ОЦІНКА РЕЗУЛЬТАТИВНОСТІ ТА ЕФЕКТИВНОСТІ ФУНКЦІОНУВАННЯ ГРОМАД ЯК ПЕРЕДУМОВА РЕКОНФІГУРАЦІЇ АДМІНІСТРАТИВНО-ТЕРИТОРІАЛЬНОГО УСТРОЮ ДОНЕЦЬКОЇ Й ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТЕЙ ПІСЛЯ ДЕОКУПАЦІЇ
The article emphasizes that the capacity of communities is a generalizing indicator of the performance and efficiency of their functioning. Assessment of communities' capacity can be carried out using many methods and indicators, including the government, which takes five indicators (criteria)....
Saved in:
| Published in: | Економіка та право |
|---|---|
| Date: | 2024 |
| Issue: | 1 (72) |
| Pages: | 60-68 |
| ISSN: | 2523-4838 |
| Author Affiliations: |
|
| Keywords: | ефектив ність, резуль- тативність і ефективність, резуль тативність, оцінка ефектив- ності, спроможність, реконфігурація, адмініст ративно-територіальний устрій, спро мож ні тери то ріальні громади, ефек- тивність, ефек тивність |
| Main Authors: | , , |
| Format: | Article |
| Language: | Ukrainian |
| Published: |
V. Mamutov Institute of Economic and Legal Research of the National Academy of Sciences of Ukraine
2024
|
| Online Access: | https://economiclaw.kiev.ua/index.php/economiclaw/article/view/1143 |
| Tags: |
Add Tag
No Tags, Be the first to tag this record!
|
| Journal Title: | Economics and Law |
| Download file: |
|
Institution
Economics and Law| _version_ | 1874273909338013696 |
|---|---|
| author | Zablodska, Inna Galgash, Ruslan Romakhova, Oksana |
| author_facet | Zablodska, Inna Galgash, Ruslan Romakhova, Oksana |
| author_institution_txt_mv | [
{
"author": "Inna Zablodska",
"institution": "Державна установа «Інститут економіко-правових досліджень імені В.К. Мамутова Національної академії наук України», м. Київ, Україна",
"orcid": "0000-0002-1410-6194"
},
{
"author": "Ruslan Galgash",
"institution": "Державна установа «Інститут економіко-правових досліджень імені В.К. Мамутова Національної академії наук України», м. Київ, Україна",
"orcid": ""
},
{
"author": "Oksana Romakhova",
"institution": "Державна установа «Інститут економіко-правових досліджень імені В.К. Мамутова Національної академії наук України», м. Київ, Україна",
"orcid": "0000-0001-8828-3081"
}
] |
| author_orcid_str_mv | 0000-0002-1410-6194 0000-0001-8828-3081 |
| author_sort | Zablodska, Inna |
| baseUrl_str | https://economiclaw.kiev.ua/index.php/economiclaw/oai |
| collection | OJS |
| container_end_page | 68 |
| container_issue | 1 (72) |
| container_start_page | 60 |
| container_title | Економіка та право |
| container_volume | |
| datestamp_date | 2024-04-25T18:51:11Z |
| description | The article emphasizes that the capacity of communities is a generalizing indicator of the performance and efficiency of their functioning. Assessment of communities' capacity can be carried out using many methods and indicators, including the government, which takes five indicators (criteria). In general, experts distinguish the following types of capacity of territorial communities: potential or estimated capacity; capacity in accordance with government decisions; real capacity. The conditions for the de-occupation of the Ukrainian Donbas to the borders of 1991 and the requirements of the state standards of social services, which ensure the implementation of social standards of quality of life, are determined. The results of the preliminary assessment of the capacity of the communities of Donetsk and Luhansk regions in the transition period after de-occupation are highlighted with the help of the proposed indicators: the number of people permanently residing on the territory of a capable territorial community, the number of students receiving education in general secondary education institutions located on the territory of the community and the share of the ablebodied population permanently residing on the territory of a capable territorial community. The age composition of the population in the East of Ukraine is taken into account. An optimistic, real and pessimistic scenario of reconfiguration and administrative-territorial structure of Donetsk and Luhansk regions at the level of communities and districts after de-occupation has been identified. The optimistic scenario is when more than 70 % of the population returns, most of which are of working age (over 70 %), the most realistic scenario is the return of about 50 % of the population (the share of the working-age population is from 70 to 30 %), and the pessimistic scenario is when less than 30 % of the population returns, among which less than 30 % are of working age. It is noted that after de-occupation during the transition period, it is expedient to join insolvent communities to neighbouring capable communities, and rayons with a small population should be enlarged or divided between neighbouring rayons. The pessimistic scenario envisages the implementation of a fundamentally new administrative-territorial division of territories at the level of communities and districts through depopulation. |
| doi_str_mv | 10.15407/econlaw.2024.01.060 |
| first_indexed | 2025-09-24T17:23:55Z |
| format | Article |
| fulltext |
60 ISSN 1681-6277. Economics and Law. 2024, № 1
ЕКОНОМІКА ТА ПРАВО
ECONOMICS AND LAW
ЕКОНОМІКО-ПРАВОВІ
ПРОБЛЕМИ РЕГІОНАЛЬНОГО
РОЗВИТКУ
ECONOMIC AND LEGAL PROBLEMS
OF REGIONAL DEVELOPMENT
Розділ «Економіка»
Seсtion Economics
Ц и т у в а н н я: Заблодська І., Галгаш Р., Ромахова О. Оцінка результативності
та ефективності функціонування громад як передумова реконфігурації адмі
ністративно-територіального устрою Донецької й Луганської областей після
деокупації. Економіка та право. 2024. № 1. С. 60—68. https://doi.org/10.15407/
econlaw.2024.01.060
У статті наголошено, що спроможність громад — це узагальнювальний показник
результативності та ефективності їх функціонування. Оцінка спроможності громад
може здійснюватися за допомогою багатьох методик і показників, серед яких і урядова,
яка містить п’ять показників (критеріїв). Висвітлено результати попередньої оцінки
спроможності громад Донецької й Луганської областей у перехідний період після
деокупації за допомогою запропонованих показників: чисельність населення, що постійно
проживає на території спроможної територіальної громади, чисельність учнів, які здо-
бувають освіту в закладах загальної середньої освіти, розташованих на території гро-
мади, та частка працездатного населення, що постійно проживає на території
спроможної територіальної громади. Визначено оптимістичний, реальний та песи
містичний сценарій реконфігурації адміністративно-територіального устрою
Донецької й Луганської областей на рівні громад та районів після деокупації.
