Ініціативна перевірка прокурором додержання прав і свобод людини
Рассматриваются сущность и процедура инициативной проверки прокурором соблюдения прав и свобод человека.
Saved in:
| Date: | 2009 |
|---|---|
| Main Author: | |
| Format: | Article |
| Language: | Ukrainian |
| Published: |
Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
2009
|
| Subjects: | |
| Online Access: | https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/11172 |
| Tags: |
Add Tag
No Tags, Be the first to tag this record!
|
| Journal Title: | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| Cite this: | Ініціативна перевірка прокурором додержання прав і свобод людини / В.Г. Клочков // Держава і право. — 2009. — Вип. 45. — С. 194-200. — Бібліогр.: 16 назв. — укp. |
Institution
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine| id |
nasplib_isofts_kiev_ua-123456789-11172 |
|---|---|
| record_format |
dspace |
| spelling |
nasplib_isofts_kiev_ua-123456789-111722025-02-23T19:51:12Z Ініціативна перевірка прокурором додержання прав і свобод людини Клочков, В.Г. Конституційне право Рассматриваются сущность и процедура инициативной проверки прокурором соблюдения прав и свобод человека. Essence and procedure of initiative verification of observance a public prosecutor is examined right freedomc of man. 2009 Article Ініціативна перевірка прокурором додержання прав і свобод людини / В.Г. Клочков // Держава і право. — 2009. — Вип. 45. — С. 194-200. — Бібліогр.: 16 назв. — укp. 1563-3349 https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/11172 uk application/pdf Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України |
| institution |
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| collection |
DSpace DC |
| language |
Ukrainian |
| topic |
Конституційне право Конституційне право |
| spellingShingle |
Конституційне право Конституційне право Клочков, В.Г. Ініціативна перевірка прокурором додержання прав і свобод людини |
| description |
Рассматриваются сущность и процедура инициативной проверки прокурором соблюдения прав и свобод человека. |
| format |
Article |
| author |
Клочков, В.Г. |
| author_facet |
Клочков, В.Г. |
| author_sort |
Клочков, В.Г. |
| title |
Ініціативна перевірка прокурором додержання прав і свобод людини |
| title_short |
Ініціативна перевірка прокурором додержання прав і свобод людини |
| title_full |
Ініціативна перевірка прокурором додержання прав і свобод людини |
| title_fullStr |
Ініціативна перевірка прокурором додержання прав і свобод людини |
| title_full_unstemmed |
Ініціативна перевірка прокурором додержання прав і свобод людини |
| title_sort |
ініціативна перевірка прокурором додержання прав і свобод людини |
| publisher |
Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України |
| publishDate |
2009 |
| topic_facet |
Конституційне право |
| url |
https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/11172 |
| citation_txt |
Ініціативна перевірка прокурором додержання прав і свобод людини / В.Г. Клочков // Держава і право. — 2009. — Вип. 45. — С. 194-200. — Бібліогр.: 16 назв. — укp. |
| work_keys_str_mv |
AT kločkovvg ínícíativnaperevírkaprokuroromdoderžannâpravísvobodlûdini |
| first_indexed |
2025-11-24T18:33:29Z |
| last_indexed |
2025-11-24T18:33:29Z |
| _version_ |
1849697720844943360 |
| fulltext |
Â. Ã. ÊËÎ×ÊÎÂ
²Í²Ö²ÀÒÈÂÍÀ ÏÅÐŲÐÊÀ ÏÐÎÊÓÐÎÐÎÌ
ÄÎÄÅÐÆÀÍÍß ÏÐÀÂ ² ÑÂÎÁÎÄ ËÞÄÈÍÈ
Ðàññìàòðèâàþòñÿ ñóùíîñòü è ïðîöåäóðà èíèöèàòèâíîé ïðîâåðêè ïðîêóðîðîì ñî-áëþäåíèÿ ïðàâ è ñâîáîä ÷åëîâåêà.
Essence and procedure of initiative verification of observance a public prose-cutor isexamined right freedomc of man.
Ïðîêóðîðñüêà ïåðåâ³ðêà º îäíèì ç íàéâàæëèâ³øèõ çàñîá³â âèÿâëåííÿ ïîðó-øåíü çàêîííîñò³ é çàñòîñîâóºòüñÿ â õîä³ çä³éñíåííÿ ïðîêóðîðñüêîãî íàãëÿäó, â òî-ìó ÷èñë³ ó õîä³ íàãëÿäó çà îõîðîíîþ òà çàõèñòîì ïðàâ ³ ñâîáîäè ëþäèíè ³ ãðîìà-äÿíèíà. Âàæëèâîþ ³ ïðèíöèïîâîþ îñîáëèâ³ñòþ ä³ÿëüíîñò³ îðãàí³â ïðîêóðàòóðè º ¿¿³í³ö³àòèâíèé õàðàêòåð. Ñòàòòåþ 19 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðîêóðàòóðó» ïåðåäáà÷å-íî, ùî ïåðåâ³ðêà âèêîíàííÿ çàêîí³â ïðîâîäèòèñÿ çà çàÿâàìè òà ³íøèìè ïîâ³äî-ìëåííÿìè ïðî ïîðóøåííÿ çàêîííîñò³, ùî âèìàãàþòü ïðîêóðîðñüêîãî ðåàãóâàííÿ,à çà íàÿâíîñò³ ïðèâîä³â � òàêîæ çà âëàñíî¿ ³í³ö³àòèâè ïðîêóðîðà. Îäíàê öÿ íîðìàçàêîíó íå âèçíà÷ຠñóòí³ñòü òà ïîðÿäîê ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè çà ³í³ö³àòèâîþ ïðî-êóðîðà. Êð³ì òîãî, ïèòàííÿ ïðî ³í³ö³þâàííÿ ïðîêóðîðîì ïåðåâ³ðêè íåäîñòàòíüîðîçðîáëåíå ó òåî𳿠ïðîêóðîðñüêîãî íàãëÿäó ³ ðàçîì ç òèì º âàæëèâèì ó ïðàê-òè÷í³é ä³ÿëüíîñò³.Àíàë³ç íàóêîâèõ ïóáë³êàö³é ñâ³ä÷èòü, ùî â þðèäè÷í³é ë³òåðàòóð³ íåìຠïðàöü,ïðèñâÿ÷åíèõ âëàñí³é ³í³ö³àòèâ³ ïåðåâ³ðêè ïðîêóðîðîì äîäåðæàííÿì ïðàâ ³ ñâîáîäëþäèíè òà ³íòåðåñ³â äåðæàâè. Ëèøå êîðîòêî ðîçãëÿäàëèñÿ ïèòàííÿ ïðî òå, ùî ï³äïðèâîäàìè äëÿ ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðîê çà ³í³ö³àòèâîþ ïðîêóðîðà ìîæóòü áóòè ìà-òåð³àëè àíàë³çó äîòðèìàííÿ çàêîí³â, ïðàêòèêè ïðîêóðîðñüêîãî íàãëÿäó, ìàòåð³àëèêðèì³íàëüíèõ, öèâ³ëüíèõ, àðá³òðàæíèõ ñïðàâ, ñòàòèñòè÷í³ äàí³, âèÿâëåííÿ îçíàêïðàâîïîðóøåííÿ ñàìèì ïðîêóðîðîì1.
