Правове становище дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, що мають інвалідність
Анализируются меры социальной поддержки, предусмотренные действующим законодательством Украины по отношению к детям-сиротам и детям, лишенным родительского попечения, которые имеют инвалидность. Сформулированы предложения по усовершенствованию законодательства о социальной защите таких детей и госуд...
Saved in:
| Date: | 2009 |
|---|---|
| Main Author: | |
| Format: | Article |
| Language: | Ukrainian |
| Published: |
Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
2009
|
| Subjects: | |
| Online Access: | https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/11311 |
| Tags: |
Add Tag
No Tags, Be the first to tag this record!
|
| Journal Title: | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| Cite this: | Правове становище дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, що мають інвалідність / Т.М. Макійчук // Держава і право. — 2009. — Вип. 45. — С. 353-360. — Бібліогр.: 21 назв. — укp. |
Institution
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine| id |
nasplib_isofts_kiev_ua-123456789-11311 |
|---|---|
| record_format |
dspace |
| spelling |
nasplib_isofts_kiev_ua-123456789-113112025-02-23T18:16:28Z Правове становище дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, що мають інвалідність Макійчук, Т.М. Цивільне, підприємницьке, господарське та трудове право Анализируются меры социальной поддержки, предусмотренные действующим законодательством Украины по отношению к детям-сиротам и детям, лишенным родительского попечения, которые имеют инвалидность. Сформулированы предложения по усовершенствованию законодательства о социальной защите таких детей и государственной поддержке семейного устройства детей с инвалидностью. The article is devoted to the analysis of the measures of social support, foreseen by the current legislation of Ukraine in relation to disabled children-orphans and children who lost the paternal care, as well as forming of proposals on improvement of legislation about the social security of such children and the state support of domestic arranging of the disabled children. 2009 Article Правове становище дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, що мають інвалідність / Т.М. Макійчук // Держава і право. — 2009. — Вип. 45. — С. 353-360. — Бібліогр.: 21 назв. — укp. 1563-3349 https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/11311 uk application/pdf Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України |
| institution |
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| collection |
DSpace DC |
| language |
Ukrainian |
| topic |
Цивільне, підприємницьке, господарське та трудове право Цивільне, підприємницьке, господарське та трудове право |
| spellingShingle |
Цивільне, підприємницьке, господарське та трудове право Цивільне, підприємницьке, господарське та трудове право Макійчук, Т.М. Правове становище дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, що мають інвалідність |
| description |
Анализируются меры социальной поддержки, предусмотренные действующим законодательством Украины по отношению к детям-сиротам и детям, лишенным родительского попечения, которые имеют инвалидность. Сформулированы предложения по усовершенствованию законодательства о социальной защите таких детей и государственной поддержке семейного устройства детей с инвалидностью. |
| format |
Article |
| author |
Макійчук, Т.М. |
| author_facet |
Макійчук, Т.М. |
| author_sort |
Макійчук, Т.М. |
| title |
Правове становище дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, що мають інвалідність |
| title_short |
Правове становище дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, що мають інвалідність |
| title_full |
Правове становище дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, що мають інвалідність |
| title_fullStr |
Правове становище дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, що мають інвалідність |
| title_full_unstemmed |
Правове становище дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, що мають інвалідність |
| title_sort |