Ключові слова: оцінка, ре
зультативність, ефектив
ність, територіальна грома-
да, спроможність, адмініст
ративно-територіальний
устрій, реконфігурація.
https://doi.org/10.15407/econlaw.2024.01.060
УДК 332.1
Інна ЗАБЛОДСЬКА, д-р екон. наук, проф., директор Луганської філії
Державна установа «Інститут економіко-правових досліджень
імені В.К. Мамутова Національної академії наук України», м. Київ, Україна
orcid.org/0000-0002-1410-6194
Руслан ГАЛГАШ, д-р екон. наук, проф., старший науковий співробітник
відділу проблем міжрегіонального співробітництва
Державна установа «Інститут економіко-правових досліджень
імені В.К. Мамутова Національної академії наук України», м. Київ, Україна
orcid.org/0000-0002-2803-3088
Оксана РОМАХОВА, канд. екон. наук, доц., науковий співробітник
відділу проблем міжрегіонального співробітництва
Державна установа «Інститут економіко-правових досліджень
імені В.К. Мамутова Національної академії наук України», м. Київ, Україна
orcid.org/0000-0001-8828-3081
ОЦІНКА РЕЗУЛЬТАТИВНОСТІ ТА ЕФЕКТИВНОСТІ
ФУНКЦІОНУВАННЯ ГРОМАД ЯК ПЕРЕДУМОВА РЕКОНФІГУРАЦІЇ
АДМІНІСТРАТИВНО-ТЕРИТОРІАЛЬНОГО УСТРОЮ ДОНЕЦЬКОЇ
Й ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТЕЙ ПІСЛЯ ДЕОКУПАЦІЇ
ISSN 1681-6277. Економіка та право. 2024, № 1 61
Оцінка результативності та ефективності функціонування громад
Вступ. Важливим аспектом відновлення еконо
мічного потенціалу України у повоєнний час
і забезпечення її територіального розвитку
є створення передумов та вирішення прак
тичних завдань щодо результативного та ефек-
тивного функціонування територіальних гро-
мад. На це впливає велика кількість чинни
ків, що носять політико-правовий, соціальний,
економічний, воєнний характер. Система уп
равління органів місцевого самоврядування
повинна бути здатною мобільно й ефективно
реагувати на зміни, що відбуваються у громаді
й державі, тобто результативно та ефективно
функціонувати. Це особливо стосується громад
Донецької та Луганської областей, які зараз
або окуповані, або на цих територіях ведуться
активні бойові дії. Попри те, що громади ева-
куювалися, проблематика результативності та
ефективності їх функціонування залишаєть
ся актуальною. Оскільки після деокупації ук
раїнського Донбасу органи місцевого само
врядування мають повернутися в Донецьку
й Луганську області та відроджувати життя лю-
дей у громадах і районах. Тому проведення
оцінки результативності та ефективності жит
тєдіяльності громад у повоєнний час має важ-
ливе значення для здійснення реконфігурації
адміністративно-територіального устрою з ура-
хуванням наслідків деокупації.
Аналіз останніх досліджень і публікацій. Проб
лематикою оцінювання результативності та
ефективності функціонування громад зай
маються багато науковців, серед яких слід ви-
окремити І. Вахович, М. Купиру, Г. Недопада,
О. Стащук, Л. Мельника, М. Місюка, Б. Беца,
О. Маліновську, А. Ревуцького та ін. [1—5].
Проте агрегованим показником результатив
ності та ефективності функціонування громад
є рівень їх спроможності. Відповідно до Мето-
дики формування спроможних територіаль
них громад, затвердженої постановою Кабіне
ту Міністрів України від 08.04.2015 № 214,
спроможні громади — це територіальні грома-
ди сіл, селищ, міст, які здатні самостійно або
через відповідні органи місцевого самовряду-
вання забезпечити належний рівень надання
публічних послуг, зокрема у сфері освіти, куль-
тури, охорони здоров’я соціального захисту,
житлово-комунального господарства, з ураху-
ванням кадрових ресурсів, фінансового забез-
печення та розвитку інфраструктури відповід
ної адміністративно-територіальної одиниці.
Метою статті є висвітлення результатів оцін
ки результативності та ефективності (спромож
ності) громад Донецької й Луганської областей
після деокупації, з метою реконфігурації адмі
ністративно-територіального устрою.
Результати дослідження. Оцінка спроможнос
ті громад може здійснюватися за допомогою
методичних рекомендацій, які були підго
товлені робочою групою з фінансових питань
Офісу підтримки реформи децентралізації при
Міністерстві розвитку громад, територій та ін
фраструктури України. Цей аналіз базується
на основі індикаторів потенціалу громади, з ог
ляду на отримані з державного бюджету між
бюджетні трансферти, а також алгоритму роз-
рахунку інтегрального індексу розвитку по
тенціалу територіальних громад [6].
Громадська організація «Центр спільних дій»
також розробила методологію, щоб вимірювати
та оцінювати фінансову спроможність громад
обласних центрів України. Проведена оцінка
дала змогу проаналізувати забезпеченість
органів місцевого самоврядування (далі ОМС)
фінансовими ресурсами для виконання своїх
повноважень. Методологія показує, наскільки
ефективним є функціонування ОМС щодо на-
рощування свого фінансового потенціалу
з 2018 р. до дев’яти місяців 2021 р. [7].
Проведене вимірювання та оцінка фінан
сової спроможності впродовж 2018—2021 рр.
(дев’ять місяців 2021 р. — авт.) показали, що
ефективність функціонування ОМС була низь-
кою, зокрема у Краматорській та Сєвєродо
нецькій територіальних громадах (11 місце —
низький рівень фінансової спроможності) [8].
Загалом експерти виокремлюють такі види
спроможності територіальних громад: 1) по
тенціальну чи розрахункову спроможність;
2) спроможність відповідно до рішень Кабінету
Міністрів України; 3) реальну спроможність.
З огляду на те, що будь-яка методика оцінки
спроможності територіальних громад недоско-
нала, як зазначають експерти, використано
саме урядову методику оцінки та критичні зна-
чення критеріїв (показників) (табл. 1).
Деокупація територій Донецької й Лугансь
кої областей, ймовірно, буде відбуватися
військовим шляхом, тому:
• інфраструктура та більша частина тери
торій громад (особливо вздовж лінії фронту
та кордону з російською федерацією) і далі буде
руйнуватися та мінуватися. Тобто повернення
62 ISSN 1681-6277. Economics and Law. 2024, № 1
Інна ЗАБЛОДСЬКА, Руслан ГАЛГАШ, Оксана РОМАХОВА
жителів громад додому буде залежати від пло
щі, щільності та характеру замінування, масш
табів руйнувань у містах і селищах. Державна
служба України з надзвичайних ситуацій вста-
новлюватиме «острови забруднення» та «роз-
риви територій», проводитиме роботу з гума
нітарного розмінування та визначатиме те
риторії, які будуть розміновуватися у першу
чергу. З огляду на багатофакторність критерію
площі громади, використовувати його для оцін
ки спроможності громад після деокупації буде
неможливо принаймні у перехідний період;
• індекс податкоспроможності бюджету
спроможної територіальної громади, частка
місцевих податків та зборів у доходах бюджету
спроможної територіальної громади — це кри
терії, які безпосередньо залежать від повернен-
ня суб’єктів господарювання (зокрема мало
го бізнесу) на терени громади та відновлення
економічної діяльності, що теж потребує часу,
а саме перші роки (перехідний період). Під час
повернення «додому» після деокупації, ОМС
на місці будуть визначатися, де буде адмініст
ративний центр громади (який вцілів), які за-
клади освіти й культури, охорони здоров’я слід
відновлювати, які об’єкти житлово-комуналь-
ного господарства та іншої інфраструктури
варто ремонтувати залежно від чисельності на
селення, що повернеться;
• чисельність населення територіальної гро-
мади та чисельність учнів, що здобувають
освіту в закладах загальної середньої освіти,
розташованих на території територіальної гро-
мади. Ці два критерії можна використовувати
для попереднього оцінювання спроможності
територіальних громад, оскільки саме повер-
нення людей або знелюднення територій бу-
дуть встановлювати умови подальшої розбудо-
ви територіальних громад та їх спроможності.
