Analysis of price and tariff policy in power sector in 2000–2005
Formation of price and tariff policy in power sector of Ukraine in 2000–2005 is considered. Basic components of power energy retail tariffs and reasons for their change during the period are determined. Problems of the tariff policy formation are lighted.
Збережено в:
| Дата: | 2006 |
|---|---|
| Автор: | |
| Формат: | Стаття |
| Мова: | Українська |
| Опубліковано: |
General Energy Institute of the National Academy of Sciences of Ukraine
2006
|
| Теми: | |
| Онлайн доступ: | https://systemre.org/index.php/journal/article/view/276 |
| Теги: |
Додати тег
Немає тегів, Будьте першим, хто поставить тег для цього запису!
|
| Назва журналу: | System Research in Energy |
| Завантажити файл: |  |
Репозитарії
System Research in Energy| _version_ | 1871103445809758208 |
|---|---|
| author | Antoniuk Yu.V. |
| author_facet | Antoniuk Yu.V. |
| author_institution_txt_mv | [
{
"author": "Antoniuk Yu.V.",
"institution": null
}
] |
| author_sort | Antoniuk Yu.V. |
| baseUrl_str | https://systemre.org/index.php/journal/oai |
| collection | OJS |
| datestamp_date | 2026-07-18T12:57:35Z |
| description | Formation of price and tariff policy in power sector of Ukraine in 2000–2005 is considered. Basic components of power energy retail tariffs and reasons for their change during the period are determined. Problems of the tariff policy formation are lighted. |
| first_indexed | 2026-03-24T02:01:16Z |
| format | Article |
| fulltext |
38 ПРОБЛЕМИ ЗАГАЛЬНОЇ ЕНЕРГЕТИКИ • №13/2006
Відповідно до Закону України "Про електро-
енергетику" роздрібні тарифи на електроенер-
гію визначаються згідно з Умовами та Правила-
ми здійснення ліцензованої діяльності, виходя-
чи з обґрунтованих витрат на виробництво, пе-
редачу та постачання електроенергії. Прийняття
Верховною Радою України у 1997 році даного
Закону з визначенням електроенергії як товару
стало видатною подією для електроенергетики
України. Крім того, з метою поліпшення фінан-
сово-платіжної дисципліни в ОРЕ Указом Пре-
зидента України від 19.08.97 №853/97 "Про за-
ходи щодо реалізації державної політики у сфе-
рі природних монополій" було скасовано да-
вальницькі та адресні схеми постачання елек-
троенергії, передбачено забезпечення повного
переходу на постачання електроенергії через оп-
товий ринок та створення Державного підпри-
ємства "Енергоринок" для виконання ним фун-
кцій із забезпечення діяльності оптового ринку
електричної енергії. Проте до червня 2000 року
Оптовий ринок електроенергії України (далі –
ОРЕ) функціонував фактично в експеримен-
тальному режимі. Широкого застосовування на-
були вексельні схеми, договори поступки права
вимоги боргу, договори поруки та інші негрошо-
ві способи розрахунків.
З червня 2000 року енергетична галузь та
ОРЕ зазнали значних змін. Так, постановою Ка-
бінету Міністрів України від 05.05.2000 №755 бу-
ло утворено Державне підприємство "Енергори-
нок" і визначено, що розрахунки за електричну
енергію, куповану на ОРЕ, здійснюються вик-
лючно у грошовій формі. Крім того, Кабінетом
Міністрів України 19.07.2000 було видано поста-
нову №1136 "Про врегулювання відносин на оп-
товому ринку електричної енергії України". Нею
було затверджено Порядок визначення уповно-
важеного банку, в якому відкриваються розпо-
дільчі рахунки для зарахування коштів за елек-
тричну енергію, Порядок і терміни відкриття роз-
подільчих рахунків для зарахування коштів за
електроенергію та Положення про порядок про-
ведення розрахунків за електричну енергію. Зав-
дяки цим заходам негрошові форми розрахунків
за електроенергію на ОРЕ було припинено, а над-
ходження живих коштів на поточний рахунок зі
спеціальним режимом використання оптового
постачальника суттєво збільшилися. Така дина-
міка надходження коштів позитивно позначила-
ся на фінансовому стані підприємств електрое-
нергетичної галузі.
