Єврорегіон як проміжний рівень у багаторівневій структурі управління
Дана характеристика еврорегиона как промежуточного звена между надгосудар-ственным (Евросоюз) и государственным (государства-члены) уровнями управления. Роль и функции еврорегиона рассмотрены с точки зрения таких подходов как европейская интеграция, новая европейская регионализация, трансграничная и...
Saved in:
| Date: | 2009 |
|---|---|
| Main Author: | |
| Format: | Article |
| Language: | Ukrainian |
| Published: |
Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
2009
|
| Subjects: | |
| Online Access: | https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/9113 |
| Tags: |
Add Tag
No Tags, Be the first to tag this record!
|
| Journal Title: | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| Cite this: | Єврорегіон як проміжний рівень у багаторівневій структурі управління / М.М. Іжа // Держава і право. — 2009. — Вип. 46. — С. 588-591. — Бібліогр.: 5 назв. — укp. |
Institution
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine| id |
nasplib_isofts_kiev_ua-123456789-9113 |
|---|---|
| record_format |
dspace |
| spelling |
nasplib_isofts_kiev_ua-123456789-91132025-02-10T01:31:41Z Єврорегіон як проміжний рівень у багаторівневій структурі управління Іжа, М.М. Політичні науки Дана характеристика еврорегиона как промежуточного звена между надгосудар-ственным (Евросоюз) и государственным (государства-члены) уровнями управления. Роль и функции еврорегиона рассмотрены с точки зрения таких подходов как европейская интеграция, новая европейская регионализация, трансграничная институализация и трансграничное программное управление. In the article the euroregion is considered as an intermediate link between suprastate (European Union) and state (Member State) levels of government. The role and functions of the euroregion is examined by European integration, new European regionalization, cross-border cooperation and cross-border program management approaches. 2009 Article Єврорегіон як проміжний рівень у багаторівневій структурі управління / М.М. Іжа // Держава і право. — 2009. — Вип. 46. — С. 588-591. — Бібліогр.: 5 назв. — укp. 1563-3349 https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/9113 uk application/pdf Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України |
| institution |
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| collection |
DSpace DC |
| language |
Ukrainian |
| topic |
Політичні науки Політичні науки |
| spellingShingle |
Політичні науки Політичні науки Іжа, М.М. Єврорегіон як проміжний рівень у багаторівневій структурі управління |
| description |
Дана характеристика еврорегиона как промежуточного звена между надгосудар-ственным (Евросоюз) и государственным (государства-члены) уровнями управления. Роль и функции еврорегиона рассмотрены с точки зрения таких подходов как европейская интеграция, новая европейская регионализация, трансграничная институализация и трансграничное программное управление. |
| format |
Article |
| author |
Іжа, М.М. |
| author_facet |
Іжа, М.М. |
| author_sort |
Іжа, М.М. |
| title |
Єврорегіон як проміжний рівень у багаторівневій структурі управління |
| title_short |
Єврорегіон як проміжний рівень у багаторівневій структурі управління |
| title_full |
Єврорегіон як проміжний рівень у багаторівневій структурі управління |
| title_fullStr |
Єврорегіон як проміжний рівень у багаторівневій структурі управління |
| title_full_unstemmed |
Єврорегіон як проміжний рівень у багаторівневій структурі управління |
| title_sort |
єврорегіон як проміжний рівень у багаторівневій структурі управління |
| publisher |
Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України |
| publishDate |
2009 |
| topic_facet |
Політичні науки |
| url |
https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/9113 |
| citation_txt |
Єврорегіон як проміжний рівень у багаторівневій структурі управління / М.М. Іжа // Держава і право. — 2009. — Вип. 46. — С. 588-591. — Бібліогр.: 5 назв. — укp. |
| work_keys_str_mv |
AT ížamm êvroregíonâkpromížniirívenʹubagatorívnevíistrukturíupravlínnâ |
| first_indexed |
2025-12-02T12:15:14Z |
| last_indexed |
2025-12-02T12:15:14Z |
| _version_ |
1850398698703421440 |
| fulltext |
âèçíà÷àºòüñÿ òèì, ÿê ñïðèéìàþòüñÿ ö³ ñòèìóëè îêðåìèìè åëåìåíòàìè ñèñòåìè.Çîâí³øí³ ñòèìóëè çäàòí³ íà ïåâíèé ÷àñ ñïðèÿòè ï³äòðèìàííþ âíóòð³øíüäíîñò³ ñèñòåìè. Ïðîòå îð³ºíòàö³ÿ âèêëþ÷íî íà íèõ ç ÷àñîì ïðèçâîäèòü äî êðèçèó ðîçâèòêó ñèñòåìè, ³ ñàìå â ïåð³îä òàêî¿ êðèçè âèð³øóºòüñÿ, ÷è çäàòíà öÿ ñèñòå-ìà çáåðåãòèñÿ ÿê â³äíîñíî àâòîíîìíà, îðãàí³çàö³éíî ö³ë³ñíà, ÷è ïåðåìîæå òåí-äåíö³ÿ äî ðîçïàäó. Àíàë³ç ÷èííèê³â, â³ä ÿêèõ çàëåæèòü âèá³ð, º ïðåäìåòîì îêðå-ìîãî äîñë³äæåííÿ.