правове становище дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, що мають інвалідність |
| publisher |
Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України |
| publishDate |
2009 |
| topic_facet |
Цивільне, підприємницьке, господарське та трудове право |
| url |
https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/11311 |
| citation_txt |
Правове становище дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, що мають інвалідність / Т.М. Макійчук // Держава і право. — 2009. — Вип. 45. — С. 353-360. — Бібліогр.: 21 назв. — укp. |
| work_keys_str_mv |
AT makíjčuktm pravovestanoviŝedítejsiríttadítejpozbavlenihbatʹkívsʹkogopíkluvannâŝomaûtʹínvalídnístʹ |
| first_indexed |
2025-11-24T06:12:03Z |
| last_indexed |
2025-11-24T06:12:03Z |
| _version_ |
1849651073620377600 |
| fulltext |
Ò. Ì. ÌÀʲÉ×ÓÊ
ÏÐÀÂÎÂÅ ÑÒÀÍÎÂÈÙŠIJÒÅÉ-ÑÈÐ²Ò ÒÀ IJÒÅÉ, ÏÎÇÁÀÂËÅÍÈÕ
ÁÀÒÜʲÂÑÜÊÎÃΠϲÊËÓÂÀÍÍß, ÙÎ ÌÀÞÒÜ ²ÍÂÀ˲ÄͲÑÒÜ
Àíàëèçèðóþòñÿ ìåðû ñîöèàëüíîé ïîääåðæêè, ïðåäóñìîòðåííûå äåéñòâóþùèì çà-êîíîäàòåëüñòâîì Óêðàèíû ïî îòíîøåíèþ ê äåòÿì-ñèðîòàì è äåòÿì, ëèøåííûì ðîäè-òåëüñêîãî ïîïå÷åíèÿ, êîòîðûå èìåþò èíâàëèäíîñòü. Ñôîðìóëèðîâàíû ïðåäëîæåíèÿ ïîóñîâåðøåíñòâîâàíèþ çàêîíîäàòåëüñòâà î ñîöèàëüíîé çàùèòå òàêèõ äåòåé è ãîñóäàð-ñòâåííîé ïîääåðæêå ñåìåéíîãî óñòðîéñòâà äåòåé ñ èíâàëèäíîñòüþ.
The article is devoted to the analysis of the measures of social support, foreseen by thecurrent legislation of Ukraine in relation to disabled children-orphans and children who lostthe paternal care, as well as forming of proposals on improvement of legislation about thesocial security of such children and the state support of domestic arranging of the disabledchildren.
Ñòâîðåííÿ íåîáõ³äíèõ óìîâ äëÿ ãàðìîí³éíîãî òà ïîâíîö³ííîãî ðîçâèòêóä³òåé � îäíå ç íàéâàæëèâ³øèõ çàâäàíü öèâ³ë³çîâàíîãî ñóñï³ëüñòâà. Ëàêìóñîâèìïàï³ðöåì ðîçâèòêó äåðæàâè º ñòàíîâèùå ä³òåé, ÿê³ ìàþòü îñîáëèâ³ ïîòðåáè, íà-ñàìïåðåä ä³òåé-ñèð³ò òà ä³òåé, ïîçáàâëåíèõ áàòüê³âñüêîãî ï³êëóâàííÿ, çôóíêö³îíàëüíèìè îáìåæåííÿìè, ²Ë-³íô³êîâàíèõ1 òà ³íøèõ. Ïðè çàãàëüíîìó ïî-ñòóïîâîìó çìåíøåíí³ ê³ëüêîñò³ äèòÿ÷îãî íàñåëåííÿ â³äáóâàºòüñÿ çðîñòàííÿ ÷àñò-êè ä³òåé ç âàäàìè ô³çè÷íîãî ÷è ðîçóìîâîãî ðîçâèòêó2. Çà ñòàòèñòè÷íèìè äàíèìè,íèí³ â Óêðà¿í³ íàë³÷óºòüñÿ ïîíàä 168 òèñ. ä³òåé ç ³íâàë³äí³ñòþ. Ñòàòòåþ 23 Êîíâåíö³¿ ÎÎÍ ïðî ïðàâà äèòèíè3 âèçíàºòüñÿ, ùî íåïîâíîö³ííà âðîçóìîâîìó àáî ô³çè÷íîìó â³äíîøåíí³ äèòèíà ïîâèííà æèòè â óìîâàõ, ÿê³ á çà-áåçïå÷óâàëè ¿¿ ã³äí³ñòü, ñïðèÿëè ¿¿ àäàïòàö³¿ äî æèòòÿ â ñóñï³ëüñòâ³ òà ïîëåãøóâà-ëè àêòèâíó ó÷àñòü ó íüîìó. Òîìó ñòâîðåííÿ íåîáõ³äíèõ óìîâ äëÿ ïîâíîö³ííîãî³ñíóâàííÿ ä³òåé-ñèð³ò òà ä³òåé, ïîçáàâëåíèõ áàòüê³âñüêîãî ï³êëóâàííÿ, ùî ìàþòü³íâàë³äí³ñòü, ïîòðåáóº îñîáëèâî¿ óâàãè äåðæàâè, ÿêà ïðàãíå çàéíÿòè ã³äíå ì³ñöå óñâ³òîâ³é ñï³ëüíîò³. Âàðòî òàêîæ íàãîëîñèòè, ùî ïîïðè àêòèâí³ çóñèëëÿ äåðæàâíèõ îðãàí³â ùîäîçàõèñòó ïðàâ ä³òåé, çîêðåìà, ðåàë³çàö³¿ ïðàâà äèòèíè íà âèõîâàííÿ òà çðîñòàííÿ âñ³ì�¿, íàñàìïåðåä á³îëîã³÷í³é, ê³ëüê³ñòü ä³òåé-ñèð³ò òà ä³òåé, ïîçáàâëåíèõáàòüê³âñüêîãî ï³êëóâàííÿ, íå çìåíøóºòüñÿ. Îäíà ç ïðè÷èí � çá³ëüøåííÿ ê³ëüêîñò³ñîö³àëüíî íåáëàãîïîëó÷íèõ ñ³ìåé, ÿê³ íåñïðîìîæí³ âèêîíóâàòè âèõîâíó ôóíêö³þ÷åðåç àëêîãîë³çì, íàðêîìàí³þ áàòüê³â, íàñèëüñòâî â ñ³ì�¿, àñîö³àëüíèé ñïîñ³á æèò-òÿ òîùî. Îñê³ëüêè ïîäîëàòè òàê³ ÿâèùà ïîâí³ñòþ ñóñï³ëüñòâî íå ìîæå, 䳿 äåðæà-âè ùîäî âäîñêîíàëåííÿ, ïîøóêó íîâèõ øëÿõ³â çìåíøåííÿ íåãàòèâíèõ ïðîÿâ³âñèð³òñòâà ïîâèíí³ ìàòè ïîñò³éíèé õàðàêòåð. Çàçíà÷åí³ íåãàòèâí³ ïðè÷èíèñèð³òñòâà ä³òåé º, â ñâîþ ÷åðãó, ïðè÷èíàìè çá³ëüøåííÿ ÷àñòêè ä³òåé, ÿê³ ìàþòüô³çè÷í³ ÷è ðîçóìîâ³ âàäè ðîçâèòêó. Íà çäîðîâ�¿ óêðà¿íñüêèõ ä³òåé ïðîäîâæóþòüòàêîæ íåãàòèâíî ïîçíà÷àòèñÿ íàñë³äêè àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ4.Âî÷åâèäü, êîëè äèòèíà º îäíî÷àñíî äèòèíîþ-ñèðîòîþ ÷è äèòèíîþ, ïîçáàâëå-íîþ áàòüê³âñüêîãî ï³êëóâàííÿ, ³ äèòèíîþ, ÿêà ìຠñò³éê³ ðîçëàäè ôóíêö³é îð-
353Þðèäè÷í³ ³ ïîë³òè÷í³ íàóêè
© ÌÀʲÉ×ÓÊ Òåòÿíà Ìèêîëà¿âíà � çäîáóâà÷ ²íñòèòóòó äåðæàâè ³ ïðàâà³ì. Â.Ì. Êîðåöüêîãî ÍÀÍ Óêðà¿íè
ãàí³çìó, çóìîâëåí³ çàõâîðþâàííÿì, òðàâìîþ (¿¿ íàñë³äêàìè) àáî âðîäæåíèìè âà-äàìè ðîçóìîâîãî ÷è ô³çè÷íîãî ðîçâèòêó, ùî ïðèçâîäèòü äî îáìåæåííÿ ¿¿ íîðìàëü-íî¿ æèòòºä³ÿëüíîñò³ (òîáòî âîíà ìຠ³íâàë³äí³ñòü), ñòàíîâèùå äèòèíè íàáàãàòî óñ-êëàäíþºòüñÿ. Ïîºäíàííÿ äâîõ ñòàòóñ³â ó îäí³é äèòèí³ âèìàãຠâ³ä äåðæàâèïîäâ³éíî¿ óâàãè, ïîñèëåííÿ çàõîä³â ñîö³àëüíî¿ ñïðÿìîâàíîñò³, ùî çàáåçïå÷óâàëèá òàêèì ä³òÿì ã³äí³ óìîâè ³ñíóâàííÿ, ð³âí³ ç ³íøèìè ãðîìàäÿíàìè ìîæëèâîñò³ äëÿïîâíîö³ííîãî æèòòÿ òà ðîçâèòêó ç óðàõóâàííÿì ³íäèâ³äóàëüíèõ çä³áíîñòåé ³ ìîæ-ëèâîñòåé.Äîñë³äæåííÿ ïèòàííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ä³òåé ç ³íâàë³äí³ñòþ, ïåðåâàæíàá³ëüø³ñòü ÿêèõ ïðîæèâàþòü ³ âèõîâóþòüñÿ â ñ³ì�ÿõ ³ ëèøå íåâåëèêà ÷àñòèíà � ïå-ðåáóâàþòü ó ³íòåðíàòíèõ çàêëàäàõ, ñâîãî ÷àñó çä³éñíþâàëèñÿ â Óêðà¿í³ Â.Ñ. Òàðà-ñåíêî5, Ñ.Ô. Âîëêîâîþ6. Ïðîáëåìàòèêîþ ñîö³àëüíî-ïðàâîâîãî çàõèñòó îñ³á ç³íâàë³äí³ñòþ çàéìàëèñÿ Ë.Ï. Øóìíà7, Ë.Â. Êóçíåöîâà. Àñïåêòè ìåäè÷íîãî îáñëó-ãîâóâàííÿ ä³òåé-ñèð³ò äîñë³äæóâàëèñÿ Î.Ì. Ïîòîïàõ³íîþ8. Âîäíî÷àñ ïèòàííÿñîö³àëüíîãî çàõèñòó ä³òåé-ñèð³ò òà ä³òåé, ïîçáàâëåíèõ áàòüê³âñüêîãî ï³êëóâàííÿ,ÿê³ ìàþòü ³íâàë³äí³ñòü, ´ðóíòîâíî íå âèâ÷àëèñÿ. Ïðàâîâ³ çàñàäè âðàõóâàííÿ îñîáëèâèõ ïîòðåá ä³òåé ç ³íâàë³äí³ñòþ ó ñîö³àëü-íîìó çàõèñò³, íàâ÷àíí³, ë³êóâàíí³, ñîö³àëüí³é îï³ö³ òà ãðîìàäñüê³é ä³ÿëüíîñò³ âèç-íà÷åíî ó çàãàëüíîìó ³ ñïåö³àëüíîìó çàêîíîäàâñòâ³ Óêðà¿íè. Ïèòàííÿ çàõèñòó ïðàâòà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè ä³òåé-³íâàë³ä³â òà ³íâàë³ä³â ç äèòèíñòâà ðåãóëþþòüñÿ çà-êîíàìè Óêðà¿íè «Ïðî îõîðîíó äèòèíñòâà»9 â³ä 26 êâ³òíÿ 2001 ð., «Ïðî îñíîâèñîö³àëüíî¿ çàõèùåíîñò³ ³íâàë³ä³â â Óêðà¿í³»10 â³ä 21 áåðåçíÿ 1991 ð., «Ïðî äåð-æàâíó ñîö³àëüíó äîïîìîãó ³íâàë³äàì ç äèòèíñòâà òà ä³òÿì-³íâàë³äàì»11 â³ä 16 ëè-ñòîïàäà 2000 ð., «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëèâíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè»12 â³ä 28 ëþòîãî 1991 ð. òà íèçêîþ ï³äçà-êîííèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â. Êð³ì òîãî, ïèòàííÿ äåðæàâíî¿ ï³äòðèìêè îê-ðåìèõ êàòåãîð³é ä³òåé, ùî ìàþòü îñîáëèâ³ ïîòðåáè ó çâ�ÿçêó ç³ ñòàíîì çäîðîâ�ÿ,ðåãóëþþòüñÿ çàêîíàìè Óêðà¿íè «Ïðî ïñèõ³àòðè÷íó äîïîìîãó»13 â³ä 22 ëþòîãî2000 ð., «Ïðî ïîïåðåäæåííÿ çàõâîðþâàííÿ íà ²Ë/ÑÍ²Ä òà ñîö³àëüíèé çàõèñò íà-ñåëåííÿ»14 â³ä 12 ãðóäíÿ 1991 ð., «Ïðî áîðîòüáó ³ç çàõâîðþâàííÿì íà òóáåðêóëü-îç»15 â³ä 5 ëèïíÿ 2001 ð., «Ïðî ðåàá³ë³òàö³þ ³íâàë³ä³â â Óêðà¿í³»16 â³ä 6 æîâòíÿ2005 ð. Ïåðåë³ê çàõâîðþâàíü ä³òåé, â³äïîâ³äíî äî íàÿâíîñò³ ÿêèõ âñòàíîâëþºòüñÿäåðæàâíà ñîö³àëüíà äîïîìîãà íà äèòèíó ç ³íâàë³äí³ñòþ, âèçíà÷åíèé íàêàçîì̳í³ñòåðñòâà îõîðîíè çäîðîâ�ÿ Óêðà¿íè, ̳í³ñòåðñòâà ïðàö³ òà ñîö³àëüíî¿ ïîë³òè-êè Óêðà¿íè, ̳í³ñòåðñòâà ô³íàíñ³â Óêðà¿íè â³ä 8 ëèñòîïàäà 2001 ð. «Ïðî çàòâåðä-æåííÿ Ïåðåë³êó ìåäè÷íèõ ïîêàçàíü, ùî äàþòü ïðàâî íà îäåðæàííÿ äåðæàâíî¿ñîö³àëüíî¿ äîïîìîãè íà ä³òåé-³íâàë³ä³â â³êîì äî 16 ðîê³â»17.Áàçîâèì çàêîíîì, ùî âèçíà÷ຠïðàâîâ³, îðãàí³çàö³éí³, ñîö³àëüí³ çàñàäè ³ ãà-ðàíò³¿ äåðæàâíî¿ ï³äòðèìêè ä³òåé-ñèð³ò òà ä³òåé, ïîçáàâëåíèõ áàòüê³âñüêîãîï³êëóâàííÿ, º Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî çàáåçïå÷åííÿ îðãàí³çàö³éíî-ïðàâîâèõ óìîâñîö³àëüíîãî çàõèñòó ä³òåé-ñèð³ò òà ä³òåé, ïîçáàâëåíèõ áàòüê³âñüêîãî ï³êëóâàí-íÿ»18 â³ä 13 ñ³÷íÿ 2005 ð., ÿêèé îäíî÷àñíî º ñêëàäîâîþ çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè ïðîîõîðîíó äèòèíñòâà. Çàçíà÷åíèì Çàêîíîì ïåðåäáà÷àºòüñÿ ïðàâî ä³òåé-ñèð³ò òàä³òåé, ïîçáàâëåíèõ áàòüê³âñüêîãî ï³êëóâàííÿ, íà ùîð³÷íå áåçîïëàòíå îçäîðîâëåí-íÿ. Êð³ì òîãî, ñòàòòåþ 34 öüîãî æ Çàêîíó âèçíà÷åíî ïðîâåäåííÿ îáîâ�ÿçêîâèõ ìå-äè÷íèõ îãëÿä³â öèõ ä³òåé, ùî ìàþòü çä³éñíþâàòèñÿ äâ³÷³ íà ð³ê. ßêùî çà ðåçóëü-òàòàìè òàêèõ îãëÿä³â âñòàíîâëåíî õâîðîáó äèòèíè, òî çä³éñíþºòüñÿ âçÿòòÿ íà äèñ-ïàíñåðíèé îáë³ê, ïîñò³éíèé ìåäè÷íèé îãëÿä òà ñâîº÷àñíå ë³êóâàííÿ. Íàâ÷àëüíî-
354 Äåðæàâà ³ ïðàâî · Âèïóñê 45