Протягом 1 півріччя 2000 року здійснювався
поступовий перехід на ринкове формування роз-
дрібних тарифів на електроенергію – постановою
НКРЕ від 16.02.2000 №144 було скасовано нижні
граничні рівні тарифів для споживачів, що розра-
ховуються за ринковими тарифами, а постано-
вою НКРЕ від 22.05.2000 №533 скасовано гра-
ничні верхні рівні для всіх груп споживачів, ок-
рім сільськогосподарських виробників. З метою
поступового наближення рівнів тарифів для цієї
групи споживачів до розрахованого за форму-
лою, граничні рівні роздрібних тарифів для сіль-
ськогосподарських споживачів-виробників під-
вищувалися двічі у середньому на 7,5 та 7 відсот-
ків (постанови НКРЕ від 21.11.2000 №1143 та від
22.12.2000 №1248 відповідно).
Скасування граничних рівнів тарифів для пе-
реважної більшості категорій споживачів оптимі-
зувало розподіл витрат на енергопостачання і де-
що зменшило обсяги перехресного субсидіюван-
ня між різними групами споживачів.
З переходом ліцензіатів з постачання елек-
троенергії за регульованим тарифом на закупів-
лю електроенергії на ОРЕ за погодинними ціна-
ми підвищилася спільна заінтересованість поста-
чальників і споживачів до використання тарифів,
диференційованих за періодами часу (один із
економічних стимулів споживачів до вирівню-
вання графіка навантаження).
Впровадження цих та інших заходів щодо
поглиблення конкурентних умов роботи генеру-
ючих компаній дозволило в умовах зростання
витрат на виробництво, передачу, постачання
електроенергії та коригування тарифів для АЕС
не лише утримати рівень зростання оптових та
роздрібних цін, а навіть дещо знизити середній
СИСТЕМНІ ДОСЛІДЖЕННЯ ТА КОМПЛЕКСНІ ПРОБЛЕМИ ЕНЕРГЕТИКИ
Розглянуто питання формування цінової і тарифної політики у 2000-2005 роках, визначено основні складові роздрібних
тарифів на електроенергію, причини їх зміни протягом зазначеного періоду, висвітлено проблемні питання.
УДК 338.55:621.31
Ю.В. АНТОНЮК (Національна комісія регулювання електроенергетики, Інститут загальної
енергетики НАН України, Київ)
АНАЛІЗ ЦІНОВОЇ І ТАРИФНОЇ
ПОЛІТИКИ В ЕЛЕКТРОЕНЕРГЕТИЦІ У 2000-2005 РОКАХ
ПРОБЛЕМИ ЗАГАЛЬНОЇ ЕНЕРГЕТИКИ • №13/2006 39
роздрібний тариф для промислових і прирівня-
них до них споживачів.
Протягом 2001 року здійснювався подальший
перехід на ринкове формування роздрібних тари-
фів на електроенергію – з метою поступового
наближення рівнів тарифів для сільськогоспо-
дарських споживачів-виробників до розрахова-
ного за формулою, граничні рівні роздрібних та-
рифів для цієї групи споживачів підвищувалися
тричі – з 1 січня на 7%, з 1 лютого на 10% та з
1 березня на 6%. На виконання Закону України
"Про стимулювання розвитку сільського госпо-
дарства на період 2001-2004 років", яким скасова-
но встановлення граничних рівнів цін і тарифів
на енергоносії для цієї категорії споживачів, пос-
тановою від 19.12.01 №1228 граничні рівні тари-
фів для сільськогосподарських споживачів-
виробників було тимчасово скасовано, що опти-
мізує розподіл витрат на енергопостачання і
зменшує обсяги перехресного субсидіювання між
різними групами споживачів.
У 2002 році відбулося зростання рівнів роз-
дрібних тарифів. При незначному зростанні рів-
ня оптових цін з 111,91 грн./МВт·г до 112,39
грн./МВт·г (+0,48%), що сталося через вплив
низки факторів, зокрема:
– необхідності перегляду рівнів тарифів на
передачу і постачання електроенергії практично
для всіх енергопостачальних компаній, які протя-
гом тривалого часу працювали збитково;
– врахування в тарифах, погоджених з Мінпа-
ливенерго, коштів на реалізацію інвестиційних
програм, спрямованих на зниження нормативних
і комерційних втрат електроенергії;
– включення в тарифи енергопостачальних
компаній частки понаднормативних втрат елек-
троенергії (від 4 до 7%), що покращило і стабілі-
зувало рівень розрахунків енергопостачальників
з ДП "Енергоринок", а відтак з генеруючими ком-
паніями;
– врахування в тарифах коштів на ліквідацію
наслідків стихійних лих;
– у зв'язку з переходом на нову тарифну мето-
дологію, яка передбачає врахування в тарифах
прибутку в розмірі 17% на базу нарахування
(придбання компанії), та частини понаднорматив-
них витрат, відбулося зростання роздрібних тари-
фів у Житомирській, Київській, Кіровоградській,
Рівненській областях та в місті Севастополі;
– з метою недопущення соціально-економіч-
ної напруги через різке зростання роздрібних та-
рифів на електроенергію у зв'язку з переходом на
нову тарифну методологію, відповідно до розпо-
рядження Кабінету Міністрів України від
16.11.02 №514-р, НКРЕ встановлювала з 1 берез-
ня 2002 року по 1 липня 2002 року граничні рівні
роздрібних тарифів для сільськогосподарських
споживачів-виробників. З 1 липня 2002 року
ринковий принцип формування роздрібних та-
рифів на електроенергію діє для всіх споживачів,
крім населення, для якого встановлено єдині на
території України фіксовані рівні тарифів.