1. Íà ïóòè ê «ìíîãîëèíåéíîìó» áóäóùåìó: Èíòåðâüþ ñ Ôàðèäîì Çàêàðèåé // Ñâî-áîäíàÿ ìûñëü. � 2009. � ¹1. � Ñ. 7�8. 2. Ïîñëàííÿ Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè äî Âåðõîâíî¿Ðàäè Óêðà¿íè «Ïðî âíóòð³øíº ³ çîâí³øíº ñòàíîâèùå Óêðà¿íè ó 2000 ðîö³» //http://www.president.gov.ua/officdocuments/officmessages/85605396.html 3. Ñîãëàøåíèå îñîçäàíèè è îñíîâíûõ ïðèíöèïàõ äåÿòåëüíîñòè ïîñòîÿííî äåéñòâóþùåãî ïàðëàìåíòñêî-ãî áîëüøèíñòâà â Âåðõîâíîé Ðàäå Óêðàèíû ÷åòâåðòîãî ñîçûâà // Ãîëîñ Óêðàèíû. �2002. � ¹ 186. � Ñ. 3�4. 4. Êóëèêîâà Í. Îïûòû ìîäåðíèçàöèè â ñòðàíàõ ÖÂÅ // Ñâîáîä-íàÿ ìûñëü. � 2009. � ¹ 6. � Ñ. 59�60. 5. ÌÂÔ îæèäàåò êîíñåíñóñà óêðàèíñêîé âëàñòè//http://www.ukrrudprom.com/news/MVF_ogidaet_konsensusa_ukrainskoy_vlasti.html6. ÌÂÔ îáåñïîêîåí ïðàâèòåëüñòâåííûì ïðîåêòîì áþäæåòà// http://www.ukrrudprom.com/news/MVF_obespokoen_zakonom_o_povishenii_sotsstandartov.html
Ì.Ì. ²ÆÀ
ªÂÐÎÐÅòÎÍ ßÊ ÏÐÎ̲ÆÍÈÉ Ð²ÂÅÍÜ
Ó ÁÀÃÀÒÎвÂÍÅÂ²É ÑÒÐÓÊÒÓв ÓÏÐÀÂ˲ÍÍß
Äàíà õàðàêòåðèñòèêà åâðîðåãèîíà êàê ïðîìåæóòî÷íîãî çâåíà ìåæäó íàäãîñóäàð-ñòâåííûì (Åâðîñîþç) è ãîñóäàðñòâåííûì (ãîñóäàðñòâà-÷ëåíû) óðîâíÿìè óïðàâëåíèÿ.Ðîëü è ôóíêöèè åâðîðåãèîíà ðàññìîòðåíû ñ òî÷êè çðåíèÿ òàêèõ ïîäõîäîâ êàê åâðîïåé-ñêàÿ èíòåãðàöèÿ, íîâàÿ åâðîïåéñêàÿ ðåãèîíàëèçàöèÿ, òðàíñãðàíè÷íàÿ èíñòèòóàëèçàöèÿè òðàíñãðàíè÷íîå ïðîãðàììíîå óïðàâëåíèå. Êëþ÷åâûå ñëîâà: åâðîðåãèîí, åâðîïåéñêàÿ èíòåãðàöèÿ, òðàíñãðàíè÷íîå ñîòðóäíè-÷åñòâî, ìíîãîóðîâíåâîå óïðàâëåíèå.