194 Äåðæàâà ³ ïðàâî · Âèïóñê 45
© ÊËÎ×ÊΠÂîëîäèìèð Ãðèãîðîâè÷ � êàíäèäàò þðèäè÷íèõ íàóê, Ïðîêóðîð â³ää³ëóÃîëîâíîãî ñë³ä÷îãî óïðàâë³ííÿ Ãåíåðàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè, ñòàðøèé ðàäíèê þñ-òèö³¿
Ç ìåòîþ ïðàâèëüíîãî âèçíà÷åííÿ çì³ñòó öüîãî ïîíÿòòÿ íåîáõ³äíî íàñàìïåðåääîñë³äèòè éîãî åòèìîëîã³þ, òåðì³íîëîã³÷í³ îñîáëèâîñò³. Ñëîâî «³í³ö³àòèâà» ïîõî-äèòü â³ä ëàòèíñüêîãî initium � ïî÷àòîê; àêòèâíà, ïðîâ³äíà ðîëü ó áóäü-ÿêèõ ä³ÿõ,çàïîâçÿòëèâiñòü2. Ó ñó÷àñíîìó ñëîâíèêó öå ñëîâî âèçíà÷åíå òàê: 1. Ïî÷èí,âíóòð³øíüî ñïîíóêàííÿ äî íîâèõ ôîðì ä³ÿëüíîñò³, çàïîâçÿòëèâ³ñòü. Ïðîÿâëÿòè³í³ö³àòèâó. 2. Êåð³âíà ðîëü ó ÿêèõ-íåáóäü ä³ÿõ3.Ó äåðæàâíî-ïðàâîâ³é ñôåð³ ³í³ö³àòèâà � öå àêòèâíà ä³ÿëüí³ñòü ô³çè÷íèõ àáîþðèäè÷íèõ îñ³á, ñïðÿìîâàíà íà äîñÿãíåííÿ ìåòè. Ðåàë³çóºòüñÿ á³ëüø-ìåíø ïåâ-íîþ ïðîöåäóðîþ ³ ìîæå âåñòè äî âèíèêíåííÿ, çì³íè àáî ïðèïèíåííÿ ïðàâîâ³äíî-ñèí â³äïîâ³äíîãî çì³ñòó. ²í³ö³àòèâà ìຠâåëèêå çíà÷åííÿ ó âñ³õ ãàëóçÿõ ïðîêó-ðîðñüêîãî íàãëÿäó. Ïðè öüîìó ìຠíåàáèÿêå çíà÷åííÿ ïðè âèÿâëåíí³ ôàêò³â ïîðó-øåííÿ ïðàâ ³ ñâîáîä ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíà. Çä³éñíþþ÷è íàãëÿä çà ïðàêòèêîþ ðå-àë³çàö³¿ ïðàâ ³ ñâîáîä ëþäèíè, ïðîêóðîð âèêîðèñòîâóº íå ò³ëüêè ïèñüìîâ³ òà óñí³çâåðíåííÿ ãðîìàäÿí òà þðèäè÷íèõ îñ³á, ÿê³ íàäõîäÿòü äî ïðîêóðàòóðè. ³í ïîâè-íåí òàêîæ âèâ÷àòè, àíàë³çóâàòè, óçàãàëüíþâàòè ³ ñèñòåìàòèçóâàòè ³íôîðìàö³þ ç³íøèõ äæåðåë: äðóêîâàíèõ, àóä³îâ³çóàëüíèõ ïîâ³äîìëåíü çàñîá³â ìàñîâî¿ ³íôîð-ìàö³¿; äàí³ ñòàòèñòè÷íèõ ³ êîíòðîëþþ÷èõ îðãàí³â; ìàòåð³àë³â ðîçãëÿíóòèõ ó ñóäàõöèâ³ëüíèõ, àäì³í³ñòðàòèâíèõ, êðèì³íàëüíèõ ñïðàâ òîùî. Ïðîêóðîð ó ðàç³ íå-îáõ³äíîñò³ ïîâèíåí ç�ÿñîâóâàòè ïîâíîòó ðåàë³çàö³¿ ïîâíîâàæåíü ³ âèêîíàííÿôóíêö³é êîíòðîëþþ÷èìè òà ïðàâîîõîðîííèìè îðãàíàìè.Çà ñâîºþ þðèäè÷íîþ ïðèðîäîþ âñÿ ïåðåâ³ðî÷íà ä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà ñïðÿ-ìîâàíà íà çóïèíåííÿ ïðàâîïîðóøåíü, äîïóùåíèõ ùîäî îêðåìî¿ ëþäèíè ÷è ãðóïãðîìàäÿí. Ó òèõ âèïàäêàõ, êîëè ïîðóøåííÿ ïðàâ ³ ñâîáîä ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíàâæå óñóíóòî, îäíàê ïîä³áí³ ïðàâîïîðóøåííÿ ÷åðåç ¿õ îäíîòèïí³ñòü îòðèìàëè ïî-øèðåííÿ íà ï³äïðèºìñòâ³, â óñòàíîâ³ ÷è îðãàí³çàö³¿ âñ³õ ôîðì âëàñíîñò³, ìåòîþ òàçàâäàííÿì ïðîêóðîðà º ïîïåðåäæåííÿ ¿õ çà äîïîìîãîþ âëàñíî¿ ³í³ö³àòèâíî¿ïåðåâ³ðêè ïîâòîð³â òàêèõ íåïðàâîì³ðíèõ ä³é ç áîêó êîíêðåòíèõ ïîñàäîâèõ îñ³á,îðãàí³â ïðåäñòàâíèöüêî¿ òà âèêîíàâ÷î¿ âëàäè.Âàæëèâó äîïîìîãó â îðãàí³çàö³¿ ö³ëåñïðÿìîâàíî¿ ðîáîòè ç ïîïåðåäæåííÿ ïðà-âîïîðóøåíü íàäຠñóäîâà ñòàòèñòèêà, ùî ìຠñïðàâó âæå ç ï³äòâåðäæåíèìè ñóäî-âèìè ð³øåííÿìè ïîðóøåííÿìè ïðàâ ³ ñâîáîä ëþäèíè òà ãðîìàäÿíèíà. Âåëèêå çíà-÷åííÿ äëÿ àïàðàò³â Ãåíåðàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè, ïðîêóðàòóð îáëàñòåé ìàþòüï³âð³÷í³ é ð³÷í³ óçàãàëüíåííÿ ç êîíêðåòíèõ ïèòàíü ïðàâîçàõèñíî¿ ä³ÿëüíîñò³.Àíàë³òè÷íèé ìàòåð³àë äຠçìîãó âèä³ëèòè íåáëàãîïîëó÷í³ ñôåðè çàáåçïå÷åííÿïðàâ ³ ñâîáîä ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíà, à òàêîæ ïëàíóâàòè ö³ëåñïðÿìîâàí³ ïðîêó-ðîðñüê³ ïåðåâ³ðêè â ìàñøòàá³ âñ³º¿ êðà¿íè ³ îêðåìèõ ðåã³îí³â. Ó Ãåíåðàëüí³é ïðî-êóðàòóð³ Óêðà¿íè ³ â ïðîêóðàòóðàõ îáëàñòåé çáèðàºòüñÿ òà àíàë³çóºòüñÿ ³íôîð-ìàö³ÿ ïðî ôàêòè íåäîòðèìàííÿ ïðàâ ³ ñâîáîä ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíà. Ó ñèñòåì³ êîíòðîëþþ÷èõ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè Óêðà¿íè âèêîðèñòîâóºòüñÿìåòîä