âèõîâíèì çàêëàäàì çàáåçïå÷óºòüñÿ ïð³îðèòåòíå ïîñòà÷àííÿ íåîáõ³äíèõ ìåäèêà-ìåíò³â, ìåäè÷íî¿ àïàðàòóðè òà îáëàäíàííÿ, çàñîá³â êîðåêö³¿ ô³çè÷íîãî ðîçâèòêó.Âîäíî÷àñ öåé Çàêîí íå ïåðåäáà÷ຠîñîáëèâîñòåé ÿê ìåäè÷íîãî îáñëóãîâóâàííÿ,òàê ³ ïîñèëåíèõ çàõîä³â ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè ä³òåé-ñèð³ò òà ä³òåé, ïîçáàâëåíèõáàòüê³âñüêîãî ï³êëóâàííÿ, ÿê³ ìàþòü ³íâàë³äí³ñòü, â³í òàêîæ íå ì³ñòèòü çî-áîâ�ÿçàíü â³äïîâ³äíèõ îðãàí³â ó ðàç³ âèÿâëåííÿ õâîðîá ÷è ñòàí³â, ùî ìîæóòüêâàë³ô³êóâàòèñÿ ÿê âàäè ðîçóìîâîãî ÷è ô³çè÷íîãî ðîçâèòêó, çä³éñíèòè ïðîöåäóðóâñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ ä³òåé-ñèð³ò òà ä³òåé, ïîçáàâëåíèõ áàòüê³âñüêîãî ï³êëó-âàííÿ, òà îòðèìàííÿ ïîñâ³ä÷åííÿ äèòèíè-³íâàë³äà. Íà íàøó äóìêó, âñòàíîâëåííÿ òàê³é äèòèí³ ³íâàë³äíîñò³ äàñòü ¿é çìîãó îòðè-ìàòè ïðàâî íà äîäàòêîâ³ çàõîäè ñîö³àëüíî¿ çàõèùåíîñò³ ç áîêó äåðæàâè ùîäî îñ³áç ³íâàë³äí³ñòþ. Çîêðåìà, ä³òè, ÿê³ ìàþòü ï³äòâåðäæåíèé ä³àãíîç òóáåðêóëüîçó,²Ë-³íôåêö³¿ ÷è ³íøèõ çàõâîðþâàíü â³äïîâ³äíî äî âèùåçàçíà÷åíîãî Ïåðåë³êó ìå-äè÷íèõ ïîêàçàíü, ùî äàþòü ïðàâî íà îäåðæàííÿ äåðæàâíî¿ ñîö³àëüíî¿ äîïîìîãèíà ä³òåé-³íâàë³ä³â â³êîì äî 16 ðîê³â, ìàþòü ïðàâî íà îòðèìàííÿ äåðæàâíî¿ñîö³àëüíî¿ äîïîìîãè íà 2,5 ðîêó. ²íøà ïðîáëåìà ïîëÿãຠâ òîìó, ùî ïåðåâàæíà á³ëüø³ñòü ä³òåé-ñèð³ò òà ä³òåé,ïîçáàâëåíèõ áàòüê³âñüêîãî ï³êëóâàííÿ, ìàþòü ³íîä³ çíà÷í³ ïðîáëåìè ç³ çäîðîâ�ÿì,à ³íòåðíàòíèì çàêëàäàì íå çàâæäè âèã³äíî çàñâ³ä÷óâàòè ðåàëüíèé ñòàí çàõâîðþ-âàíîñò³ öèõ ä³òåé, ùîá íå çìåíøóâàòè øàíñè ä³òåé íà óñèíîâëåííÿ, îñê³ëüêè ÿêãðîìàäÿíè Óêðà¿íè, òàê ³ ³íîçåìö³ áàæàþòü ïðèéíÿòè ó ñâî¿ ñ³ì�¿ çäîðîâèõ ÷è ç íå-çíà÷íèìè ïðîáëåìàìè ç³ çäîðîâ�ÿì ä³òåé. Òîìó ïðèõîâóâàííÿ ä³éñíîãî ñòàíó ç³çäîðîâ�ÿì ä³òåé-ñèð³ò òà ä³òåé, ïîçáàâëåíèõ áàòüê³âñüêîãî ï³êëóâàííÿ, íàðàæàºòàêèõ ä³òåé íà ìîæëèâ³ñòü ïîâåðíåííÿ ¿õ äî ³íåðíàòíèõ çàêëàä³â. Àäæå óñèíîâè-òåë³ ìàþòü ïðàâî çíàòè ðåàëüíèé ñòàí çäîðîâ�ÿ ä³òåé, ÿêèõ âîíè óñèíîâëþþòü. Óçâ�ÿçêó ç öèì, íà íàøó äóìêó, çàçíà÷åíèì çàêîíîì ñë³ä çîáîâ�ÿçàòè çàêëàäè, äå ïå-ðåáóâàþòü ä³òè-ñèðîòè òà ä³òè, ïîçáàâëåí³ áàòüê³âñüêîãî ï³êëóâàííÿ, çàáåçïå÷èòèñâîº÷àñíå òà ïîâíå ä³àãíîñòóâàííÿ ñòàíó çäîðîâ�ÿ ïåðåäàíèõ ¿ì ä³òåé. ³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî îõîðîíó äèòèíñòâà» ä³òÿì-³íâàë³äàì òàä³òÿì ç âàäàìè ðîçóìîâîãî àáî ô³çè÷íîãî ðîçâèòêó íàäàºòüñÿ áåçîïëàòíàñïåö³àë³çîâàíà ìåäè÷íà, äåôåêòîëîã³÷íà ³ ïñèõîëîã³÷íà äîïîìîãà òà çä³éñíþºòüñÿáåçîïëàòíå ïðîòåçóâàííÿ ó â³äïîâ³äíèõ äåðæàâíèõ ³ êîìóíàëüíèõ çàêëàäàõ îõîðî-íè çäîðîâ�ÿ, íàäàºòüñÿ ìîæëèâ³ñòü îòðèìàòè áàçîâó, ïðîôåñ³éíî-òåõí³÷íó òà âè-ùó îñâ³òó, â òîìó ÷èñë³ ó äîìàøí³õ óìîâàõ. Òàêèì ä³òÿì ãàðàíòóºòüñÿ áåçîïëàòíåçàáåçïå÷åííÿ çàñîáàìè ³íäèâ³äóàëüíî¿ êîðåêö³¿ òîùî. Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ñòà-òóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êà-òàñòðîôè» äëÿ ä³òåé, ³íâàë³äí³ñòü ÿêèõ ïîâ�ÿçàíà ç íàñë³äêàìè ×îðíîáèëüñüêî¿êàòàñòðîôè, âñòàíîâëåíî ï³äâèùåí³ ï³ëüãè ³ ïåðåâàãè. Çîêðåìà, ïîâíå äåðæàâíåçàáåçïå÷åííÿ ä³òåé äî âñòóïó ¿õ äî øêîëè øëÿõîì áåçïëàòíîãî âèõîâàííÿ (óòðè-ìàííÿ), ï³äâèùåí³ ðîçì³ðè âèïëàò íà ä³òåé-³íâàë³ä³â, ï³ëüãè ïî ñïëàò³ çà êîðèñòó-âàííÿ æèòëîâî-êîìóíàëüíèìè ïîñëóãàìè, òåëåôîíîì, ùîð³÷íå áåçêîøòîâíå çà-áåçïå÷åííÿ äèòèíè-³íâàë³äà òà îäíîãî ç áàòüê³â ïóò³âêîþ äëÿ îçäîðîâëåííÿ ÷èâ³äïî÷èíêó, íàäàííÿ äîäàòêîâî¿ æèòëîâî¿ ïëîù³ ó âèãëÿä³ îêðåìî¿ ê³ìíàòè äèòèí³-³íâàë³äó, ÿêùî äèòèíà ïîòðåáóº îñîáëèâîãî äîãëÿäó òîùî.Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ðåàá³ë³òàö³þ ³íâàë³ä³â â Óêðà¿í³» ä³òÿì ç ³íâàë³äí³ñòþãàðàíòóþòüñÿ áåçîïëàòí³ ðåàá³ë³òàö³éí³ ïîñëóãè â³äïîâ³äíî äî ³íäèâ³äóàëüíî¿ïðîãðàìè ðåàá³ë³òàö³¿, ñåðåä ÿêèõ: ô³çè÷íà, ìåäè÷íà, ïñèõîëîãî-ïåäàãîã³÷íà ³ ïñè-õîëîã³÷íà, ñîö³àëüíà ðåàá³ë³òàö³ÿ òà àá³ë³òàö³ÿ, à òàêîæ ïñèõîëîãî-ïåäàãîã³÷íèé
355Þðèäè÷í³ ³ ïîë³òè÷í³ íàóêè
ñóïðîâ³ä; îáîâ�ÿçêîâå ôîðìóâàííÿ ³íäèâ³äóàëüíî¿ ïðîãðàìè ðåàá³ë³òàö³¿ ë³êàðñü-êî-êîíñóëüòàòèâíèìè êîì³ñ³ÿìè ë³êóâàëüíî-ïðîô³ëàêòè÷íèõ çàêëàä³â òîùî.Íà íàøó äóìêó, âðàõîâóþ÷è, ùî ÷èííå çàêîíîäàâñòâî Óêðà¿íè ïî-ð³çíîìó âðå-ãóëüîâóº ïèòàííÿ ùîäî äèòèíè-³íâàë³äà, º íåîáõ³äí³ñòü çì³íè òåðì³íîëî㳿 ç ìå-òîþ ¿¿ óí³ô³êàö³¿ òà óñóíåííÿ äèñêðèì³íàö³éíèõ ïðîÿâ³â. Íàïðèêëàä, â³äïîâ³äíîäî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî îçäîðîâëåííÿ òà â³äïî÷èíîê ä³òåé»19 â³ä 4 âåðåñíÿ2008 ð. âèçíà÷àþòüñÿ êàòåãî𳿠ä³òåé, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà îçäîðîâëåííÿ òà â³äïî-÷èíîê, òà º òàêèìè, ùîäî ÿêèõ äåðæàâà ïîâèííà ìàòè îñîáëèâå ñòàâëåííÿ. Çîêðå-ìà, ñòàòòåþ 1 çàçíà÷åíîãî Çàêîíó äî ä³òåé, ÿê³ ïîòðåáóþòü îñîáëèâî¿ ñîö³àëüíî¿óâàãè òà ï³äòðèìêè, âêëþ÷åíî ä³òåé-ñèð³ò òà ä³òåé, ïîçáàâëåíèõ áàòüê³âñüêîãîï³êëóâàííÿ, ä³òåé-³íâàë³ä³â òà ³í. Âîäíî÷àñ äî êàòåãî𳿠ä³òåé, ùî ïîòðåáóþòüîñîáëèâèõ óìîâ äëÿ îçäîðîâëåííÿ, â³äíåñåíî ä³òåé ç îñîáëèâèìè ô³çè÷íèìè òàïñèõ³÷íèìè ïîòðåáàìè, ÿê³ íå ìîæóòü ïåðåáóâàòè â çàêëàäàõ îçäîðîâëåííÿ òàâ³äïî÷èíêó ñàìîñò³éíî, ïîòðåáóþòü ³íäèâ³äóàëüíîãî äîãëÿäó òà ñòâîðåííÿñïåö³àëüíèõ óìîâ. Éäåòüñÿ ôàêòè÷íî ïðî ä³òåé ç ³íâàë³äí³ñòþ, îäíàê çàêîíîäà-âåöü ðîçìåæóâàâ ¿õ íà äâ³ ð³çí³ êàòåãîð³¿. Êð³ì òîãî, çàêîíîì 21 òðàâíÿ 2009 ð. áóëà ï³äòðèìàíà íîðìà, ÿêà ïîðóøóº ïðà-âà ä³òåé ç ³íâàë³äí³ñòþ íà îçäîðîâëåííÿ òà â³äïî÷èíîê. Ñòàòòåþ 13 ïåðåäáà-÷àºòüñÿ, ùî ïåðåáóâàííÿ ðàçîì ç ä³òüìè ó çàêëàäàõ îçäîðîâëåííÿ òà â³äïî÷èíêóáàòüê³â àáî ³íøèõ çàêîííèõ ïðåäñòàâíèê³â ä³òåé â³êîì â³ä 4 äî 6 ðîê³â, ä³òåé-ñèð³òòà ä³òåé, ïîçáàâëåíèõ áàòüê³âñüêîãî ï³êëóâàííÿ, ÿê³ âèõîâóþòüñÿ ó äèòÿ÷èõ áó-äèíêàõ ñ³ìåéíîãî òèïó òà ïðèéîìíèõ ñ³ì�ÿõ, ä³òåé, ÿê³ ïîòðåáóþòü îñîáëèâèõóìîâ äëÿ îçäîðîâëåííÿ, çä³éñíþºòüñÿ çà ðàõóíîê êîøò³â òàêèõ îñ³á, áëàãîä³éíî¿äîïîìîãè òîùî. Îäíàê òàê³ çì³íè ïîòðåáóþòü óçãîäæåííÿ ç ÷èííèì çàêîíîäàâñò-âîì Óêðà¿íè. Çîêðåìà, ïóíêòîì 10 ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 30 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðîñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿êàòàñòðîôè» ïåðåäáà÷àºòüñÿ ùîð³÷íå áåçïëàòíå çàáåçïå÷åííÿ äèòèíè-³íâàë³äà òàîäíîãî ç áàòüê³â ÷è îñîáè, ÿêà ¿õ çàì³íþº, ïóò³âêîþ äëÿ áóäü-ÿêîãî âèäó îçäîðîâ-ëåííÿ ÷è â³äïî÷èíêó.³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 43 öüîãî Çàêîíó ô³íàíñóâàííÿ âèòðàò, ïîâ�ÿçàíèõ ç ðå-àë³çàö³ºþ ïîëîæåíü çàêîíó, çä³éñíþºòüñÿ çà ðàõóíîê êîøò³â äåðæàâíîãî áþäæåòó,êîøò³â, ÿê³ âðàõîâóþòüñÿ ïðè âèçíà÷åíí³ ì³æáþäæåòíèõ òðàíñôåðò³â, òà ³íøèõäæåðåë, íå çàáîðîíåíèõ çàêîíîäàâñòâîì. Êð³ì òîãî, çàïðîïîíîâàíà íîðìà ôàêòè÷-íî í³âåëþº ïðàâî ä³òåé, ÿê³ ïîòðåáóþòü îñîáëèâèõ óìîâ äëÿ îçäîðîâëåííÿ, íà ïî-âíîö³ííèé â³äïî÷èíîê òà îçäîðîâëåííÿ. Öå ïîâ�ÿçàíî ç òèì, ùî ñ³ì�¿, ÿê³ ìàþòüíà óòðèìàíí³ ä³òåé ç ³íâàë³äí³ñòþ, íå çàâæäè ìàþòü ô³íàíñîâ³ ìîæëèâîñò³ äëÿñàìîñò³éíî¿ îïëàòè ïåðåáóâàííÿ îäíîãî ç áàòüê³â ðàçîì ç ä³òüìè ó çàêëàäàõ îçäî-ðîâëåííÿ òà â³äïî÷èíêó. Íåîáõ³äíî â³äçíà÷èòè òàêîæ, ùî çì³íàìè äî ñòàòò³ 13 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðîîçäîðîâëåííÿ òà â³äïî÷èíîê ä³òåé» ï³äòðèìàíî ïîëîæåííÿ, çã³äíî ç ÿêèì îçäî-ðîâëåííÿ òà â³äïî÷èíîê ä³òåé-ñèð³ò òà ä³òåé, ïîçáàâëåíèõ áàòüê³âñüêîãî ï³êëóâàí-íÿ, ÿê³ âèõîâóþòüñÿ ó äèòÿ÷èõ áóäèíêàõ ñ³ìåéíîãî òèïó òà ïðèéîìíèõ ñ³ì�ÿõ,çä³éñíþâàòè íå â äèòÿ÷èõ çàêëàäàõ, à «ó â³äïîâ³äíî âèçíà÷åíèõ çàêëàäàõ» îçäî-ðîâëåííÿ òà â³äïî÷èíêó. Îäíàê âàðòî çàñòåðåãòè â³ä íåãàòèâíèõ íàñë³äê³â îðãà-í³çàö³éíîãî ³ ñîö³àëüíîãî õàðàêòåðó, ùî ìîæóòü íàñòàòè ó çâ�ÿçêó ç íàáðàííÿì÷èííîñò³ ïðèéíÿòèì çàêîíîì. Çîêðåìà, öå ìîæå ïðèçâåñòè äî òîãî, ùî ó ä³òåé-ñèð³ò òà ä³òåé, ïîçáàâëåíèõ áàòüê³âñüêîãî ï³êëóâàííÿ, áóäå îáìåæåíà ìîæëèâ³ñòüñîö³àë³çàö³¿ ç ä³òüìè, ùî ïîõîäÿòü ç ïîâíîö³ííèõ á³îëîã³÷íèõ ñ³ìåé. Âîäíî÷àñ,
356 Äåðæàâà ³ ïðàâî · Âèïóñê 45
â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 3 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàáåçïå÷åííÿ îðãàí³çàö³éíî-ïðàâîâèõóìîâ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ä³òåé-ñèð³ò òà ä³òåé, ïîçáàâëåíèõ áàòüê³âñüêîãî ï³êëó-âàííÿ» ôîðìóâàííÿ ñèñòåìè ñîö³àëüíî¿ àäàïòàö³¿ íàëåæèòü äî îñíîâíèõ çàñàääåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ùîäî ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ä³òåé-ñèð³ò òà ä³òåé, ïîçáàâëåíèõáàòüê³âñüêîãî ï³êëóâàííÿ. Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî îñíîâè ñîö³àëüíî¿ çàõèùåíîñò³ ³íâàë³ä³â â Óêðà¿í³»äåðæàâà ãàðàíòóº ³íâàë³äàì äîøê³ëüíå âèõîâàííÿ, çäîáóòòÿ îñâ³òè íà ð³âí³, ùîâ³äïîâ³äຠ¿õí³ì çä³áíîñòÿì ³ ìîæëèâîñòÿì. Ïðîôåñ³éíà ï³äãîòîâêà àáî ïå-ðåï³äãîòîâêà ³íâàë³ä³â çä³éñíþºòüñÿ ç óðàõóâàííÿì ìåäè÷íèõ ïîêàçàíü ³ ïðîòèïî-êàçàíü äëÿ íàñòóïíî¿ òðóäîâî¿ ä³ÿëüíîñò³. Âèá³ð ôîðì ³ ìåòîä³â ïðîôåñ³éíî¿ï³äãîòîâêè ïðîâàäèòüñÿ çã³äíî ç âèñíîâêàìè ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòèçè. Ïðèíàâ÷àíí³, ïðîôåñ³éí³é ï³äãîòîâö³ àáî ïåðåï³äãîòîâö³ ³íâàë³ä³â ïîðÿä ³ç çàãàëüíè-ìè äîïóñêàºòüñÿ çàñòîñóâàííÿ àëüòåðíàòèâíèõ ôîðì íàâ÷àííÿ. Îáäàðîâàí³ ä³òè-³íâàë³äè ìàþòü ïðàâî íà áåçïëàòíå íàâ÷àííÿ ìóçèö³, îáðàçîòâîð÷îìó, õóäîæíüî-ïðèêëàäíîìó ìèñòåöòâó â çàãàëüíèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàäàõ àáî ñïåö³àëüíèõ ïî-çàøê³ëüíèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàäàõ. Ñîö³àëüíèé çàõèñò ä³òåé ç ôóíêö³îíàëüíèìè îáìåæåííÿìè çä³éñíþºòüñÿ ÷åðåçíàäàííÿ ¿ì ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì ï³ëüã: áåçêîøòîâíèé ïðî¿çä óñ³ìà âèäàìèì³ñüêîãî ïàñàæèðñüêîãî òðàíñïîðòó ³ àâòîìîá³ëüíèì òðàíñïîðòîì çàãàëüíîãî êî-ðèñòóâàííÿ (êð³ì òàêñ³) òà ïðèì³ñüêèìè ìàðøðóòàìè; 50-â³äñîòêîâà çíèæêà âàð-òîñò³ ïðî¿çäó çàë³çíè÷íèì, âîäíèì ³ ì³æì³ñüêèì àâòîìîá³ëüíèì òðàíñïîðòîì, à òà-êîæ íà àâòîáóñàõ óñ³õ ìîäåëåé ó ïåð³îä ³ç 1 æîâòíÿ ïî 15 òðàâíÿ; ó ðàç³ àìáóëàòîð-íîãî ë³êóâàííÿ ë³êàðñüê³ çàñîáè çà ðåöåïòàìè ë³êàð³â â³äïóñêàþòüñÿ áåçêîøòîâíî. Âîäíî÷àñ çàçíà÷åíèé Çàêîí ÷è íå ºäèíèé âèçíà÷ຠòàêó êàòåãîð³þ ä³òåé, ÿêä³òè-³íâàë³äè, ÿê³ íå ìàþòü áàòüê³â àáî áàòüêè ÿêèõ ïîçáàâëåí³ áàòüê³âñüêèõ ïðàâ.Çîêðåìà, ñòàòòåþ 33 öüîãî Çàêîíó âñòàíîâëåíî, ùî òàê³ ä³òè, ÿê³ ïðîæèâàþòü óäåðæàâíèõ àáî ³íøèõ ñîö³àëüíèõ óñòàíîâàõ, ï³ñëÿ äîñÿãíåííÿ íèìè ïîâíîë³òòÿìàþòü ïðàâî íà ïîçà÷åðãîâå îäåðæàííÿ æèòëà ³ ìàòåð³àëüíó äîïîìîãó íà éîãîáëàãîóñòð³é, ÿêùî çà âèñíîâêîì ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòèçè âîíè ìîæóòüçä³éñíþâàòè ñàìîîáñëóãîâóâàííÿ ³ âåñòè ñàìîñò³éíèé ñïîñ³á æèòòÿ. ²íøèõâ³äì³ííîñòåé ó ñîö³àëüí³é çàõèùåíîñò³ äëÿ ä³òåé-ñèð³ò òà ä³òåé, ïîçáàâëåíèõáàòüê³âñüêîãî ï³êëóâàííÿ, ùî ìàþòü ³íâàë³äí³ñòü, öåé Çàêîí íå ïåðåäáà÷àº. Íà íàøó äóìêó, âàðòî çâåðíóòè óâàãó íà íåîáõ³äí³ñòü çì³íè íîðìè ñòàòò³ 38-1Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî îñíîâè ñîö³àëüíî¿ çàõèùåíîñò³ ³íâàë³ä³â â Óêðà¿í³» ùîäî50-â³äñîòêîâî¿ çíèæêè íà ïðî¿çä, ÿêà 䳺 ëèøå ç 1 æîâòíÿ äî 15 òðàâíÿ. Çàçíà÷åíàíîðìà º íåêîðåêòíîþ ùîäî îñ³á ç ³íâàë³äí³ñòþ, çîêðåìà ä³òåé, îñê³ëüêè³íâàë³äí³ñòü º ïåðåâàæíî ÿâèùåì ïîñò³éíèì ³ íå çíèêຠíà ïåâíèé ïåð³îä. Òîìóïðàâî íà ïðî¿çä ä³òåé ç ³íâàë³äí³ñòþ çàë³çíè÷íèì, âîäíèì ³ ì³æì³ñüêèì àâòî-ìîá³ëüíèì òðàíñïîðòîì, à òàêîæ àâòîáóñàìè íå ïîâèííî îáìåæóâàòèñÿ îêðåìèìèïåð³îäàìè êàëåíäàðíîãî ðîêó. Òàêå ïðàâî îñîáè ç ³íâàë³äí³ñòþ ïîâèíí³ ìàòè âáóäü-ÿêèé ÷àñ, êîëè âèíèêíå íåîáõ³äí³ñòü íèì ñêîðèñòàòèñÿ.Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíó ñîö³àëüíó äîïîìîãó ³íâàë³äàì ç äèòèíñòâà òàä³òÿì-³íâàë³äàì» ïåðåäáà÷ຠîòðèìàííÿ ñ³ì�ÿìè, ÿê³ âèõîâóþòü ä³òåé çôóíêö³îíàëüíèìè îáìåæåííÿìè, ìàòåð³àëüíîãî çàáåçïå÷åííÿ òà ñîö³àëüíó çàõè-ùåí³ñòü øëÿõîì âñòàíîâëåííÿ äåðæàâíî¿ ñîö³àëüíî¿ äîïîìîãè íà ð³âí³ ïðîæèòêî-âîãî ì³í³ìóìó. Çàçíà÷åíèì Çàêîíîì âñòàíîâëåíî, ùî äåðæàâíà ñîö³àëüíà äîïîìî-ãà íà ä³òåé-³íâàë³ä³â äî 18 ðîê³â ïðèçíà÷àºòüñÿ ó ðîçì³ð³ 70 % ïðîæèòêîâîãîì³í³ìóìó äëÿ îñ³á, ÿê³ âòðàòèëè ïðàöåçäàòí³ñòü.
357Þðèäè÷í³ ³ ïîë³òè÷í³ íàóêè
Îäíàê äëÿ ä³òåé ç ³íâàë³äí³ñòþ íå ìîæíà çàñòîñóâàòè ïðîæèòêîâèé ì³í³ìóìäëÿ îñ³á, ÿê³ âòðàòèëè ïðàöåçäàòí³ñòü, îñê³ëüêè âîíè ¿¿ í³êîëè ³ íå ìàëè. Íà íàøóäóìêó, äëÿ òàêèõ ä³òåé ñë³ä âñòàíîâèòè äåðæàâíó ñîö³àëüíó äîïîìîãó íà ð³âí³âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó çàëåæíî â³ä â³êîâî¿ êàòåãî𳿠òàñòàíó çäîðîâ�ÿ äèòèíè.  öüîìó âèïàäêó âàðòî ïîñëàòèñÿ íà àíãë³éñüêå çàêîíî-äàâñòâî: ðîçì³ð ñîö³àëüíî¿ äîïîìîãè íà äèòèíó ç ³íâàë³äí³ñòþ âèçíà÷àºòüñÿâ³äïîâ³äíî äî ñêëàäíîñò³ ïðîáëåì ç³ çäîðîâ�ÿì äèòèíè, à ñàìå: ÷èì á³ëüøå êîøò³âíåîáõ³äíî íà çàáåçïå÷åííÿ æèòòºçäàòíîñò³ äèòèíè, òèì á³ëüøèé ðîçì³ð äîïîìîãèíà äèòèíó ïðèçíà÷àºòüñÿ20. Äëÿ äîãëÿäó çà äèòèíîþ-³íâàë³äîì â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 3 Çàêîíó Óêðà¿íè«Ïðî äåðæàâíó äîïîìîãó ³íâàë³äàì ç äèòèíñòâà òà ä³òÿì-³íâàë³äàì» ïðèçíà-÷àºòüñÿ íàäáàâêà íà äîãëÿä. ijòÿì-³íâàë³äàì ³ç ÷èñëà ñèð³ò çà ïåð³îä ïåðåáóâàííÿíà ïîâíîìó äåðæàâíîìó óòðèìàíí³ äåðæàâíà ñîö³àëüíà äîïîìîãà âèïëà÷óºòüñÿ âïîâíîìó ðîçì³ð³ òà ïåðåðàõîâóºòüñÿ íà ¿õ îñîáèñò³ ðàõóíêè ó áàíêó.  