У 2003 році відбулося стрімке зростання роз-
дрібних тарифів на електроенергію, що зумовлено
в основному стрімким зростанням оптової ринко-
вої ціни на електроенергію з липня 2003 року. При
цьому роздрібні тарифи у липні збільшилися про-
ти червня в середньому на 4%. У серпні зростання
тарифів відносно червня становило в середньому
18%, а по окремих регіонах понад 20%.
Основними причинами такого зростання є:
– збільшення в шість разів (з 157,1 до 957,5
млн грн.) обсягу фінансування інвестиційних
проектів (будівництво енергоблоків атомних і
гідроакумулюючих електростанцій, фінансуван-
ня реконструкції Старобешівської ТЕС тощо)
– відповідно до Закону України від 22.05.03
№849-ІV "Про внесення змін до Закону України
"Про Державний бюджет України на 2003 рік" та
деяких інших законодавчих актів" та на виконан-
ня постанови Кабінету Міністрів України від
17.07.03 №1098 "Про затвердження порядку за-
рахування та використання коштів цільової над-
бавки до діючого тарифу на електричну та тепло-
ву енергію та переліку енергоблоків атомних і
гідроакумулюючих електростанцій, будівництво
яких здійснюється за рахунок коштів спеціально-
го фонду державного бюджету".
– з 1 875 до 2 435 млн грн. (на 29,9%) за раху-
нок зростання оптової ринкової ціни на електро-
енергію збільшився обсяг дотаційних сертифіка-
тів для відшкодування енергопостачальним ком-
паніям (що здійснюють ліцензовану діяльність
на закріпленій території) втрат від постачання
електричної енергії населенню за фіксованими
тарифами, що не змінювалися з 1999 року.
У 2004 році відбулось подальше збільшення
фактичної оптової ринкової ціни продажу елек-
троенергії з ОРЕ енергопостачальними компані-
ями (на 10,9% порівняно з 2003 роком), що зу-
мовлено такими основними факторами [1,2]:
– відповідно до Закону України "Про Держав-
ний бюджет України на 2004 рік" в 1,63 рази (з
1062,27 до 1726,9 млн грн.) збільшився обсяг фі-
нансування інвестиційних проектів (будівництво
енергоблоків атомних і гідроакумулюючих елек-
СИСТЕМНІ ДОСЛІДЖЕННЯ ТА КОМПЛЕКСНІ ПРОБЛЕМИ ЕНЕРГЕТИКИ
40 ПРОБЛЕМИ ЗАГАЛЬНОЇ ЕНЕРГЕТИКИ • №13/2006
тростанцій, фінансування реконструкції Старо-
бешівської ТЕС та ін.);
– на 15,71% (з 2435,72 до 2818,32 млн грн.)
збільшився обсяг дотаційних сертифікатів;
– на 21,24% (з 640,198 до 776,3 млн. грн.) зрос-
ли витрати на диспетчеризацію та утримання ви-
соковольтних мереж, що зумовлено зростанням
середнього тарифу для НЕК "Укренерго" на
21,8% (з 5,32 до 6,48 грн/МВт год).