ñóö³ëüíèõ ïåðåâ³ðîê. Ó çâ�ÿçêó ³ç öèì âèíèêëî çàïèòàííÿ, ÷è ìîæå â îðãà-íàõ ïðîêóðàòóðè âèêîðèñòîâóâàòèñÿ ìåòîä ñóö³ëüíèõ ïåðåâ³ðîê íà ï³äíàãëÿäíèõîá�ºêòàõ. Îäíàê òàêî¿, ïî íàäóìàíèõ ï³äñòàâàõ, ïðîêóðîðñüêî¿ ïåðåâ³ðêè íå ïî-âèííî áóòè. Îðãàíè ïðîêóðàòóðè ìîæóòü ïðèñòóïàòè äî ïåðåâ³ðêè ò³ëüêè çà íàÿâ-íîñò³ äâîõ óìîâ: íàäõîäæåííÿ ³íôîðìàö³¿ ïðî ïîðóøåííÿ çàêîí³â, ïðàâîâèõ àêò³â³ âïåâíåíîñò³ â òîìó, ùî â³äïîâ³äí³ ïèòàííÿ íå íàëåæàòü äî êîìïåòåíö³¿ ³íøèõ îð-ãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè; íåîáõ³äíîñò³ äëÿ óñóíåííÿ ïðàâîïîðóøåíü ïðèéíÿòòÿ çà-õîä³â ïðîêóðîðñüêîãî ðåàãóâàííÿ. Ñòàíîâèòü ³íòåðåñ ³ òàêå ïèòàííÿ: ÷è ìîæíà ïðîâîäèòè ïðîêóðîðñüê³ ïå-ðåâ³ðêè çà äîòðèìàííÿì ïðàâ ³ ñâîáîä ëþäèíè òà ãðîìàäÿíèíà ç ìåòîþ çàãàëüíèõ
195Þðèäè÷í³ ³ ïîë³òè÷í³ íàóêè
ïðîô³ëàêòè÷íèõ çàõîä³â, íå ìàþ÷è â³äîìîñòåé ïðî ¿õ ïîðóøåííÿ? Ç òàêîþ ïîñòà-íîâêîþ ïèòàííÿ íå ìîæíà ïîãîäèòèñÿ. Îðãàíè ïðîêóðàòóðè ïîâèíí³ ïðèñòóïàòèäî ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè ò³ëüêè çà íàÿâíîñò³ îáîâ�ÿçêîâèõ óìîâ, ïåðåäáà÷åíèõñòàòòåþ 19 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðîêóðàòóðó»: ïåðåâ³ðêà âèêîíàííÿ çàêîí³â ïðî-âîäèòèñÿ çà çàÿâàìè çàÿâàõ òà ³íøèìè ïîâ³äîìëåííÿìè ïðî ïîðóøåííÿ çàêîí-íîñò³, ùî âèìàãຠïðîêóðîðñüêîãî ðåàãóâàííÿ, à çà íàÿâíîñò³ ïðèâîä³â � òàêîæ çàâëàñíîþ ³í³ö³àòèâîþ ïðîêóðîðà. Ïðîêóðàòóðà íå ï³äì³íþº îðãàíè â³äîì÷îãî óï-ðàâë³ííÿ òà êîíòðîëþ, íå âòðó÷àºòüñÿ â ãîñïîäàðñüêó ä³ÿëüí³ñòü, ÿêùî òàêàä³ÿëüí³ñòü íå ñóïåðå÷èòü ÷èííîìó çàêîíîäàâñòâó.Â÷åí³ é ïðàêòè÷í³ ïðàö³âíèêè îá´ðóíòîâàíî ä³éøëè âèñíîâêó, ùî ïðîêó-ðîðñüê³ ïåðåâ³ðêè äîòðèìàííÿ çàêîí³â õàðàêòåðèçóþòüñÿ òèì, ùî ïðîâîäÿòüñÿò³ëüêè çà çàÿâàìè é ³íøèìè ïîâ³äîìëåííÿìè ïðî ïîðóøåííÿ çàêîííîñò³, ÿê³ âèìà-ãàþòü ïðîêóðîðñüêîãî ðåàãóâàííÿ, à çà íàÿâíîñò³ ïðèâîä³â � òàêîæ çà âëàñíîþ³í³ö³àòèâîþ ïðîêóðîðà4. Îäíàê ùå º âèïàäêè, êîëè öå ïèòàííÿ ìຠäèñêóñ³éíèé õàðàêòåð, íåîäíîçíà÷-íèé ï³äõ³ä. Òàê, ñåðåä äåÿêèõ ñëóõà÷³â Àêàäå쳿 ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè àâòîðîìñòàâèëîñÿ ïèòàííÿ, ÷è ìຠïðàâî ïðîêóðîð ³ éîãî çàñòóïíèê, ïîì³÷íèê ïðîêóðîðàïðîâåñòè ïåðåâ³ðêó íà ï³äïðèºìñòâ³, â óñòàíîâ³, îðãàí³çàö³¿, ÿêùî â íüîãî íåìຳíôîðìàö³¿, ñèãíàë³â ïðî ïðàâîïîðóøåííÿ, à òàêîæ íå ïåðåäáà÷åíî ïëàíîì ðîáî-òè ïðîêóðàòóðè. Âîíè â³äïîâ³ëè, ùî öåé îïåðàòèâíèé ïðàö³âíèê ïðîêóðàòóðè ìàºïðàâî ïðîâåñòè áóäü-ÿêó ïðîêóðîðñüêó ïåðåâ³ðêó, íå âîëîä³þ÷è ³íôîðìàö³ºþ ïðîïðàâîïîðóøåííÿ, îñê³ëüêè çàêîíîì íàäàí³ éîìó á³ëüø³ ïîâíîâàæåííÿ ³ òàêåïðàâî. Îòæå, òåîð³ÿ ³ ïðàêòèêà ïîâèíí³ çíàéòè ðîçóìíèé ï³äõ³ä, ùî äàñòü îðãàíàìïðîêóðàòóðè ìîæëèâ³ñòü åôåêòèâíî çä³éñíþâàòè íàãëÿäîâ³ ïîâíîâàæåííÿ ³ íå ïå-ðåáèðàòè íà ñåáå ò³, ÿê³ ¿é íå âëàñòèâ³. Âòðó÷àííÿ ïðîêóðàòóðè ó ñôåðó ïðàâîâèõâ³äíîñèí, äå âîíà íå ìຠðåàëüíèõ ïðàâîâèõ âàæåë³â âïëèâ³â, ï³äðèâຠ¿¿ àâòîðè-òåò ³ â³ðó ãðîìàäñüêîñò³ â çíà÷èì³ñòü âñ³º¿ ïðîêóðîðñüêî¿ ñèñòåìè.Ïðàö³âíèêè îðãàí³â ïðîêóðàòóðè ïîâèíí³ îá�ºêòèâíî òà íåóïåðåäæåíî âèâà-æåíî ïðîàíàë³çóâàòè é ä³éòè âèñíîâêó, íà ùî ñüîãîäí³ ñïðÿìîâàíî íàãëÿäîâ³ çó-ñèëëÿ ïðîêóðîð³â ³ ÿêèé ¿õí³é êîåô³ö³ºíò êîðèñíî¿ ä³¿. Íà ï³äñòàâ³ òàêîãî àíàë³çóïåðåéòè ó ñâî¿é ä³ÿëüíîñò³ â³ä çàãàëüíîñò³ é íåîáìåæåíîñò³ äî êîíêðåòíîñò³ éïðåäìåòíîñò³, ïîê³í÷èòè ç áåçãëóçäèìè âñåîõîïëþþ÷èìè ïîøóêîâèìè çàõîäàìè5.