Отже, до критеріїв (показників) попередньої
оцінки рівня спроможності територіальних
громад Донецької й Луганської областей після
деокупації (перехідний період), пропонується
віднести три (чисельність населення, що пос
тійно проживає на території спроможної тери
торіальної громади, чисельність учнів та частка
працездатного населення) (табл. 2).
Частка працездатного населення в спро
можній громаді визначалась з урахуванням
вікового складу населення, який був притаман-
ний Донецькій та Луганській областям станом
на 01.01.2023 (табл. 3).
Таблиця 1. Критерії та показники оцінки рівня спромож-
ності територіальних громад за урядовою методикою
Критерій Показник та його
критичне значення
Чисельність населення, що
постійно проживає на тери-
торії спроможної територі-
альної громади
До 3 тис. осіб
Від 3 до 7 тис. осіб
Більше 7 тис. осіб
Чисельність учнів, що здо-
бувають освіту в закладах
загальної середньої освіти,
розташованих на території
спроможної територіальної
громади
До 300 осіб
Від 300 до 500 осіб
Більше 500 осіб
Площа території спромож-
ної територіальної громади
До 200 кв. км
Від 200 до 400 кв. км
Більше 400 кв. км
Індекс податкоспроможнос
ті бюджету спроможної те-
риторіальної громади
До 0,3
Від 0,3 до 0,9
Більше 0,9
Частка місцевих податків
і зборів у доходах бюджету
спроможної територіальної
громади
До 20 %
Від 20 до 40 %
Більше 40 %
Таблиця 2. Запропоновані критерії (показники) попе
редньої оцінки спроможності територіальних громад
Донецької та Луганської областей після деокупації
Критерій Критичне значення
Чисельність населення, що
постійно проживає на те-
риторії спроможної терито
ріальної громади Від 3 тис. осіб
Чисельність учнів, що здо-
бувають освіту в закладах
загальної середньої освіти,
розташованих на території
спроможної територіальної
громади Від 300 осіб
Частка працездатного насе-
лення, що постійно прожи-
ває на території громади Від 30 до 70 %
Таблиця 3. Віковий склад населення станом
на 01.01.2023, % [9]
Область
Молодше
праце
здатного
віку
Праце
здатного
віку
Старше
праце
здатного
віку
Луганська 12,3 71,4 16,3
Донецька 12,6 70,4 17,0
63ISSN 1681-6277. Економіка та право. 2024, № 1
Оцінка результативності та ефективності функціонування громад
Таблиця 4. Попередня оцінка спроможності територіальних громад Донецької області
за допомогою запропонованих показників (критеріїв) після деокупації
Назва
територіальної
громади
Чисель
ність учнів
в закладах
ЗСО
у 2022 р.
(300 учнів)
Чисель
ність насе
лення,
осіб
у 2023 р.
(станом на
01.04.2023)
(3000 осіб)
Чисельність населення після деокупації /
частка працездатного населення
Результати попе
редньої оцінки
спроможності
громад та
оптимальності
районів:
оптимістичний /
песимістичний
сценарій
оптиміс
тичний
сценарій 70 %
повернеться
(до 70,4 %
працездатн.)
сценарій 50 %
повернеться
песиміс
тичний
сценарій 30 %
повернеться
(до 30 %
працездатн.)
Бахмутський район (може бути ліквідований після війни через малу чисельність населення за ПС)
Бахмутська 7 545 78 939 55 257 38 680 27 076 PSG / PSG
Світлодарська 1 517 28 727 20 108 14 076 9853/2955 PSG / PSG
Званівська 279 2 355 1 648 1 153 807 NG / NG
Торецька 4 644 65 071 45 549 31 884 22 319 PSG / PSG
Сіверська 713 12 994 9 095 6 367 4456/1337 PNG / PNG
Соледарська 1 671 19 313 13 519 9 463 6624/1988 PNG / PNG
Часовоярська 1 067 12 876 9 013 6 309 4416/1324 PNG / PNG
Покровський район (може бути ліквідований після війни через малу чисельність населення за ПС)
Білозерська 1 518 15 417 10 791 7 554 5288/1587 PSG / PNG
Авдіївська 1 845 32 018 22 412 15 688 10 982 PSG / PSG
Гродівська 609 9 336 6 535 4 574 3202/960 PSG / PNG
Добропільська 5 257 42 954 30 067 21 047 14 733 PSG / PSG
Курахівська 3 670 38 081 26 656 18 659 13 061 PSG / PSG
Мар’їнська 1 763 33 029 23 120 16 184 11 328 PNG / PNG
Новогродівська 1 542 19 027 13 318 9 323 6526/1958 PSG / PNG
Мирноградська 5 092 48 046 33 632 23 542 16 479 PSG / PSG
Покровська 9 189 81 029 56 720 39 704 27 792 PSG / PSG
Очеретинська 1 083 21 022 14 715 10 300 7 210 PSG / PSG
Селидівська 3 106 34 785 24 349 17 044 11 931 PSG / PSG
Шахівська 272 3 938 2 756 1 929 1 350 NG / NG
Криворізька 326 3 928 2 749 1 924 1 347 NG / NG
Удачненська 280 3 841 2 688 1 882 1 317 NG / NG
Краматорський район
Дружківська 5 389 65 483 45 838 32 086 22 460 PSG / PSG
Іллінівська 830 8 697 6 087 4 261 2 983 PSG / PNG
Краматорська 18 771 180 922 126 645 88 651 62 056 PSG / PSG
Костянтинівська 6 894 72 422 50 695 35 486 24 840 PSG / PSG
Андріївська 238 2 181 1 526 1 068 748 NG / NG
Лиманська 4 652 40 195 28 136 19 695 13 786 PSG / PSG
Миколаївська 1 659 20 568 14 397 10 078 7054/2116 PSG / PSG
Новодонецька 918 10 510 7 357 5 149 3604/1081 PSG / PNG
Олександрівська 1 108 12 056 8 439 5 907 4135/1240 PSG / PNG
Черкаська 847 8 522 5 965 4 175 2 923 PSG / PNG
Слов’янська 11 651 113 097 79 167 55 417 38 792 PSG / PSG
Святогірська 710 8 718 6 102 4 271 2 990 PNG / PNG
Продовження табл.4.