In the article the euroregion is considered as an intermediate link between suprastate(European Union) and state (Member State) levels of government. The role and functions ofthe euroregion is examined by European integration, new European regionalization, cross-border cooperation and cross-border program management approaches. Key words: euroregion, European integration, cross-border cooperation, multi-levelgovernance.
Îñîáëèâèì òèïîì ïðîì³æíîãî ð³âíÿ ì³æ íàääåðæàâíîþ òà äåðæàâíîþ ñòðóê-òóðîþ ìîæíà ââàæàòè ºâðîðåã³îí, ÿêèé, ç îäíîãî áîêó, âèõîäèòü çà ðàìêè âïëèâóêîíêðåòíî¿ äåðæàâè, à ç ³íøîãî � ï³äïîðÿäêîâóºòüñÿ êåð³âíèì îðãàíàì òàêîãî íàä-äåðæàâíîãî óòâîðåííÿ, ÿê ªâðîïåéñüêèé Ñîþç. Çàçâè÷àé ï³ä «ºâðîðåã³îíîì» ðîçóì³þòü ïåâíå çàêîíîäàâ÷î çàêð³ïëåíå òåðè-òîð³àëüíå ôîðìóâàííÿ ç ÷³òêî îêðåñëåíèìè êîðäîíàìè, äî ñêëàäó ÿêîãî âõîäÿòü
588 Äåðæàâà ³ ïðàâî · Âèïóñê 46
© ²ÆÀ Ìèêîëà Ìèõàéëîâè÷ � êàíäèäàò åêîíîì³÷íèõ íàóê, äîêòîðàíò ²íñòèòóòó äåð-æàâè ³ ïðàâà ³ì. Â.Ì.Êîðåöüêîãî ÍÀÍ Óêðà¿íè
ïðèêîðäîíí³ ãîñïîäàðñüê³ êîìïëåêñè äâîõ àáî á³ëüøå äåðæàâ, ÿê³ ìàþòü ñï³ëüíèéêîðäîí, ùî ìຠçà ìåòó ñï³ëüíî ñòèìóëþâàòè ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íèé ðîçâèòîêñâî¿õ òåðèòîð³é1. Äî ñóòòºâèõ îçíàê ºâðîðåã³îíó íàëåæàòü íàñòóïí³:� ãåîãðàô³÷íà, òîáòî ºâðîðåã³îí º òåðèòîð³ºþ, ÿêà ìຠêîíêðåòíå ãåîãðàô³÷íåðîçòàøóâàííÿ;� ïîë³òè÷íà � ÷àñòèíè ö³º¿ òåðèòî𳿠çíàõîäÿòüñÿ ï³ä þðèñäèêö³ºþ ñóâåðåííèõäåðæàâ, ÿê³ ìàþòü ñï³ëüíèé êîðäîí;� àäì³í³ñòðàòèâíà � â öüîìó ñåíñ³ ºâðîðåã³îí óòâîðþºòüñÿ ïðèêîðäîííèìèðåã³îíàìè äåðæàâ, ÿê³ ìàþòü ñï³ëüíèé êîðäîí;� ôóíêö³îíàëüíà � ºâðîðåã³îí º ôîðìîþ òðàíñêîðäîííîãî ñï³âðîá³òíèöòâà2.Òàêîæ ìîæíà âèä³ëèòè ê³ëüêà ãðóï îñîáëèâîñòåé, ïðèòàìàííèõ äëÿôóíêö³îíóâàííÿ ºâðîðåã³îíó:� ïðàâîâ³: ñòâîðåííÿ ºâðîðåã³îíó íå ïðèçâîäèòü äî ñòâîðåííÿ íîâî¿àäì³í³ñòðàòèâíî-òåðèòîð³àëüíî¿ îäèíèö³ ³ç ñòàòóñîì þðèäè÷íî¿ îñîáè; ïðàâîâåðåãóëþâàííÿ íà òåðèòî𳿠êîæíîãî ÷ëåíà ºâðîðåã³îíó çä³éñíþºòüñÿ çã³äíî ÷èííî-ãî çàêîíîäàâñòâà äåðæàâ; êåð³âí³ îðãàíè ºâðîðåã³îíó âèêîíóþòü êîîðäèíàö³éí³ôóíêö³¿ ³ íå ìàþòü âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü.� ïîë³òè÷í³: ºâðîðåã³îíè íå ä³þòü âñóïåðå÷ ³íòåðåñàì íàö³îíàëüíèõ äåðæàâ;íå º íàääåðæàâíèìè ³íñòèòóòàìè; íå çàì³íþþòü çîâí³øíüîïîë³òè÷í³ ôóíêö³¿ äåð-æàâ àáî àäì³í³ñòðàòèâíî-òåðèòîð³àëüíèõ îäèíèöü.� ³ñòîðè÷í³: òåðèòîð³¿, ùî âõîäÿòü äî ñêëàäó ºâðîðåã³îíó, ìàþòü ñï³ëüíå ³ñòî-ðè÷íå ìèíóëå ³, ìîæëèâî, âõîäèëè äî ñêëàäó îäí³º¿ äåðæàâè.Êîíöåïö³þ ºâðîðåã³îíó ìîæíà ðîçãëÿäàòè â êîíòåêñò³ ðÿäó ðàìêîâèõ ïðî-öåñ³â, íàéá³ëüø âàæëèâèìè ç ÿêèõ º: ïðîöåñè ºâðîïåéñüêî¿ ³íòåãðàö³¿, íîâî¿ ºâðî-ïåéñüêî¿ ðåã³îíàë³çàö³¿, òðàíñêîðäîííî¿ ³íñòèòóàë³çàö³¿ òà òðàíñêîðäîííîãî ïðî-ãðàìíîãî óïðàâë³ííÿ. ðàìêàõ ºâðîïåéñüêî¿ ³íòåãðàö³¿ ôîðìóâàííÿ ºâðîðåã³îí³â ìîæíà ðîçãëÿäàòèÿê ñòâîðåííÿ òðàíñðåã³îíàëüíèõ ³ ñóáäåðæàâíèõ êîíñòðóêö³é, ÿê³ çàáåçïå÷óþòüâèð³øåííÿ íèçêè çàâäàíü ºâðîïåéñüêîãî îá�ºäíàííÿ (ó ïðîñòîðîâîìó, åêî-íîì³÷íîìó, ïîë³òè÷íîìó, ñîö³àëüíîìó, êóëüòóðíîìó òà ³íøèõ âèì³ðàõ). ªâðî-ðåã³îíàëüíå áóä³âíèöòâî º ïðèíöèïîì çàãàëüíî¿ ïðîñòîðîâî¿ ïîë³òèêè ªâðîïåéñü-êîãî êîíòèíåíòó ùîäî âèð³øåííÿ ïðîáëåì êîðäîí³â. Ââàæàºòüñÿ, ùî ïîë³òè÷íåçàãàëüíîºâðîïåéñüêå êîíòèíåíòàëüíå áà÷åííÿ ñòâîðþº óìîâè äëÿ ïåðåîñìèñëåí-íÿ ³ âèð³øåííÿ ïðèêîðäîííèõ ïðîáëåì â íîâ³é çàãàëüí³é ³ ñèñòåìí³é ëîã³ö³, ùî ïå-ðåâèùóº ìîæëèâîñò³ îá�ºäíóâàëüíèõ çóñèëü ºâðîïåéñüêèõ ðåã³îí³â íà ì³ñöÿõ.³äïîâ³äíî äî ³ñòîðè÷íî¿ äèíàì³êè ³ îñíîâíèõ íàïðÿì³â ºâðîïåéñüêî¿ ³íòåã-ðàö³¿ ºâðîðåã³îíè âèêîðèñòîâóâàëèñÿ ÿê ³íñòðóìåíò ³íòåãðàö³¿ ÿäðà ªÑ, ³íñòðó-ìåíò âèð³øåííÿ ïðîáëåì ðîçøèðåííÿ ªÑ ³ ÿê ³íñòðóìåíò ò³ñí³øî¿ âçàºìî䳿 çêðà¿íàìè íà íèí³øí³õ ³ ìàéáóòí³õ êîðäîíàõ Ñîþçó. Ïåðøèé åòàï ºâðîðåã³îíàëü-íèõ çóñèëü áóâ ôîðìîþ îá�ºäíàííÿ ³ ïîñèëåííÿ ³íòåãðàö³¿ ðåã³îí³â êðà¿í ÿäðà ªÑ³ âèçíà÷àâñÿ íåîáõ³äí³ñòþ çíÿòòÿ ïðèêîðäîííèõ áàð�ºð³â â õîä³ ñï³âïðàö³ ìóí³öè-ïàëüíèõ óòâîðåíü ³ ì³ñöåâèõ ãðîìàä ó ñóñ³äí³õ ïðèêîðäîííèõ ðåã³îíàõ, ùî äåùîâ³äñòàâàëè ó ñâîºìó ðîçâèòêó (Áåí³ëþêñ, í³äåðëàíäñüêî-í³ìåöüêèé êîðäîí). Öåáóëî â³äïîâ³ääþ íà âèêëèêè çàãàëüíîãî õàðàêòåðó, ùî âèìàãàëè ³íòåãðîâàíîãîì³æðåã³îíàëüíîãî ï³äõîäó. Ùå îäíèì íàñë³äêîì öüîãî ïðîöåñó ñòàëî çðîñòàííÿçíà÷óùîñò³ êîðäîí³â ³ òåðèòîð³àëüíèõ ãðîìàä ó ïåðèôåð³éíèõ ùîäî öåíòðó ªâðî-ïè îáëàñòÿõ. Îäíàê ³ñíóþòü äîñèòü ñåðéîçí³ ñóìí³âè ó ñïðîìîæíîñò³ òàêîãî
589Þðèäè÷í³ ³ ïîë³òè÷í³ íàóêè
³íñòðóìåíòó çàáåçïå÷èòè ïåðåõ³ä öèõ òåðèòîð³é ³ç ñòàòóñó ïåðèôåð³éíèõ â ñòàòóñöåíòð³â ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó. Õî÷à òðàíñêîðäîííà ñï³âïðàöÿ çàâæäè áóëà äî-ñèòü àêòóàëüíîþ äëÿ îêðåìèõ òåðèòîð³é, ºâðîïåéñüêà ³íòåãðàö³ÿ âèçíà÷èëà ñèñ-òåìí³ñòü, ñïðÿìîâàí³ñòü ³ ìàñîâå çàñòîñóâàííÿ äàíîãî ³íñòðóìåíòó.Äðóãèé åòàï ôîðìóâàííÿ ºâðîðåã³îí³â áóâ ïîâ�ÿçàíèé ç íîâîþ ôàçîþ ïðîöåñó³íòåãðàö³¿: ðîçøèðåííÿì ªÑ íà Ñõ³ä ³, â³äïîâ³äíî, âêëþ÷åííÿì íîâèõ ñóá�ºêò³â ³òåðèòîð³é ó ñï³ëüíîòó. Íà öüîìó åòàï³ ºâðîðåã³îíè ñëóãóâàëè ³íñòðóìåíòàìè ³ ìå-õàí³çìàìè îïòèì³çàö³¿ åêîíîì³÷íî¿, ïîë³òè÷íî¿, ïðàâîâî¿ ñèñòåì êðà¿í Ñõ³äíâðîïè äî âèìîã ªâðîñîþçó. Ñó÷àñíèé, òðåò³é åòàï ðîçâèòêó ºâðîðåã³îí³â ìຠì³ñöå íà êîðäîíàõ íîâèõêðà¿í-÷ëåí³â ³ êðà¿í, ÿê³ íå îòðèìàþòü ÷ëåíñòâà ó íàéáëèæ÷³é ÷àñîâ³é ïåðñïåê-òèâ³, íàïðèêëàä, êðà¿í êîëèøíüîãî ÑÐÑÐ. Îñíîâíà ìåòà äàíîãî åòàïó � çàïî÷àòêó-âàòè äîâãîñòðîêîâ³ ïðîãðàìè ïàðòíåðñòâà ³ ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íî¿ ñï³âïðàö³ (òàêçâàíà âèá³ðêîâà, êàðêàñíà ³íòåãðàö³ÿ) íà äîäàòîê äî ³ñíóþ÷èõ ôîðì ì³æäåðæàâí ïðèêîðäîííî¿ âçàºìî䳿. ðàìêàõ íîâî¿ ºâðîïåéñüêî¿ ðåã³îíàë³çàö³¿ ÿê ïðîöåñó ôîðìóâàííÿ ðåã³îíàëü-íèõ ñòðóêòóð íîâîãî òèïó, ÿê³ ñï³âïàäàþòü ç ³ñíóþ÷èìè òåðèòîð³àëüíî-àäì³í³ñòðàòèâíèìè ñòðóêòóðàìè, ºâðîðåã³îíè º ïåâíèì òèïîì