³äòàê ìîæíà ä³éòè âèñíîâêó: ïðîêóðîðñüê³ ïåðåâ³ðêè, ó òîìó ÷èñë³ íàì³÷åí³ç ìåòîþ ïîïåðåäæåííÿ ïîðóøåíü ïðàâ ³ ñâîáîä ëþäèíè òà ãðîìàäÿíèíà, ìîæóòüáóòè ïðîâåäåí³ îïåðàòèâíèì ïðàö³âíèêîì ïðîêóðàòóðó ò³ëüêè çà íàÿâíîñò³ äî-ñòàòí³õ ïðèâîä³â. Íå ïîâèííî áóòè âèïàäê³â, ùîá îïåðàòèâíèé ïðàö³âíèê ïðîêó-ðàòóðè áåç ïðèâîäó, çà â³äñóòíîñò³ â³äîìîñòåé ïðî ïðàâîïîðóøåííÿ, ä³þ÷è çàïðèíöèïîì «ùî-íåáóäü çíàéäåìî, íàêîïàºìî» ïðîâîäèâ ïåðåâ³ðêó.Óÿâ³ìî òàêó ñèòóàö³þ (ÿê³ º â ïðîêóðîðñüê³é ïðàêòèö³): ïðî³ãíîðóâàâøè ö³ âè-ìîãè çàêîíó, ïðîêóðîð âñå-òàêè ïðîâ³â ïðîêóðîðñüêó ïåðåâ³ðêó íà ï³äïðèºìñòâ³,îäíàê ïðàâîïîðóøåíü íå âèÿâèâ. Ó ðåçóëüòàò³ ïîðóøåíî íîðìàëüíó ãîñïîäàðñüêóä³ÿëüí³ñòü ï³äíàãëÿäíîãî îá�ºêòà, çàä³ÿí³ òà â³äñòîðîíåí³ â³ä ðîáîòè ïðàö³âíè-êè,ðîáîòà ïðîêóðîðà � «âõîëîñòó», âèòðà÷åíî ìàòåð³àëüí³ êîøòè, íåãàòèâíèéâïëèâ íà àâòîðèòåò ³ ïðåñòèæ îðãàíó ïðîêóðàòóðè.Îñíîâíîþ îðãàí³çàö³éíîþ ôîðìîþ ä³ÿëüíîñò³ ïðîêóðîðà º ïåðåâ³ðêà, ùîñêëàäàºòüñÿ ç ïîâíîãî âñòàíîâëåííÿ ôàêò³â ïîðóøåíü çàêîí³â ³ ï³äçàêîííèõ àêò³â,ïðàâîâî¿ îö³íêè, âèÿâëåííÿ âèííèõ îñ³á, ùî íåñóòü â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà ïîðóøåí-
196 Äåðæàâà ³ ïðàâî · Âèïóñê 45
íÿ çàêîíó, âèçíà÷åííÿ õàðàêòåðó ³ ðîçì³ðó çàïîä³ÿíî¿ øêîäè, âñòàíîâëåííÿ îáñòà-âèí, ùî ¿ì ñïðèÿþòü.Ïåðåâ³ðêè ïðîâîäÿòüñÿ çà íàÿâíîñò³ òàêèõ ïðèâîä³â ³ ï³äñòàâ. Ïðèâîäàìè ºâ³äîìîñò³, ùî íàä³éøëè äî ïðîêóðàòóðè, ïðî ôàêòè ïîðóøåííÿ çàêîíó ÷è ï³äçà-êîííîãî àêòó, ³ áåçïîñåðåäíº ¿õ âèÿâëåííÿ ïðîêóðîðîì, ùî âèìàãຠâæèòòÿ çàõîä³âç áîêó ïðîêóðîðà. ϳäñòàâîþ ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðîê ìîæóòü áóòè íàÿâí³ñòü ó äæå-ðåë³ ³íôîðìàö³¿ äàíèõ, ùî ñâ³ä÷àòü ïðî ïîðóøåííÿ çàêîíó àáî ïðî çàìàõ íà éîãîïîðóøåííÿ. Äëÿ ðîçêðèòòÿ çì³ñòó ï³äñòàâè ïðîâåäåííÿ ïðîêóðîðñüêî¿ ïåðåâ³ðêèâàæëèâå º ðîçóì³ííÿ òàêîãî îñíîâíîãî åëåìåíòà, ÿê íàÿâí³ñòü ³íôîðìàö³¿, ùîíàä³éøëà äî ïðîêóðàòóðè, îçíàê äèñöèïë³íàðíîãî, àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðó-øåííÿ àáî êðèì³íàëüíîãî çëî÷èíó, à òàêîæ öèâ³ëüíî-ïðàâîâîãî ïðàâîïîðóøåííÿ,ùî º ï³äñòàâîþ ìîðàëüíî¿ àáî ìàòåð³àëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ îñ³á.Ùîá äîñë³äæóâàòè ñóòí³ñòü ïðèâîä³â äëÿ ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðîê, îñíîâíèìêðèòåð³ºì º ïîíÿòòÿ â³äîìîñòåé, ùî íàä³éøëè, ïðî ôàêòè ïîðóøåííÿ çàêîíó àáîï³äçàêîííîãî àêòó. Òàê, ç³ çì³ñòó ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 19 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðîêó-ðàòóðó» âèïëèâຠ, ùî ïåðåâ³ðêà âèêîíàííÿ çàêîí³â ïðîâîäèòüñÿ çà çàÿâàìè òà³íøèìè ïîâ³äîìëåííÿìè ïðî ïîðóøåííÿ çàêîííîñò³, ùî âèìàãàþòü ïðîêóðîðñü-êîãî ðåàãóâàííÿ, à çà íàÿâíîñò³ ïðèâîä³â � òàêîæ çà âëàñíî¿ ³í³ö³àòèâè ïðîêóðîðà.Ùîäî ïåðåâ³ðêè âèêîíàííÿ çàêîí³â ó ë³òåðàòóð³ º ð³çí³ òî÷êè çîðó. Òàê,Â.Ä. Ëîìîâñüêèé äຠòàêó õàðàêòåðèñòèêó ïðîêóðîðñüêî¿ ïåðåâ³ðêè: óðåãóëüîâàíàçàêîíîì ä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà ùîäî âñòàíîâëåííÿ îáñòàâèí êîíêðåòíèõ ïðàâîïî-ðóøåíü, óñòàíîâëåííÿ îñ³á, ÿê³ äîïóñòèëè ö³ ïîðóøåííÿ, ùî çä³éñíåíî øëÿõîìçàñòîñóâàííÿ êîíêðåòíèõ ïðîêóðîðñüêî-íàãëÿäîâèõ ä³é, îáðàíèõ ïðîêóðîðîì çàõàðàêòåðîì ïðàâîïîðóøåíü, ïðîâåäåíà çà íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ (â³äîìîñòåé ïðî ïðà-âîïîðóøåííÿ) ³ â ïåâíîìó ïîðÿäêó ç óõâàëåííÿì ð³øåííÿ ïðî â³äíîâëåííÿ ïîðó-øåíèõ ïðàâ àáî âñòàíîâëåííÿ â³äñóòíîñò³ ïðàâîïîðóøåííÿ6.