Назва
територіальної
громади
Чисель
ність учнів
в закладах
ЗСО
у 2022 р.
(300 учнів)
Чисель
ність насе
лення,
осіб
у 2023 р.
(станом на
01.04.2023)
(3000 осіб)
Чисельність населення після деокупації, /
частка працездатного населення
Результати попе
редньої оцінки
спроможності
громад та
оптимальності
районів:
оптимістичний /
песимістичний
сценарій
оптиміс
тичний
сценарій 70 %
повернеться
(до 70,4 %
працездатн.)
сценарій 50 %
повернеться
песиміс
тичний
сценарій 30 %
повернеться
(до 30 %
працездатн.)
Маріупольський район (може бути ліквідований після війни через малу чисельність населення за ПС)
Кальчицька 843 9 686 6 780 4 746 3322/997 PSG / PNG
Маріупольська 38 401 435 176 304 623 213 236 149 265 PSG / PSG
Мангушська 1 915 20 872 14 610 10 227 7159/2147 PSG / PSG
Нікольська 1 600 16 740 11 718 8 202 5741/1722 PSG / PNG
Сартанська 1 373 20 435 14 304 10 013 7009/2102 PSG / PSG
Волноваський район (може бути ліквідований після війни через малу чисельність населення за ПС)
Комарська 467 6 797 4 757 3 330 2331 PSG / PNG
Мирненська 674 11 628 8 139 5 697 3988/1197 PSG / PNG
Старомлинівська 893 10 567 7 396 5 177 3624/1087 PSG / PNG
Хлібодарівська 985 11 944 8 360 5 852 4096/1229 PSG / PNG
Вугледарська 2 674 25 445 17 811 12 468 8727 PNG / PNG
Ольгинська 1 614 18 773 13 141 9 198 6439/1931 PSG / PNG
Великоновосілківська 1 819 18 296 12 807 8 965 6275 / 1883 PSG / PNG
Волноваська 4 176 35 564 24 894 17 426 12 198 PNG / PNG
Горлівський район*
Вуглегірська* н/д 17 594 12 315 8 621 6034/1810 PSG / PNG
Горлівська* н/д 262 691 183 883 128 718 90 103 PSG / PSG
Дебальцівська* н/д 25 441 17 808 12 466 8 726 PSG / PSG
Єнакієвська* н/д 104 957 73 469 51 428 36 000 PSG / PSG
Жданівська* н/д 14 343 10 040 7 028 4919/1475 PSG / PNG
Сніжнянська* н/д 73 796 51 657 36 160 25 312 PSG / PSG
Хрестівська* н/д 33 331 23 331 16 332 11 432 PSG / PSG
Чистяківська* н/д 78 003 54 602 38 221 26 755 PSG / PSG
Шахтарська* н/д 61 140 42 798 2 958 20 971 PSG / PSG
Донецький район *
Амвросіївська* н/д 37 148 26 003 18 202 12 741 PSG / PSG
Донецька* н/д 933 246 653 272 457 290 320 103 PSG / PSG
Іловайська* н/д 22 682 15 877 11 114 7779/2334 PSG / PSG
Макіївська* н/д 378 740 265 118 185 582 129 907 PSG / PSG
Харцизька* н/д 85 180 59 626 41 738 29 216 PSG / PSG
Ясинуватська* н/д 38 057 26 639 18 647 13 053 PSG / PSG
Кальміуський район * (може бути ліквідований після війни через малу чисельність населення за ПС)
Бойківська* н/д 13 773 9 641 6 748 4724/1506 PSG / PNG
Докучаєвська* н/д 31 843 22 290 15 603 10 922 PSG / PSG
Кальміуська* н/д 25 530 17 871 12 509 8 756 PSG / PSG
Новоазовська* н/д 26 952 18 866 13 206 9 244 PSG / PSG
Старобешівська* н/д 23 783 16 648 11 653 8 157 PSG / PSG
Примітки: PSG — потенційно спроможна громада; PNG — потенційно неспроможна громада; NG — не
спроможна громада; ПС — показник; н/д — немає даних; * громади та райони, які окуповані з 2014 р.;
— громади припинили своє існування.
65ISSN 1681-6277. Економіка та право. 2024, № 1
Оцінка результативності та ефективності функціонування громад
За умов повернення людей «додому», ймо
вірно, що деякі громади зможуть залишитися
спроможними без об’єднання, проте деякі
необхідно буде об’єднати для підсилення
їх спроможності з метою забезпечення повного
переліку публічних послуг населенню. Такий
підхід — застосовування трьох показників
(критеріїв) — доречно використовувати і для
оцінювання спроможності громад після де
окупації на територіях, окупованих з 2014 р.,
зважаючи на те, що важко передбачити чи
сельність та вікову структуру населення, яке
там залишиться та зможе працювати, види
економічної діяльності, які можна буде від
новити у перші роки після деокупації.
Через активні бойові дії (відповідно до ана
літичних даних Київської школи економіки),
соціально-економічну інфраструктуру суттєво
зруйновано або взагалі знищено в деяких
територіальних громадах Луганської і Донець
кої областях. Загальна оцінка прямих втрат
у лютому 2023 р. в Донецькій області становила
32,2 млрд дол. США, у Луганській області —
17,6 млрд дол. США [10]. Найбільше постраж-
дали такі громади в Луганській області:
Кремінська, Сєвєродонецька, Лисичанська,
Рубіжанська, Попаснянська, Коломийчиська,
Гірська. У Донецькій області суттєво постраж-
дали такі громади: Бахмутська, Соледарська,
Сівєрська, Волновахська, Вугледарська, Свя
тогірська, Маріїнська, Маріупольська, Часо-
вярська, Авдіївська тощо. Відповідно до інфор
мації щодо руйнування інфраструктури цих
громад, можливо, саме ці громади потребу
ватимуть реконфігурації — об’єднання з су
сідніми громадами, задля відновлення своєї
спроможності після деокупації протягом пер-
ших років через знищення (руйнування) со
ціально-економічної інфраструктури.
Оскільки не всі жителі громад повернуться
через зруйновані (пошкоджені) будинки та до
мівки, чисельність населення громад та учнів
також зменшиться, зокрема і там, де вона була
критично малою до війни. Тобто ці громади та-
кож потребуватимуть реконфігурації — об’єд
нання з сусідніми громадами, задля підвищен
ня їх спроможності.
Для моделювання реконфігурації адмініст
ративно-територіального устрою Донецької
і Луганської областей після війни за умов
деокупації територій до кордонів зразка 1991 р.
проведено попередню оцінку спроможності
громад за допомогою запропонованих по
казників (критеріїв).
У табл. 4 проведено попередню оцінку спро
можності територіальних громад Донецької
області за допомогою запропонованих показ
ників (критеріїв) після деокупації.
