Підстави виникнення правовідносин з підзвітності в органах виконавчої влади
В статье рассматриваются особенности правоотношений в органах исполнительной власти. На основе классификации правоотношений подотчетности на конкретные и общие (общерегулятивные) проводится анализ оснований возникновения правоотношений подотчетности....
Saved in:
| Date: | 2009 |
|---|---|
| Main Author: | |
| Format: | Article |
| Language: | Ukrainian |
| Published: |
Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
2009
|
| Series: | Часопис Київського університету права |
| Subjects: | |
| Online Access: | https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/24294 |
| Tags: |
Add Tag
No Tags, Be the first to tag this record!
|
| Journal Title: | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| Cite this: | Підстави виникнення правовідносин з підзвітності в органах виконавчої влади / О.М. Синкова // Часопис Київського університету права. — 2009. — № 1. — С. 112-116. — Бібліогр.: 10 назв. — укр. |
Institution
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine| id |
nasplib_isofts_kiev_ua-123456789-24294 |
|---|---|
| record_format |
dspace |
| spelling |
nasplib_isofts_kiev_ua-123456789-242942025-02-23T17:40:47Z Підстави виникнення правовідносин з підзвітності в органах виконавчої влади Синкова, О.М. Проблеми державного управління та адміністративне право В статье рассматриваются особенности правоотношений в органах исполнительной власти. На основе классификации правоотношений подотчетности на конкретные и общие (общерегулятивные) проводится анализ оснований возникновения правоотношений подотчетности. 2009 Article Підстави виникнення правовідносин з підзвітності в органах виконавчої влади / О.М. Синкова // Часопис Київського університету права. — 2009. — № 1. — С. 112-116. — Бібліогр.: 10 назв. — укр. XXXX-0074 https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/24294 uk Часопис Київського університету права application/pdf Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України |
| institution |
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| collection |
DSpace DC |
| language |
Ukrainian |
| topic |
Проблеми державного управління та адміністративне право Проблеми державного управління та адміністративне право |
| spellingShingle |
Проблеми державного управління та адміністративне право Проблеми державного управління та адміністративне право Синкова, О.М. Підстави виникнення правовідносин з підзвітності в органах виконавчої влади Часопис Київського університету права |
| description |
В статье рассматриваются особенности правоотношений в органах исполнительной власти. На основе классификации правоотношений подотчетности на конкретные и общие (общерегулятивные) проводится анализ оснований возникновения правоотношений подотчетности. |
| format |
Article |
| author |
Синкова, О.М. |
| author_facet |
Синкова, О.М. |
| author_sort |
Синкова, О.М. |
| title |
Підстави виникнення правовідносин з підзвітності в органах виконавчої влади |
| title_short |
Підстави виникнення правовідносин з підзвітності в органах виконавчої влади |
| title_full |
Підстави виникнення правовідносин з підзвітності в органах виконавчої влади |
| title_fullStr |
Підстави виникнення правовідносин з підзвітності в органах виконавчої влади |
| title_full_unstemmed |
Підстави виникнення правовідносин з підзвітності в органах виконавчої влади |
| title_sort |
підстави виникнення правовідносин з підзвітності в органах виконавчої влади |
| publisher |
Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України |
| publishDate |
2009 |
| topic_facet |
Проблеми державного управління та адміністративне право |
| url |
https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/24294 |
| citation_txt |
Підстави виникнення правовідносин з підзвітності в органах виконавчої влади / О.М. Синкова // Часопис Київського університету права. — 2009. — № 1. — С. 112-116. — Бібліогр.: 10 назв. — укр. |
| series |
Часопис Київського університету права |
| work_keys_str_mv |
AT sinkovaom pídstaviviniknennâpravovídnosinzpídzvítnostívorganahvikonavčoívladi |
| first_indexed |
2025-11-24T05:19:54Z |
| last_indexed |
2025-11-24T05:19:54Z |
| _version_ |
1849647792533798912 |
| fulltext |
4 Ñåë³âàíîâ Â. Ìåòîäîëîã³÷í³ ïðîáëåìè çàïðîâàäæåííÿ êîíñòèòóö³éíèõ ïðèíöèï³â «âåðõîâåíñòâàïðàâà» ³ «âåðõîâåíñòâà çàêîíó» // Ïðàâî Óêðà¿íè. � 1997. � ¹ 6. � Ñ. 16.
5 Óïðàâë³ííÿ ó çâ�ÿçêàõ ³ç Ç̲ Ñåêðåòàð³àòó Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè // Óðÿäîâèé êóð�ºð. �2008. � 25.07. � Ñ. 17.
6 Çâ³ò ïðî ðîáîòó ³ç çâåðíåííÿìè ãðîìàäÿí, ùî íàä³éøëè äî Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, ì³í³-ñòåðñòâ, ³íøèõ öåíòðàëüíèõ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, Ðàäè ì³í³ñòð³â ÀÐ Êðèì, îáëàñíèõ, Êè¿âñüêî¿ òàÑåâàñòîïîëüñüêèõ ì³ñüêèõ äåðæàâíèõ àäì³í³ñòðàö³é ó ñ³÷í³-÷åðâí³ 2008 ðîêó // www.kmu.gov.ua
Îòðèìàíî 3.12.2008
Ðåçþìå
 ñòàòüå ðàññìàòðèâàþòñÿ íàïðàâëåíèÿ ðàçâèòèÿ àäìèíèñòðàòèâíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà Óêðàèíû,êîòîðîå äîëæíî îðèåíòèðîâàòüñÿ íà îáåñïå÷åíèå è çàùèòó ïðàâ ãðàæäàí â ñôåðå èñïîëíèòåëüíîé âëà-ñòè.  ÷àñòíîñòè, óäåëÿåòñÿ âíèìàíèå ïðàâîâîìó ðåãóëèðîâàíèþ âçàèìîîòíîøåíèé îðãàíîâ èñïîëíè-òåëüíîé âëàñòè è îáùåñòâåííîñòè.