Тенденція збільшення рівня оптової ринкової
ціни відбувається і у 2005 році. Зростання опто-
вої ринкової ціни продажу електричної енергії на
ОРЕ енергопостачальним компаніям протягом
2005 року зумовлене:
– підвищенням цін на первинні енергоносії
(вугілля – більше ніж на 31%, газу – на 16%);
– включенням згідно з Законом України "Про
Державний бюджет України на 2005 рік" та пос-
тановою Кабінету Міністрів України від 14.05.05
№351 "Про затвердження зведеного фінансового
плану Національної акціонерної компанії "Енер-
гетична компанія України" (зі змінами) на 2005
рік" до складу тарифів енергогенеруючих та енер-
гопостачальних компаній додаткових платежів
для погашення заборгованості зі сплати дивіден-
дів та за субкредитними угодами;
– встановленням згідно з Законом України
"Про Державний бюджет України на 2005 рік"
(зі змінами, внесеними Законом України "Про
внесення змін до Закону України "Про Держав-
ний бюджет на 2005 рік" та деяких інших законів
України" від 07.07.05 №2771-IV) збору у вигляді
цільової надбавки до чинного тарифу на елек-
тричну та теплову енергію у розмірі 2130 млн грн.,
а також включенням до цін на електричну енер-
гію, що відпускається енергогенеруючими компа-
ніями в ОРЕ, сум коштів для сплати компаніями
податків і зборів (обов'язкових платежів) та по-
вернення позик до державного і місцевого бюдже-
тів (22 млн грн.);
– підвищенням обсягу дотаційних сертифіка-
тів для відшкодування енергопостачальним ком-
паніям (що здійснюють ліцензовану діяльність
на закріпленій території) втрат від постачання
електричної енергії населенню за фіксованими
тарифами, що не змінювалися з 1999 року.
Крім того, на величину оптової ринкової ціни
щомісяця впливає питома вага обсягів виробниц-
тва електроенергії різними генеруючими джерела-
ми (атомними, тепловими, гідроелектростанціями
тощо) в загальному виробництві електроенергії.
Виходячи з наведеного вище, можна зробити
висновок, що зростання рівня роздрібних тари-
фів на електроенергію відбувається в основному
за рахунок оптової ринкової ціни на електроенер-
гію, що займає до 80% у структурі роздрібного
тарифу.
При цьому слід відмітити, що за рахунок зап-
роваджених НКРЕ заходів впливу на компанії, в
тому числі стимулювання вкладання чималих
коштів у технічний розвиток енергопостачальних
компаній. В межах виконання інвестиційних
програм досягнуто зменшення понаднорматив-
них і нормативних втрат в мережах енергопоста-
чальних компаній. Великий вплив на величину
останніх має технічний стан мереж: технічно та
морально застаріле обладнання зумовлює невип-
равдані з точки зору сучасних технічних можли-
востей витрати електроенергії. Крім того, відпо-
відно до Порядку визначення відрахувань на по-
точні рахунки постачальників електричної енергії
за регульованим тарифом і на розподільчий раху-
нок оптового постачальника електричної енергії,
затвердженого постановою НКРЕ від 18.08.2000
№861, передбачено застосування коригуючих ко-
ефіцієнтів до нормативу відрахувань коштів на
поточний рахунок енергопостачальника у разі пе-
ревищення нормативних технологічних втрат в
електромережах за місяць, що передував поперед-
ньому розрахунковому місяцю. Відповідно збіль-
шився рівень розрахунків споживачів з енерго-
постачальними компаніями (що свідчить про по-
ліпшення збутової діяльності компаній).
Аналізуючи структуру фактичної оптової
ринкової ціни у 2001-2004 роках, можна відміти-
ти, що великий вплив на величину ОРЦ мають
ТЕС, АЕС, інвестиційна складова та дотаційні
сертифікати. Зупинимося на них детальніше.
Для постачальників електроенергії за Прави-
лами Оптового ринку ціна купівлі електроенергії
формується виходячи з середньої оптової ціни
купівлі електроенергії від виробників, а також
надбавки у складі витрат на утримання ДП
"Енергоринок", витрат на Національну енерге-
тичну компанію "Укренерго", а саме на передачу
електроенергії магістральними і міждержавними
лініями електропередачі та централізоване дис-
петчерське управління, а також збір у вигляді ці-
льової надбавки до чинного тарифу на електрич-
ну і теплову енергію. Крім того, у формуванні оп-
тової ринкової ціни беруть участь дотаційні сер-
тифікати, встановлені постачальникам електрич-
ної енергії, котрі працюють за регульованим та-
рифом, для компенсації збитків від постачання
електроенергії окремим категоріям споживачів
(наприклад, населенню).
СИСТЕМНІ ДОСЛІДЖЕННЯ ТА КОМПЛЕКСНІ ПРОБЛЕМИ ЕНЕРГЕТИКИ
ПРОБЛЕМИ ЗАГАЛЬНОЇ ЕНЕРГЕТИКИ • №13/2006 41
СИСТЕМНІ ДОСЛІДЖЕННЯ ТА КОМПЛЕКСНІ ПРОБЛЕМИ ЕНЕРГЕТИКИ
Відповідно до Правил Оптового ринку елек-
тричної енергії дотаційні сертифікати та збір у
вигляді цільової надбавки до чинного тарифу на
електричну і теплову енергію розподіляються
рівномірно між особливими розрахунковими пе-
ріодами від "Start" до "End", тобто з 6.00 до 23.00.