ðåã³îíàëüíîãîïàðòíåðñòâà, ñïðÿìîâàíèì íà âèð³øåííÿ ïðèêîðäîííèõ ³ òðàíñêîðäîííèõ ïðî-áëåì (íà â³äì³íó, íàïðèêëàä, â³ä êóëüòóðíèõ ðåã³îí³â), ôîðìîþ ðîçâèòêó îêðåìèõãðóï ðåã³îí³â ñóñ³äí³õ äåðæàâ. Âîäíî÷àñ ³íòåãðàö³ÿ ïðèïóñêຠïîñèëåííÿ ïðîòè-ëåæíèõ, â³äöåíòðîâèõ òåíäåíö³é. ªâðîïà ïåðåæèâຠðåíåñàíñ ðåã³îíàë³çìó, ùî´ðóíòóºòüñÿ íà óÿâëåííÿõ ïðî òå, ùî íà ð³âí³ ðåã³îíàëüíî¿ ³ ì³ñöåâî¿ âëàäè, ìàê-ñèìàëüíî íàáëèæåíî¿ äî ãðîìàäÿí, ìîæíà çíàõîäèòè îïòèìàëüí³ âèð³øåííÿ ïðî-áëåì, ùî óïóñêàþòüñÿ äåðæàâíèì ð³âíåì.  çâ�ÿçêó ç öèì ñóáíàö³îíàëüí³ ³ òðàíñ-êîðäîíí³ ðåã³îíè ñòàëè ïðîòèâàãîþ äåðæàâíèì ³ ìåòàäåðæàâíèì ñòðóêòóðàì ªÑ.Íîâà ºâðîïåéñüêà ðåã³îíàëüíà êàðòà àäì³í³ñòðàòèâíèõ ðåã³îí³â íàë³÷óº áëèçüêîñòà ñóáäåðæàâíèõ (ëîêàëüíèõ, ðàéîííèõ, ìóí³öèïàëüíèõ) ñóáñèä³àðíèõ êîîïåðà-òèâíèõ òðàíñêîðäîííèõ ñõåì.Ôåíîìåí ºâðîðåã³îí³â ñàìå ÿê òðàíñêîðäîííèõ ñõåì ñï³âðîá³òíèöòâà ñïîíó-êàâ äî ïåðåãëÿäó ðåã³îíàëüíîãî ïðàâà, îñê³ëüêè ¿õ þðèñäèêö³ÿ ³ ïðàâîçäàòí³ñòü,îáîâ�ÿçêè ³ ôóíêö³¿ âèìàãàþòü ñïåö³àëüíîãî ïðîÿñíåííÿ ³ óçãîäæåííÿ ³ç çàêîíî-äàâñòâîì äåðæàâ ïî îáèäâ³ ñòîðîíè êîðäîíó. Ïðèíöèïîâ³ êîíöåïòóàëüí³ ³ ïðàâîâ³îñíîâè ºâðîðåã³îí³â áóëè çàêëàäåí³ â ªâðîïåéñüê³é ðàìêîâ³é êîíâåíö³¿ ïðî òðàíñ-êîðäîííó ñï³âïðàöþ òåðèòîð³àëüíèõ ãðîìàä àáî âëàñòåé3, ªâðîïåéñüê³é õàðò³¿ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ4 ³ óòî÷íåí³ â ïîäàëüøèõ äîêóìåíòàõ ³ óãîäàõ. Íåîäíî-çíà÷í³ñòü ³ âàð³àòèâí³ñòü ôîðì ºâðîðåã³îí³â ÷àñòî ðîçìèâຠ¿õ ïðàâîâó ñïåöèô³êó.ªäèíîãî ðîçóì³ííÿ þðèäè÷íî¿ ïðèðîäè ºâðîðåã³îí³â â ºâðîïåéñüêîìó ïðàâ³ íå³ñíóº.  çâ�ÿçêó ç öèì ìîæëèâîñò³ ì³æíàðîäíî¿ ñï³âïðàö³, â³äêðèò³ Äåêëàðàö³ºþïðî ðåã³îíàë³çì5 (çã³äíî ñò. 10 «ðåã³îíè ìîæóòü óêëàäàòè äîãîâîðè, óãîäè àáî ïðî-òîêîëè ïðî íàì³ðè ì³æíàðîäíîãî õàðàêòåðó, çà óìîâè ¿õ ñõâàëåííÿ öåíòðàëüíèìóðÿäîì, ÿêùî öüîãî âèìàãຠíàö³îíàëüíå çàêîíîäàâñòâî»), ³íîä³ ä³éñíî îáìåæó-þòüñÿ óíàñë³äîê ïðàâîâî¿ íåóçãîäæåíîñò³ ñòàòóò³â