Î. Ì. ÑÈÍÊÎÂÀ
Îëåíà Ìèõàéë³âíà Ñèíêîâà, êàíäèäàò åêî-íîì³÷íèõ íàóê, äîöåíò åêîíîì³êî-ïðàâîâîãîôàêóëüòåòó Äîíåöüêîãî íàö³îíàëüíîãîóí³âåðñèòåòó
ϲÄÑÒÀÂÈ ÂÈÍÈÊÍÅÍÍß ÏÐÀÂβÄÍÎÑÈÍ Ç Ï²ÄDzÒÍÎÑÒ²  ÎÐÃÀÍÀÕ ÂÈÊÎÍÀÂ×ί ÂËÀÄÈ
Ïðîöåñ ðåôîðìóâàííÿ ñèñòåìè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ÷àñòèíîþ ÿêîãî º ïðîâåäåíà ðåñò-ðóêòóðèçàö³ÿ ì³í³ñòåðñòâ, çì³íþº âçàºìîçâ�ÿçêè, ùî ñêëàëèñÿ, ³ ñòâîðþº íîâ³ óìîâè äëÿ¿¿ ôóíêö³îíóâàííÿ. Ðåñòðóêòóðèçàö³ÿ ñèñòåìè óïðàâë³ííÿ âïëèâàòèìå íà âçàºìîä³þ îð-ãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè ³ ïðîöåñó ï³äçâ³òíîñò³.Ïðàâîâ³äíîñèíè ç ï³äçâ³òíîñò³ â îðãàíàõ âèêîíàâ÷î¿ âëàäè ñòàíîâëÿòü îêðåìó ãðóïó.Ö³ ïðàâîâ³äíîñèíè îáóìîâëåí³ çîáîâ�ÿçàííÿì îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè ùîäî çâ³òóâàí-íÿ ïðî ðåçóëüòàòè ä³ÿëüíîñò³, ÿêå êîðåñïîíäóº ç ïðàâîì ³íøèõ îñ³á íà ¿õ îòðèìàííÿ, ðîç-ãëÿä, îïðàöþâàííÿ ìàòåð³àë³â çâ³òó, îö³íêó òà ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ùîäî çâ³òó.ϳäçâ³òí³ñòü ÿê îðãàí³çàö³éíà ôîðìà âçàºìîçâ�ÿçêó â ñèñòåì³ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëà-äè ïîðÿä ç ï³äïîðÿäêîâàí³ñòþ òà ï³äêîíòðîëüí³ñòþ äåòàëüíî ðîçãëÿäàëàñÿ Â.À.Äåðåöüòà ³í1. Îêðåì³ àñïåêòè ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ â³äíîñèí ç ï³äçâ³òíîñò³ çíàéøëè â³äîáðà-æåííÿ â íàóêîâèõ ïðàöÿõ Î.².Õàðèòîíîâî¿2. Ïðîòå ïèòàííÿ âèíèêíåííÿ ïðàâîâ³äíîñèí çï³äçâ³òíîñò³ äåòàëüíî íå ðîçãëÿäàëèñÿ þðèäè÷íîþ íàóêîþ. Ìåòîþ ñòàòò³ º äîñë³äæåííÿ ï³äñòàâ âèíèêíåííÿ ïðàâîâ³äíîñèí ç ï³äçâ³òíîñò³ â îð-ãàíàõ âèêîíàâ÷î¿ âëàäè.Ïðàâîâ³ â³äíîñèíè ìîæóòü âèíèêàòè ³ ôóíêö³îíóâàòè ëèøå çà ïåâíèõ ïåðåäóìîâ.Ó íàóö³ ¿õ ïðèéíÿòî ä³ëèòè íà çàãàëüí³ òà ñïåö³àëüí³. ϳä ìàòåð³àëüíèìè ïåðåäóìîâàìèðîçó쳺òüñÿ ñóêóïí³ñòü åêîíîì³÷íèõ, ñîö³àëüíèõ, êóëüòóðíèõ òà ³íøèõ ÷èííèê³â, ùîîáóìîâëþþòü îá�ºêòèâíó íåîáõ³äí³ñòü ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ òèõ àáî ³íøèõñóñï³ëüíèõ â³äíîñèí. Ïåðåäóìîâàìè ïðàâîâèõ â³äíîñèí âèçíàºòüñÿ íàÿâí³ñòü: à) íå ìåí-øå äâîõ ñóá�ºêò³â; 6) ³íòåðåñ³â, ïîòðåá îñ³á, ï³ä âïëèâîì ÿêèõ âîíè âñòóïàþòü â ð³çíî-ìàí³òí³ ïðàâîâ³äíîñèíè. Ïðàãíåííÿ äî çàäîâîëåííÿ íàçâàíèõ ïîòðåá ³ âèêëèêຠäî æèò-òÿ â³äïîâ³äí³ ïðàâîâ³äíîñèíè. Ïðàâîâ³ â³äíîñèíè ç ï³äçâ³òíîñò³ º íåîäíîð³äíèìè, òîìó äëÿ âèçíà÷åííÿ ï³äñòàâ âè-íèêíåííÿ öèõ ïðàâîâ³äíîñèí âàæëèâå çíà÷åííÿ ìຠ¿õ êëàñèô³êàö³ÿ. Çàëåæíî â³ä õàðàê-òåðó çâ�ÿçêó ì³æ ó÷àñíèêàìè â³äíîñèí, ñòóïåíÿ âèçíà÷åíîñò³ ¿õ ñóá�ºêò³â òà çì³ñòó âàð-
112
Ïðîáëåìè äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ òà àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâî
© Î. Ì. Ñèíêîâà, 2009