Витрати на утримання ДП "Енергоринок" та На-
ціональної енергетичної компанії "Укренерго" на
передачу електроенергії магістральними та між-
державними лініями електропередачі і централі-
зоване диспетчерське управління розподіляють-
ся рівномірно між періодами максимального на-
вантаження.
За способом формування ціни на електрое-
нергію, що продається в ОРЕ, виробники поділя-
ються на дві групи. До першої належать НАЕК
"Енергоатом", ДАК "Укргідроенерго" (правонас-
тупник ДАЕК "Дніпрогідроенерго" та ДАЕК
"Дністргідроенерго", працює на ОРЕ з січня 2004
року), теплоелектроцентралі, а також установки,
що використовують нетрадиційні джерела енер-
гії. Для них тарифи на електроенергію, що від-
пускається в Оптовий ринок, встановлює Націо-
нальна комісія регулювання електроенергетики
України. У зазначених виробників тариф є одна-
ковим для кожної години доби. До другої групи
належать виробники електроенергії, які працю-
ють на конкурентних засадах, тобто ціни для них
формуються за Правилами Оптового ринку елек-
тричної енергії України. До таких виробників на-
лежать генеруючі компанії теплових електрос-
танцій. Також за Правилами Оптового ринку
працюють Харківська ТЭЦ-5 (з квітня 2003 ро-
ку) и Харківська ТЭЦ-2 "ЕСХАР" (із січня 2005
року). Для цієї групи виробників формування се-
редньої ціни (тарифу) на продаж електроенергії в
Оптовий ринок розраховується виходячи з опла-
ти за електроенергію, заявлену робочу потуж-
ність, маневреність, плати за пуск блоків, додат-
кової оплати за понадвиробіток и недовиробіток,
тобто відхилення виробітку від графіка для вико-
нання вимог за умовами роботи об'єднаної енер-
госистеми України. Основна вага в структурі пла-
тежів припадає на оплату за відпущену електрое-
нергію, робочу потужність і маневреність. Ці пла-
тежі сягають понад 95% вартості електроенергії,
яку генкомпанії теплових електростанцій прода-
ли в Оптовий ринок.
Механізм функціонування енергоринку пе-
редбачає погодинне формування цін продажу
електроенергії в енергоринок для генеруючих
компаній ТЕС і її купівлі постачальниками, а та-
кож щоденне погодинне планування режиму ро-
боти об'єднаної енергосистеми України. ДП
"Енергоринок" щоденно на основі прогнозу спо-
живання і заявок робочої потужності виробників
на кожну годину наступної доби формує пого-
динний графік навантаження для кожного енер-
гоблоку. Насамперед, у графік навантаження
включаються генеруючі потужності виробників,
що входять до першої групи (які не працюють на
конкурентних засадах). Потім у графік наванта-
ження включається енергоблок генеруючої ком-
панії ТЕС, що надав найменшу пропозицію щодо
ціни, далі – наступний енергоблок за таким са-
мим принципом, і так – до повного покриття на-
вантаження, що відповідає погодинному попиту.
Плата за електроенергію в структурі платежів
ГК ТЕС є найбільшою і до червня 2005 року роз-
раховувалася за граничною ціною системи. Після
16 червня зазначений платіж розраховується за
фактичною заявленою ціною блоку. В разі відсут-
ності цінової заявки або якщо ціна блоку вища за
граничну ціну системи, платіж такого блоку роз-
раховується за граничною ціною системи.
З 1 червня 2005 року при плануванні диспет-
черського графіка користуються Тимчасовим по-
рядком накопичення вугілля "газової" групи на
теплових електростанціях генкомпаній на осін-
ньо-зимовий період 2005-2006 років, згідно з
яким енергоблоки, що працюють на антрацитовій
групі та газі, отримали пріоритет на включення в
роботу. Це, а також зміни до зазначеного порядку,
що набули чинності з 1 липня 2005 року і сприя-
ли посиленню пріоритету енергоблоків, що пра-
цюють на антрацитовому вугіллі, а також перехід
на оплату блокам за "власною" ціною, спричини-
ло збільшення рівня цінових пропозицій і відпо-
відно платежу за електроенергію.
Довідково: Частка паливної складової (вугіл-
ля, газ) у структурі тарифу генеруючих компаній
ТЕС становить близько 70%. При цьому ціни на
первинні енергоносії щороку збільшуються. Так,
ціна на вугілля (з перевезенням) для ТЕЦ у 2003
році становила 155,37 грн./т, у 2004 році – 161,78
грн./т (+4%), за 10 місяців 2005 року – 192,04
грн./т (збільшення порівняно з 2004 роком на
18,7%). Аналогічна ситуація склалася і з ціною на
газ: у 2003 році – 316,82 грн./тис. м3, у 2004-му –
350,2 грн./тис. м3 (зростання – 10,5%, за 10 міся-
ців 2005 року – 383,55 грн./тис. м3, або збільши-
лася порівняно з 2004 роком на 9,5%.
