних зв’язків з закордоном, був заарештований як агент іноземної розвідки і невдовзі розстріляний. впервые публикуется ряд циркуляров нкЗС уССр. проанализировано их содержание и осуществлена классификация, показано значение этих до- кументов как источников для исследования истории украинской дипломатии 1920–1923 гг. Ключевые слова: обіжник; циркуляр; нкЗС; уССр; дипломатия. There are published series of Bulletins (Circulars) of the People’s Commissariat of Foreign Affairs of USSR for the first time in the article. The author analyzes the content and gives classification as well as shows the importance of those documents as the source of studying of the history of Ukrainian diplomacy in 1920–1923. Key words: the Bulletin; the Circular; the People’s Commissariat of Foreign Affairs; the Ukrainian SSR; the diplomacy.
id nasplib_isofts_kiev_ua-123456789-97808
institution Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
issn 0320-9466
language Ukrainian
last_indexed 2025-12-07T18:06:50Z
publishDate 2014
publisher Інститут історії України НАН України
record_format dspace
spelling Горбатюк, М.В.
2016-04-03T10:54:48Z
2016-04-03T10:54:48Z
2014
Обіжники НКЗС УСРР як джерело для дослідження історії української дипломатії 1920–1923 рр. / М.В. Горбатюк // Архіви України. — 2014. — № 2. — С. 237-254. — Бібліогр.: 20 назв. — укр.
0320-9466
https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/97808
930.2:[94:341.781](477)"1920/1923"
Уперше публікується низка обіжників (циркулярів) НКЗС УСРР. Проаналізовано їх зміст та здійснено класифікацію, показано значення цих документів як джерела для дослідження історії української дипломатії 1920–1923 рр.
Впервые публикуется ряд циркуляров НКЗС УССР. Проанализировано
 их содержание и осуществлена классификация, показано значение этих документов как источников для исследования истории украинской дипломатии 1920–1923 гг.
There are published series of Bulletins (Circulars) of the People’s Commissariat
 of Foreign Affairs of USSR for the first time in the article. The author analyzes the
 content and gives classification as well as shows the importance of those documents
 as the source of studying of the history of Ukrainian diplomacy in 1920–1923.
uk
Інститут історії України НАН України
Архіви України
Публікація архівних документів
Обіжники НКЗС УСРР як джерело для дослідження історії української дипломатії 1920–1923 рр.
The Bulletins of the People’s Commissariat of Foreign Affairs of USSR as the Sources for Studying of the History of Ukrainian Diplomacy of 1920–1923
Article
published earlier
spellingShingle Обіжники НКЗС УСРР як джерело для дослідження історії української дипломатії 1920–1923 рр.
Горбатюк, М.В.
Публікація архівних документів
title Обіжники НКЗС УСРР як джерело для дослідження історії української дипломатії 1920–1923 рр.
title_alt The Bulletins of the People’s Commissariat of Foreign Affairs of USSR as the Sources for Studying of the History of Ukrainian Diplomacy of 1920–1923
title_full Обіжники НКЗС УСРР як джерело для дослідження історії української дипломатії 1920–1923 рр.
title_fullStr Обіжники НКЗС УСРР як джерело для дослідження історії української дипломатії 1920–1923 рр.
title_full_unstemmed Обіжники НКЗС УСРР як джерело для дослідження історії української дипломатії 1920–1923 рр.
title_short Обіжники НКЗС УСРР як джерело для дослідження історії української дипломатії 1920–1923 рр.
title_sort обіжники нкзс усрр як джерело для дослідження історії української дипломатії 1920–1923 рр.
topic Публікація архівних документів
topic_facet Публікація архівних документів
url https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/97808
work_keys_str_mv AT gorbatûkmv obížnikinkzsusrrâkdžerelodlâdoslídžennâístorííukraínsʹkoídiplomatíí19201923rr
AT gorbatûkmv thebulletinsofthepeoplescommissariatofforeignaffairsofussrasthesourcesforstudyingofthehistoryofukrainiandiplomacyof19201923