òî ðîçð³çíÿòè: çàãàëüí³ àäì³í³ñòðàòèâíî-ïðàâîâ³ â³äíîñèíè òà êîíêðåòí³ àäì³í³ñòðàòèâ-íî-ïðàâîâ³ â³äíîñèíè. Õàðàêòåðèçóþ÷è çàãàëüí³ (àáî æ «àáñòðàêòí³») àäì³í³ñòðàòèâíî-ïðàâîâ³ â³äíîñèíè,ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî ó ïðàöÿõ ³ç çàãàëüíî¿ òåî𳿠ïðàâà ¿õ ³íîä³ ³ìåíóþòü «àáñîëþòí³» ïðà-âîâ³äíîñèíè, âêàçóþ÷è, ùî öå òàê³ ïðàâîâ³äíîñèíè, äå òî÷íî âèçíà÷åíîþ (âêàçàíîþ) ºëèøå îäíà ñòîðîíà, à ³íøîþ ñòîðîíîþ º íåâèçíà÷åíà ê³ëüê³ñòü îñ³á3. Íå çàïåðå÷óþ÷èìîæëèâ³ñòü ñàìå òàêîãî âèçíà÷åííÿ ïîíÿòòÿ çàãàëüíèõ (àáñòðàêòíèõ) ïðàâîâ³äíîñèí,ââàæàºìî çà íåîáõ³äíå çâåðíóòè óâàãó íà íå çîâñ³ì âäàëèé (îñîáëèâî ñòîñîâíî àäì³í³-ñòðàòèâíîãî ïðàâà) òåðì³í «àáñîëþòí³ ïðàâîâ³äíîñèíè». Òåðì³í «àáñîëþòí³ ïðàâîâ³äíî-ñèíè» íàáóâ ïîøèðåííÿ ó ãàëóç³ öèâ³ëüíîãî ïðàâà, äå íèì õàðàêòåðèçóþòüñÿ ïðà-âîâ³äíîñèíè âëàñíîñò³, ÿê àíòèòåçà ïîíÿòòþ «â³äíîñí³ ïðàâîâ³äíîñèíè», ùî õàðàêòåðè-çóº ñòîñóíêè ó÷àñíèê³â çîáîâ�ÿçàíü.Êîíêðåòí³ ïðàâîâ³äíîñèíè ç ï³äçâ³òíîñò³ ïîâ�ÿçàí³ â îñíîâíîìó ç òàêîþ ôîðìîþ ðå-àë³çàö³¿ þðèäè÷íèõ íîðì, ÿê çàñòîñóâàííÿ ïðàâîâèõ íîðì. Íàïðèêëàä, ó Ðåãëàìåíò³Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â, çàòâåðäæåíîìó Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â â³ä 18 ëèïíÿ 2007ð.¹ 950, âèñâ³òëåíî ö³ëèé êîìïëåêñ ïèòàíü, ùî ñòîñóþòüñÿ ïðîöåäóðè ï³äãîòîâêè ìà-òåð³àë³â, ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî çàñëóõîâóâàííÿ çâ³òó, îïðàöþâàííÿ ìàòåð³àë³â çâ³òó4.Çîêðåìà, ï.81 Ðåãëàìåíòó ïåðåäáà÷àº, ùî êåð³âíèê îðãàíó, çâ³ò (³íôîðìàö³ÿ) ÿêîãî çàñëó-õîâóºòüñÿ íà çàñ³äàíí³ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â, ïîäຠó âèçíà÷åíèé ñòðîê ïèñüìîâó äîïîâ³äü,ÿêà ïîâèííà ì³ñòèòè ðåçóëüòàòè âñåá³÷íîãî àíàë³çó, ïðîâåäåíîãî íà ï³äñòàâ³ ïåðåâ³ðåíèõòà äîêóìåíòàëüíî ï³äòâåðäæåíèõ ôàêò³â, ç îá�ºêòèâíîþ îö³íêîþ ñòàíó ñïðàâ ³ ï³äñóìê³âä³ÿëüíîñò³ (ðåàë³çàö³¿ ïðîïîçèö³é, àêò³â çàêîíîäàâñòâà, âèêîíàííÿ çàâäàíü, çä³éñíåííÿïîâíîâàæåíü òîùî); çà íàÿâíîñò³ âèçíà÷åííÿ ïðè÷èí ¿õ âèíèêíåííÿ òà çàõîä³â, ùî âæè-âàþòüñÿ äëÿ âèïðàâëåííÿ ñòàíîâèùà. ϳäñòàâîþ äëÿ âèíèêíåííÿ êîíêðåòíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ç ï³äçâ³òíîñò³ º, òàêèì ÷èíîì,íîðìàòèâí³ àêòè, ùî çàêð³ïëþþòü ìàòåð³àëüí³ òà ïðîöåäóðí³ àñïåêòè çâ³òóâàííÿ îðãàí³ââèêîíàâ÷î¿ âëàäè ïåðåä âèùèìè îðãàíàìè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ïåðåä çàêîíîäàâ÷îþâëàäîþ. Êîíêðåòí³ ïðàâîâ³äíîñèíè, õî÷à âîíè ³ º íàéá³ëüø ïîøèðåíèìè, íå â³äîáðàæàþòüïîâíîþ ì³ðîþ ñïåöèô³êó âñ³õ ïðàâîâ³äíîñèí ç ï³äçâ³òíîñò³. Àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâî ÿêãàëóçü ïóáë³÷íîãî ïðàâà íîðìàòèâíî çàêð³ïëþº â³äíîñèíè ç ï³äçâ³òíîñò³ ïåðåä ãðîìàäÿ-íàìè. Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî ïîðÿäîê âèñâ³òëåííÿ ä³ÿëüíîñò³ îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè òàîðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ â Óêðà¿í³ çàñîáàìè ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿» â³ä 15 ãðóä-íÿ 2005ð. ¹ 3199-IV âñòàíîâëþº, ùî çàñîáè ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿ Óêðà¿íè â³äïîâ³äíî äîçàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè ìàþòü ïðàâî âèñâ³òëþâàòè âñ³ àñïåêòè ä³ÿëüíîñò³ îðãàí³â äåðæàâ-íî¿ âëàäè5. ³äïîâ³äíî äî Çàêîíó îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè çîáîâ�ÿçàí³ íàäàâàòè çàñîáàììàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿ çâ³òíó ³íôîðìàö³þ ïðî ñâîþ ä³ÿëüí³ñòü ÷åðåç â³äïîâ³äí³ ³íôîð-ìàö³éí³ ñëóæáè îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè. Ö³ â³äíîñèíè ç ï³äçâ³òíîñò³ âèñòóïàþòü ÿê ïðà-âîâ³, îñê³ëüêè ðåãóëþþòüñÿ ïðàâîì, âèíèêàþòü íà îñíîâ³ â³äïîâ³äíèõ þðèäè÷íèõï³äñòàâ. Àëå öå îñîáëèâ³ ïðàâîâ³äíîñèíè. Ó íàóêîâ³é ë³òåðàòóð³ ö³ ïðàâîâ³äíîñèíè ðîç-ãëÿäàþòüñÿ ÿê çàãàëüí³, àáî çàãàëüíî ðåãóëÿòèâí³6. Îðãàíè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè ïîâèíí³ íàäàâàòè ó÷àñíèêàì ïðàâîâ³äíîñèí ç ï³äçâ³òíîñò³: � îðãàí³çàö³éíó ³íôîðìàö³þ, çîêðåìà, â³äîìîñò³ ïðî ñòðóêòóðó îðãàí³â âëàäè ³ óï-ðàâë³ííÿ, à òàêîæ â³äîìîñò³ ïðî îñ³á, ùî ïîñ³äàþòü ïîâ�ÿçàí³ ç óõâàëåííÿì ð³øåíü ïîñà-äè â îðãàíàõ âëàäè ³ óïðàâë³ííÿ, â îáñÿç³, äîñòàòíüîìó äëÿ ³äåíòèô³êàö³¿ îñ³á,â³äïîâ³äàëüíèõ çà óõâàëåííÿ óïðàâë³íñüêèõ ð³øåíü;� íîðìàòèâíó ³íôîðìàö³þ, ó òîìó ÷èñë³ â³äîìîñò³ ïðî íîðìàòèâí³ ïðàâîâ³ àêòè, ùîâèçíà÷àþòü âçàºìîä³þ ãðîìàäÿí ³ îðãàí³çàö³é ç äåðæàâíèìè ³íñòèòóòàìè, à òàêîæ óõâà-ëåííÿ ð³øåíü â îðãàíàõ âëàäè ³ óïðàâë³ííÿ; � îáë³êîâó ³íôîðìàö³þ, çîêðåìà òó, ùî çíàõîäèòüñÿ ó ðîçïîðÿäæåíí³ äåðæàâíèõ îð-ãàí³â, äàí³ ïðî îñ³á òà/àáî îá�ºêòè ð³çíî¿ ïðèðîäè, ùî ñèñòåìàòè÷íî ïîíîâëþþòüñÿ ç ìå-òîþ âèêîðèñòîâóâàííÿ ó äåðæàâíîìó óïðàâë³íí³; � àäì³í³ñòðàòèâíó ³íôîðìàö³þ, äî ÿêî¿ â³äíîñÿòüñÿ â³äîìîñò³ ïðî óïðàâë³íñüê³ð³øåííÿ (³íäèâ³äóàëüí³ ïðàâîâ³ àêòè), ïðèéíÿò³ îðãàíàìè âëàäè ³ óïðàâë³ííÿ, âêëþ÷àþ-÷è â³äîìîñò³ ïðî ïî䳿 ó äåðæàâíèõ îáë³êîâèõ ñèñòåìàõ, ïîâ�ÿçàíèõ ç ï³äãîòîâêîþ öèõð³øåíü.
Ñèíêîâà Î.Ì. ϳäñòàâè âèíèêíåííÿ ïðàâîâ³äíîñèí ç ï³äçâ³òíîñò³ â îðãàíàõ âèêîíàâ÷î¿ âëàäè
113×àñîïèñ Êè¿âñüêîãî óí³âåðñèòåòó ïðàâà � 2009/1
Êîíêðåòí³, àáî â³äíîñí³ ïðàâîâ³äíîñèíè, íà äóìêó Í.Ã.Îëåêñàíäðîâà, ñòîñóþòüñÿïåðñîíàëüíî âèçíà÷åíîãî ñêëàäó çîáîâ�ÿçàíèõ îñ³á, çàãàëüí³, àáî àáñîëþòí³ - ïåðñîíàëü-íî íåâèçíà÷åíîãî ñêëàäó çîáîâ�ÿçàíèõ îñ³á 7. Î.Ñ.²îôôå â³äçíà÷àº, ùî «ïðàâà âèçíàþòü-ñÿ â³äíîñíèìè àáî àáñîëþòíèìè çàëåæíî â³ä òîãî, ÷è ïîêëàäàºòüñÿ îáîâ�ÿçîê ùîäî ¿õäîòðèìàííÿ íà ïåâíèõ ñóá�ºêò³â àáî íà íåâèçíà÷åíó ãðóïó îñ³á» 8. Ðåàë³çàö³ÿ ñóá�ºêòèâ-íîãî ïðàâà â ðàìêàõ àáñîëþòíîãî ïðàâîâ³äíîøåííÿ â³äáóâàºòüñÿ çà äîïîìîãîþ ä³é ñàìî¿óïîâíîâàæåíî¿ îñîáè, ÿêà âèêîðèñòîâóº îá�ºêò ïðàâîâ³äíîøåííÿ (âèëó÷ຠç íüîãî êî-ðèñí³ âëàñòèâîñò³ òîùî), íå âäàþ÷èñü äî àêòèâíèõ ïîçèòèâíèõ ä³é ³íøèõ îñ³á, îñê³ëüêèîá�ºêò â³äîêðåìëåíèé â³ä ïîçèòèâíèõ ä³é ³íøèõ îñ³á. Äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ðåàë³çàö³¿ òàêî-ãî ñóá�ºêòèâíîãî ïðàâà, çàêîíîäàâöþ ö³ëêîì äîñèòü âêàçàòè ëèøå íà óïîâíîâàæåíó ñòî-ðîíó. Îòæå, óïîâíîâàæåí³é îñîá³ íåîáîâ�ÿçêîâî çä³éñíþâàòè ÿê³ñü àêòèâí³ ä³¿ � âàæëè-âèì º ñàì ôàêò ïðèíàëåæíîñò³ ïåâí³é îñîá³ ïåâíîãî îá�ºêòó ³ âèçíàííÿ öüîãî âñ³ìà³íøèìè. ²íàêøå êàæó÷è, àáñîëþòí³ ïðàâîâ³äíîñèíè º ñòàòè÷íèìè. Âîíè ïîêëèêàí³ þðè-äè÷íî çàêð³ïëþâàòè, ô³êñóâàòè ïåâíèé ñòàí, íàïðèêëàä, ïðèíàëåæí³ñòü îñîá³ íåìà-òåð³àëüíîãî áëàãà.