Ñëóøíèì º òâåðäæåííÿ À. Ä. Áåðåíçîíà, ùî «çàâäàííÿìè ïðîêóðîðà º ïîâíåé îá�ºêòèâíå âñòàíîâëåííÿ: à) ôàêòó ïðàâîïîðóøåííÿ; á) õàðàêòåðó ïðàâîïîðó-øåííÿ; âèííèõ ó éîãî çä³éñíåíí³, ñòóïåíÿ ¿õíüî¿ ïðîâèíè; â) ðîçì³ðó çàïîä³ÿíèõïðàâîïîðóøåííÿìè ìàòåð³àëüíèõ çáèòê³â; îáñòàâèí, ùî ñïðèÿëè çä³éñíåííþ ïðà-âîïîðóøåíü»7.Çàñëóãîâóº íà óâàãó îá´ðóíòîâàíèé âèñíîâîê ³íøèõ àâòîð³â: «Ïåðåâ³ðêà âèêî-íàííÿ çàêîí³â � öå ñóêóïí³ñòü ä³é ïðîêóðîðà, ñïðÿìîâàíèõ íà âñòàíîâëåííÿ ïîðó-øåíü çàêîíó, ïðè÷èí öèõ ïîðóøåíü ³ óìîâ, ÿê³ ¿ì ñïðèÿþòü, ç ìåòîþ âæèòòÿ çà-õîä³â äî ¿õíüîãî óñóíåííÿ, â³äíîâëåííÿ ïîðóøåíèõ ïðàâ ³ ïðèòÿãíåííÿ äîâ³äïîâ³äàëüíîñò³ âèííèõ8.Àíàë³ç àêò³â ïðîêóðîðñüêîãî ðåàãóâàííÿ ³ þðèäè÷íî¿ ë³òåðàòóðè ñâ³ä÷èòü, ùîòåðì³í «ïåðåâ³ðêà âèêîíàííÿ çàêîí³â» º íå çîâñ³ì òî÷íèì. Òîìó Î. Ð. Ìèõàéëåíêîçðîáèâ òàêèé âèñíîâîê: ïåðåâ³ðö³ ìîæå ï³ääàâàòèñÿ «íå âèêîíàííÿ çàêîí³â», òîá-òî çàêîíîñëóõíÿíà ä³ÿëüí³ñòü, à îáñòàâèíè â³äõèëåííÿ â³ä ÷èííîãî çàêîíîäàâñò-âà9. Íà ï³äñòàâ³ âèùåâèêëàäåíîãî ââàæàþ, ùî â íîðìàòèâíèõ àêòàõ îðãàí³â ïðî-êóðàòóðè, àêòàõ ïðîêóðîðñüêîãî ðåàãóâàííÿ íåîáõ³äíî âèêîðèñòîâóâàòè òåðì³í:«ïåðåâ³ðêà ç ìåòîþ âèÿâëåííÿ ïîðóøåíü çàêîíó àáî ï³äçàêîííîãî àêòó».Ïðîêóðîðñüêà ïåðåâ³ðêà ñêëàäàºòüñÿ ç òàêèõ ñóêóïíèõ ä³é: çáèðàííÿ,äîñë³äæåííÿ òà îö³íêà â³äïîâ³äíèõ ìàòåð³àë³â. Êîæíà ïåðåâ³ðêà ñêëàäàºòüñÿ ³çäåê³ëüêîõ åòàï³â: ï³äãîòîâêà äî ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè; çä³éñíåííÿ ïåðåâ³ðêè;ñêëàäàííÿ ï³äñóìêîâîãî äîêóìåíòà (äîâ³äêè àáî äîïîâ³äíî¿ çàïèñö³) ïðî íàñë³äêèïåðåâ³ðêè òà ¿õ ðåàë³çàö³ÿ. Ó çâ�ÿçêó ç öèì íåîáõ³äíî ìàòè íà óâàç³, ùî ïåðåâ³ðêè
197Þðèäè÷í³ ³ ïîë³òè÷í³ íàóêè
áóâàþòü ð³çíèìè, à ñàìå: çà ìàñøòàáîì äîñë³äæóâàíèõ ïèòàíü; ¿õ çì³ñòîì; êîëîìîá�ºêò³â, ùî ïåðåâ³ðÿþòüñÿ; òðèâàë³ñòþ îõîïëåííÿ ïåðåâ³ðêàìè ïåð³îä³â; ñòóïå-íåì ñêëàäíîñò³ âñòàíîâëåííÿ îáñòàâèí ïîðóøåíü çàêîíó ÷è íîðìàòèâíî-ïðàâîâî-ãî àêòó òîùî. Ïðîêóðîðñüêà ïðàêòèêà ñâ³ä÷èòü, ùî îäí³ºþ ç óìîâ ðåçóëüòàòèâíîñò³ ïå-ðåâ³ðêè º íàëåæíà ï³äãîòîâêà äî ¿¿ ïðîâåäåííÿ. Äëÿ öüîãî ïðîêóðîðó íåîáõ³äíîâèâ÷èòè ùîäî äî ïðåäìåòà ïåðåâ³ðêè çàêîíè ³ ï³äçàêîíí³ àêòè, ùî âèçíà÷àþòü ïî-ðÿäîê ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ ïèòàíü, ùî ï³äëÿãàþòü ïåðåâ³ðö³; íàêàçè ³ âêàç³âêèÃåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà Óêðà¿íè, ìåòîäè÷í³ ëèñòè ³ ðåêîìåíäàö³¿, ³íôîðìàö³éí³ëèñòè; ñòðóêòóðó, óìîâè ä³ÿëüíîñò³ îá�ºêòà, äå áóäå ïðîâîäèòèñÿ ïåðåâ³ðêà; êîëîïîñàäîâèõ îñ³á, çà ÿêèìè çàêð³ïëåíî âèêîíàííÿ çàêîíîäàâñòâà, ùî ñòàíîâèòüïðåäìåò ïåðåâ³ðêè, à òàêîæ îçíàéîìèòèñÿ â ïðîêóðàòóð³ ç ìàòåð³àëàìè ïåðåâ³ðîê,ÿê³ ðàí³øå ïðîâîäèëèñÿ íà ïåâíîìó îá�ºêò³.Äëÿ åôåêòèâíîãî ïðîâåäåííÿ ïðîêóðîðñüêî-íàãëÿäîâèõ ä³é, äîñÿãíåííÿ ¿õëîã³÷íî¿ ïîñë³äîâíîñò³ íåîáõ³äíî ñêëàñòè ïîïåðåäí³é ïëàí ïåðåâ³ðêè, ùî çàòâåð-äæóºòüñÿ ïðîêóðîðîì àáî éîãî çàñòóïíèêîì.Ó õîä³ ïåðåâ³ðêè ïðîêóðîð çíàéîìèòüñÿ ç óñ³ìà íåîáõ³äíèìè äîêóìåíòàìè ³ìàòåð³àëàìè, âèòðåáîâóº äîäàòêîâ³ äîêóìåíòè, âèêëèêຠïîñàäîâèõ îñ³á òà ³íøèõãðîìàäÿí, âèòðåáîâóº â³ä íèõ ïèñüìîâ³ àáî óñí³ ïîÿñíåííÿ çà ôàêòîì ïîðóøåíüçàêîíó àáî ï³äçàêîííèõ àêò³â.Ó çâ�ÿçêó ç öèì ïîñòຠïèòàííÿ, ÿê³ îáñòàâèíè ïðàâîïîðóøåííÿ ïîâèíåí óõîä³ ïåðåâ³ðêè âñòàíîâëþâàòè ïðîêóðîð. Ó Çàêîí³ Óêðà¿íè «Ïðî ïðîêóðàòóðó» òàãàëóçåâèõ íàêàçàõ Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà Óêðà¿íè öå ÷³òêî íå çàçíà÷åíî.