Що стосується атомних станцій, то на сьогод-
ні – це один з найдешевших та екологічно чистих
видів електроенергії. У структурі виробництва
42 ПРОБЛЕМИ ЗАГАЛЬНОЇ ЕНЕРГЕТИКИ • №13/2006
СИСТЕМНІ ДОСЛІДЖЕННЯ ТА КОМПЛЕКСНІ ПРОБЛЕМИ ЕНЕРГЕТИКИ
атомна енергія посідає до 52%, у структурі опто-
вої ринкової ціни – до 30%. З січня 2005 року се-
редня ціна на атомну електроенергію становить
8,01 коп./кВт·год. Але на сьогодні електроенерге-
тичне обладнання галузі є вкрай зношеним і ви-
користовується на межі технічних можливостей.
Так, ресурс роботи ядерних енергоблоків з реак-
торами типу ВВЕР – 440 та ВВЕР – 1000 стано-
вить 30 років. З огляду на терміни введення в екс-
плуатацію діючих енергоблоків (значну частину
блоків атомних електростанцій введено в експлу-
атацію ще в 1980-1983 роках), після 2010 року
можна очікувати виходу з експлуатації енергоб-
локів з реакторами типу ВВЕР. Заміна їх на нові
потребує величезних капіталовкладень.
Таким чином, у подальшому слід очікувати
збільшення ціни для НАЕК "Енергоатом" за ра-
хунок вирішення таких питань: створення фонду
зняття з експлуатації відпрацьованих енергобло-
ків та продовження терміну експлуатація ядер-
них блоків; захоронення ядерних відходів; ство-
рення власного ядерного циклу на території
України.
Важливе місце в електроенергетиці посідає
також проблема перехресного субсидування.
Оскільки тарифи на електроенергію для на-
селення є фіксованими, однаковими для всіх об-
ластей України і з квітня 1999 року майже не пе-
реглядалися, вони компенсують на сьогодні ли-
ше 50% економічно обґрунтованих витрат на ви-
робництво, передачу та постачання електроенер-
гії. Зазначена різниця (дотації) компенсується за
рахунок інших споживачів електроенергії та вра-
ховується в оптовій ринковій ціні на електро-
енергію. Обсяги перехресного субсидіювання на-
селення за рахунок інших споживачів через ме-
ханізми дотаційних сертифікатів щорічно зрос-
тають, у 2004 році досягли критичної величини і
становлять 3,4 млрд грн. Лише внаслідок дії цьо-
го фактора оптова ціна на електричну енергію
збільшується до 17%, відповідно роздрібні тари-
фи на 10-14%. За незмінних рівнів тарифів на
електроенергію для населення підвищуються та-
рифи на електроенергію для промислових під-
приємств, що впливає на конкурентноздатність
їх продукції на внутрішньому і зовнішніх рин-
ках, бюджетних установ, комунально-побутових
підприємств тощо. На сьогодні чинними тарифа-
ми для населення не передбачено відшкодування
навіть рівня обґрунтованих витрат на виробниц-
тво електроенергії, не кажучи про необхідність
оплати послуг з передачі та постачання електро-
енергії.
Водночас, Урядом України і Світовим банком
розроблено План заходів з виконання умов про-
екту "Позика на політику розвитку (2 етап)", де
задекларовані наміри України. Один із розділів
Плану передбачає розробку Концепції правової
та технічної гармонізації енергетичного сектору
України з основними принципами внутрішнього
енергетичного ринку ЄС, де, зокрема, є пункт про
скорочення перехресного субсидіювання через
тарифну політику. Крім того, слід зазначити, що з
грудня 2005 року Україну визнано країною з рин-
ковою економікою.
Крім того, з середини 2003 року суттєво зрос-
ла інвестиційна складова (будівництво енергоб-
локів атомних і гідроакумулюючих електростан-
цій, фінансування реконструкції Старобешів-
ської ТЕС тощо) у структурі оптової ринкової ці-
ни на електричну енергію, що відповідно привело
до значного підвищення рівнів роздрібних тари-
фів на електроенергію.
Перехресне субсидування в секторі енергети-
ки негативно позначається на економіці держави
в цілому. Постійно зростають ціни і тарифи на
продукцію та послуги вітчизняних виробників,
тому населення несе значно більше цінове наван-
таження, ніж у разі підвищення цін на електрое-
нергію для побутових споживачів з одночасним
наданням соціальної допомоги малозабезпечени-
ми верствами населення.