Çì³íà âçàºìîçâ�ÿçê³â îñîáè ³ äåðæàâè, ³íø³ ðåà볿 ³ ïð³îðèòåòè â íàø ÷àñ ïî-íîâîìóâèñâ³òëþþòü çíà÷åííÿ äîñë³äæóâàíîãî ð³çíîâèäó ïðàâîâèõ â³äíîñèí. Çì³íè, ùî â³äáó-âàþòüñÿ â êðà¿í³, äîäàþòü ö³é êîíöåïö³¿ íîâ³ âàæëèâ³ ãðàí³, ðèñè, àðãóìåíòè. Âîíà îòðè-ìóº ùå á³ëüøó ëåã³òèìí³ñòü, ïðàâîì³ðí³ñòü. Ðîçøèðþþòüñÿ ìåæ³ ³ ìîæëèâîñò³ ¿¿ îñìèñ-ëåííÿ. Íàóêîâ³ ³ çàêîíîäàâ÷³ ïåðåäóìîâè äëÿ âèñóíåííÿ ³ â³äñòîþâàííÿ íàçâàíî¿ ³äå¿ñüîãîäí³ º î÷åâèäíèìè. Çâ³äñè � íàñóùíà íåîáõ³äí³ñòü ðîçðîáêè öüîãî íàïðÿìó âäîñë³äæåíí³ áàãàòîàñïåêòíî¿ ïðîáëåìè ïðàâîâ³äíîñèí, îñîáëèâî ó ñôåð³ àäì³í³ñòðàòèâ-íîãî ïðàâà ÿê ïðàâà ïóáë³÷íîãî. ²íøèìè ñëîâàìè, ïåðåä íàìè òèïîâå ïðàâîâ³äíîøåííÿçàãàëüíîãî õàðàêòåðó, îñê³ëüêè â íüîìó âñå æ òàêè íå êîíêðåòèçîâàí³ íåîáõ³äí³ äåòàë³âçàºìíèõ çîáîâ�ÿçàíü éîãî ó÷àñíèê³â. Ó ðàìêàõ ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ãðîìàäÿíèìîæóòü ïðåä�ÿâëÿòè ñóäîâ³ ïîçîâ³ äî òèõ àáî ³íøèõ äåðæàâíèõ îðãàí³â. Ñóá�ºêòè, âêëþ÷åí³ ó ïðàâîâó ñôåðó, íåìèíó÷å âèÿâëÿþòüñÿ âçàºìîçâ�ÿçàí³ ì³æ ñî-áîþ, ç îäíîãî áîêó, ïðàâîìî÷í³ñòþ ³ äîìàãàííÿìè, ç ³íøîþ � çîáîâ�ÿçàííÿìè ³ â³äïî-â³äàëüí³ñòþ. Âñ³ ïîâèíí³ ïîâàæàòè ïðàâà, ³íòåðåñè ³ ñòàòóñ îäèí îäíîãî, íå ïîðóøóâàòè¿õ. Öå ³ ñòâîðþº çàãàëüí³ çâ�ÿçêè êîæíîãî ç³ âñ³ìà ³ âñ³õ ç êîæíèì. ̳öí³ñòü ïîä³áíèõâçàºìîçâ�ÿçê³â � ïåðåäóìîâà íîðìàëüíîãî ôóíêö³îíóâàííÿ ïðàâîâî¿ ñèñòåìèñóñï³ëüñòâà, äåðæàâè.Ïðîòå â á³ëüøîñò³ âèïàäê³â ïðàâîâ³äíîøåííÿ òðàêòóºòüñÿ âóæ÷å � ò³ëüêè ÿê êîíêðåò-íèé, ³íäèâ³äóàë³çîâàíèé çâ�ÿçîê ì³æ ñóá�ºêòàìè, ùî âèíèêຠâ ðåçóëüòàò³ íàñòàííÿ òîãîàáî ³íøîãî þðèäè÷íîãî ôàêòó. Òàêèé çâ�ÿçîê òðàêòóºòüñÿ çà ñõåìîþ çîáîâ�ÿçàëüíîãî àáî³íøîãî, àíàëîã³÷íîãî éîìó â³äíîøåííÿ. Ðàçîì ç òèì öå ñàìå ïðàâîâ³äíîñèíè, à íå ïðî-ñòî ôàêòè÷í³ â³äíîñèíè, îñê³ëüêè ¿õ ñóá�ºêòè þðèäè÷íî çâ�ÿçàí³, ³ñíóº äîñòàòíüî ÷³òêàêîðåëÿö³ÿ ì³æ ïðàâàìè ³ îáîâ�ÿçêàìè. Îòæå, âîíè ìàþòü ïðàâîâó ïðèðîäó. Êîëè æ âêà-çàí³ ïðàâà êèì-íåáóäü íàâìèñíî àáî ïî íåîáåðåæíîñò³ ïîðóøóþòüñÿ, âèíèêàþòü êîí-êðåòí³ ïðàâîâ³äíîñèíè, ñïðÿìîâàí³ íà ¿õ â³äíîâëåííÿ.  öüîìó âèïàäêó êîíêðåòí³ ïðà-âîâ³äíîñèíè âèñòóïàþòü ÿê â³äíîâëåí³.Çâè÷àéíî öåé çàãàëüíèé ìåõàí³çì çä³éñíåííÿ ïðàâ (ñòà䳿, ìåòîäè) íåîáõ³äíî óäîñ-êîíàëþâàòè, óêð³ïëþâàòè, îñíàùóâàòè ìàñîþ äîäàòêîâèõ óìîâ ³ ãàðàíò³é, ùîá ³íòåðåñèîñîáè, ãðîìàäÿíèíà ó áóäü-ÿêèé ÷àñ ìîãëè áóòè áåçïåðåøêîäíî çàäîâîëåí³ ³ íàä³éíî çà-õèùåí³ ÿê â³ä äîâ³ëüíèõ ä³é ñàìèõ âëàñòåé, òàê ³ â³ä òðåò³õ îñ³á. Òàêó âèìîãó âèñóâàþòü³ ì³æíàðîäí³ ïàêòè ñòîñîâíî ïðàâ ëþäèíè.³äì³ííîñò³ ì³æ êîíêðåòíèìè ³ çàãàëüíèìè ïðàâîâ³äíîñèíàìè ïîëÿãàþòü òàêîæ ó òî-ìó, ùî íà â³äì³íó â³ä ïåðøèõ, ïîâ�ÿçàíèõ â îñíîâíîìó ç òàêîþ ôîðìîþ ðåàë³çàö³¿ þðè-äè÷íèõ íîðì, ÿê çàñòîñóâàííÿ, äðóã³ ïîâ�ÿçàí³ ç òðüîìà ³íøèìè: äîòðèìàííÿì, âèêîíàí-íÿì ³ âèêîðèñòàííÿì. ³äïîâ³äíî êîíêðåòí³ ïðàâîâ³äíîñèíè íîñÿòü ïðàâîçàñòîñîâ÷èéõàðàêòåð, à çàãàëüí³ � ïðàâîîõîðîííèé òà ïðàâîçàñòîñîâ÷èé.Ñôåðà ïóáë³÷íî-ïðàâîâà âðàõîâóº ³íòåðåñè, ïåðø çà âñå, ïóáë³÷í³, çàãàëüí³, à îòæå �äåðæàâí³. Ó ö³é ñôåð³ ñóá�ºêòèâíå ïðàâî ôîðìóºòüñÿ çà íîðìàòèâíèì, âîëüîâèì ïðèíöè-ïîì, îñê³ëüêè, êîëè éäåòüñÿ ïðî ïóáë³÷íå ïðàâî, ñàìå äåðæàâà âèçíà÷ຠïóáë³÷íèé ³íòå-
114
Ïðîáëåìè äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ òà àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâî
ðåñ. ³í äîì³íóº ó öèõ â³äíîñèíàõ. Òóò âèðàæàºòüñÿ âîëÿ äåðæàâè ³ â³äáóâàºòüñÿ óçãîä-æåííÿ ³íäèâ³äóàëüíèõ ³íòåðåñ³â ó ³íòåðåñ³ ïóáë³÷íîìó9. Çàãàëüíîðåãóëÿòèâí³ ïðàâîâ³ä-íîñèíè çàéâèé ðàç ï³äêðåñëþþòü çâ�ÿçàí³ñòü âëàäè ïðàâîì, ñâ³ä÷àòü, ùî ñàìà äåðæàâàçíàõîäèòüñÿ â ðàìêàõ ïðàâîâ³äíîñèí ³ ÿê ¿õ ó÷àñíèê íåñå ïåðåä ñâî¿ìè êîíòðàãåíòàìè(ñóñï³ëüñòâîì, ãðîìàäÿíàìè) â³äïîâ³äí³ îáîâ�ÿçêè ³ â³äïîâ³äàëüí³ñòü. Ãðîìàäÿíè ìàþòüïðàâî âèìàãàòè, ùîá äåðæàâà âæèâàëà íåîáõ³äí³ çàõîäè äëÿ çì³öíåííÿ çàêîííîñò³ ³ ïðà-âîïîðÿäêó, ïîñèëåííÿ îõîðîíè ïðàâ ³ çàêîííèõ ³íòåðåñ³â îñîáè. Òàê³ ö³ë³ ñë³ä çàêð³ïèòè÷³òê³øå, ùîá âîíè îäåðæàëè á³ëüø ôîðìàëüíî-þðèäè÷íó âèçíà÷åí³ñòü. Òîä³ ïðàâà ãðî-ìàäÿí ó öèõ çàãàëüíèõ îõîðîííèõ â³äíîñèíàõ íàïîâíÿòüñÿ ðåàëüíèì þðèäè÷íèìçì³ñòîì. Òèì ñàìèì áóäå ñòâîðåíà íîðìàòèâíà îñíîâà äëÿ åôåêòèâíî¿ ä³¿ âñüîãî ïðàâî-îõîðîííîãî ìåõàí³çìó, à ïðàâîâ³äíîñèíè, ïðî ÿê³ éäå ìîâà, ç òåîðåòè÷íî¿ êîíñòðóêö³¿ ïå-ðåòâîðÿòüñÿ íà íåçàïåðå÷íèé ñêëàäîâèé (à ïî ñóò³ � íà ãîëîâíèé) åëåìåíò ïðàâîîõîðîí-íî¿ ñèñòåìè.Ãðîìàäÿíè ³íêîëè íàâ³òü íå ï³äîçðþþòü ³ íå â³ä÷óâàþòü, ùî º ñóá�ºêòàìè ïðà-âîâ³äíîñèí çàãàëüíîãî òèïà � íàñò³ëüêè ö³ ïðàâîâ³äíîñèíè ïðèðîäí³, íåïîì³òí³, çâè÷í³.² ëèøå êîëè âèíèêàþòü êîíôë³êòè, ñóïåðå÷êè, ïðåòåí糿 îäèí äî îäíîãî, ó÷àñíèêèñóñï³ëüíèõ â³äíîñèí çãàäóþòü ïðî ïðàâî, ïðîñÿòü «ðîçñóäèòè», âèð³øèòè êîë³ç³þ, â³äíî-âèòè ñïðàâåäëèâ³ñòü. ßêùî ï³äñóìóâàòè âñå ñêàçàíå, ñïåöèô³êà çàãàëüíîðåãóëÿòèâíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ïî-ëÿãຠó íàñòóïíîìó: 1) âîíè âèíèêàþòü ãîëîâíèì ÷èíîì íà îñíîâ³ ïðàâîâèõ àêã³â; 2) íî-ñÿòü çàãàëüíèé, à íå ³íäèâ³äóàë³çîâàíèé ³ äåòàë³çîâàíèé õàðàêòåð; 3) º ïîñò³éíèìè àáîòðèâàëèìè, ¿õ òðèâàë³ñòü äîð³âíþº òðèâàëîñò³ 䳿 ñàìîãî çàêîíó; 4) îïîñåðåäêóþòüíàéá³ëüø âàæëèâ³, îñíîâîïîëîæí³, â³äíîñíî ñòàá³ëüí³ â³äíîñèíè; 5) âèðàæàþòü çàãàëü-íèé ïðàâîâèé ñòàòóñ ñóá�ºêò³â, ¿õ âçàºìí³ ïðàâà ³ îáîâ�ÿçêè, ñâîáîäó ³ â³äïîâ³äàëüí³ñòüîäèí ïåðåä îäíèì ³ ïåðåä äåðæàâîþ; ó öüîìó ñåíñ³ ¿õ ìîæíà íàçâàòè ñòàòóñíèìè; 6) âè-íèêàþòü íå ç òèõ ÷è ³íøèõ þðèäè÷íèõ ôàêò³â, à, ÿê ïðàâèëî, áåçïîñåðåäíüî ³ç çàêîíó,òî÷í³øå, òèõ îáñòàâèí, ÿê³ ïðèâåëè äî éîãî âèäàííÿ; 7) áóäó÷è ðåçóëüòàòíèìè, ïåðâèí-íèìè (áàçîâèìè), ñëóæàòü ïåðåäóìîâîþ äëÿ ïîÿâè ³ ôóíêö³îíóâàííÿ ð³çíîìàí³òíèõ êîí-êðåòíèõ, ïðèâàòíîïðàâîâèõ ïðàâîâ³äíîñèí.Çàãàëüíèìè âîíè ³ìåíóþòüñÿ ùå é òîìó, ùî ¿õ ó÷àñíèêàìè º âñ³ ãðîìàäÿíè ÿê íîñ³¿çàãàëüíèõ äëÿ âñ³õ îñíîâíèõ ïðàâ ³ îáîâ�ÿçê³â, òîä³ ÿê ñóá�ºêòàìè êîíêðåòíèõ ïðà-âîâ³äíîñèí âèñòóïàþòü äàëåêî íå âñ³ ³ íå îäíî÷àñíî.