Ââàæàºìî, ùî â õîä³ ïåðåâ³ðêè ïîâèíí³ âñòàíîâëþâàòèñÿ òàê³ îáñòàâèíè: ÷èìàëî ì³ñöå ïîðóøåííÿ ïðàâ ³ ñâîáîä ëþäèíè é ãðîìàäÿíèíà; ó ÷îìó âèðàæàºòüñÿêîíêðåòíå ïîðóøåííÿ ïðàâ ³ ñâîáîä, ÿê³ íîðìè çàêîíó ³ ï³äçàêîííîãî àêòó ïîðó-øåí³, ÿêèì îðãàíîì, óñòàíîâîþ, îðãàí³çàö³ºþ, ï³äïðèºìñòâîì, ïîñàäîâèìè, þðè-äè÷íèìè àáî ô³çè÷íèìè îñîáàìè äîïóùåíî ïîðóøåííÿ ïðàâ ³ ñâîáîä ëþäèíè; ÿê³îáñòàâèíè ñïðèÿëè ïîðóøåííþ, ðîçì³ðè ìàòåð³àëüíèõ çáèòê³â òà ³íøî¿ øêîäè,ïðè÷èíè ïîðóøåíü ³ óìîâ, ùî ¿ì ñïðèÿëè.Òîìó ç ìåòîþ ï³äâèùåííÿ åôåêòèâíîñò³ ïðîêóðîðñüêîãî íàãëÿäó íà ð³çíèõ íà-ïðÿìàõ, ó òîìó ÷èñë³ íàãëÿäó çà äîòðèìàííÿì ïðàâ ³ ñâîáîä ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíè-íà, ó Çàêîí³ Óêðà¿íè «Ïðî ïðîêóðàòóðó» ÿê îêðåìó ñòàòòþ, à â ãàëóçåâîìó íàêàç³Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà Óêðà¿íè ÿê ïóíêò àáî àáçàö � íåîáõ³äíî ÷³òêî âêàçàòè ïå-ðåë³ê ïèòàíü ³ îáñòàâèí, ÿê³ ïîâèíåí âèÿâëÿòè ïðîêóðîð ó õîä³ ïåðåâ³ðêè.Ïðîêóðîðñüêà ïåðåâ³ðêà çàâåðøóºòüñÿ îáì³ðêóâàííÿì ìîæëèâèõ çàõîä³â ðåà-ãóâàííÿ ³ âèçíà÷åííÿì íàïðÿì³â ¿õ ðåàë³çàö³¿.Äëÿ ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè ïðîêóðîð çä³éñíþº ïåâí³ ïîâíîâàæåííÿ, ïåðåäáà-÷åí³ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ïðîêóðàòóðó». Ó ÿê³é æå ôîðì³ ïîâèíåí áóòè îôîðìëåíèé ðåçóëüòàò ïðîêóðîðñüêî¿ ïå-ðåâ³ðêè? Ó Çàêîí³ Óêðà¿íè «Ïðî ïðîêóðàòóðó» ³ â ãàëóçåâèõ íàêàçàõ Ãåíåðàëüíî-ãî ïðîêóðîðà Óêðà¿íè êîíêðåòíî ïðî öå íå çàçíà÷åíî. ßê ñâ³ä÷èòü ïðîêóðîðñüêàïðàêòèêà òàêîþ ôîðìîþ º äîâ³äêà ïðî ðåçóëüòàòè ïåðåâ³ðêè. ³äïîâ³äíî äî ñëîâíèêà ñëîâî «äîâ³äêà» îçíà÷àº: «â³äîì³ñòü ïðî ùî-íåáóäü,îòðèìàíà êèì-íåáóäü ï³ñëÿ ïîøóê³â, ó â³äïîâ³äü íà çàïèò ³ ò.ï.; äîêóìåíò ³ç òàêè-ìè â³äîìîñòÿìè10. Òëóìà÷íèé ñëîâíèê íå ì³ñòèòü âèçíà÷åííÿ ñëîâà «äîïîâ³äíàçàïèñêà», îäíàê º ñëîâî «äîïîâ³äü», ùî îçíà÷ຠïóáë³÷íå ïîâ³äîìëåííÿ, ùî ÿâëÿºñîáîþ ðîçãîðíóòèé âèêëàä íà ïåâíó òåìó, óñíå àáî ïèñüìîâå ïîâ³äîìëåííÿ
198 Äåðæàâà ³ ïðàâî · Âèïóñê 45
êåð³âíèêîâ³ ïðî ñëóæáîâó ñïðàâó11. Ñëîâî «çàïèñêà» òëóìà÷èòüñÿ ÿê àðêóø ïàïå-ðó ³ç çàïèñîì, êîðîòåíüêèé ëèñò, êîðîòêèé âèêëàä áóäü ÿêî¿ ñïðàâè, ñëóæáîâà çà-ïèñêà12.Ó äîâ³äö³ îáîâ�ÿçêîâî ïîâèíí³ â³äîáðàæàòèñÿ ïðèâ³ä ³ ï³äñòàâà ïðîâåäåííÿ ïå-ðåâ³ðêè, äàí³, âñòàíîâëåí³ â ïðîöåñ³ ïåðåâ³ðêè ìàòåð³àë³â, ùî ï³äòâåðäæóþòü ¿õàáî âèêëþ÷àþòü õàðàêòåð ïðàâîïîðóøåííÿ, êèì ïåðñîíàëüíî ³ ç ÿêî¿ ïðè÷èíè âî-íè äîïóùåí³, à òàêîæ âèñëîâëþþòüñÿ âèñíîâêè ³ ïðîïîçèö³¿ ïðî ôîðìè ðåàë³çàö³¿ðåçóëüòàò³â ïåðåâ³ðêè.Ó ïðîêóðîðñüêî-ñë³ä÷³é ïðàêòèö³ ìàþòü ì³ñöå âèïàäêè, êîëè ðåçóëüòàò ïå-ðåâ³ðêè îôîðìëÿºòüñÿ íå äîâ³äêîþ, à äîïîâ³äíîþ çàïèñêîþ íà ³ì�ÿ êåð³âíèêà. Íà-ïðèêëàä, òàêèìè º äîïîâ³äí³ çàïèñêè ïðîêóðîðîâ³ îáëàñò³ àáî Ãåíåðàëüíîìó ïðî-êóðîðîâ³ Óêðà¿íè. Òîìó ðåçóëüòàòè ïåðåâ³ðîê ïðîêóðàòóðè àáî ñòðóêòóðíîãîï³äðîçä³ëó íåîáõ³äíî îôîðìëÿòè äîâ³äêàìè, à ó ðàç³ ³ñòîòíèõ íåäîë³ê³â ³ ïðîðà-õóíê³â � äîïîâ³äíèìè çàïèñêàìè (çà ï³äïèñîì êåð³âíèêà ïðîêóðàòóðè àáî éîãî çà-ñòóïíèêà) ç âèñíîâêàìè ³ ïðîïîçèö³ÿìè ùîäî çàõîä³â ðåàãóâàííÿ. Äîâ³äêó àáî äî-ïîâ³äíó çàïèñêó ï³äïèñóâàòè ïåðåâ³ðÿþ÷èìè, îçíàéîìëþâàòè ç íåþ ï³ä ðîçïèñêåð³âíèêà ïåðåâ³ðåíî¿ ïðîêóðàòóðè, ÿêîìó âðó÷àòü ¿¿ åêçåìïëÿð. Ó ðàç³ íåçãîäè çâèêëàäåíèìè ôàêòàìè ³ âèñíîâêàìè äîäàâàòè äî äîâ³äêè (äîïîâ³äíî¿ çàïèñêè)ïèñüìîâ³ çàïåðå÷åííÿ.