Для надання публічних послуг у сфері осві
ти, культури, охорони здоров’я соціального за
хисту, житлово-комунального господарства
в кожній громаді мають працювати відповід
ні фахівці, кількість яких залежить від чис
ленності населення в громаді. Також мають
працювати правоохоронці, виробники або
продавці товарів першої необхідності, аптеки,
банківські відділення, пошта, зв’язок, транс-
порт, фахівців з розмінування, відновлення
інфраструктури тощо (див. розпорядження
Кабінету Міністрів України від 14.03.2023
№ 221-р «Про затвердження плану пріоритет
них дій Уряду на 2023 рік»).
Органи місцевого самоврядування та дер
жава мають забезпечувати державні соціальні
стандарти й державні соціальні гарантії, тобто
соціальні стандарти якості життя, тому у роз-
рахунках передбачено мінімальну численність
працездатного населення в громаді — 2100 осіб
(70 % від 3000 осіб), яке буде це забезпечувати.
Якщо, відповідно до Плану пріоритетних дій
Уряду на 2023 р., Міністерством соціальної
політики України буде здійснено перегляд
та оновлення державних стандартів соціаль
них послуг, визначення змісту, обсягу, умов
та порядку надання соціальних послуг, то чис
ленність працездатного населення в громаді,
яке забезпечує реалізацію соціальних стан
дартів якості життя, можна буде знизити.
Відповідно до завдання в оперативній цілі
3.1. (Забезпечення стійкості та ефективності
публічного управління відповідно до безпеко-
вих, демографічних та економічних викликів)
актуалізованої Державної стратегії регіональ
ного розвитку на 2021—2027 рр., прораховано
сценарії зменшення чисельності населення
та відповідно частки населення працездатного
віку після деокупації.
Оптимістичний сценарій — це той варіант,
коли повернеться понад 70 % населення, біль
шість з якого працездатного віку (понад 70 %),
найреальніший сценарій — повернення при-
близно 50 % населення (частка населення пра-
цездатного віку становить від 70 до 30 %), і пе
симістичний сценарій — коли повернеться
66 ISSN 1681-6277. Economics and Law. 2024, № 1
Інна ЗАБЛОДСЬКА, Руслан ГАЛГАШ, Оксана РОМАХОВА
менше ніж 30 % населення, серед якого пра-
цездатний вік мають менше 30 %. Велика ймо
вірність, що після деокупації територій, оку
пованих з 2014 р., відбудеться зменшення
чисельності населення через втечу проросійсь
ко налаштованих людей до російської феде
рації. Оптимістичний сценарій передбачає
звільнення всіх територій Донецької і Лу
ганської областей і припинення воєнних дій,
песимістичний сценарій передбачає вихід
Збройних сил України на кордони України
зразка 1991 р., проте воєнні дії не припиняться.
Результати реконфігурації адміністративно-
територіального устрою Донецької і Луганської
областей до та після війни подано в табл. 5.
Отже, якщо враховувати можливі сценарії
закінчення війни, наслідки деокупації Донець
кої і Луганської областей, адміністративно-те
риторіальний устрій може бути представлений
81 громадами та 14 районами (оптимістичний
сценарій). Неспроможні громади мають приєд
натися до сусідніх — спроможних громад.
Райони, які мають малу чисельність насе-
лення, можуть бути укрупнені шляхом об’єд
нання з сусідніми районами за умов законодав-
чого визначення порядку врегулювання окре-
мих питань адміністративно-територіального
устрою, порядку утворення, ліквідації, вста-
новлення та зміни межі населених пунктів,
районів, віднесення до різних категорій, най-
менування та перейменування (завдання 3.17
актуалізованої Державної стратегії регіональ
ного розвитку на 2021—2027 роки, затвердженої
постановою Кабінету Міністрів України від
05.08.2020 № 695).
Проте може реалізуватися песимістичний
сценарій, за якого виникатимуть території,
настільки знелюднені, що там не буде мож
ливості утворити спроможну громаду. За цих
обставин для таких територій потрібно буде
ухвалити рішення про іншу модель управління
на перехідний період, поки не відновиться на-
селення на територіях. Під час планування
змін на субрегіональному рівні після деоку
пації виникне необхідність корекції меж
районів з урахуванням нових обставин і глиб-
шого аналізу параметрів кожного із них. Одна
із основних причин такого перегляду в тому,
що 2020 р. вони проєктувалися, спираючись
на присутню на той час лінію розмежування,
яка відділяла окуповані території. Відповідно
не було можливості провести дослідження
та консультації на таких територіях. Після
деокупації Донецької та Луганської областей
може виникнути потреба у перегляді їх адмі
ністративно-територіального поділу як на рівні
громад, так і на рівні районів.
Висновки. Для моделювання реконфігурації
адміністративно-територіального устрою До
нецької та Луганської областей після війни,
за умов деокупації територій до кордонів зраз-
ка 1991 р., попередньою проведено оцінку
спроможності громад за допомогою запропо-
нованих показників (критеріїв) за сценаріями:
оптимістичний сценарій — це той, коли від
новиться понад 70 % населення, більшість з яко
го працездатного віку, найреальніший сцена
рій — відновиться приблизно 50 % населення
(частка населення працездатного віку становить
від 70 до 30 %), і песимістичний сценарій —
відновиться менше ніж 30 % населення. Оп
тимістичний сценарій деокупації також перед
бачає звільнення всіх територій Донецької
та Луганської областей і припинення воєнних
дій, а песимістичний сценарій передбачає вихід
Збройних сил України на кордони України
зразка 1991 р., проте воєнні дії не припиняться.
Побудована модель адміністративно-тери
торіального устрою Донецької та Луганської
областей після деокупації може бути представ-
лена 81 громадами та 14 районами (оптиміс
тичний сценарій). Окремі неспроможні грома-
ди доцільно приєднати до сусідніх спроможних
громад. Райони, які мають малу чисельність
населення, мають бути укрупнені або розділе
ні між сусідніми районами, водночас проєк
тування їх меж не повинно опиратися на лі
нію розмежування, яка відділяла тимчасово
окуповані території. Песимістичний сценарій
Таблиця 5. Моделювання адміністративно-територіаль-
ного устрою Донецької та Луганської областей до та піс
ля війни (варіант станом на 01.11.2023)
Адміністра-
тивно-тери-
торіальна
одиниця
Відповідно
до чинних
НПА
Після вій
ни (опти-
містичний
сценарій)
Після війни
(песиміс
тичний
сценарій)
Донецька область
Громада 66 55 36
Район 8 7 5
Луганська область
Громада 37 26 18
Район 8 7 5
67ISSN 1681-6277. Економіка та право. 2024, № 1
Оцінка результативності та ефективності функціонування громад
передбачає наявність 54 громад та 10 районів
або здійснення принципово нового адмініст
ративно-територіального поділу територій на
рівні громад і районів через знелюднення.