äåÿêèõ ºâðîðåã³îí³â ³ç çàêîíî-äàâñòâîì äåðæàâ-÷ëåí³â. Òàêèì ÷èíîì, â³äñóòí³ñòü ºäèíî¿ ï³äñòàâè íå ò³ëüêèâ³äêðèâຠíîâ³ ïåðñïåêòèâè, àëå é ³ñòîòíî îáìåæóº ïðàâîâèé ³ óïðàâë³íñüêèé ïî-òåíö³àë ïîä³áíèõ óòâîðåíü. Åêîíîì³÷íîþ îñíîâîþ ºâðîðåã³îí³â º ïðîöåñ ñòâîðåí-íÿ ñóáíàö³îíàëüíèõ ³ òðàíñêîðäîííèõ ðèíê³â, ùî â³äîáðàæຠïîñèëåííÿôóíêö³îíàëüíîãî ³ êóëüòóðíîãî çíà÷åííÿ ðåã³îí³â â óìîâàõ ãëîáàë³çàö³¿ òà ³íêîð-
590 Äåðæàâà ³ ïðàâî · Âèïóñê 46
ïîðàö³¿ íàö³îíàëüíèõ ðèíê³â â ºâðîïåéñüêèé åêîíîì³÷íèé ïðîñò³ð. Ïî ñóò³, öå ùåîäíà ï³äñòàâà äëÿ âèíèêíåííÿ ðåã³îí³â, ùî äîçâîëÿº áóäóâàòè ðåã³îíè (íåìîæëèâ³â íàö³îíàëüíî-äåðæàâí³é ëîã³ö³), ùî â³äïîâ³äàþòü ì³ñöåâèì ïîòðåáàì.  ðàìêàõ òðàíñêîðäîííî¿ ³íñòèòóö³îíàë³çàö³¿ ºâðîðåã³îíè º ïîñë³äîâíîþ îð-ãàí³çàö³ºþ ñòðóêòóð òà ³íôðàñòðóêòóð ³ç ñïåö³àëüíèìè òðàíñêîðäîííèìèôóíêö³ÿìè, ùî äàþòü çìîãó åôåêòèâíî âèð³øóâàòè òðàíñêîðäîíí³ ïðîáëåìè.ªâðîïà ðîçâèâຠ³íñòèòóò òðàíñêîðäîííîãî (ïðîñòîðîâîãî) ðîçâèòêó, ïðåäìåòîìÿêîãî º âñÿ ñóêóïí³ñòü ïðîáëåì ðîçâèòêó ³ îáëàøòóâàííÿ êîðäîí³â. Íà ïëàòôîðì³ªÑ ³ êîíêðåòíèõ îðãàí³çàö³é çâîäèòüñÿ ³íñòèòóö³éíà ñèñòåìà, çäàòíà çä³éñíþâàòèçàâäàííÿ òðàíñêîðäîííîãî ðîçâèòêó íà âñ³é ºâðîïåéñüê³é òåðèòîð³¿. Ïàðàäèãìàºâðîðåã³îí³â ïîêëèêàíà áóòè ³íñòðóìåíòîì ïîäîëàííÿ ³íñòèòóö³éíîãî áàð�ºðóøëÿõîì ñòâîðåííÿ ñïåö³àëüíèõ ìåõàí³çì³â òðàíñêîðäîííîãî ðîçâèòêó, ÿê³ ïîâèíí³çàáåçïå÷èòè ôîðìóâàííÿ òðàíñòåðèòîð³àëüíèõ ³íôðàñòðóêòóð ³ óïðàâë³ííÿ íèìè.Íà ïîë³òè÷íîìó ð³âí³ â³äïîâ³ääþ íà âêàçàí³ ïèòàííÿ â îñòàíí³ äåñÿòèë³òòÿ ñòàëàïîÿâà íèçêè ñïåö³àë³çîâàíèõ ì³æíàðîäíèõ îðãàí³çàö³é. Ïî ñóò³, ³íñòèòóò òðàíñêîðäîííîãî ðîçâèòêó º ñâîºð³äíèì ³íñòèòóòîì ïàðòíåð-ñòâà ³ óçãîäæåííÿ ïîçèö³é â ïèòàííÿõ, ùî âèìàãàþòü ó÷àñò³ êîæíî¿ ³ç ñòîð³í. Òàê,ïåðø³ ºâðîðåã³îíè ó í³äåðëàíäñüêî-í³ìåöüêèõ ïðèêîðäîííèõ ðàéîíàõ ïðîåêòóâà-ëèñÿ äëÿ ³íñòèòóö³éíîãî ïîñèëåííÿ òðàíñêîðäîííîãî ïëàíóâàííÿ, çîêðåìà, âñôåð³ åêîëî㳿, ùî