òîé æå ÷àñäåðæàâíà ñîö³àëüíà äîïîìîãà íà äèòèíó-³íâàë³äà òà íàäáàâêà íà äîãëÿä ïðèçíà÷à-þòüñÿ çà çàÿâàìè îäíîãî ç áàòüê³â, óñèíîâèòåë³â, îï³êóí³â, ï³êëóâàëüíèê³â. Òîáòîÿêùî äèòèíó-ñèðîòó ÷è äèòèíó, ïîçáàâëåíó áàòüê³âñüêîãî ï³êëóâàííÿ, ïåðåäàíîäî ³íøèõ ôîðì ñ³ìåéíîãî âëàøòóâàííÿ � ïðèéîìíî¿ ñ³ì�¿ ÷è äèòÿ÷îãî áóäèíêóñ³ìåéíîãî òèïó, ïðèéîìí³ áàòüêè ÷è áàòüêè-âèõîâàòåë³ ïîçáàâëåí³ ìîæëèâîñò³ íàîòðèìàííÿ äîïîìîãè òà íàäáàâêè íà äîãëÿä çà òàêîþ äèòèíîþ, ùî ìຳíâàë³äí³ñòü. Öåé Çàêîí òàêîæ ÷³òêî íå âðåãóëüîâóº ïèòàííÿ ïîðÿäêó çâåðíåííÿ çà ïðèçíà-÷åííÿì äåðæàâíî¿ ñîö³àëüíî¿ äîïîìîãè íà ä³òåé-ñèð³ò òà ä³òåé, ïîçáàâëåíèõáàòüê³âñüêîãî ï³êëóâàííÿ, ùî ìàþòü ³íâàë³äí³ñòü, ó ðàç³ ¿õ ïåðåáóâàííÿ â çàêëàäàõäëÿ ä³òåé-ñèð³ò òà ä³òåé, ïîçáàâëåíèõ áàòüê³âñüêîãî ï³êëóâàííÿ. Òîìó, íà íàøóäóìêó, çàçíà÷åí³ ïðîáëåìè íåîáõ³äíî âðåãóëþâàòè øëÿõîì âíåñåííÿ çì³í ÿê äîÇàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíó ñîö³àëüíó äîïîìîãó ³íâàë³äàì ç äèòèíñòâà òàä³òÿì-³íâàë³äàì», òàê ³ äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàáåçïå÷åííÿ îðãàí³çàö³éíî-ïðà-âîâèõ óìîâ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ä³òåé-ñèð³ò òà ä³òåé, ïîçáàâëåíèõ áàòüê³âñüêîãîï³êëóâàííÿ». Çîêðåìà, ñòàòòåþ 8 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíó ñîö³àëüíó äîïî-ìîãó ³íâàë³äàì ç äèòèíñòâà òà ä³òÿì-³íâàë³äàì» ñåðåä îñ³á, ÿê³ ìîæóòü çâåðíóòè-ñÿ ³ç çàÿâîþ ïðî ïðèçíà÷åííÿ äåðæàâíî¿ ñîö³àëüíî¿ äîïîìîãè íà äèòèíó-³íâàë³äà,äîö³ëüíî ïåðåäáà÷èòè ïðèéîìíèõ áàòüê³â òà áàòüê³â-âèõîâàòåë³â, à òàêîæ êåð³âíè-êà çàêëàäó (çã³äíî ç Ïîðÿäêîì íàäàííÿ äåðæàâíî¿ ñîö³àëüíî¿ äîïîìîãè ³íâàë³äàìç äèòèíñòâà òà ä³òÿì-³íâàë³äàì21, çàòâåðäæåíèì íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà ïðàö³ òàñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè Óêðà¿íè, ̳í³ñòåðñòâà îõîðîíè çäîðîâ�ÿ Óêðà¿íè, ̳í³ñòåð-ñòâà ô³íàíñ³â Óêðà¿íè â³ä 30 êâ³òíÿ 2002 ð.), â ÿêîìó ïåðåáóâຠíà óòðèìàíí³ òàâèõîâàíí³ äèòèíà-ñèðîòà ÷è äèòèíà, ïîçáàâëåíà áàòüê³âñüêîãî ï³êëóâàííÿ, ùî ìຳíâàë³äí³ñòü. Ïèòàííÿ âñòàíîâëåííÿ íàäáàâêè íà äîãëÿä çà äèòèíîþ-³íâàë³äîì ïî-òðåáóº äîäàòêîâîãî îáãðóíòóâàííÿ òà íàëåæíîãî âðåãóëþâàííÿ. ³äïîâ³äíî äî ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà òàêà íàäáàâêà íàäàºòüñÿ çà óìîâè, ùîîäèí ç áàòüê³â, óñèíîâèòåë³â, îï³êóí, ï³êëóâàëüíèê íå ïðàöþþòü ³ ôàêòè÷íîçä³éñíþþòü äîãëÿä çà äèòèíîþ-³íâàë³äîì, à îäèíîê³é ìàòåð³ (áàòüêó) � íåçàëåæ-íî â³ä ôàêòó ðîáîòè. Ç òàêèì ïîðÿäêîì ¿¿ íàäàííÿ íå ìîæíà ïîãîäèòèñÿ, îñê³ëüêè³íâàë³äí³ñòü äèòèíè ÷àñòî ìຠòÿæê³ ôîðìè, ÷åðåç ÿê³ âîíà ïîòðåáóº ïîñò³éíîãîñòîðîííüîãî äîãëÿäó.  ñâ³òë³ öüîãî íàäáàâêà íà äîãëÿä çà äèòèíîþ-³íâàë³äîì, ÿêàïîòðåáóº ïîñò³éíîãî ñòîðîííüîãî äîãëÿäó, ìຠíàäàâàòèñÿ íåçàëåæíî â³ä òîãî, õòîäîãëÿäຠçà òàêîþ äèòèíîþ � îäèí ç áàòüê³â, óñèíîâèòåë³â, îï³êóí, ï³êëóâàëüíèê,
358 Äåðæàâà ³ ïðàâî · Âèïóñê 45
ùî ïåðåáóâຠó â³äïóñòö³ ïî äîãëÿäó çà äèòèíîþ äî äîñÿãíåííÿ íåþ â³äïîâ³äíî-ãî â³êó, ³íøèé ðîäè÷ ÷è ñòîðîííÿ îñîáà, çàïðîøåíà ç ö³ºþ ìåòîþ çà îáóìîâëåíóïëàòó. Äîãëÿä çà îñîáîþ, ÿêà öüîãî ïîòðåáóº, âèìàãຠäîñòàòí³õ ô³çè÷íèõ, ìîðàëü-íèõ ñèë òà íåàáèÿêèõ ìàòåð³àëüíèõ çàòðàò. Ó çâ�ÿçêó ç öèì ùå ðàç âàðòî ï³äêðåñ-ëèòè, ùî âñ³ âèïëàòè, ÿê³ íàäàþòüñÿ ó çâ�ÿçêó ç âèõîâàííÿì òà óòðèìàííÿì äèòè-íè ç îñîáëèâèìè ïîòðåáàìè, ìàþòü â³äïîâ³äàòè ðåàëüíèì ïîòðåáàì ñ³ìåé çä³òüìè-³íâàë³äàìè. Íàäáàâêó íà äîãëÿä çà ä³òüìè-³íâàë³äàìè ç ÷èñëà ñèð³ò òà ïîç-áàâëåíèõ áàòüê³âñüêîãî ï³êëóâàííÿ ó òàêîìó ðàç³, íà íàøå ïåðåêîíàííÿ, äîö³ëüíîâñòàíîâèòè ³ äëÿ ïðèéîìíèõ áàòüê³â òà áàòüê³â-âèõîâàòåë³â.Ïîã³ðøåííÿ ñòàíó çäîðîâ�ÿ ä³òåé, çá³ëüøåííÿ çàõâîðþâàíîñò³, ³íâàë³äíîñò³, ºçíà÷íîþ ïðîáëåìîþ â ãàëóç³ îõîðîíè çäîðîâ�ÿ. Íà òë³ çàãàëüíîãî çíèæåííÿ öüîãîïîêàçíèêà ñòàí çäîðîâ�ÿ ä³òåé-ñèð³ò òà ä³òåé, ïîçáàâëåíèõ áàòüê³âñüêîãî ï³êëó-âàííÿ, çàëèøàºòüñÿ íåçàäîâ³ëüíèì. Ç îãëÿäó íà öå äîö³ëüíî ïèòàííÿ, ùî ñòîñó-þòüñÿ îñîáëèâîñòåé ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ä³òåé-ñèð³ò òà ä³òåé, ïîçáàâëåíèõáàòüê³âñüêîãî ï³êëóâàííÿ, ùî ìàþòü ³íâàë³äí³ñòü, âðåãóëþâàòè îêðåìîþ íîðìîþâ Çàêîí³ Óêðà¿íè «Ïðî çàáåçïå÷åííÿ îðãàí³çàö³éíî-ïðàâîâèõ óìîâ ñîö³àëüíîãî çà-õèñòó ä³òåé-ñèð³ò òà ä³òåé, ïîçáàâëåíèõ áàòüê³âñüêîãî ï³êëóâàííÿ». Êð³ì òîãî, çà-êîíàìè, ùî ðåãóëþþòü ïèòàííÿ çàõèñòó ïðàâ îñ³á òà îêðåìî ä³òåé ç ³íâàë³äí³ñòþäîö³ëüíî âñòàíîâèòè ï³äâèùåí³ ãàðàíò³¿ äëÿ ä³òåé-ñèð³ò òà ä³òåé, ïîçáàâëåíèõáàòüê³âñüêîãî ï³êëóâàííÿ, ùî ìàþòü ôóíêö³îíàëüí³ îáìåæåííÿ. Âèð³øåííÿ çàçíà-÷åíîãî ïèòàííÿ ñïðèÿòèìå ÿê ïîë³ïøåííþ ñòàíó çäîðîâ�ÿ öèõ ä³òåé, òàê ³ ñòèìó-ëþâàííþ âëàøòóâàííÿ ä³òåé-ñèð³ò òà ä³òåé, ïîçáàâëåíèõ áàòüê³âñüêîãî ï³êëóâàí-íÿ ç ³íâàë³äí³ñòþ äî ñ³ìåéíèõ ôîðì óòðèìàííÿ òà âèõîâàííÿ ä³òåé.