Наявність перехресного субсидування нега-
тивно впливає і на енергетичний сектор, зокрема,
зменшується кількість обігових коштів енерге-
тичних компаній, що не дає змоги компаніям пов-
ною мірою здійснювати витрати на господарську
діяльність. Низькі тарифи на електроенергію та
ціни на природний газ не стимулюють населення
до економії їх витрачання, а навпаки спонукають
до крадіжок, внаслідок чого компанії зазнають
збитків. Так, загальна рентабельність більшості
енергопостачальних компаній з 2000 року постій-
но залишається від'ємною, за 9 місяців 2005 року
в середньому становить 2,23%.
Утримання тарифів на електроенергію для на-
селення на нинішньому рівні майже унеможлив-
лює вдосконалення тарифної політики в напрямі
поглиблення диференціації тарифів на електрое-
нергію залежно від її економічних і якісних по-
казників.
Крім того, відповідно до Концепції функціо-
нування та розвитку оптового ринку електричної
енергії України, затвердженої постановою КМУ
від 16.11.02 №1789, передбачається ліквідація пе-
рехресного субсидування шляхом забезпечення
ПРОБЛЕМИ ЗАГАЛЬНОЇ ЕНЕРГЕТИКИ • №13/2006 43
такого рівня цін на електричну енергію для спо-
живачів, який би відшкодовував усі обґрунтовані
витрати на виробництво, передачу та постачання.
Враховуючи зазначене, відшкодування насе-
ленням економічно обґрунтованих витрат на ви-
робництво, передачу і постачання електроенергії
– це важливий крок для покращання ситуації в
енергетичній сфері.
Крім того, відповідно до Постанови Кабінету
Міністрів України від 15.08.05 №745 "Про пере-
хід до єдиних роздрібних тарифів на електричну
енергію, що відпускається споживачам" НКРЕ
рекомендовано з 1.09.05 застосовувати єдині та-
рифи на електричну енергію, що відпускається
для кожного класу споживачів, крім тарифів на
електричну енергію, що відпускається на побуто-
ві потреби населення, населених пунктів та зов-
нішнього освітлення. При цьому граничний рі-
вень підвищення тарифів не повинен перевищу-
вати п'яти відсотків рівня тарифів на 1 липня
2005 року, з подальшим щомісячним підвищен-
ням не більш як на п'ять відсотків рівня тарифів
попереднього місяця. Хоча йдеться про роздріб-
ний ринок електроенергії, реалізація такого пере-
ходу до єдиних роздрібних тарифів відбувається
через оптову ціну закупівлі постачальниками
електроенергії на Оптовому ринку.
Оскільки при введенні граничних рівнів од-
номиттєвий перехід до єдиних роздрібних тари-
фів на електроенергію неможливий, то цей про-
цес здійснюється поетапно і на період встанов-
лення граничних рівнів у регіонах встановлю-
ються різні тарифи на електроенергію.
При цьому, для підтримки конкурентноздат-
ності на ринку електроенергії введено коригуван-
ня платежу за куповану на ОРЕ як для поста-
чальників електричної енергії за регульованим
тарифом (ПРТ), так і для постачальників з поста-
чання електричної енергії за нерегульованим та-
рифом (ПНТ), які здійснюють ліцензовану ді-
яльність на території відповідного постачальника
за регульованим тарифом.
Механізм запровадження такого коригування
зумовлений тим, що в умовах чинного Порядку
формування роздрібного тарифу на електроенер-
гію для споживачів (крім населення і населених
пунктів) ліцензіатами з постачання електроенер-
гії за регульованим тарифом, затвердженого пос-
тановою НКРЕ від 22.01.01 №47, перехід до єди-
них роздрібних тарифів забезпечується збіль-
шенням роздрібних тарифів на електричну енер-
гію для споживачів певних регіонів і зменшенням
роздрібних тарифів на електричну енергію для
споживачів інших регіонів, шляхом введення
компенсаційних платежів постачальникам елек-
тричної енергії (окремо для кожної території лі-
цензованої діяльності постачальників електрич-
ної енергії за регульованим тарифом). Виходячи
з рівнів компенсаційних платежів розраховують-
ся вирівнювальні націнки (знижки) до оптової
ринкової ціни, які використовуються під час фор-
мування платежу за куповану на ОРЕ електрич-
ну енергію як ПРТ, так і ПНТ, що здійснює поста-
чання електроенергії споживачам на території да-
ного ПРТ. Ці вирівнюючі націнки (знижки) ви-
користовуються розпорядником системи розра-
хунків оптового ринку при проведенні щоденних
розрахунків для визначення коригувального пла-
тежу по кожному постачальнику.