Äëÿ òîãî, ùîá íå áóëî ð³çíèõ ï³äõîä³â ùîäî ôîðìè ðåçóëüòàòó ïåðåâ³ðêè³íôîðìàö³¿, ùî íàä³éøëà â³ä ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíà, þðèäè÷íî¿ îñîáè, à òàêîæ ðå-çóëüòàò³â ïëàíîâèõ ³ íåïëàíîâèõ ïåðåâ³ðîê, íåîáõ³äíî â ðåãëàìåíò³ ïðîêóðàòóðÀÐ Êðèì, îáëàñòåé, ì³ñò Êèºâà ³ Ñåâàñòîïîëÿ, Ãåíåðàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè,â Çàêîí³ Óêðà¿íè «Ïðî ïðîêóðàòóðó» â îêðåì³é ñòàòò³ àáî â ãàëóçåâèõ íàêàçàõÃåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà Óêðà¿íè âêàçàòè íàçâó äîêóìåíòà îôîðìëåííÿ. Òàêèìäîêóìåíòîì ìîæå áóòè äîâ³äêà. Ïðè öüîìó âêàçàòè çàïðîïîíîâàíèé âàð³àíò òàêî¿äîâ³äêè.Äîïîâ³äíà çàïèñêà íà ³ì�ÿ ïðîêóðîðà ì³ñòà Êèºâà òà Ñåâàñòîïîëÿ, îáëàñò³ àáîÃåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà Óêðà¿íè ïîâèííà áàçóâàòèñÿ íà ðåçóëüòàòàõ ïåðåâ³ðêè,áóòè îôîðìëåíà ó âèãëÿä³ äîâ³äêè, ùî äîäàºòüñÿ äî âèùåâêàçàíîãî äîêóìåíòà. Çàñâîºþ çíà÷óù³ñòþ äîïîâ³äíà çàïèñêà ïîâèííà áóòè âèùîþ, í³æ äîâ³äêà.Íåîáõ³äíî çâåðíóòè óâàãó íà òå, ùî â ïðîêóðîðñüêî-ñë³ä÷³é ïðàêòèö³ ìàþòüì³ñöå ôàêòè, êîëè äåÿê³ ïðîêóðîðè îáëàñòåé íà âèêîíàííÿ ð³øåíü çàñ³äàííÿ êî-ëåã³é ïðî ðåçóëüòàòè âèêîíàííÿ ¿õí³õ ð³øåíü ³ óñóíåííÿ çàçíà÷åíèõ ó íèõ íå-äîë³ê³â ³íôîðìóþòü Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà Óêðà¿íè ð³çíèìè äîêóìåíòàìè. Òàê,ð³øåííÿì ðîçøèðåíîãî çàñ³äàííÿ êîëå㳿 Ãåíåðàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè â³ä26 ñ³÷íÿ 2008 ð. ïðîêóðîðàì ÀÐ Êðèì, îáëàñòåé ³ ïðèð³âíÿíèì äî íèõ ïðîêóðîðàìçàïðîïîíîâàíî ïðî ðåçóëüòàòè âèêîíàííÿ ð³øåííÿ é óñóíåííÿ çàçíà÷åíèõ íå-äîë³ê³â ³íôîðìóâàòè öåíòðàëüíèé àïàðàò13. Ó çâ�ÿçêó ç öèì ó ïðîêóðàòóðàõ îáëà-ñòåé áóëà âèêîíàíà ðîáîòà, ïðî ÿêó ïðîêóðîðè îáëàñòåé ³íôîðìóâàëè Ãåíåðàëüíî-ãî ïðîêóðîðà Óêðà¿íè. Îäíàê ³íôîðìàö³ÿ ìàëà ð³çí³ íàçâè.  îäíèõ äîêóìåíòàõâçàãàë³ íå áóëî íàçâè, â ³íøèõ � äîïîâ³äíà çàïèñêà, ÿêèõ á³ëüø³ñòü, ó òðåò³õ �³íôîðìàö³ÿ14. Êð³ì òîãî, ó ðåçîëþòèâí³é ÷àñòèí³ ð³øåíü êîëå㳿 Ãåíåðàëüíî¿ ïðî-êóðàòóðè â îäíèõ âèïàäêàõ, â³äïîâ³äíî (â³ä 23 ÷åðâíÿ 2008 ð.) çàçíà÷åíî � äî-ïîâ³ñòè, â ³íøèõ âèïàäêàõ, ó ð³øåííÿõ êîëå㳿 â³ä 26 ñ³÷íÿ 2008 ð., â³ä 28 áåðåçíÿ2008 ð., â³äïîâ³äíî â³ä 15.04.2008, â³ä 18 êâ³òíÿ 2008 ð. � ³íôîðìóâàòè, ó òðåò³õ, óïðîòîêîë³ ðîçøèðåíî¿ îïåðàòèâíî¿ íàðàäè ó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà Óêðà¿íè â³ä26 æîâòíÿ 2007 ð., � äîïîâ³äíèìè çàïèñêàìè, ó ÷åòâåðòèõ, ó ð³øåíí³ ñï³ëüíîãî
199Þðèäè÷í³ ³ ïîë³òè÷í³ íàóêè
çàñ³äàííÿ êîëå㳿 Ãåíåðàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè ³ ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õñïðàâ Óêðà¿íè â³ä 27 ëþòîãî 2008 ð. � ïîâ³äîìèòè15. Äî òîãî æ ó ð³øåíí³ ðîçøè-ðåíîãî çàñ³äàííÿ êîëå㳿 Ãåíåðàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè â³ä 25 ëþòîãî 2009 ð.òàêîæ çàçíà÷åíî, ùî ïðîêóðîðàì ÀÐ Êðèì, îáëàñòåé, ì³ñò Êèºâà ³ Ñåâàñòîïîëÿïðî ðåçóëüòàòè âèêîíàííÿ ð³øåííÿ êîëå㳿 ³íôîðìóâàòè öåíòðàëüíèé àïàðàò16.Àíàëîã³÷íà òåíäåíö³ÿ ìຠì³ñöå ³ ïî ³íøèõ àêòàõ ðåàãóâàííÿ: âêàç³âêàõ, çà-âäàííÿõ ³ ëèñòàõ êåð³âíèöòâà Ãåíåðàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè.Ùîá íå áóëî ð³çíèõ ï³äõîä³â â îôîðìëåíí³ íàçâ ïîä³áíèõ äîêóìåíò³â, íå-îáõ³äíî â ðåçîëþòèâíèõ ð³øåííÿõ êîëåã³é àáî â ðåãëàìåíò³ âêàçóâàòè, ùî ïðî ðå-çóëüòàòè âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ³ óñóíåííÿ çàçíà÷åíèõ íåäîë³ê³â ³íôîðìóâàòè Ãåíå-ðàëüíó ïðîêóðàòóðó Óêðà¿íè (³ç çàçíà÷åííÿì äàòè) äîïîâ³äíèìè çàïèñêàìè.Ó ñâîþ ÷åðãó ïðîêóðîðè ÀÐ Êðèì, îáëàñòåé, ì³ñò Êèºâà ³ Ñåâàñòîïîëÿ ïðîðåçóëüòàòè âèêîíàííÿ ð³øåííÿ êîëå㳿 ïîâèíí³ ³íôîðìóâàòè Ãåíåðàëüíîãî ïðîêó-ðîðà Óêðà¿íè äîïîâ³äíèìè çàïèñêàìè.