Перспективи подальших досліджень. Підсу
мовуючи висновки, пропозиції та рекомендації,
доцільно врахувати, що війна продовжується
і її наслідки важко спрогнозувати. Залежно від
різних сценаріїв завершення та руйнівних
наслідків, пропозиції щодо реконфігурації ад
міністративно-територіального устрою на рівні
громад та районів можуть коригуватися по
рівняно з тими, що підготовлені в період до
слідження. Було б доцільним запровадити на
державному рівні моніторинг ситуації та змін
з відповідними індикаторами результативнос
ті та ефективності функціонування громад,
що матимуть значення в процесі розроблення
проєктів нормативно-правових актів, які мають
бути ухвалені з питань реконфігурації адмі
ністративно-територіального устрою Донець
кої та Луганської областей.
Статтю підготовлено в межах співпраці ВГО
«Асоціація сприяння самоорганізації населення»,
ГО «Центр політико-правових реформ», ГО «Гро-
мадська ініціатива Луганщини» та ГО «Асоціація
«Відродження та Розвиток» щодо сприяння
інституційному відновленню на Донбасі, за під
тримки Міжнародного фонду «Відродження».
СПИСОК ЛІТЕРАТУРИ:
1. Вахович І.М., Купира М.І., Недопад Г.В. Забезпечення бюджетної ефективності територій: теоретико-при-
кладний концепт. Socio-Economic Relations in the Digital Society. 2022. № 2 (44), С. 40—46 с. https://doi.
org/10.55643/ser.2.44.2022.457
2. Стащук О. Бюджетна ефективність територій в умовах децентралізації. Економічний часопис Волинського
національного університету імені Лесі Українки. 2021. № 1. С. 98—104. https://doi.org/10.29038/2786-4618-
2021-01-98-104
3. Мельник Л.А. Теоретичні засади формування спроможності територіальних громад в Україні. Державне
управління: удосконалення та розвиток. 2020. № 9. https://doi.org/10.32702/2307-2156-2020.9.54
4. Місюк М.В., Бец Б.Б. Методичний підхід до оцінки ефективності використання ресурсів об’єднаних
територіальних громад. Інноваційна економіка. 2019. № 3—4 (79). С. 100–107.
5. Маліновська О.Я. Ревуцький А.І. Теоретичні основи ефективності функціонування органів місцевого само-
врядування. Збалансоване природокористування. 2022. № 3. С. 70—77. https://doi.org/10.33730/2310-
4678.3.2022.266561
6. Методика оцінювання спроможності громад, розроблена Мінрегіоном, потребує доопрацювання — АМУ.
Місцеві фінанси. Червень, 2021. URL: https://www.auc.org.ua/novyna/metodyka-ocinyuvannya-spromozhnosti-
gromad-rozroblena-minregionom-potrebuye-doopracyuvannya (дата звернення: 01.11.2023).
7. Методичні рекомендації щодо оцінки рівня фінансової спроможності територіальних громад. Проєкт.
Децентралізація. URL: https://decentralization.ua/news/14022 (дата звернення: 01.11.2023).
8. Методологія вимірювання фінансової спроможності територіальних громад обласних центрів України про-
тягом 2018—2021 (9 місяців) років. Центр спільних дій. 09.12.2021. URL: ttps://centreua.org/mistsevi-byudzhety/
metodologiya-vymiryuvannya-finansovoyi-spromozhnosti-terytorialnyh-gromad-oblasnyh-tsentriv-ukrayiny-
protyagom-2018-2021-9-misyatsiv-rokiv/ (дата звернення: 01.11.2023).
9. Вікова структура населення України. URL: https://uk.wikipedia.org/wiki/Вікова_структура_населення_
України (дата звернення: 01.11.2023).
10. Звіт про прямі збитки інфраструктури від руйнувань внаслідок військової агресії росії проти України за рік
від початку повномасштабного вторгнення. Київська школа економіки. Березень, 2023. URL: https://kse.ua/
wp-content/uploads/2023/03/UKR_Feb23_FINAL_Damages-Report-1.pdf (дата звернення: 01.11.2023).
Надійшла 03.01.2024
REFERENCES
1. Vakhovych I.M., Kupyra M.I., Nedopad H.V. Zabezpechennia biudzhetnoi efektyvnosti terytorii: teoretyko-prykladnyi
kontsept. Socio-Economic Relations in the Digital Society. 2022. No. 2 (44), P. 40-46. https://doi.org/10.55643/
ser.2.44.2022.457 [in Ukrainian].
2. Stashchuk O. Biudzhetna efektyvnist terytorii v umovakh detsentralizatsii. Ekonomichnyi chasopys Volynskoho
natsionalnoho universytetu imeni Lesi Ukrainky. 2021. No. 1. P. 98-104. https://doi.org/10.29038/2786-4618-2021-
01-98-104 [in Ukrainian].
3. Melnyk L.A. Teoretychni zasady formuvannia spromozhnosti terytorialnykh hromad v Ukraini. Derzhavne upravlinnia:
udoskonalennia ta rozvytok. 2020. No. 9. https://doi.org/10.32702/2307-2156-2020.9.54 [in Ukrainian].
68 ISSN 1681-6277. Economics and Law. 2024, № 1
Інна ЗАБЛОДСЬКА, Руслан ГАЛГАШ, Оксана РОМАХОВА
4. Misiuk M.V., Bets B.B. Metodychnyi pidkhid do otsinky efektyvnosti vykorystannia resursiv obiednanykh terytorialnykh
hromad. Innovatsiina ekonomika. 2019. No. 3-4 (79). P. 100-107 [in Ukrainian].
5. Malinovska O.Ia.. Revutskyi A.I. Teoretychni osnovy efektyvnosti funktsionuvannia orhaniv mistsevoho
samovriaduvannia. Zbalansovane pryrodokorystuvannia. 2022. No. 3. P. 70-77. https://doi.org/10.33730/2310-
4678.3.2022.266561 [in Ukrainian].
6. Metodyka otsiniuvannia spromozhnosti hromad, rozroblena Minrehionom, potrebuie doopratsiuvannia – AMU.
Mistsevi finansy. Cherven, 2021. URL: https://www.auc.org.ua/novyna/metodyka-ocinyuvannya-spromozhnosti-
gromad-rozroblena-minregionom-potrebuye-doopracyuvannya [in Ukrainian].
7. Metodychni rekomendatsii shchodo otsinky rivnia finansovoi spromozhnosti terytorialnykh hromad. Proiekt.
Detsentralizatsiia. URL: https://decentralization.ua/news/14022 [in Ukrainian].
8. Metodolohiia vymiriuvannia finansovoi spromozhnosti terytorialnykh hromad oblasnykh tsentriv Ukrainy protiahom
2018-2021 (9 misiatsiv) rokiv. Tsentr spilnykh dii. 09.12.2021. URL: ttps://centreua.org/mistsevi-byudzhety/
metodologiya-vymiryuvannya-finansovoyi-spromozhnosti-terytorialnyh-gromad-oblasnyh-tsentriv-ukrayiny-
protyagom-2018-2021-9-misyatsiv-rokiv/ [in Ukrainian].