Враховуючи зазначене вище, можливо зро-
бити висновок про необхідність подальшого
вдосконалення механізму ціноутворення в елек-
троенергетичній сфері. Резерви зниження вар-
тості електричної енергії для українського спо-
живача необхідно вбачати, насамперед, в опти-
мізації ціноутворення на ринку енергетичного
вугілля, ліквідації перехресного субсидування
через оптову ринкову ціну, забезпечення вклю-
чення до складу цільової надбавки лише сум
коштів для фінансування об'єктів електроенер-
гетичної галузі, оптимізації співвідношення між
платежами за електроенергію, робочу потуж-
ність і маневреність для виробників електрое-
нергії, які працюють за ціновими заявками
(особливо це важливо для характерних періодів
споживання електроенергії, наприклад, коли
взимку зростає необхідність у робочій потуж-
ності, а влітку – в маневреності).
СИСТЕМНІ ДОСЛІДЖЕННЯ ТА КОМПЛЕКСНІ ПРОБЛЕМИ ЕНЕРГЕТИКИ
1. Постанова НКРЕ від 25.03.05 №199 "Щодо затвердження Звіту про діяльність НКРЕ у 2004 році";
2. Осадчая О.И., Антонюк Ю.В. Анализ розничных тарифов на электроэнергию за 2004 год // Энергетическая политика
Украины. – 2005.- №3. – С. 74-78.
|
| id | systemreorg-article-276 |
| institution | System Research in Energy |
| keywords_txt_mv | keywords |
| language | Ukrainian |
| last_indexed | 2026-07-19T01:08:19Z |
| publishDate | 2006 |
| publisher | General Energy Institute of the National Academy of Sciences of Ukraine |
| record_format | ojs |
| resource_txt_mv | systemreorg/86/c6702625c31c256550596a98e30ffb86.pdf |
| spelling | systemreorg-article-2762026-07-18T12:57:35Z Analysis of price and tariff policy in power sector in 2000–2005 Аналіз цінової і тарифної політики в електроенергетиці у 2000-2005 роках Antoniuk Yu.V. power sector, price and tariff policy, normative acts analysis. електроенергетика, цінова і тарифна політика, аналіз нормативної бази. Formation of price and tariff policy in power sector of Ukraine in 2000–2005 is considered. Basic components of power energy retail tariffs and reasons for their change during the period are determined. Problems of the tariff policy formation are lighted. Розглянуто питання формування цінової і тарифної політики в Україні в 2000-2005 роках, визначено основні складові роздрібних тарифів на електроенергію, причини їх зміни протягом зазначеного періоду. Висвітлено деякі проблемні питання у формуванні тарифної політики. General Energy Institute of the National Academy of Sciences of Ukraine 2006-01-26 Article Article application/pdf https://systemre.org/index.php/journal/article/view/276 System Research in Energy; No. 1 (13) (2006): The Problems of General Energy; 38-43 Системні дослідження в енергетиці; № 1 (13) (2006): Проблеми загальної енергетики; 38-43 2786-7102 2786-7633 uk https://systemre.org/index.php/journal/article/view/276/223 Copyright (c) 2006 Antoniuk Yu.V. https://creativecommons.org/publicdomain/zero/1.0 |
| spellingShingle | power sector price and tariff policy normative acts analysis. Antoniuk Yu.V. Analysis of price and tariff policy in power sector in 2000–2005 |
| title | Analysis of price and tariff policy in power sector in 2000–2005 |
| title_alt | Аналіз цінової і тарифної політики в електроенергетиці у 2000-2005 роках |
| title_full | Analysis of price and tariff policy in power sector in 2000–2005 |
| title_fullStr | Analysis of price and tariff policy in power sector in 2000–2005 |
| title_full_unstemmed | Analysis of price and tariff policy in power sector in 2000–2005 |
| title_short | Analysis of price and tariff policy in power sector in 2000–2005 |
| title_sort | analysis of price and tariff policy in power sector in 2000–2005 |
| topic | power sector price and tariff policy normative acts analysis. |
| topic_facet | power sector price and tariff policy normative acts analysis. електроенергетика цінова і тарифна політика аналіз нормативної бази. |
| url | https://systemre.org/index.php/journal/article/view/276 |
| work_keys_str_mv | AT antoniukyuv analysisofpriceandtariffpolicyinpowersectorin20002005 AT antoniukyuv analízcínovoíítarifnoípolítikivelektroenergeticíu20002005rokah |