³äì³íí³ñòü ì³æ çàãàëüíèìè (àáñòðàêòíèìè) ³ àáñîëþòíèìè ïðàâîâ³äíîñèíàìè ïîëÿ-ãຠó òîìó, ùî äëÿ âèíèêíåííÿ çàãàëüíèõ ïðàâîâ³äîñèí, ÿê ïðàâèëî, äîñòàòíüî ³ñíóâàí-íÿ îäíîãî þðèäè÷íîãî ôàêòó � íîðìè ïðàâà, ùî âñòàíîâëþº ïðàâèëî ïîâåä³íêè, íàä³ëÿ-þ÷è îäíîãî ç ó÷àñíèê³â óïðàâë³íñüêèõ ïðàâîâ³äíîñèí ïîâíîâàæåííÿìè ³ çîáîâ�ÿçóþ÷è³íøèõ ó÷àñíèê³â öèõ ïðàâîâ³äíîñèí âèêîíóâàòè ðîçïîðÿäæåííÿ âëàäíîãî ñóá�ºêòà. Íà-òîì³ñòü àáñîëþòí³ ïðàâîâ³äíîñèíè âèíèêàþòü ëèøå çà íàÿâíîñò³ ñêëàäíî¿ þðèäè÷íî¿ñóêóïíîñò³ � íîðìè ïðàâà, ÿêà ì³ñòèòü çàãàëüíå ïðàâèëî, à òàêîæ ñïåö³àëüíîãî þðèäè÷-íîãî ôàêòó, êîòðèé ³ çóìîâëþº âèíèêíåííÿ âëàñíå àáñîëþòíèõ ïðàâîâ³äíîñèí10. Þðèäè÷í³ ôàêòè � öå ïåâí³ æèòòºâ³ îáñòàâèíè (óìîâè, ñèòóàö³¿), ç ÿêèìè íîðìè ïðà-âà ïîâ�ÿçóþòü âèíèêíåííÿ, ïðèïèíåííÿ àáî çì³íó ïðàâîâ³äíîñèí. Ö³ ôàêòè ñòàþòü þðè-äè÷íèìè íå ÷åðåç ÿê³ñü îñîáëèâ³ âíóòð³øí³ âëàñòèâîñò³, à â ðåçóëüòàò³ âèçíàííÿ ¿õ òàêè-ìè äåðæàâîþ. Äî þðèäè÷íîãî ôàêòó â³äíîñèòüñÿ, íàïðèêëàä, çâåðíåííÿ ãðîìàäÿí äî îð-ãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè ³ç çàïèòîì ùîäî íàäàííÿ çâ³òíî¿ ³íôîðìàö³¿. Íîðìè ïðàâà ïðî ïðàâà ³ îáîâ�ÿçêè îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè ó ñôåð³ ï³äçâ³òíîñò³ ïå-ðåä ãðîìàäÿíàìè ïîøèðþþòü ñâîþ ä³þ íà íåâèçíà÷åíå êîëî îñ³á, àëå íå ïîðîäæóþòü«áåçïîñåðåäíüî¿ ãîòîâíîñò³» äî ðåàë³çàö³¿ â³äïîâ³äíèõ ñóá�ºêòèâíèõ ïðàâ ³ îáîâ�ÿçê³â.Òàêà ãîòîâí³ñòü âèíèêຠëèøå ó ðàç³ íàñòàííÿ þðèäè÷íîãî ôàêòó, íàïðèêëàä, âñòàíîâ-ëåííÿ âçàºìèí ì³æ îðãàíàìè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè ³ ïåâíèìè ãðîìàäñüêèìè îðãàí³çàö³ÿìè çïðèâîäó óõâàëåííÿ ðåãóëÿòîðíîãî àêòó. Òàêîãî ðîäó 䳿 ó ñôåð³ âèêîíàâ÷î¿ âëàäè ìîæóòüðîçãëÿäàòèñÿ àáî ÿê çíà÷óù³ ó ïðàâîâîìó ñåíñ³ 䳿 ñàìîãî ñóá�ºêòà âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, àáîÿê 䳿 îñ³á, ùî íå º ñóá�ºêòàìè ï³äçâ³òíîñò³, ó çâ�ÿçêó ç ÿêèìè (ä³ÿìè) ó êîíêðåòíèõ îð-ãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè âèíèêຠìîæëèâ³ñòü àáî îáîâ�ÿçîê ïîâîäèòèñÿ ïåâíèì ÷èíîì.ϳäñóìîâóþ÷è âèêëàäåíå âèùå, ìîæíà çðîáèòè âèñíîâîê, ùî þðèäè÷í³ ôàêòè º ïî-øòîâõîì äëÿ âèíèêíåííÿ (çì³íè, ïðèïèíåííÿ) ïðàâîâ³äíîñèí ï³äçâ³òíîñò³, ÿê ³ äëÿ áóäü-
Ñèíêîâà Î.Ì. ϳäñòàâè âèíèêíåííÿ ïðàâîâ³äíîñèí ç ï³äçâ³òíîñò³ â îðãàíàõ âèêîíàâ÷î¿ âëàäè
115×àñîïèñ Êè¿âñüêîãî óí³âåðñèòåòó ïðàâà � 2009/1
ÿêèõ ³íøèõ ïðàâîâ³äíîñèí. Ó ÿêîñò³ þðèäè÷íèõ ôàêò³â, ùî ïîðîäæóþòü ïðàâîâ³äíîñè-íè ï³äçâ³òíîñò³, ìîæóòü âèñòóïàòè 䳿 îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè òà ³íøèõ ñóá�ºêò³âàäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâà, ïåâí³ ïî䳿 òîùî. Àíàë³ç âèíèêíåííÿ â³äíîñèí ç ï³äçâ³òíîñò³ ñâ³ä÷èòü, ùî ï³äñòàâàìè âèíèêíåííÿïðàâîâ³äíîñèí º òàê³ þðèäè÷í³ ôàêòè ÿê 䳿 îñ³á, íàïðèêëàä, ïîäàííÿ çâ³òíîñò³. Ïðè÷î-ìó îñòàíí³ â çàãàëüíîìó ïðàâîâ³äíîøåíí³ ìîæóòü áóòè þðèäè÷íèìè ôàêòàìè íåçàëåæ-íî â³ä ïðîÿâó âîë³ ãðîìàäÿí íà âñòóï äî ïðàâîâîãî â³äíîøåííÿ. Ïðèíöèïîâå çíà÷åííÿ ìàþòü ïîäàëüø³ äîñë³äæåííÿ òåîðåòè÷íèõ àñïåêò³â ïðà-âîâ³äíîñèí, ¿õ ñïåöèô³êè òà þðèäè÷íèõ ôàêò³â, à òàêîæ âçàºìîçâ�ÿçê³â ì³æ çàãàëüíèìèòà êîíêðåòíèìè ïðàâîâ³äíîñèíàìè ï³äçâ³òíîñò³.