ïåðåäáà÷àëî ðîáîòó ç ïðîáëåìàìè òðàíñêîðäîííîãî ³ åêñòåðè-òîð³àëüíîãî õàðàêòåðó. ðàìêàõ òðàíñêîðäîííîãî ïðîãðàìíîãî óïðàâë³ííÿ ºâðîðåã³îíè º ôîðìîþòðàíñêîðäîííîãî ïðîãðàìóâàííÿ ³ îðãàí³çàö³éíèìè ñõåìàìè âçàºìî䳿 íà äîäàòîêäî ³ñíóþ÷èõ óïðàâë³íñüêèõ ñèñòåì. Çà òàêîãî ï³äõîäó ºâðîðåã³îíè º óïðàâë³íñüêè-ìè ìåõàí³çìàìè åôåêòèâíîãî óçãîäæåííÿ ð³øåíü ó ñôåðàõ, ùî íå ïîêðèâàþòüñÿêëàñè÷íèìè òåðèòîð³àëüíèìè àäì³í³ñòðàòèâíèìè ìåõàí³çìàìè. Òîáòî îñíîâíèì¿õ çàâäàííÿì º óçãîäæåííÿ ñóáðåã³îíàëüíèõ ïëàí³â ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íîãî ðîç-âèòêó òåðèòîð³é, à òàêîæ ðîçðîáêà ïàêåòó ñï³ëüíèõ ïðîåêò³â, ðåàë³çàö³ÿ ÿêèõ ìàºáåçïîñåðåäí³é òðàíñêîðäîííèé åôåêò.Òàêèì ÷èíîì, íàéá³ëüø ïîâíå óÿâëåííÿ ïðî ºâðîðåã³îí ÿê ïðîì³æíèé ð³âåíüì³æ íàääåðæàâíèìè ³ äåðæàâíèìè ñòðóêòóðàìè óïðàâë³ííÿ äຠàíàë³ç éîãî ç òî÷-êè çîðó íîâî¿ ºâðîïåéñüêî¿ ðåã³îíàë³çàö³¿, ÿêà âáà÷ຠï³äñòàâè äëÿ ¿õ ñòâîðåííÿ óïîñèëåíí³ ôóíêö³îíàëüíîãî ³ êóëüòóðíîãî çíà÷åííÿ ðåã³îí³â â óìîâàõ ãëîáàë³çàö³¿òà âèõîäó ðèíê³â äåðæàâ-÷ëåí³â ó ºâðîïåéñüêèé åêîíîì³÷íèé ïðîñò³ð.
1. Ëóöèøèí Í. Ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íèé ðîçâèòîê òðàíñêîðäîííîãî ðåã³îíó // ªâðî-ïåéñüêèé âèá³ð Óêðà¿íè â êîíòåêñò³ ³íòåãðàö³¿ äî ªÑ. Âèï XV. � Ëüâ³â-Ëóöüê, 2000. �Ñ. 94. 2. Ìàêñèìåíêî Ñ., Ñòóäåíí³êîâ ². Ðåã³îíàëüíà ïîë³òèêà â êðà¿íàõ ªâðîïè. Óðîêèäëÿ Óêðà¿íè. � Ê., 2000. � Ñ. 59. 3. European outline Convention on transfrontier co-opera-tion between territorial communities or authorities. Madrid, 21.05.1980 // http://conven-tions.coe.int/Treaty/en/Treaties/HTML/106.htm 4. European Charter of Local Self-Government. Strasbourg, 15.10.1985 // http://conventions.coe.int/treaty/en/Treaties/Word/122.doc 5. Declaration on Regionalism. Assembly of European Regions, Basel, 14.12.1996 //http://www.aer.eu/publications/aer-declaration-on-regionalism.html
591Þðèäè÷í³ ³ ïîë³òè÷í³ íàóêè
|