9. Vikova struktura naselennia Ukrainy. URL: https://uk.wikipedia.org/wiki/Vikova_struktura_naselennia_Ukrainy
[in Ukrainian].
10. Zvit pro priami zbytky infrastruktury vid ruinuvan vnaslidok viiskovoi ahresii rosii proty Ukrainy za rik vid pochatku
povnomasshtabnoho vtorhnennia. Kyivska shkola ekonomiky. Berezen, 2023. URL: https://kse.ua/wp-content/
uploads/2023/03/UKR_Feb23_FINAL_Damages-Report-1.pdf [in Ukrainian].
Received 03.01.2024
Inna Zablodska
State Organization “V. Mamutov Institute of Economic and Legal Research of NAS of Ukraine”, Kyiv, Ukraine
orcid.org/0000-0002-1410-6194
Ruslan Galgash
State Organization “V. Mamutov Institute of Economic and Legal Research of NAS of Ukraine”, Kyiv, Ukraine
orcid.org/0000-0002-2803-3088
Oksana Romakhova
State Organization “V. Mamutov Institute of Economic and Legal Research of NAS of Ukraine”, Kyiv, Ukraine
orcid.org/0000-0001-8828-3081
ASSESSMENT OF THE PERFORMANCE AND EFFICIENCY OF THE FUNCTIONING
OF THE COMMUNITIES AS A PREREQUISITE FOR THE RECONFIGURATION
OF THE ADMINISTRATIVE AND TERRITORIAL STRUCTURE OF THE DONETSK
AND LUHANSK REGIONS AFTER DE-OCCUPATION
The article emphasizes that the capacity of communities is a generalizing indicator of the performance and efficiency
of their functioning. Assessment of communities' capacity can be carried out using many methods and indicators, including
the government, which takes five indicators (criteria). In general, experts distinguish the following types of capacity
of territorial communities: potential or estimated capacity; capacity in accordance with government decisions; real
capacity. The conditions for the de-occupation of the Ukrainian Donbas to the borders of 1991 and the requirements
of the state standards of social services, which ensure the implementation of social standards of quality of life,
are determined. The results of the preliminary assessment of the capacity of the communities of Donetsk and Luhansk
regions in the transition period after de-occupation are highlighted with the help of the proposed indicators: the number
of people permanently residing on the territory of a capable territorial community, the number of students receiving
education in general secondary education institutions located on the territory of the community and the share of the able-
bodied population permanently residing on the territory of a capable territorial community. The age composition
of the population in the East of Ukraine is taken into account. An optimistic, real and pessimistic scenario of reconfiguration
and administrative-territorial structure of Donetsk and Luhansk regions at the level of communities and districts after
de-occupation has been identified. The optimistic scenario is when more than 70 % of the population returns, most
of which are of working age (over 70 %), the most realistic scenario is the return of about 50 % of the population (the share
of the working-age population is from 70 to 30 %), and the pessimistic scenario is when less than 30 % of the population
returns, among which less than 30 % are of working age. It is noted that after de-occupation during the transition period,
it is expedient to join insolvent communities to neighbouring capable communities, and rayons with a small population
should be enlarged or divided between neighbouring rayons. The pessimistic scenario envisages the implementation
of a fundamentally new administrative-territorial division of territories at the level of communities and districts through
depopulation.
Keywords: assessment, performance, efficiency, territorial community, capacity, administrative-territorial structure,
reconfiguration.
|
| id | oai:ojs.economiclaw.kiev.ua:article-1143 |
| institution | Economics and Law |
| issn | 2523-4838 |
| keywords_txt_mv | ефектив ність, резуль- тативність і ефективність, резуль тативність, оцінка ефектив- ності, спроможність, реконфігурація, адмініст ративно-територіальний устрій, спро мож ні тери то ріальні громади, ефек- тивність, ефек тивність |
| language | Ukrainian |
| last_indexed | 2025-09-24T17:23:55Z |
| publishDate | 2024 |
| publisher | V. Mamutov Institute of Economic and Legal Research of the National Academy of Sciences of Ukraine |
| record_format | ojs |
| resource_txt_mv | economiclawkievua/4b/51515ee74f7c4d50ee5aa4551db6d74b.pdf |
| spelling | oai:ojs.economiclaw.kiev.ua:article-11432024-04-25T18:51:11Z ASSESSMENT OF THE PERFORMANCE AND EFFICIENCY OF THE FUNCTIONING OF THE COMMUNITIES AS A PREREQUISITE FOR THE RECONFIGURATION OF THE ADMINISTRATIVE AND TERRITORIAL STRUCTURE OF THE DONETSK AND LUHANSK REGIONS AFTER DE-OCCUPATION ОЦІНКА РЕЗУЛЬТАТИВНОСТІ ТА ЕФЕКТИВНОСТІ ФУНКЦІОНУВАННЯ ГРОМАД ЯК ПЕРЕДУМОВА РЕКОНФІГУРАЦІЇ АДМІНІСТРАТИВНО-ТЕРИТОРІАЛЬНОГО УСТРОЮ ДОНЕЦЬКОЇ Й ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТЕЙ ПІСЛЯ ДЕОКУПАЦІЇ Zablodska, Inna Galgash, Ruslan Romakhova, Oksana The article emphasizes that the capacity of communities is a generalizing indicator of the performance and efficiency of their functioning. Assessment of communities' capacity can be carried out using many methods and indicators, including the government, which takes five indicators (criteria). In general, experts distinguish the following types of capacity of territorial communities: potential or estimated capacity; capacity in accordance with government decisions; real capacity. The conditions for the de-occupation of the Ukrainian Donbas to the borders of 1991 and the requirements of the state standards of social services, which ensure the implementation of social standards of quality of life, are determined. The results of the preliminary assessment of the capacity of the communities of Donetsk and Luhansk regions in the transition period after de-occupation are highlighted with the help of the proposed indicators: the number of people permanently residing on the territory of a capable territorial community, the number of students receiving education in general secondary education institutions located on the