1. Ìàê³é÷óê Ò.Ì. Àêòóàëüí³ ïðîáëåìè äåðæàâíî¿ ï³äòðèìêè ä³òåé-ñèð³ò òàä³òåé, ïîçáàâëåíèõ áàòüê³âñüêîãî ï³êëóâàííÿ, ÿê³ º ²Ë-³íô³êîâàíèìè òà õâîðèìèíà ÑÍ²Ä // Ìàòåð³àëè íàóêîâî-ïðàêò. êîíô. / Çà çàã. ðåä.. Øåâöîâà À.Ã., Êîñòþ-êà Â.Ë. � 2008. � Ñ. 58. 2. Ïðî ñòàíîâèùå ä³òåé â Óêðà¿í³: Äåðæàâíà äîïîâ³äü çàï³äñóìêàìè 1999 ð. � Ê., 2000. � Ñ. 103. 3. Êîíâåíö³ÿ ÎÎÍ ïðî ïðàâà äèòèíè, ðà-òèô³êîâàíà ïîñòàíîâîþ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íñüêî¿ ÐÑÐ â³ä 27 ëþòîãî 1991 ð. //Êîíâåíö³ÿ ïðî ïðàâà äèòèíè òà çàêîíîäàâñòâî Óêðà¿íè. Ðîç�ÿñíåííÿ, êîìåíòàð³ /Î.Ë.Êîïèëåíêî, Î.Ê.Ñóñîë òà ³í. � Ê., 2002. � Ñ. 10. 4. Ìàê³é÷óê Ò.Ì. Ïðàâîâ³ àñ-ïåêòè ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ä³òåé, ïîñòðàæäàëèõ âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñò-ðîôè // Ìàòåð³àëè íàóêîâî-ïðàêò. êîíô. � Ê., 2003. � Ñ. 110. 5. Òàðàñåíêî Â.Ñ. Ïðà-âîâå ðåãóëþâàííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ä³òåé-³íâàë³ä³â: Äèñ. � êàíä. þð. íàóê. �Îäåñà, 2001. � 221 ñ. 6. Âîëêîâà Ñ. Ñîö³àëüíèé çàõèñò ä³òåé-³íâàë³ä³â // ³ñíèê ïðî-êóðàòóðè. � 2003. � ¹ 2. 7. Øóìíà Ë.Ï. Ïðàâîâ³ îñíîâè ðåàá³ë³òàö³¿ ³íâàë³ä³â â Óê-ðà¿í³: Àâòîðåô. äèñ. � êàíä. þð. íàóê. � Õàðê³â, 2003. � 19 ñ. 8. Ïîòîïàõ³íà Î.Ì.Ñîö³àëüíèé çàõèñò ä³òåé-ñèð³ò òà ä³òåé, ïîçáàâëåíèõ áàòüê³âñüêîãî ï³êëóâàííÿ:Äèñ. � êàíä. þð. íàóê. � Îäåñà, 2008. � 200 ñ. 9. Ïðî îõîðîíó äèòèíñòâà: ÇàêîíÓêðà¿íè â³ä 26 êâ³òíÿ 2001 ð. // ÂÂÐ Óêðà¿íè. � 2001. � ¹ 30. � Ñò. 142. 10. Ïðîîñíîâè ñîö³àëüíî¿ çàõèùåíîñò³ ³íâàë³ä³â â Óêðà¿í³: Çàêîí Óêðà¿íè â³ä 21 áåðåçíÿ1991 ð. // ÂÂÐ Óêðà¿íè. � 1991. � ¹ 21. � Ñò. 252. 11. Ïðî äåðæàâíó ñîö³àëüíó äî-ïîìîãó ³íâàë³äàì ç äèòèíñòâà òà ä³òÿì-³íâàë³äàì: Çàêîí Óêðà¿íè â³ä 16 ëèñòîïàäà2000 ð. // ÂÂÐ Óêðà¿íè. � 2001. � ¹ 1. � Ñò. 2. 12. Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñòãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè: Çàêîí Óêðà¿íèâ³ä 28 ëþòîãî 1991 ð. // ÂÂÐ Óêðà¿íè. � 1991. � ¹ 16. � Ñò. 200. 13. Ïðî ïñèõ³àò-
359Þðèäè÷í³ ³ ïîë³òè÷í³ íàóêè
ðè÷íó äîïîìîãó: Çàêîí Óêðà¿íè â³ä 22 ëþòîãî 2000 ð. // ÂÂÐ Óêðà¿íè. � 2000. �¹ 19. � Ñò. 143. 14. Ïðî ïîïåðåäæåííÿ çàõâîðþâàííÿ íà ²Ë/ÑÍ²Ä òà ñîö³àëüíèéçàõèñò íàñåëåííÿ: Çàêîí Óêðà¿íè â³ä 12 ãðóäíÿ 1991 ð. // ÂÂÐ Óêðà¿íè. � 1992. �¹ 11. � Ñò. 152. 15. Ïðî áîðîòüáó ³ç çàõâîðþâàííÿì íà òóáåðêóëüîç: Çàêîí Óêðà¿íèâ³ä 5 ëèïíÿ 2001 ð. // ÂÂÐ Óêðà¿íè. � 2001. � ¹ 49. � Ñò. 258. 16. Ïðî ðåàá³ë³òàö³þ³íâàë³ä³â â Óêðà¿í³: Çàêîí Óêðà¿íè â³ä 6 æîâòíÿ 2005 ð. // ÂÂÐ Óêðà¿íè. � 2006. �¹ 2-3. � Ñò. 36. 17. Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïåðåë³êó ìåäè÷íèõ ïîêàçàíü, ùî äàþòü ïðà-âî íà îäåðæàííÿ äåðæàâíî¿ ñîö³àëüíî¿ äîïîìîãè íà ä³òåé-³íâàë³ä³â â³êîì äî16 ðîê³â: Íàêàç ̳í³ñòåðñòâà îõîðîíè çäîðîâ�ÿ Óêðà¿íè, ̳í³ñòåðñòâà ïðàö³ òàñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè Óêðà¿íè, ̳í³ñòåðñòâà ô³íàíñ³â Óêðà¿íè â³ä 8 ëèñòîïàäà2001 ð. // Îô³ö³éíèé â³ñíèê Óêðà¿íè. � 2001. � ¹ 52. � Ñò. 2403. 18. Ïðî çàáåçïå÷åí-íÿ îðãàí³çàö³éíî-ïðàâîâèõ óìîâ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ä³òåé-ñèð³ò òà ä³òåé, ïîçáàâ-ëåíèõ áàòüê³âñüêîãî ï³êëóâàííÿ: Çàêîí Óêðà¿íè â³ä 13 ñ³÷íÿ 2005 ð. // ÂÂÐ Óêðà¿-íè. � 2005. � ¹ 6. � Ñò. 147. 19. Ïðî îçäîðîâëåííÿ òà â³äïî÷èíîê ä³òåé: Çàêîí Óêðà¿-íè â³ä 4 âåðåñíÿ 2008 ð. // ÂÂÐ Óêðà¿íè. � 2008. � ¹ 45. � Ñò. 313. 20. Carers andDisabled Children Act 2000 (c. 16). � http:// www.opsi.gov.uk/ACTS/acts2000/ukpga_20000016_en_1 21. Ïðî çàòâåðäæåííÿ ïîðÿäêó íàäàííÿ äåðæàâíî¿ ñîö³àëüíî¿ äî-ïîìîãè ³íâàë³äàì ç äèòèíñòâà òà ä³òÿì-³íâàë³äàì: Íàêàç ̳í³ñòåðñòâà ïðàö³ òàñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè Óêðà¿íè, ̳í³ñòåðñòâà îõîðîíè çäîðîâ�ÿ Óêðà¿íè, ̳í³ñòåðñò-âà ô³íàíñ³â Óêðà¿íè â³ä 30 êâ³òíÿ 2002 ð. // Îô³ö³éíèé â³ñíèê Óêðà¿íè. � 2002 . �¹ 24. � Ò. 2. � Ñò. 1191.
360 Äåðæàâà ³ ïðàâî · Âèïóñê 45
|