1 Äåðåöü Â.À. Îðãàíè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè Óêðà¿íè òà óïðàâë³íñüê³ â³äíîñèíè. Ìîíîãðàô³ÿ. � Ê.: ÒΫÂèäàâíèöòâî «Þðèäè÷íà äóìêà», 2007. � 180 ñ.
2 Õàðèòîíîâà Î.². Àäì³í³ñòðàòèâíî-ïðàâîâ³ â³äíîñèíè (ïðîáëåìè òåîð³¿). � Îäåñà: Þðèä. ë³ò.,2004. � Ñ. 154.
3 Àëåêñååâ Ñ.Ñ. Îáùàÿ òåîðèÿ ïðàâà: Â 2-õ ò. � Ò.2. � Ì.: Þðèä. ëèò, 1982. � Ñ. 106.
4 Ðåãëàìåíò Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè :Çàòâåðä. Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â â³ä 18.07. 2007¹ 950 // Îô³ö³éíèé â³ñíèê Óêðà¿íè. � 2007. � ¹ 54. � Ñò. 2180.
5 Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî ïîðÿäîê âèñâ³òëåííÿ ä³ÿëüíîñò³ îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàí³â ì³ñöåâî-ãî ñàìîâðÿäóâàííÿ â Óêðà¿í³ çàñîáàìè ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿»: Çàêîí âiä 15.12.2005 ¹ 3199-IV // ³äî-ìîñò³ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè. � 2006. � ¹ 13. � Ñò. 109.
6 Òåîðèÿ ãîñóäàðñòâà è ïðàâà: Êóðñ ëåêöèé / Ïîä ðåä. Í.È.Ìàòóçîâà è À.Â.Ìàëüêî. � Ì.: Þðèñòú,1997. � C. 478.
7 Àëåêñàíäðîâ Í.Ã. Çàêîííîñòü è ïðàâîîòíîøåíèÿ â ñîâåòñêîì îáùåñòâå. � Ì.: Ãîñþðèçäàò, 1955. �Ñ. 114-115.
8 Èîôôå Î.Ñ. Ïðàâîîòíîøåíèå ïî ñîâåòñêîìó ãðàæäàíñêîìó ïðàâó. � Ì.: Ñòàòóò, 2000. � Ñ. 605.
9 Õàðèòîíîâà Î.² .Àäì³í³ñòðàòèâíî-ïðàâîâ³ â³äíîñèíè (ïðîáëåìè òåîð³¿). � Îäåñà: Þðèä. ë³ò.,2004. � Ñ. 103-164.
10 Òàì ñàìî. � Ñ.166-167.
Îòðèìàíî 10.09.2008
Ðåçþìå
 ñòàòüå ðàññìàòðèâàþòñÿ îñîáåííîñòè ïðàâîîòíîøåíèé â îðãàíàõ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè. Íà îñ-íîâå êëàññèôèêàöèè ïðàâîîòíîøåíèé ïîäîò÷åòíîñòè íà êîíêðåòíûå è îáùèå (îáùåðåãóëÿòèâíûå) ïðî-âîäèòñÿ àíàëèç îñíîâàíèé âîçíèêíîâåíèÿ ïðàâîîòíîøåíèé ïîäîò÷åòíîñòè.
À. À. ÏÓÕÒÅÖÜÊÀ
Àëëà Àëüáåðò³âíà Ïóõòåöüêà, ìîëîäøèéíàóêîâèé ñï³âðîá³òíèê ²íñòèòóòó äåðæàâè ³ïðàâà ³ì. Â. Ì. Êîðåöüêîãî ÍÀÍ Óêðà¿íè
ÀÊÒÓÀËÜͲ ÏÈÒÀÍÍß ÒËÓÌÀ×ÅÍÍß ÒÀ ÇÀÑÒÎÑÓÂÀÍÍß ÏÐÈÍÖÈÏÓÂÅÐÕÎÂÅÍÑÒÂÀ ÏÐÀÂÀ  ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÎÌÓ ÑÓÄÎ×ÈÍÑÒ²
Ñó÷àñíå ðîçóì³ííÿ ïðèíöèïó âåðõîâåíñòâà ïðàâà â ºâðîïåéñüê³é ïðàâîâ³é ñèñòåì³ðîçâèíóëîñÿ íà îñíîâ³ äîêòðèíàëüíîãî îíîâëåííÿ éîãî çì³ñòó ç óðàõóâàííÿì ºâðî³íòåã-ðàö³éíèõ òà ãëîáàë³çàö³éíèõ ïðîöåñ³â òà çíàéøëî ñâîº â³äîáðàæåííÿ, çîêðåìà, ó ïðåöå-äåíòí³é ïðàêòèö³ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè (äàë³ � ªÑÏË), ÿêèé ó ñó÷àñíîìóâèãëÿä³ ä³º ç ëèñòîïàäà 1998 ð. (íàáðàííÿ ÷èííîñò³ 11 ïðîòîêîëîì äî Êîíâåíö³¿ ïðî çà-
116
Ïðîáëåìè äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ òà àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâî
© À. À. Ïóõòåöüêà, 2009
|