territory of the community and the share of the ablebodied population permanently residing on the territory of a capable territorial community. The age composition of the population in the East of Ukraine is taken into account. An optimistic, real and pessimistic scenario of reconfiguration and administrative-territorial structure of Donetsk and Luhansk regions at the level of communities and districts after de-occupation has been identified. The optimistic scenario is when more than 70 % of the population returns, most of which are of working age (over 70 %), the most realistic scenario is the return of about 50 % of the population (the share of the working-age population is from 70 to 30 %), and the pessimistic scenario is when less than 30 % of the population returns, among which less than 30 % are of working age. It is noted that after de-occupation during the transition period, it is expedient to join insolvent communities to neighbouring capable communities, and rayons with a small population should be enlarged or divided between neighbouring rayons. The pessimistic scenario envisages the implementation of a fundamentally new administrative-territorial division of territories at the level of communities and districts through depopulation. У статті наголошено, що спроможність громад — це узагальнювальний показник результативності та ефективності їх функціонування. Оцінка спроможності громад може здійснюватися за допомогою багатьох методик і показників, серед яких і урядова, яка містить п’ять показників (критеріїв). Висвітлено результати попередньої оцінки спроможності громад Донецької й Луганської областей у перехідний період після деокупації за допомогою запропонованих показників: чисельність населення, що постійно проживає на території спроможної територіальної громади, чисельність учнів, які здобувають освіту в закладах загальної середньої освіти, розташованих на території громади, та частка працездатного населення, що постійно проживає на території спроможної територіальної громади. Визначено оптимістичний, реальний та песимістичний сценарій реконфігурації адміністративно-територіального устрою Донецької й Луганської областей на рівні громад та районів після деокупації. V. Mamutov Institute of Economic and Legal Research of the National Academy of Sciences of Ukraine 2024-04-25 Article Article application/pdf https://economiclaw.kiev.ua/index.php/economiclaw/article/view/1143 10.15407/econlaw.2024.01.060 Economics and Law; No 1 (72) (2024): Economics and Law; 60-68 Экономика и право; No 1 (72) (2024): Economics and Law; 60-68 Економіка та право; No 1 (72) (2024): Economics and Law; 60-68 2523-4838 1681-6277 10.15407/econlaw.2024.01 uk https://economiclaw.kiev.ua/index.php/economiclaw/article/view/1143/1100 Copyright (c) 2024 Economics and Law http://creativecommons.org/licenses/by/4.0 |
| spellingShingle | Zablodska, Inna Galgash, Ruslan Romakhova, Oksana ОЦІНКА РЕЗУЛЬТАТИВНОСТІ ТА ЕФЕКТИВНОСТІ ФУНКЦІОНУВАННЯ ГРОМАД ЯК ПЕРЕДУМОВА РЕКОНФІГУРАЦІЇ АДМІНІСТРАТИВНО-ТЕРИТОРІАЛЬНОГО УСТРОЮ ДОНЕЦЬКОЇ Й ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТЕЙ ПІСЛЯ ДЕОКУПАЦІЇ |
| title | ОЦІНКА РЕЗУЛЬТАТИВНОСТІ ТА ЕФЕКТИВНОСТІ ФУНКЦІОНУВАННЯ ГРОМАД ЯК ПЕРЕДУМОВА РЕКОНФІГУРАЦІЇ АДМІНІСТРАТИВНО-ТЕРИТОРІАЛЬНОГО УСТРОЮ ДОНЕЦЬКОЇ Й ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТЕЙ ПІСЛЯ ДЕОКУПАЦІЇ |
| title_alt | ASSESSMENT OF THE PERFORMANCE AND EFFICIENCY OF THE FUNCTIONING OF THE COMMUNITIES AS A PREREQUISITE FOR THE RECONFIGURATION OF THE ADMINISTRATIVE AND TERRITORIAL STRUCTURE OF THE DONETSK AND LUHANSK REGIONS AFTER DE-OCCUPATION |
| title_full | ОЦІНКА РЕЗУЛЬТАТИВНОСТІ ТА ЕФЕКТИВНОСТІ ФУНКЦІОНУВАННЯ ГРОМАД ЯК ПЕРЕДУМОВА РЕКОНФІГУРАЦІЇ АДМІНІСТРАТИВНО-ТЕРИТОРІАЛЬНОГО УСТРОЮ ДОНЕЦЬКОЇ Й ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТЕЙ ПІСЛЯ ДЕОКУПАЦІЇ |
| title_fullStr | ОЦІНКА РЕЗУЛЬТАТИВНОСТІ ТА ЕФЕКТИВНОСТІ ФУНКЦІОНУВАННЯ ГРОМАД ЯК ПЕРЕДУМОВА РЕКОНФІГУРАЦІЇ АДМІНІСТРАТИВНО-ТЕРИТОРІАЛЬНОГО УСТРОЮ ДОНЕЦЬКОЇ Й ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТЕЙ ПІСЛЯ ДЕОКУПАЦІЇ |
| title_full_unstemmed | ОЦІНКА РЕЗУЛЬТАТИВНОСТІ ТА ЕФЕКТИВНОСТІ ФУНКЦІОНУВАННЯ ГРОМАД ЯК ПЕРЕДУМОВА РЕКОНФІГУРАЦІЇ АДМІНІСТРАТИВНО-ТЕРИТОРІАЛЬНОГО УСТРОЮ ДОНЕЦЬКОЇ Й ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТЕЙ ПІСЛЯ ДЕОКУПАЦІЇ |
| title_short | ОЦІНКА РЕЗУЛЬТАТИВНОСТІ ТА ЕФЕКТИВНОСТІ ФУНКЦІОНУВАННЯ ГРОМАД ЯК ПЕРЕДУМОВА РЕКОНФІГУРАЦІЇ АДМІНІСТРАТИВНО-ТЕРИТОРІАЛЬНОГО УСТРОЮ ДОНЕЦЬКОЇ Й ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТЕЙ ПІСЛЯ ДЕОКУПАЦІЇ |
| title_sort | оцінка результативності та ефективності функціонування громад як передумова реконфігурації адміністративно-територіального устрою донецької й луганської областей після деокупації |
| url | https://economiclaw.kiev.ua/index.php/economiclaw/article/view/1143 |
| work_keys_str_mv | AT zablodskainna assessmentoftheperformanceandefficiencyofthefunctioningofthecommunitiesasaprerequisiteforthereconfigurationoftheadministrativeandterritorialstructureofthedonetskandluhanskregionsafterdeoccupation AT galgashruslan assessmentoftheperformanceandefficiencyofthefunctioningofthecommunitiesasaprerequisiteforthereconfigurationoftheadministrativeandterritorialstructureofthedonetskandluhanskregionsafterdeoccupation AT romakhovaoksana assessmentoftheperformanceandefficiencyofthefunctioningofthecommunitiesasaprerequisiteforthereconfigurationoftheadministrativeandterritorialstructureofthedonetskandluhanskregionsafterdeoccupation AT zablodskainna ocínkarezulʹtativnostítaefektivnostífunkcíonuvannâgromadâkperedumovarekonfíguracííadmínístrativnoteritoríalʹnogoustroûdonecʹkoíjlugansʹkoíoblastejpíslâdeokupacíí AT galgashruslan ocínkarezulʹtativnostítaefektivnostífunkcíonuvannâgromadâkperedumovarekonfíguracííadmínístrativnoteritoríalʹnogoustroûdonecʹkoíjlugansʹkoíoblastejpíslâdeokupacíí AT romakhovaoksana ocínkarezulʹtativnostítaefektivnostífunkcíonuvannâgromadâkperedumovarekonfíguracííadmínístrativnoteritoríalʹnogoustroûdonecʹkoíjlugansʹkoíoblastejpíslâdeokupacíí |