1. Çàêîí Óêðà¿íè ïðî ïðîêóðàòóðó. Íàóêîâî-ïðàêòè÷íèé êîìåíòàð // Ä.Ì. Áà-êàºâ, Þ.Ì. Ãðîøåâèé, Â.Â. Äîëåæàí òà ³í. � Õ., 1993. � Ñ. 71; Êëî÷êîâ Â.Ã. Ïðàâîâ³çàñîáè ïðîêóðîðñüêîãî íàãëÿäó çà äîäåðæàííÿì ³ çàñòîñóâàííÿì çàêîí³â // Íàâ÷àëü-íî-ìåòîäè÷íèé ïîñ³áíèê. � Ê., 2003. � Ñ. 5-8, 11; Êëî÷êîâ Â.Ã. ²ñòîð³ÿ ïðîêóðàòóðèÓêðà¿íè: Ìîíîãðàô³ÿ. � Ê., 2002. � Ñ. 86�87; Êëî÷êîâ Â.Ã. Ðîëü ïðîêóðîðñêîãî íàä-çîðà â îõðàíå è çàùèòå ïðàâ è ñâîáîä ÷åëîâåêà // Ãîñóäàðñòâî è ïðàâî. � 2009. �¹ 2. � Ñ. 63�64. 2. Ñëîâíèê ³íøîìîâíèõ ñë³â. � Ê., 1977. � Ñ. 283. 3. Îæåãîâ Ñ.È.Ñëîâàðü ðóññêîãî ÿçûêà. � Ì., 2005. � Ñ. 245. 4. Ïðîêóðîðñüêèé íàãëÿä â Óêðà¿í³:ϳäðó÷íèê / ². ª. Ìàðî÷ê³í, Þ. Ì. Ãðîøåâèé, Î.Á. ×åðâÿêîâà òà ³í.; Çà ðåä.Þ.Ì. Ãðîøåâîãî ³ ².ª. Ìàðî÷ê³íà. � Äîíåöüê, 1997. � Ñ. 72. 5. Íàä óñå � ïðàâà òà³íòåðåñè ëþäèíè òà ãðîìàäÿí³íà. ²ç âèñòóïó ïåðøîãî çàñòóïíèêà Ãåíåðàëüíîãî ïðî-êóðîðà Óêðà¿íè Ñ.Ì. ³íîêóðîâà íà êîëå㳿 Ãåíåðàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè //³ñíèê ïðîêóðàòóðè. � 2003. � ¹ 8. � Ñ. 5. 6. Ëîìîâñêèé Â.Ä. Ïðîêóðîðñêî-íàäçîð-íûå ïðàâîîòíîøåíèÿ. � Ðîñòîâ- íà-Äîíó, 1987. � Ñ. 52�53. 7. Áåðåíçîí À. Ä., Ìåë-êóìîâ Â. Ã. Ðàáîòà ïðîêóðîðà ïî îáùåìó íàäçîðó: Âîïðîñû îáùåé ìåòîäèêè. � Ì.,1974. � Ñ. 29. 8. Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî ïðîêóðàòóðó». Íàóêîâî-ïðàêòè÷íèé êîìåíòàð// Ä.Ì. Áàêàåâ, Þ.Ì. Ãðîøåâèé, Â.Â. Äîëåæàí òà ³í. � X., 1993. � Ñ. 70. 9. Ìèõàé-ëåíêî À. Ð. Î ïðåäåëàõ ïðîêóðîðñüêîãî íàäçîðà ïî îáåñïå÷åíèþ çàêîííîñòè // Íà-ó÷. èíôîðì. ïî âîïð. áîðüáû ñ ïðåñòóïíîñòüþ. � Ì., 1989. � Ñ. 3�4. 10. Îæå-ãîâ Ñ.È. Ñëîâàðü ðóññêîãî ÿçûêà. � Ì., 2005. � Ñ. 744. 11. Òàì æå. � Ñ. 168. 12. Òàìæå. � Ñ. 212. 13. гøåííÿ ðîçøèðåíîãî çàñ³äàííÿ êîëå㳿 Ãåíåðàëüíî¿ ïðîêóðàòóðèÓêðà¿íè â³ä 26 ñ³÷íÿ 2008 ð. � Ñ. 10. 14. Ëèñò ïðîêóðîðà Ëüâ³âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä14.07.2008. � Ñ. 1; Äîïîâ³äíà çàïèñêà â³ä 11.07.08 ïðî âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ðîçøèðå-íîãî çàñ³äàííÿ êîëå㳿 Ãåíåðàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè â³ä 26 ñ³÷íÿ 2008 ðîêóïðîêóðîðà Ëüâ³âñüêî¿ îáëàñò³. � Ñ. 1; ²íôîðìàö³ÿ ïðîêóðîðà Æèòîìèðñüêî¿ îáëàñò³â³ä 11.07.08 ïðî âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ðîçøèðåíîãî çàñ³äàííÿ êîëå㳿 Ãåíåðàëüíî¿ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè â³ä 26.01.2008 ð. � Ñ.1. Òàêå ñàìå ïðîêóðîðà ²âàíî-Ôðàí-ê³âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 11.07.08. � Ñ.1. 15. гøåííÿ êîëå㳿 Ãåíåðàëüíî¿ ïðîêóðàòóðèÓêðà¿íè (êîﳿ), íàä³ñëàí³ äëÿ âèêîíàííÿ òà â³äîìà. Íàðÿä ¹ 06-24. 16. гøåííÿçàñ³äàííÿ êîëå㳿 Ãåíåðàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè â³ä 25 ëþòîãî 2009 ð. � Ñ. 1.
200 Äåðæàâà ³ ïðàâî · Âèïóñê 45
|